2021年區(qū)安全生產監(jiān)管局半年總結及下半年計劃

1、2021年區(qū)安全生產監(jiān)管局半年總結及下半年計劃_年，區(qū)安全生產監(jiān)管工作堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，牢固樹立安全生產“底線”思維和“紅線”意識，轉變作風，強化責任，注重預防，狠抓治本，依法治理，強化基礎，不斷提升安全生產保障能力和地區(qū)安全本質度，著力實現政府管控、專業(yè)監(jiān)管、分級管理、企業(yè)自主管理相結合的安全生產工作格局，確保本區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定受控。上半年，全區(qū)共發(fā)生工礦商貿安全生產亡人事故5起，亡5人，占全年控制指標的38.5%。一、_年已開展及正在開展的工作(一)明確職責，強化安全生產綜合監(jiān)管職能1.推進安全生產管理責任體系建設今年起，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管的基礎上，正打造全區(qū)安全生

2、產管理責任體系。_月召開了_年度安全生產工作會議暨安全生產講評會，區(qū)安委會除按照慣例與全區(qū)安委會履約單位簽訂安全生產工作責任書外，開創(chuàng)性的與全區(qū)成員單位簽訂了責任書和承諾書，根據“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，明確各部門、各層級職責及監(jiān)管任務，進一步強化屬地管理原則;區(qū)安全生產監(jiān)管局制定了_年度執(zhí)法計劃，并經區(qū)政府批準同意;各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))制定了檢 查計劃，完成了全區(qū)工礦企業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管責任的劃分工作。2.強化安全生產事務所工作考核根據全區(qū)安全生產形勢及重點工作，出臺_年街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安全生產事務所業(yè)務工作考核細則，對安全生產事務所基礎建設、監(jiān)督檢 查

3、、執(zhí)法保障、職業(yè)衛(wèi)生、教育培訓、應急處置、事故處理等工作進行量化考核。(二)突出重點，加強安全生產專項治理1.“亞信峰會”安全生產管控工作為做好“亞信峰會”安全生產工作，一是召開_區(qū)安委會全體成員(擴大)會議，部署本區(qū)安全生產工作的具體要求。二是制定下發(fā)了區(qū)安委辦關于加強“亞信峰會”期間安全生產三級監(jiān)管工作_通知，要求各單位、各部門嚴格落實區(qū)、鎮(zhèn)、村安全生產三級監(jiān)管責任，做到橫向到邊、縱向到底，期間通過村、鎮(zhèn)全覆蓋檢 查，發(fā)現并查處了3起非法儲存危險化學品事件。三是制定下發(fā)了關于加強近期安全生產有關工作_通知，并針對不同企業(yè)類型，分別下發(fā)了關于加強近期檢維修作業(yè)、間歇式生產等安全生產有關工作_

4、通知、關于加強化工管線管理有關工作_通知、關于嚴格控制加油站成品油罐裝零售有關工作_通知。四是局組成3個檢 查組，對我區(qū)涉及“兩重點一重大”企業(yè)、間歇式生產企業(yè)開展專項檢 查。五是強化應急值守，加強值班值守工作。六是安委辦組成7個聯(lián)合檢 查組，按照“四不兩直”方式對水上危化品運輸、人員密集場所、建筑施工、特種設備、道路交通、油氣管線、危化企業(yè)等7大行業(yè)領域的相關企業(yè)實施抽查，并分別聽取石化街道、山陽、亭林等單位“亞信峰會”期間安全生產工作推進和落實情況，確?！皝喰欧鍟逼陂g本區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定可控。2.危險化學品行業(yè)集中整治工作從_月至_月在全區(qū)范圍內開展危險化學品集中整治工作，主要包括繼

