海峽兩岸行政法比較

1、如有你有幫助，請(qǐng)購(gòu)買下載，謝謝！海峽兩岸行政法比較中國(guó)大陸行政法與臺(tái)灣地區(qū)行政法比較，既有區(qū)別，也有聯(lián)系。 這種區(qū)別和聯(lián)系既從整體上表現(xiàn)出來(lái)，也在具體法律、法規(guī)上表現(xiàn)出 來(lái)。本文擬從三個(gè)方面對(duì)兩岸行政法作一比較研究。一、兩岸行政法整體比較（一）兩岸行政法的區(qū)別 兩岸行政法在整體上的區(qū)別主要表現(xiàn)在下述五個(gè)方面：1. 中國(guó)大陸行政法發(fā)展較晚，臺(tái)灣地區(qū)行政法發(fā)展較早。中國(guó)大 陸在八十年代以前，行政法一直不受重視，很多人甚至不知行政法為 何物。直到八十年代以后，伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，中國(guó)大陸行政法 才逐步發(fā)展起來(lái)。臺(tái)灣地區(qū)則不同，由于行政法院一直存在，訴愿制 度和行政訴訟制度有了幾十年的歷史，再加上一

2、批行政法學(xué)者、教授 的著書(shū)立說(shuō)，行政法在臺(tái)灣地區(qū)有著較深較廣泛的影響。從五十年代 到九十年代，臺(tái)灣地區(qū)行政法發(fā)展的速度雖然并不很快，但它幾乎沒(méi) 有中斷過(guò)。2. 中國(guó)大陸行政法現(xiàn)在還較不完善，臺(tái)灣地區(qū)行政法相對(duì)較為完 善。中國(guó)大陸行政法雖然在八、九十年代有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于發(fā) 展時(shí)間尚短，很多法律、法規(guī)現(xiàn)在還未能制定出來(lái)，很多行政法制度 還沒(méi)有建立。再加上目前正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn) 變階段， 過(guò)去已有的法律、 法規(guī)、制度有的已經(jīng)過(guò)時(shí)， 有的需要修改， 故法制更顯不完善。臺(tái)灣地區(qū)的情況則不同，行政法的立法幾十年一 直在持續(xù)著，所以，在許多領(lǐng)域，其法律、法規(guī)、制度比中國(guó)大陸相 對(duì)要

3、完善。例如，行政組織法、公務(wù)員法、行政監(jiān)督法、行政救濟(jì)法 等，臺(tái)灣地區(qū)的立法均比中國(guó)大陸完善。3. 中國(guó)大陸行政法的法規(guī)、規(guī)章形式較多，臺(tái)灣地區(qū)行政法法律 為多。中國(guó)大陸過(guò)去由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，行政權(quán)力相對(duì)強(qiáng)大，立 法機(jī)關(guān)的作用發(fā)揮不夠。 因此，國(guó)家每年由立法機(jī)關(guān)制定的法律不多， 而由行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律（法規(guī)數(shù)量相當(dāng) 于法律數(shù)量的十倍以上， 規(guī)章數(shù)量則更多）。在行政法領(lǐng)域， 這種情況 更為突出。例如， 行政復(fù)議條例 、行政法規(guī)制定程序暫行條例 、 行政監(jiān)察條例、行政人員獎(jiǎng)懲暫行條例 、審計(jì)條例等，都是 國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)。而在臺(tái)灣地區(qū)，相應(yīng)領(lǐng)域的行政法形 式多

