職業(yè)教育和民辦教育發(fā)展情況匯報(bào)

1、職業(yè)教育和民辦教育發(fā)展情況匯報(bào)（一）、我市職業(yè)教育發(fā)展情況市委、市政府歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展，堅(jiān)持把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）基本概況截止2xx年底，全市中等職業(yè)學(xué)校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規(guī)模4萬人左右，畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，設(shè)備總值28245萬元。國家級(jí)改革發(fā)展示范校5所（數(shù)量全省第二，xx6所），國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別為1

2、0所、18所，省名牌中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校11所（數(shù)量全省第一），國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，省級(jí)骨干專業(yè)29個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)6個(gè)。其中，主城區(qū)33所（公辦19所，民辦14所），公辦學(xué)校中，市教育局直屬學(xué)校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學(xué)校4所（工業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、一財(cái)校、二財(cái)校），部門行業(yè)企業(yè)辦7所（市衛(wèi)校、建筑中專學(xué)校、理工學(xué)校、輕化工學(xué)校、紡織中專學(xué)校、工貿(mào)學(xué)校、城建中專學(xué)校），其它學(xué)校4所（技師學(xué)院交通學(xué)校、藝校分校、學(xué)院中專部、電大中專部）?？h域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學(xué)校中，市屬師范學(xué)校3所（學(xué)院武安分院、大名分院、曲周分

3、院），縣級(jí)職教中心16所，部門行業(yè)企業(yè)辦2所（永年衛(wèi)校、峰峰衛(wèi)校）。（二）發(fā)展情況1.資源整合情況。2xx年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業(yè)工業(yè)中專、邯邢冶金礦山局技工學(xué)校整合重組并入新校，當(dāng)年晉升為國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2xx年，市政府?dāng)M在主城區(qū)南部建設(shè)具備一流辦學(xué)條件和實(shí)力的職業(yè)教育示范園，但由于種種原因，至今沒有實(shí)現(xiàn)。2xx年，以工程大學(xué)整體搬遷為契機(jī)，按照市政府要求，市教育局?jǐn)M定了關(guān)于中專學(xué)校資源整合的建議方案，擬整合主城區(qū)8所中專學(xué)校和3所學(xué)院分院，分別建設(shè)科技學(xué)院、商業(yè)學(xué)院、幼兒師范專科學(xué)校，目前，方案已經(jīng)提交市政府研究。2.經(jīng)費(fèi)投入保

4、障情況。近年來，我市不斷加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，2xx年，全市中等職業(yè)教育（教育部門辦）財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6.61億元，比2xx年增加0.93億元；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)8325.62元，比2xx年增長32.19%。同時(shí)，自2xx年起，市、縣兩級(jí)設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以下的縣（市、區(qū)）設(shè)立50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我市還積極落實(shí)按每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用的政策。3.師資隊(duì)伍建設(shè)情況。截止2xx年底，全市中等職業(yè)學(xué)校教職工總計(jì)6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化

5、課教師2261人，專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。4.校企合作情況。為加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，我市出臺(tái)并于2xx年6月1日起施行了市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例，建立了政府主導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，全市中職學(xué)校先后與200多家市內(nèi)外企業(yè)開展了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣職教中心和成安縣職教中心被省認(rèn)定為校企合作試點(diǎn)校。5.招生就業(yè)情況。2xx年完成中職招生32060人，數(shù)量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2xx年全市中職畢業(yè)生數(shù)為19533人，就業(yè)人數(shù)為1

6、8684人，就業(yè)率為95.65%，對(duì)口就業(yè)率為75.13%。6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況。我市國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，全市共16所縣級(jí)職教中心，199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，2xx年招生人數(shù)15699人，年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力達(dá)到10萬人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到30萬人次以上。自2xx年起，通過開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全市共計(jì)培訓(xùn)2萬余人在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，深受農(nóng)民歡迎，被譽(yù)為“啟民智、授民技、幫民富、化民風(fēng)”的惠民工程。2xx年，省教育廳又安排我市4所國家級(jí)示范校招收1000名“送教下鄉(xiāng)”學(xué)員，實(shí)際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作試點(diǎn)學(xué)校。（