5、續(xù)深化“打非治違”和安全生產大檢 查“回頭看”工作、“兩重點一重大”企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造工作、危險化學品生產儲存裝置(設施)設計安全管理工作、危險化學品從業(yè)單位特種設備專項治理、有限空間作業(yè)專項治理、危險化學品道路(水上)運輸安全專項治理、危險化學品從業(yè)單位消防安全專項治理、危險廢物處置專項治理、油氣輸送管線安全專項治理9項內容。各負有安全生產監(jiān)管職責的部門制定了各專項整治方案，各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))制定了轄區(qū)危險化學品集中整治方案，在全區(qū)形成了1+5+12+_的危險化學品整治方案。其中，區(qū)安全生產監(jiān)管局排摸梳理我區(qū)“兩重點一重大”企業(yè)共126家，涉及重點危險工藝的企業(yè)38家、涉及重點監(jiān)管?；返?/p>

6、企業(yè)115家、涉及重大危險源的企業(yè)35家、需進行自動化控制系統(tǒng)改造的企業(yè)14家、納入安全設計診斷范疇的企業(yè)29家。截至_月底，出動檢 查人員19155人次，監(jiān)督檢 查企事業(yè)單位和場所9834家次，開具責令整改通知書1960份，發(fā)現隱患數6574起，隱患整改數5780處，責令停產、停業(yè)、停止建設62家，立案查處企業(yè)325家，處罰金額518.74萬元，行政拘留26人。3.重點領域專項治理工作一是油氣輸送管線專項治理。去年_月至今年_月，共排查出區(qū)內共有14組25根各類化工管線以及4組天然氣、液化氣地下管網，涉及管線單位14家，區(qū)內總長度約為1146.8公里(其中各類化工管線總長度306.6公里;地

7、下管網總長度840.2公里)。其中危險化學品管線共6組13根，涉及5家管線單位，區(qū)內長度約190公里。整治發(fā)現管線存在規(guī)劃、測繪等基礎材料不齊，化工管線、市政公用管線、民用管線等交叉情況不清，管線占壓情況嚴重(共有35處占壓點)，日常巡檢流于形式等問題，現正由各所屬街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))負責占壓點一企一檔的建立，明晰占壓點形成時間及性質，逐一依法處置。二是涉氨企業(yè)液氨使用專項治理。去年_月至今年_月，對全區(qū)涉氨制冷、金屬加工企業(yè)液氨使用情況開展專項檢 查、治理。共檢 查涉氨企業(yè)27家，發(fā)現不符合項155條，主要存在規(guī)劃建設手續(xù)不完備、違章搭建、防護設施設備不到位、未制定應急預案或未開展演練等問題，并責

8、令企業(yè)立即整改，3家企業(yè)依法暫停使用液氨。三是受限空間專項檢 查。對全區(qū)受限空間進行摸底清查，排查出受限空間單位257家，受限空間636處。企業(yè)進行自查自糾，局領導帶隊對企業(yè)整改情況進行抽查，發(fā)現存在受限空間概念不明、受限空間安全生產知識缺乏、標志標識不清、防護設施設備不到位或者老化失效等問題，責令企業(yè)立即整改，并將后續(xù)跟進，確保整改到位。4.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作開展職業(yè)病危害一般、較重企業(yè)的摸底核查，對市局下發(fā)的8898家職業(yè)病危害一般、較重的企業(yè)_進行整理，并下發(fā)到各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))，督促指導企業(yè)如實進行職業(yè)病危害因素申報。目前已完成作業(yè)場所職業(yè)危害申報網上_680家，完成申報備案353家，接觸