4、是法律， 如訴愿法、請(qǐng)?jiān)阜ā⒎ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)法、監(jiān)察法、公 務(wù)員懲戒法等。4. 中國(guó)大陸行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范文件有層次之分，臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī) 關(guān)制定的規(guī)范文件無(wú)層次之分， 統(tǒng)稱“命令”。中國(guó)大陸行政機(jī)關(guān)制定 的規(guī)范文件分為三個(gè)層次：行政法規(guī)、規(guī)章、其他具有普遍約束力的 決定或命令。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，其名稱有條例、規(guī)定、辦法。 規(guī)章由國(guó)務(wù)院部委、省級(jí)政府、省會(huì)市政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的政府制定，其名稱有規(guī)程、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、措施、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì) 則等。其他具有普遍約束力的決定或命令則由一般行政機(jī)關(guān)制定和發(fā) 布，其名稱更繁多，1 而臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范文件統(tǒng)稱命令， 其具體名稱為規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、

5、辦法、綱要、標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則。 25. 中國(guó)大陸法院對(duì)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范文件區(qū)別對(duì)待，臺(tái)灣地區(qū)法律對(duì)于行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范文件在法院的適用力沒(méi)有作區(qū)別規(guī)定。 根據(jù)中國(guó)大陸行政訴訟法，中國(guó)大陸法院審理行政案件，對(duì)于行政法 規(guī)是作為審理依據(jù)， 對(duì)于規(guī)章， 是予以“參照”，對(duì)于具有普遍約束力 的決定、命令是不予適用，而只作為行政行為的一種證據(jù)和法律事實(shí) 考慮。而在臺(tái)灣地區(qū)，法律對(duì)于行政命令在法院的適用力沒(méi)有作區(qū)別 規(guī)定。但是，在學(xué)說(shuō)上，命令被分為不同種類，不同種類的命令被認(rèn) 為具有不同的效力。例如，臺(tái)灣地區(qū)行政法學(xué)者林紀(jì)東先生將命令分 為緊急命令、委任命令、執(zhí)行命令、行政規(guī)則四種，各種命令均具有 不同的效力

6、，緊急命令的效力甚至可以超過(guò)法律。 3（二）兩岸行政法的聯(lián)系 兩岸行政法的聯(lián)系主要表現(xiàn)在下述三個(gè)方面：1. 兩岸行政法均奠基于中華文化之上，在許多方面有著共同的文 化精神。兩岸行政法雖然有很多區(qū)別，但是二者畢竟共同奠基于中華 文化之上，因此，二者在許多方面體現(xiàn)著共同的文化精神。例如，孔 孟的儒家思想（重禮義、重教育、和為貴等） ，商韓的法治理論，包公 海瑞的剛直、廉潔和嚴(yán)格執(zhí)法， 孫中山的“天下為公”，在兩岸行政法 的立法、執(zhí)法中均有一定體現(xiàn)和反映。同樣，華夏文化中的某些消極 因素，如重人情關(guān)系，重長(zhǎng)官意志，輕民主，輕法律程序等，在兩岸 行政法中，特別是在兩岸早期的行政立法、執(zhí)法中，也都可以找

7、到受 之影響的痕跡。2. 兩岸行政法均既受歐洲大陸法系的影響， 也受英美法系的影響， 但受前者的影響大于后者。無(wú)論是中國(guó)大陸，還是臺(tái)灣地區(qū)，其行政 法均既受歐洲大陸法系行政法的影響，也受英美法系行政法的影響。 例如，兩岸行政法主要均采用成文法的形式；在行政訴訟制度上，中 國(guó)大陸采取在普通法院內(nèi)專設(shè)行政審判庭的模式，臺(tái)灣地區(qū)采取行政 法院的模式等，均是受歐洲大陸行政法的影響。而在行政行為方面， 特別是在行政主體對(duì)相對(duì)人權(quán)益作出不利處分方面，兩岸現(xiàn)在都開(kāi)始 重視行政程序，重視體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則的有關(guān)程序制度（如 聽(tīng)證制度）在行政過(guò)程中的運(yùn)用等，應(yīng)認(rèn)為是受英美法系行政法的影 響。此外，兩岸行政