7、三）主要做法1.突出戰(zhàn)略地位，落實(shí)主體責(zé)任。市委、市政府堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)。我市將職業(yè)教育工作情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標(biāo)體系，市教育局也出臺(tái)了專門的考核辦法和監(jiān)測(cè)意見，加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)教育行政部門和縣級(jí)職教中心的考核和監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果全市排名并向社會(huì)公布。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，不定期研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。三是加大督導(dǎo)巡查力度。我市建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)

8、的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。四是實(shí)行年度通報(bào)制度。我市實(shí)行職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r年度通報(bào)制度，接受人大、政協(xié)及全社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.加大經(jīng)費(fèi)投入，提升基礎(chǔ)能力。我市各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策，大力支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，14所學(xué)校獲中央財(cái)政和省財(cái)政基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金支持。另外，各縣（市、區(qū)）積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，新建擴(kuò)建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區(qū)占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設(shè)中。曲周和肥鄉(xiāng)也正在規(guī)劃新建職教中心。3.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。一是深

9、化校企合作，改革辦學(xué)模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學(xué)模式，廣泛開展了工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)。各級(jí)教育行政部門通過舉辦教育與企業(yè)、行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇和校企合作洽談會(huì)等多種形式，組織職業(yè)學(xué)校與企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建校企合作平臺(tái)。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。擬定了主城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整方案，科學(xué)合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的專業(yè)體系。開展了市級(jí)骨干特色專業(yè)評(píng)估活動(dòng)和省級(jí)骨干特色專業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后創(chuàng)建省級(jí)骨干專業(yè)29個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)6個(gè)。三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)成長。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，2xx年，

10、組織國家級(jí)專業(yè)骨干教師、省級(jí)骨干教師等各類培訓(xùn)近500人次。同時(shí)，廣泛開展信息化教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、德育課教師教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)，大批教師獲國賽、省賽（一）、（二）、三等獎(jiǎng)。四是加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革。全面深化教學(xué)改革，適當(dāng)壓縮文化課比例，大幅度增加實(shí)踐技能課程，加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)了一批符合技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)教育規(guī)律的校本教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育銜接行動(dòng)計(jì)劃，深入開展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué)。五是加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。制定了市中等職業(yè)學(xué)校常規(guī)管理辦法、市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作評(píng)估細(xì)則和考核細(xì)則，建立了職業(yè)學(xué)

11、校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制，每學(xué)期實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)促進(jìn)全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，我市中職學(xué)校對(duì)口升學(xué)連續(xù)十幾年領(lǐng)先。六是舉辦技能大賽，營造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業(yè)技能大賽，連續(xù)3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽、市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，各學(xué)校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高。七是強(qiáng)化招生措施，擴(kuò)大招生規(guī)模。出臺(tái)了中職招生工作指導(dǎo)意見，把招生計(jì)劃完成情況和職普招生比例作為對(duì)縣（市、區(qū)）教育行政部門考核的重要指標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業(yè)教育的學(xué)生

12、，在升入高二時(shí)或高二下半學(xué)年轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，接受兩年或一年半左右的職業(yè)教育，畢業(yè)后參加對(duì)口升學(xué)考試或就業(yè)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模。八是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步健全了以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、企業(yè)職工入職培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批各類農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特

13、點(diǎn)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)便農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了便農(nóng)農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)咨詢站，組成專門隊(duì)伍廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)到產(chǎn)業(yè)園”活動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正學(xué)到了實(shí)用的新技術(shù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力得到了全面提升。九是組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在市委、市政府的高度重視下，現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)于2xx年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關(guān)政策給予支持，成立了市長任主任的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)，集團(tuán)內(nèi)成立八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，直接負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等具體工作?，F(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)為市級(jí)區(qū)域性、緊密型職教集團(tuán)。是以政府為主導(dǎo)，由中高職院校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融科研院