9、職業(yè)危害員工25203人。(三)創(chuàng)新轉型，提升地區(qū)本質安全水平1.積極推進危險化學品集中經營平臺建設集中經營平臺于_年_月_日掛牌以來，一是落實扶持政策及服務措施，鼓勵、引導區(qū)內外危險化學品經營單位進駐金石灣功能區(qū);二是不斷完善流向流動監(jiān)控系統(tǒng)，簽訂危險化學品流向流動監(jiān)控平臺合作協(xié)議，并開始初步運行;三是加強集中交易平臺建設，部分常用危險化學品已在網上交易;四是設立_化工品集中交易專區(qū)中心，實現企業(yè)實體入駐、網上交易、流向流動監(jiān)控及展示功能為一體，整個集中交易平臺著力以“源頭控制、過程管理、閉環(huán)運作”的監(jiān)管模式推進。2.推進危險化學品行業(yè)企業(yè)誠信體系建設繼續(xù)推進危險化學品行業(yè)企業(yè)“黑_”制度，

10、現已公布三批12家“黑_”單位，發(fā)放“警示單”企業(yè)104家，對18家企業(yè)法定代表人進行誡勉談話，并抄告給_石化、化學工業(yè)區(qū)、華銷公司、規(guī)劃土地、經委、金融機構等21個行業(yè)部門，形成了區(qū)域“黑_”聯(lián)動聯(lián)控機制，市場力量逐步參與安全生產管理，對危險化學品行業(yè)起到了一定的震懾作用，危險化學品企業(yè)主體責任意識得到進一步增強;依法抓安全生產工作的自覺性進一步增強，主動查找安全隱患的意識進一步提升。_月_日，人民日報連線基層欄目進行了整版報道，中國安全生產報、_安全生產雜志都予以了報導，得到了國家安監(jiān)_、市安全監(jiān)管局的充分肯定。3.全面推廣安全生產第三方技術服務_年進一步加大了安全生產第三方技術服務的推廣

11、力度，現亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)等相繼引入第三方安全生產技術服務;安全生產第三方技術服務公司共服務重點企業(yè)375家，技術服務人員45人，截至目前共檢 查指導企業(yè)5061家次，排查出不符合項3134項，95%已按要求完成整改，拍攝照片5萬余張，周報83期，重點危險作業(yè)報備949次。同時注重拓展第三方技術服務內涵，提升技術服務質量和水平，充分發(fā)揮其在現場監(jiān)控、隱患排查、督促企業(yè)規(guī)范、落實崗位操作規(guī)程和安全管理制度方面的作用，強化對高危險性企業(yè)和八大高危作業(yè)環(huán)節(jié)的檢 查指導。自去年_月_日以來，沒有發(fā)生過委托事項范圍內的事故，成效顯著。4.推進危險化學品企業(yè)產業(yè)結構調整根據_區(qū)產業(yè)結構調整淘汰落后產能

12、三年行動計劃(年)，對被納入產業(yè)結構調整總體規(guī)劃的16家危險化學品生產、儲存企業(yè)開展宣傳發(fā)動、調查研究、督促指導工作，并協(xié)調被調整企業(yè)的補助政策。16家企業(yè)中已有2家完成調整，5家已有調整計劃，1家建議保留，2家需要繼續(xù)推進，2家已停止危險化學品存儲，確保在_年底前全面完成。(四)多管齊下，推進安全生產宣傳教育培訓1.深入開展“安全生產月”各項活動依托電視、報紙、網絡等媒介平臺，開展法律法規(guī)宣傳、安全生產事故警示教育、公益廣告播放等活動，加強與公眾的良性互動;發(fā)放安全生產宣傳品，進一步提升全社會對安全生產的_度，共下發(fā)安全生產宣傳橫幅830條，宣傳標語(宣傳畫)1630條(幅)，安全生產文件選

13、編1本，從業(yè)人員安全防范手冊1本，安全生產紀念品(鑰匙扣、環(huán)保袋、扇子等)5萬多件，各類生產安全事故案例光盤5張;舉辦專題講座、發(fā)送手機短信等活動，普及安全生產知識，擴大安全生產宣傳的深度和廣度，營造“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的社會氛圍。2.打造工礦企業(yè)安全信息共享平臺借鑒幾年來短信宣傳教育經驗，打造了安全生產教育信息共享平臺，現已開發(fā)完成，并正式啟用。繼續(xù)加強生產安全、消防安全、建筑安全、特種設備、環(huán)保等方面的安全生產知識點、安全提醒、事故通報等信息的發(fā)送工作，提升生產經營單位安全生產意識和安全生產知識水平。今年以來，已累計發(fā)送各類安全生產信息22萬余條。3.安全生產宣傳培訓工作繼續(xù)實施生產經營