8、裁判制度的建立和發(fā)展等，也應(yīng)認(rèn)為是受到了英 美法系行政法的影響。當(dāng)然，就整體來(lái)說(shuō)，兩岸行政法受歐洲大陸法 系的影響要大于英美法系。3. 兩岸行政法的體例、結(jié)構(gòu)和法律名詞術(shù)語(yǔ)大體相同。在行政法 的形式上，兩岸行政法律文件的體例、結(jié)構(gòu)和法律名詞術(shù)語(yǔ)盡管也有 某些區(qū)別，但大體相同。例如，中國(guó)大陸行政法規(guī)制定程序暫行條 例規(guī)定，行政法規(guī)的內(nèi)容用條文表達(dá)，每條可以分為款、項(xiàng)、目。 法規(guī)條文數(shù)多的， 可以分章， 章還可以分節(jié)。 4 臺(tái)灣地區(qū) 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 法規(guī)定，法規(guī)設(shè)條，條得分項(xiàng)、款、目。法規(guī)內(nèi)容繁復(fù)或條文較多 者，得劃分為編、章、節(jié)。 5 就法律名詞術(shù)語(yǔ)上講，兩岸行政法有同 有異，但同者多，如“行政組織”

9、 、“行政機(jī)關(guān)”、“行政行為”、“行政 救濟(jì)”、“行政訴訟”等，其涵義有的大體相同，有的略有差異。當(dāng)然， 對(duì)于同樣的概念或涵義相近的概念，兩岸行政法使用完全不同的術(shù)語(yǔ) 表達(dá)的情況也是有的，例如，中國(guó)大陸的“行政復(fù)議”相當(dāng)于臺(tái)灣地 區(qū)的“訴愿”；中國(guó)大陸的“行政處理” 相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)的 “行政處分”； 中國(guó)大陸的“行政處分”相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)的 “公務(wù)員懲戒”；中國(guó)大陸 的“行政法規(guī)和規(guī)章” 相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)的行政 “命令”；中國(guó)大陸的“治 安管理處罰” 相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)的 “違警罰”，等等。這些不同術(shù)語(yǔ)的內(nèi) 涵外延雖有差別，但差別不大。二、行政實(shí)體法比較本文主要從具體法律、法規(guī)上比較兩岸行政實(shí)體法的現(xiàn)

10、狀。本文 使用的“行政實(shí)體法”是相對(duì)于行政訴訟法而言的，它既包括行政組 織法、公務(wù)員法、行政管理法、行政監(jiān)督法、行政救濟(jì)法，也包括相 應(yīng)的程序法，如行政組織建立的程序、公務(wù)員任用的程序、行政行為 實(shí)施的程序、行政救濟(jì)申請(qǐng)和取得的程序。很顯然，這些程序法和行 政實(shí)體法是緊密結(jié)合在一起的。沒(méi)有這些程序法，也就沒(méi)有行政實(shí)體 法。（一）行政組織法比較中國(guó)大陸的行政組織法主要有國(guó)務(wù)院組織法 、地方組織法。 在五十年代，還有大區(qū)政府組織通則 、省政府組織通則、市政 府組織通則、縣政府組織通則以及有關(guān)部委的組織條例、組織簡(jiǎn) 則等。五十年代以后，政府組織發(fā)生了變化，但這些組織通則、組織 條例、組織簡(jiǎn)則并沒(méi)有隨

11、之修改，從而都先后實(shí)際廢止了。因此，中 國(guó)大陸目前面臨著繁重的行政組織法的立法任務(wù)。在臺(tái)灣地區(qū)，行政組織法主要有行政院組織法 、考試院組織 法、監(jiān)察院組織法，行政院各部會(huì)的組織法， 如財(cái)政部組織法、 交通部組織法、蒙藏委員會(huì)組織法 、僑務(wù)委員會(huì)組織法以及省政府組織法、市政府組織法等，其體系基本已趨完善。（二）公務(wù)員法比較中國(guó)大陸正準(zhǔn)備建立公務(wù)員制度， 公務(wù)員法尚在草擬過(guò)程中。 公務(wù)員法出臺(tái)前調(diào)整整個(gè)公務(wù)員制度的國(guó)家公務(wù)員暫行條例 已經(jīng)頒布實(shí)施。在此之前有關(guān)人事管理方面的法律、法規(guī)主要有關(guān) 于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定 、關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的 暫行規(guī)定、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的