14、所、工商企業(yè)等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業(yè)協(xié)會(huì)5家、金融和科研院所9家、工商企業(yè)25家。十是加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)教育的發(fā)展也迎來了難得的歷史機(jī)遇。2xx年12月和2xx年1月，市教育局組織19名職業(yè)學(xué)校校長赴xx跟崗學(xué)習(xí)。通過跟崗學(xué)習(xí)和主動(dòng)對(duì)接，6所學(xué)校與xx有關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了對(duì)接，簽訂了職業(yè)教育友好合作框架協(xié)議。本月18日，又組織10名職業(yè)學(xué)校校長赴天津跟崗學(xué)習(xí)。下一步，我市將繼續(xù)大力開展“招校引智”工作，主動(dòng)與京津職業(yè)院校對(duì)接，通過整體搬遷

15、、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、項(xiàng)目合作等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入，力爭引進(jìn)35所京津名校在辦分?；蚋綄賹W(xué)校，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。（四）存在問題1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差。雖然近年來我市職業(yè)教育投入不斷加大，但縣級(jí)財(cái)政投入還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件落后，大部分學(xué)校占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)。2.職教資源分散，辦學(xué)規(guī)模較小。我市職業(yè)教育資源分散，特別是主城區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在規(guī)模小、資源少、辦學(xué)層次低等問題，缺乏優(yōu)化組合，急需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。3.管理體制不順，辦學(xué)水平較低。我市中等職業(yè)教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政

16、府及有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，涉及主城區(qū)11所職業(yè)學(xué)校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、資源分配、招生政策等經(jīng)費(fèi)使用和管理方面不統(tǒng)一，影響了職業(yè)教育整體質(zhì)量。4.師資數(shù)量不足，補(bǔ)充渠道不暢。職業(yè)教育師資數(shù)量不足、專業(yè)教師缺乏、補(bǔ)充渠道不暢是長期困擾職教發(fā)展的主要問題。市教育局直屬四所職業(yè)學(xué)校崗位編制數(shù)731人，實(shí)有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學(xué)校崗位編制數(shù)519人，實(shí)有教職工數(shù)353人，缺員166人。5.專業(yè)設(shè)置不合理，與市場(chǎng)接軌不緊密。多數(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在小而全、重復(fù)設(shè)置、低水平競爭的現(xiàn)象，不能立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，課程內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備多年不

17、更新，與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相距甚遠(yuǎn)。6.東部和中西部縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡。東部10縣沒有國家級(jí)改革發(fā)展示范校，國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校7所，在校生超過1200人的學(xué)校只有3所。中西部6縣有國家級(jí)改革發(fā)展示范校4所，國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校1所，擁有省級(jí)骨干特色專業(yè)的學(xué)校6所，在校生都超過了1200人。另外，縣級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入和落實(shí)相關(guān)投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。（五）工作建議1.加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)投入政策，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。各級(jí)政府應(yīng)建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，嚴(yán)格落

18、實(shí)成人教育費(fèi)每人每年1元的政策，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)的政策，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。同時(shí)，要根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究制定職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用政策，允許職業(yè)學(xué)校從所收學(xué)費(fèi)中劃出30%，作為教育教學(xué)教研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。2.加大整合力度，理順管理體制，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學(xué)品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育資源整合工作的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，依法落實(shí)各級(jí)政府、部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校布局，

19、理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業(yè)教育資源（職業(yè)院校）統(tǒng)一劃歸教育部門管理。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系，推進(jìn)職業(yè)院校規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。3.暢通補(bǔ)充渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。按照學(xué)校專業(yè)設(shè)置和崗位編制數(shù)配齊配足教師，同時(shí)安排招聘計(jì)劃，補(bǔ)充師資數(shù)量。允許公辦職業(yè)學(xué)校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標(biāo)用于外聘教師，財(cái)政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，健全職業(yè)院校多種形式的培養(yǎng)教師機(jī)制，全