14、單位全員培訓工程和企業(yè)各層次(主要負責人、分管領導、安全干部、班組長)安全生產知識培訓，提升全員隱患排查治理能力、安全生產技能水平及應急救援和自救能力。截至_月_日，已完成全員培訓203人，培訓班組長2052人，建筑施工人員_名，企業(yè)負責人946人，安全管理人員1072人，危險化學品從業(yè)人員953人，受限空間操作人員395人，電焊工1670人。4.危險化學品企業(yè)分類管理工作按照企業(yè)原料、產品的種類、危險性、工藝特點等原則，對全區(qū)現有的1213家危險化學品企業(yè)進行分類管理、分類檢 查、分類指導服務。有針對性的開展企業(yè)間分組培訓交流活動，通過現場觀摩、經驗交流和專家講座等形式，拓寬?；瘑挝坏陌踩?/p>

15、產管理思路，提高?；瘑挝坏陌踩a主體責任意識。(五)轉變作風，切實加強安監(jiān)隊伍建設1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動_月_日召開動員大會以來，在學習教育、聽取意見階段，先后_8次專題學習活動，向街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安全生產事務所、區(qū)屬公司、機關內部和部分企業(yè)等征求意見及建議67條，梳理匯總為31條;查擺問題、開展批評階段，局領導班子堅持聚焦“四風”，深入剖析思想根源，明確努力方向和整改措施，撰寫局領導班子及_檢 查材料，為召開一次高質量的_會做好充分準備。局機關和監(jiān)察大隊切實轉變工作作風，改進工作方法、提高工作水平，目前已即知即改12條意見，取得了初步成效，獲得了服務對象的好評。2.深化安監(jiān)隊伍

16、建設開展安全生產監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務輪訓班、危險化學品安全管理條例知識競賽等活動，提高執(zhí)法人員綜合素質，依法履行日常監(jiān)管職責。以中隊為單位，定點聯(lián)系若干街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))事務所，指導基層執(zhí)法人員熟悉相關法律法規(guī)，熟練掌握執(zhí)法程序，為順利實施委托執(zhí)法奠定基礎。嚴格執(zhí)行區(qū)安全生產監(jiān)管局行政效能建設實施意見、區(qū)安全生產監(jiān)管局工作日志管理辦法，提高工作效率，增強責任意識，狠抓工作落實，樹立優(yōu)質高效、勤政廉潔、公正規(guī)范的安監(jiān)部門形象。3.加強機關安全文化建設通過舉辦“微講壇”系列活動、“共享和交流”法制論壇，黨支部、團支部及工會的體育競賽、聯(lián)誼會、節(jié)日宣傳等多種形式活動，提高全系統(tǒng)員工的綜合素質，營造凝心聚力的工作

17、氛圍，提升各級安監(jiān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二、下半年度工作打算(一)落實安全生產監(jiān)管延伸工作擬定進一步加強地區(qū)安全生產工作責任的意見、街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安委會(辦)工作指導意見、_區(qū)安全生產網格化管理實施意見，延伸三級監(jiān)管責任至村(居)民小組，完善基層大安全監(jiān)管網絡和隱患“發(fā)現”機制。(二)加強油氣管線整治工作一是按照“條塊結合，以塊為主”和“誰主管、誰負責”的原則，由相關街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))會同管線單位，共同負責本區(qū)域內違法占壓建(構)筑物的拆除，發(fā)展改革委、建設交通委、安全生產監(jiān)管局按照相關法律要求，負責檢 查督促管道違章占壓整治工作推進，規(guī)劃土地局負責對違章占壓建(構)筑物的合法性認定，公安等部門配