12、規(guī)定等。這方 面的法律、法規(guī)文件很少，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大陸調(diào)整人事管理的主要 是大量的政策性文件。在臺(tái)灣地區(qū)，目前亦無(wú)調(diào)整公務(wù)員制度的總法典，但有關(guān)單行法 相當(dāng)完善。如公務(wù)人員任用法 、公務(wù)人員俸給法 、公務(wù)人員考 績(jī)法、公務(wù)員懲戒法、公務(wù)人員保險(xiǎn)法 、公務(wù)人員退休法 、公 務(wù)人員撫恤法、公務(wù)職位分類法等。（三）行政管理法比較 行政管理涉及很多領(lǐng)域，我們這里僅對(duì)兩岸某些主要領(lǐng)域的有關(guān) 法律、法規(guī)加以比較。在治安和安全管理領(lǐng)域，中國(guó)大陸主要有治安管理處罰條例 、 居民身份證條例、消防條例、公民出境入境管理法 、外國(guó)人 入境出境管理法、保守國(guó)家秘密法 等；臺(tái)灣地區(qū)主要有 警察法、 違警罰法、護(hù)照條例

13、、戶籍法等。在民政和內(nèi)務(wù)管理領(lǐng)域，中國(guó)大陸主要有村民委員會(huì)組織法 、 居民委員會(huì)組織法 、婚姻登記辦法、軍人撫恤優(yōu)待條例 、社 會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例等；臺(tái)灣地區(qū)主要有工業(yè)團(tuán)體法 、商業(yè)團(tuán) 體法、工會(huì)法、農(nóng)會(huì)法、漁會(huì)法、團(tuán)體協(xié)約法、軍人撫恤 條例、軍人及其家屬優(yōu)待條例等。在外事軍事管理領(lǐng)域，中國(guó)大陸主要有兵役法 、軍事設(shè)施保 護(hù)法、現(xiàn)役軍官服役條例 、現(xiàn)役士兵服役條例 、外交特權(quán)與豁 免條例、外匯管理暫行條例 、外國(guó)記者和外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)管理 條例等；臺(tái)灣地區(qū)主要有兵役法 、憲兵勤務(wù)令、海上捕獲條 例、管理外匯條例、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)向國(guó)外借款及保證條例 等。在財(cái)政金融管理領(lǐng)域，中國(guó)大陸主要有會(huì)計(jì)法

14、 、注冊(cè)會(huì)計(jì)師 條例、國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金征集辦法 、稅收征收管理法 、銀行管 理暫行條例、現(xiàn)金管理暫行條例 、金銀管理?xiàng)l例、債券管理暫 行條例等；臺(tái)灣地區(qū)主要有會(huì)計(jì)法 、預(yù)算法、決算法、國(guó) 有財(cái)產(chǎn)法、銀行法、稅收稽征法等。在經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境管理方面，中國(guó)大陸主要有全民所有制工 業(yè)企業(yè)法、破產(chǎn)法、商標(biāo)法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、草原法、 森林法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、城 市規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法等；臺(tái)灣地區(qū)主要有商業(yè)登記法 、國(guó) 營(yíng)事業(yè)管理法、電業(yè)法、礦產(chǎn)法、森林法、水利法、漁業(yè) 法、原子能法、商標(biāo)法、專利法、標(biāo)準(zhǔn)法、土地法、區(qū) 域計(jì)劃法、水污染防治法、空氣污染防治法等。在文化教育衛(wèi)生及社會(huì)