20、面提升職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)。4.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面支持力度。加大對(duì)縣級(jí)職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面支持力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。5.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府，特別是對(duì)縣級(jí)政府及有關(guān)部門履行發(fā)展

21、職業(yè)教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)、職普招生比例、經(jīng)費(fèi)投入保障、辦學(xué)條件改善、發(fā)展水平提升等方面開展督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公布，并作為對(duì)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評(píng)估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）、我市民辦教育發(fā)展情況近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規(guī)范并重、發(fā)展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，民辦

22、教育工作取得了新突破、新成就。（一）基本概況目前，全市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校853所（幼兒園596所，小學(xué)110所，中學(xué)22所，中等專業(yè)學(xué)校17所，各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)108所），在校生近40萬人，專任教師15000余人，固定資產(chǎn)總值近18億元?；拘纬闪撕w各級(jí)各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。（二）主要做法1.以建章立制為引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。2xx年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了市民辦教育條例（草案），出臺(tái)了市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、市民辦學(xué)校事項(xiàng)變更核準(zhǔn)備案辦法、市民辦學(xué)校評(píng)估考核

23、細(xì)則、市教育局進(jìn)一步明確民辦學(xué)校管理職責(zé)的意見等一系列規(guī)范性文件，從事前審批到事中指導(dǎo)再到事后監(jiān)管，推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)，指導(dǎo)民辦學(xué)校建立和完善了以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，提高了民辦學(xué)校管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。大名縣、肥鄉(xiāng)縣以政府名義出臺(tái)了規(guī)范民辦教育發(fā)展實(shí)施意見和民辦幼兒園規(guī)范管理的實(shí)施方案。2.以管辦評(píng)分離為目標(biāo)，推進(jìn)體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進(jìn)民辦學(xué)校管、辦、評(píng)分離，逐步建立現(xiàn)代民辦學(xué)校管理制度。根據(jù)我市實(shí)際和民辦學(xué)校設(shè)置特點(diǎn)，依法對(duì)審批許可權(quán)限和對(duì)市直屬民辦教育集團(tuán)及民辦學(xué)校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動(dòng)民辦學(xué)校舉辦者、校長自主辦學(xué)的

24、積極性和創(chuàng)造性，逐步引進(jìn)社會(huì)中介組織參與民辦學(xué)校多元主體評(píng)價(jià)，最大限度激發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)活力。3.以嚴(yán)格年檢為抓手，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立了民辦學(xué)校年檢工作臺(tái)賬，制定完善年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，引入主管教育行政部門、專家、社區(qū)、學(xué)生家長共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來，全市通過加大年檢力度，共發(fā)現(xiàn)問題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發(fā)整改通知書30余份，依法責(zé)令停止招生學(xué)校12所，撤銷學(xué)校5所。4.以整治非法辦學(xué)為突破，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。近年來，聯(lián)合綜治、公安等有關(guān)部門，全市共摸排非法辦學(xué)544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過晚報(bào)、校訊通等形式印發(fā)告家長通知書

25、和致家長一封信5萬余份（條）。制作了非法辦學(xué)停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執(zhí)法依據(jù)。特別是在大名縣率先試點(diǎn)推動(dòng)教育摸排、聯(lián)合整治、法院執(zhí)行“三位一體”的工作模式。復(fù)興區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、館陶縣、肥鄉(xiāng)縣、永年縣采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)清理整治工作，階段性工作任務(wù)目標(biāo)順利完成，民辦教育發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步凈化優(yōu)化。5.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量提升。一是新審批學(xué)校設(shè)置達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。全市各級(jí)教育行政部門在方便群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序。近三年，全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門新審批各級(jí)各類民辦學(xué)校、幼兒園和教育機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是深入開展民辦學(xué)?！皩W(xué)先進(jìn)，提質(zhì)量”活

