農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

1、農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平明顯提高， 農(nóng)村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村交通工具 由原來的非機動車被現(xiàn)在的機動車所取代，農(nóng)民出行由七 十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小 轎車，買拖拉機、汽車、農(nóng)用車搞運輸，這給農(nóng)民的出行 帶來了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但 同時也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè) 施相對缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交 通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄 弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢，因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭 造成

2、了破壞。因此，加強農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和 減少農(nóng)村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的 一項重大和緊迫的任務(wù)。筆者結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實際情況， 從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出 粗淺的建議和對策。一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患 道路交通環(huán)境差，安全設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：第 一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程 后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善， 原來的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅 僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改 變；第二，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊， 甚至成為“盲點”，導(dǎo)致危險重重

3、；第三，事故黑點路段 長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路 況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安 全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險路段時刻仍威脅著群眾 的生命財產(chǎn)安全。機動車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛 糙”。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高，擔(dān)心去考駕照 過不了關(guān)，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低 速載貨汽車駕駛?cè)溯^多，由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通 法規(guī)及安全知識知之甚少，導(dǎo)致遇到險情時應(yīng)變能力差、 心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識 及安全意識不強。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交 法知識的學(xué)習(xí)活動，導(dǎo)致平時守法觀念差，開車只顧

4、自己 前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、 人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的 交通事故來看，絕大多數(shù)就是因為違法駕車造成的。交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道 等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車 靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴 頭盔、違規(guī)載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道 亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮 到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。機動車數(shù)量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機 動車數(shù)量大幅度增長，機動

5、車除了作為交通運輸工具外， 還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用 車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多， 且每年增長迅速。同時，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性 能、質(zhì)量達不到國家強制標(biāo)準(zhǔn)的機動車也一擁而入，加上 繁雜的手續(xù)、費用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機動車無牌無證或 假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛， 給道路交通埋下了安全隱患。道路管控未到位。目前，由于警力不足，農(nóng)村交警中 隊設(shè)置不夠，而每個派出所只有一名民警負責(zé)交通安全， 他們本來應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時 間和精力來幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理 力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法

6、未能保持長期嚴(yán)管態(tài)勢。同 時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是 交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不 能有效地形成。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工 作未能有很大的、明顯的改觀。二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問題公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路 具有點多、線長、面廣的特點，管理難度大，管理方式和 手段相對陳舊，事故隱患多；由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普 通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全 法律法規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少，大部分人認為只要 不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無關(guān)緊要；而針對 農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安

7、全 公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農(nóng)村群眾教 育的有效途徑。（二）道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識落后。 近幾年來，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村道路密 度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設(shè)施建設(shè)、交 通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識相對落后，農(nóng)村道 路絕大多數(shù)是在原來的泥土路、砂石路的基礎(chǔ)上通過簡單 硬化而成的，存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、 臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示、 警告牌、路口減速帶等交通安全設(shè)施未列入道路施工的規(guī) 劃、預(yù)算中去，導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不到位；加上駕駛?cè)恕?行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農(nóng)村機動 車無證

8、駕駛、隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速 行駛等現(xiàn)象十分突出。交通安全監(jiān)管措施和方法需要進一步完善。近幾年來， 農(nóng)村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質(zhì)量參差不齊， 與交通安全法相配套的法規(guī)很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求， 如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定，管理起來有一定 的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作 中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上也很難取得實效。三、加強農(nóng)村道路交通安全隱患排查與管理的對策全民動員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的 交通環(huán)境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個交通警察就 能做好的，它是涉及每一個人切身

9、利益的大事，它需要每 一個人都參與，而每一個人的意識又是千差萬別的，每個 人對交通安全都有自己的看法；實行全民交通安全教育， 做到全民參與，共同管理，政府要責(zé)成相關(guān)部門制定長期 的交通安全教育規(guī)劃，因為人的思維方式和生活習(xí)慣是長 期養(yǎng)成的，因此，在交警部門平時的工作中，應(yīng)將交通安 全意識融入到人們的經(jīng)常思維之中去，使之在交通活動中 養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而變被動接受管理為主動遵守， 使他們將自覺遵守交通法規(guī)，預(yù)防交通事故，視為自己責(zé)任和義務(wù)，真正做到交通安全深入人心盡快建立完善的安全隱患排查治理長效機制。應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，公安、交通、公路等部門為主力，深入排 查，科學(xué)論證，進一步開展交通安全

10、隱患的全面排查。根 據(jù)道路交通事故信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，再根據(jù)事故隱患 治理的難易程度，把具體“隱患”是否落實到責(zé)任單位， 責(zé)任單位是否落實了整改措施，作為一項系統(tǒng)性的工程。 研究制定一年、兩年甚至更長時間的治理計劃，設(shè)定考核 目標(biāo)，提出切實可行的整改意見，不斷建立完善治理工作 長效機制。抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是 加強機動車駕駛員這個重點人群的管理，對他們的安全管 理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地 進行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監(jiān)督制約 機制，加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的資格審查，嚴(yán)格駕駛?cè)伺?訓(xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓(xùn)中穿插事故案例分 析

11、、安全行車經(jīng)驗介紹及評論、以及未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)在外面 購買假機動車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善 駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進行 交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳 單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范 能力。三是針對中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通 事故的實際情況，交通管理部門應(yīng)聯(lián)合教育部門經(jīng)常到學(xué) 校，為同學(xué)們上交通安全常識課，告誡同學(xué)們怎樣走人行 橫道和看交通信號燈，注意避讓過往車輛，增強交通安全 意識，同時，加強對轄區(qū)學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度， 采取施劃學(xué)生通道、增設(shè)安全警示標(biāo)志、完善路面標(biāo)線等 措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟

12、掛鉤的獎懲辦法，嚴(yán)管 常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對無證駕車、醉酒駕車、 駕駛帶病車上路等嚴(yán)重交通違法行為，堅持教育和處罰相 結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)有違法行為時在教育的同時嚴(yán)格按照規(guī) 定進行處罰。另外，必須全民動員，做好普法宣傳教育， 杜絕說情風(fēng)，從小培養(yǎng)中小學(xué)生的交通安全意識，營造一 個良好的道路交通環(huán)境。突出重點，嚴(yán)管嚴(yán)治。農(nóng)村交警要充分發(fā)揮農(nóng)村交通 管理主力軍的作用，實行中隊負責(zé)人包鎮(zhèn)、包村，民警包 線、包段責(zé)任制，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管 理力度，采取定人、定車、定時、定責(zé)任的工作法，對無 牌無證、農(nóng)用車載人、報廢車、拼裝車上路、酒后駕車、 不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處，規(guī)范道 路行車秩序。在管理中，要及時掌握農(nóng)村集日等群眾活動 情況，科學(xué)安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查 相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農(nóng)用車和摩 托車的管控，嚴(yán)防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交 通事故。特別是對無牌無證違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起， 依法查處一起。要通過嚴(yán)查嚴(yán)處，最大限度地減少摩托車、 農(nóng)用車交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道 路交通事