15、管理方面， 中國(guó)大陸主要有文物保護(hù)法、著作權(quán)法、義務(wù)教育法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、統(tǒng)計(jì) 法、檔案法等；臺(tái)灣地區(qū)主要有出版法 、著作權(quán)法、廣播 電視法、文物保存法、國(guó)民教育法、大學(xué)法、專科學(xué)校法、 高級(jí)中學(xué)法、食品衛(wèi)生管理法 、老人福利法、兒童福利法 等。（四）行政監(jiān)督法比較 中國(guó)大陸在行政法制監(jiān)督方面，主要的法律、法規(guī)有行政監(jiān)察 條例、國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定 、審計(jì) 條例、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件試行辦法等。目前，中國(guó)大陸 正在制定監(jiān)督法，監(jiān)督法將調(diào)整人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)對(duì) 政府的監(jiān)督。此外，行政訴訟法 實(shí)際確立了司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)具 體行政行為的監(jiān)督。在臺(tái)灣地區(qū)，

16、行政監(jiān)督方面的法律、法規(guī)主要有監(jiān)察法 、監(jiān) 察法實(shí)施細(xì)則、審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施細(xì)則等，此外，有關(guān)法律、 法規(guī)也規(guī)定了對(duì)行政的立法監(jiān)督和司法監(jiān)督。（五）行政救濟(jì)法比較中國(guó)大陸行政救濟(jì)方面的法律、 法規(guī)，目前主要是行政訴訟法、 行政復(fù)議條例及國(guó)家賠償法 。除此以外，申訴法正在草擬 過(guò)程中，其出臺(tái)日期則暫時(shí)還難以確定。在臺(tái)灣地區(qū)，行政救濟(jì)方面的法律主要有請(qǐng)?jiān)阜?、訴愿法 （相當(dāng)于中國(guó)大陸的 行政復(fù)議條例）、行政訴訟法、國(guó)家賠償法 體系已基本完備。三、行政訴訟法比較（一）行政審判機(jī)關(guān)1. 審判組織。依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行行政訴訟法和行政法院組織法的 規(guī)定，行政法院管理行政訴訟審判事務(wù)；行政法院不是普通法院的一

17、 部分，而是與普通法院相并立的獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)。中國(guó)大陸不設(shè)專門 的行政法院，而由普通法院審理行政案件。在普通法院內(nèi)部，設(shè)行政 審判庭，具體審理行政案件。2. 審級(jí)制度。臺(tái)灣地區(qū)僅設(shè)立一所行政法院，亦即行政訴訟采一 級(jí)一審制，無(wú)上訴審法院，因而一經(jīng)行政法院裁判，即為終審裁判， 行政法院既是初審又是終審的行政案件審判機(jī)關(guān)。中國(guó)大陸設(shè)四級(jí)普 通法院，審理行政案件的審級(jí)制度與審理民、刑事案件相同，都實(shí)行 兩審終審制。故此，中國(guó)大陸行政訴訟法中專門設(shè)有“管轄”一章， 具體規(guī)定了行政案件的級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。而臺(tái)灣地區(qū) 行政訴訟法則無(wú)需對(duì)管轄作出規(guī)定。（二）受案范圍1. 兩岸在行政訴訟受案范圍上

18、的共同點(diǎn)主要有：其一，提起行政訴訟的對(duì)象都限于行政處分 （具體行政行為），而 且是“違法”行政處分（認(rèn)為具體行政行為違法） 。為明確起見(jiàn)，中國(guó) 大陸行政訴訟法還特別補(bǔ)充規(guī)定行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、 發(fā)布的具有普遍約束力的決定、 命令（即抽象行政行為），法院不予受 理。其二，違法行政處分都既包括行政機(jī)關(guān)以作為形式出現(xiàn)的行政處分，也包括行政機(jī)關(guān)以不作為形式出現(xiàn)的行政處分。就不作為形式而言，臺(tái)灣地區(qū)未限定范圍，中國(guó)大陸行政訴訟法則明確規(guī)定了三類，即認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定 職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者