26、動(dòng)。在民辦學(xué)校中開展了學(xué)習(xí)江浙等先進(jìn)地區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，并搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)先進(jìn)公辦學(xué)校，在學(xué)校管理、教學(xué)教研等方面取得長足進(jìn)步，涌現(xiàn)出了育華中學(xué)、新曙光小學(xué)等辦學(xué)質(zhì)量較高、社會(huì)聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校。2xx年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長、教師被全國民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前委員會(huì)授予全國優(yōu)秀民辦幼兒園和優(yōu)秀舉辦者、園長、教師稱號(hào)，數(shù)量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。2xx年，在全省率先成立了地方性民辦教育協(xié)會(huì)。近年來，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，積極搭建民辦教育發(fā)展平臺(tái)。先后邀請(qǐng)國家知名專家來邯為全市民辦幼兒園園長、教師報(bào)告講學(xué)，舉辦了“民辦教育高峰論壇”。晚報(bào)集中時(shí)

27、間和版面對(duì)我市民辦教育辦學(xué)成果進(jìn)行了報(bào)道、展示。同時(shí)，組織專家針對(duì)民辦學(xué)校特點(diǎn)就學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)教研、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全等方面建言獻(xiàn)策120余條。四是狠抓民辦學(xué)校安全穩(wěn)定。對(duì)全市民辦學(xué)校校安工程和校車安全進(jìn)行排查整治。期間，摸排全市民辦學(xué)校校舍893棟，已實(shí)施校安工程132棟，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定了民辦學(xué)校校安工程實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)安全。（三）存在問題1.優(yōu)惠政策還未完全落實(shí)。民辦學(xué)校在規(guī)劃布局、建校用地、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)扶持等方面未完全享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。如：民辦教育促進(jìn)

28、法第二十七條指出：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例還對(duì)民辦學(xué)校教師在社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)聘、獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、福利待遇、退休養(yǎng)老等問題上做出了原則性的法律規(guī)定。省民辦教育條例中第十七條指出“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及其他有關(guān)部門，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師資格認(rèn)定和職稱評(píng)定、教師人事檔案管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與國辦教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。”由于這些法規(guī)對(duì)民辦教師合法權(quán)益主要提供原則性的指導(dǎo)意見，結(jié)果在實(shí)際操作中大多數(shù)民辦學(xué)校教師按照民非企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例高于公辦學(xué)校教師

29、，退休后待遇屬于企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)而不是事業(yè)編制退休教師標(biāo)準(zhǔn)，形成“繳費(fèi)成本高、退休待遇低”的結(jié)果。同時(shí)，由于事業(yè)編制的公辦教師和非事業(yè)編制性質(zhì)的民辦教師在自身權(quán)益方面差異性，使民辦老師社會(huì)認(rèn)同感較低，想方設(shè)法進(jìn)入具有事業(yè)編制的公辦學(xué)校，導(dǎo)致使民辦學(xué)校一定程度上成為了公辦學(xué)校師資培養(yǎng)的培訓(xùn)平臺(tái)，造成民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。2.民辦教育投入不足。省、市公共財(cái)政支持民辦教育的機(jī)制還未建立，與民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性和民辦教育的投入。3.非法辦學(xué)清理取締難度較大。非法辦學(xué)整治涉及綜治、公安、城管、物價(jià)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)

30、部門，雖然前期做了大量協(xié)調(diào)管理工作，但是由于沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍和剛性的處罰措施，使非法辦學(xué)整治難以得到及時(shí)有效解決，時(shí)而出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，影響了對(duì)民辦教育辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的防范和辦學(xué)行為的監(jiān)管，也給民辦學(xué)校的健康發(fā)展帶來了不利影響。（四）工作建議1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善省民辦教育條例，以省政府名義出臺(tái)省民辦教育管理實(shí)施細(xì)則、省規(guī)范和扶持全市民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，省教育、財(cái)政、人社、發(fā)展改革等部門制定相應(yīng)配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項(xiàng)管理制度，逐步形成以省民辦教育管理?xiàng)l例為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進(jìn)依法治教、依法治校。2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發(fā)展。借鑒xx、xx、xx、xx、東莞、xx