18、合做好相關工作。二是規(guī)土部門牽頭開展化工管線選線規(guī)劃、竣工測量資料等基礎材料的收集核準工作，制作區(qū)內化工管線走向圖，并確認管線是否按照規(guī)劃線位實施，與市政公用管線、民用管線交叉等情況，全面準確掌握我區(qū)地下管線的總體情況。三是各管線主管部門協(xié)調相關管線單位研究與沿線村鎮(zhèn)聯(lián)檢事宜，督促管線單位制定與沿線村鎮(zhèn)聯(lián)檢方案，加強與沿線街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))協(xié)作，在專業(yè)隊伍巡查的基礎上，建立化工管道安全協(xié)管員隊伍，落實群防群治工作，構建長效機制。(三)推進危險化學品行業(yè)企業(yè)誠信體系建設開展“誠信企業(yè)”評選活動及安全生產千名法人代表誠信簽約活動，促進企業(yè)遵守社會公德、誠信經營，更好地依法履行主體責任。同時修訂_區(qū)危險

19、化學品行業(yè)企業(yè)生產安全“黑_”管理辦法(試行)，完善實施范圍、細化條件、簡化程序，使“黑_”實施更科學、公正、公平。(四)繼續(xù)推進安全生產第三方技術服務現正委托國家統(tǒng)計局_調查總隊_調查分隊對一年多來安全生產第三方技術服務的績效進行專項調查;同時強化和推進此項工作，在全區(qū)范圍內推廣，集中力量突出重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領域和重點環(huán)節(jié)。區(qū)安全生產監(jiān)管局將進一步加強綜合統(tǒng)籌協(xié)調工作，指導街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))開展安全生產第三方技術服務，并建立科學的績效評估體系，使其成為我區(qū)安全生產工作的有力支撐。(五)積極推進危險化學品集中經營平臺建設一是成立_化工品交易市場(危險化學品集中交易專區(qū))管理委員會;二是印發(fā)

20、_區(qū)危險化學品流向流動監(jiān)控管理辦法;三是實施危險化學品流向流動監(jiān)控平臺;四是建立_化工品交易市場(危險化學品集中交易專區(qū))中心，做到三集中、三到位，_化工品交易市場總部遷入金石灣，和交易平臺、監(jiān)控平臺、展示中心、數據處理中心做到有效銜接。(六)做好國家60個危險化學品重點縣(市、區(qū))安全生產攻堅工作根據國務院安委會辦公室_60個危險化學品重點縣(市、區(qū))安全生產攻堅工作方案_通知要求，出臺_區(qū)危險化學品安全生產攻堅工作實施方案，圍繞到_年底，60個重點縣危險化學品生產企業(yè)安全生產全面實現標準化、自動化、信息化;化工園區(qū)建立并運行安全生產一體化管理體系;危險化學品事故起數和死亡人數下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故;政府安全監(jiān)管能力明顯提升;危險化學品安全生產工作的長效機制初步形成等目標，開展工作。(七)繼續(xù)加大安全生產執(zhí)法檢 查力度完成安全生產年度執(zhí)法計劃;由監(jiān)察大隊與各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安全生產事務所對接，正式實施委托執(zhí)法工作;有計劃推進重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人警示約談活動，及時了解企業(yè)安全生產工作現狀，督促企業(yè)切實履行主體責任。(八)深入推進信息化建設工作對安全生產監(jiān)管標準化“云平臺”試運行以來的情況進行分析調研，完善“云平臺”系統(tǒng)、運行管理模式和企業(yè)數據，并在第二工業(yè)區(qū)全面推廣;完善安全生產執(zhí)法信息系統(tǒng)，分級完成企業(yè)基礎信息采集工作;開發(fā)街