19、不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā) 給撫恤金的。其三，都規(guī)定了當(dāng)事人可以提起行政訴訟附帶行政損害賠償之訴。 其四，違法行政處分損害的是作為公民身份的權(quán)利，而不是作為 公務(wù)員身份的權(quán)利，如果損害的是作為公務(wù)員身份的權(quán)利，不得提起 行政訴訟，而只能通過(guò)訴愿等行政救濟(jì)手段解決。為此，中國(guó)大陸行 政訴訟法作了明確的排除性規(guī)定。2. 兩岸在行政訴訟受案范圍上的不同點(diǎn)主要有： 其一，在確定受案范圍的方式上，臺(tái)灣地區(qū)采用的是概括式，即 對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法處分不服，均可提起行政訴訟；中國(guó)大陸則采用的 是混合式（又稱結(jié)合式），即在概括規(guī)定下， 又作肯定列舉和否定列舉， 將三者結(jié)合才能確定法院的受案范圍。其二，在受

20、案范圍上，臺(tái)灣地區(qū)完全限于違法行政處分，排除不 當(dāng)行政處分；中國(guó)大陸則以違法行政處分為原則，以不當(dāng)行政處分為 補(bǔ)充（法院受理認(rèn)為行政處罰顯失公正的起訴） 。其三，對(duì)統(tǒng)治行為是否享有司法豁免權(quán)問(wèn)題上，臺(tái)灣地區(qū)行政訴 訟法未作規(guī)定；中國(guó)大陸行政訴訟法則明確規(guī)定，因國(guó)防、外交等國(guó) 家行為發(fā)生的爭(zhēng)議，法院不予受理。10 頁(yè)如有你有幫助，請(qǐng)購(gòu)買下載，謝謝！其四，中國(guó)大陸行政訴訟法規(guī)定，法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決 的具體行政行為，雖然屬于法院的受案范圍，法院也不予受理。臺(tái)灣 地區(qū)行政訴訟法中則沒(méi)有這一規(guī)定。（三）行政訴訟當(dāng)事人1. 共同點(diǎn)主要有：其一，行政訴訟當(dāng)事人的范圍都包括原告、被 告及參加人（中國(guó)大

21、陸稱第三人） 。其二，原告、被告及參加人的人格 條件相同。2.不同點(diǎn)主要有： 其一，根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)的司法實(shí)踐， 原告起訴時(shí)， 不得以兩個(gè)行政機(jī)關(guān)為被告，亦即在行政訴訟中不承認(rèn)存在共同被告 的情況；而中國(guó)大陸行政訴訟法則承認(rèn)存在共同被告的情況，亦即兩 個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的 行政機(jī)關(guān)是共同被告。其二，在臺(tái)灣地區(qū)，行政訴訟參加人對(duì)于訴訟 案件，獨(dú)立提出自己的主張，即只存在有獨(dú)立訴訟請(qǐng)求權(quán)的第三人； 而在中國(guó)大陸，不承認(rèn)在行政訴訟中存在有獨(dú)立訴訟請(qǐng)求權(quán)的第三人， 即使是民事訴訟意義上的無(wú)獨(dú)立訴訟請(qǐng)求權(quán)第三人，在行政訴訟中僅 限于與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的

22、人，只存在非法律上的 利害關(guān)系不得作為第三人參加行政訴訟。（四）起訴與受理1. 起訴要件。兩岸在提起行政訴訟的實(shí)質(zhì)要件上是相同的，即都 包括四個(gè)要件：第一，必須針對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處分而提起；第二， 必須是該行政處分為違法；第三，違法處分與權(quán)利受損害之間存在因 果關(guān)系；第四，必須由權(quán)利受損害的公民提起。但是，兩岸在提起行政訴訟的形式要件上有以下兩點(diǎn)不同： 其一，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法采取訴愿前置原則，即人民對(duì)違法處 分不服，必須經(jīng)過(guò)訴愿、再訴愿后，才可提起行政訴訟。而中國(guó)大陸 行政訴訟法采取以選擇復(fù)議（訴愿）為原則，以復(fù)議（訴愿）前置為 補(bǔ)充。亦即除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議才可向法院起訴者外，

23、 是否經(jīng)過(guò)復(fù)議， 由當(dāng)事人自己選擇。 這種選擇又包括兩種情況： 第一， 當(dāng)事人選擇復(fù)議，對(duì)復(fù)議裁決不服，可再向法院起訴；第三，當(dāng)事人 選擇復(fù)議， 復(fù)議裁決為終局裁決， 當(dāng)事人不服時(shí)， 不得再向法院起訴。 前一種情況是普通的做法，后一種情況極少。其二，臺(tái)灣地區(qū)的訴愿分原訴愿和再訴愿， 即訴愿分為兩個(gè)階段， 雖經(jīng)原訴愿而未經(jīng)再訴愿，也不得向行政法院起訴；而中國(guó)大陸的行 政復(fù)議通常只有一級(jí)。2. 訴訟時(shí)效（起訴期間）。兩岸對(duì)起訴期間都作了明確規(guī)定， 實(shí)質(zhì) 上都將其作為起訴要件之一。但是，兩岸在起訴的具體期限的規(guī)定上 有以下不同：其一，臺(tái)灣地區(qū)因采取訴愿前置原則， 故起訴期限分為兩種情況： 第一，作出

24、再訴愿決定時(shí)，自再訴愿決定送達(dá)之次日起，兩個(gè)月內(nèi)進(jìn) 行；第二，逾期不作出再訴愿決定時(shí)，自提起再訴愿滿 3 個(gè)月之次日 起兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。中國(guó)大陸因采取選擇復(fù)議原則，故起訴期限分為 3 種情況：一是 對(duì)具體行政行為不服直接向法院起訴的，自應(yīng)當(dāng)知道作出具體行政行 為之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行；二是復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的，自收到復(fù)議 決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)進(jìn)行；三是復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的， 申請(qǐng)人自 復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)進(jìn)行。由于中國(guó)大陸行政訴訟制度屬初創(chuàng)時(shí) 期，尚未成熟，故行政訴訟法又規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)起訴期限另有規(guī) 定的，從法律、法規(guī)的規(guī)定。其二，由于兩岸對(duì)第三人的認(rèn)識(shí)不同，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法

25、對(duì)第 三人的起訴期限作了具體規(guī)定；中國(guó)大陸則未作規(guī)定，可以理解為與 其存在法律上利害關(guān)系的行政訴訟進(jìn)行過(guò)程中，第三人可以申請(qǐng)參加 或者由法院通知參加。其三，關(guān)于期限耽誤的原因及補(bǔ)救措施，兩岸的規(guī)定是相同的， 但在原因消滅后向法院提出延長(zhǎng)期限申請(qǐng)的時(shí)間上有所不同。具體說(shuō) 來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定應(yīng)在原因消滅后一個(gè)月，向行政法院申請(qǐng)準(zhǔn)予其起 訴；中國(guó)大陸規(guī)定在障礙消除后的 10 日內(nèi)，可以向法院申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。 其四，為保護(hù)訴權(quán)，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法規(guī)定，人民提起行政訴訟， 雖然已經(jīng)超過(guò)起訴期間，但在再訴愿決定書(shū)送達(dá)之次日起兩個(gè)月內(nèi)， 曾向其他機(jī)關(guān)表示不服再訴愿決定，并于該機(jī)關(guān)通知送達(dá)之次日起一 個(gè)月內(nèi)，向行

26、政法院起訴，視為已在法定期間內(nèi)提起。類似規(guī)定，在 中國(guó)大陸行政訴訟法中則沒(méi)有。3. 受理審查事項(xiàng)及受理后果：其一，關(guān)于受理審查的事項(xiàng)，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法未作規(guī)定，顯 然可以理解為審查起訴是否符合實(shí)質(zhì)要件和形式要件以及是否在起訴 期間內(nèi)；中國(guó)大陸除審查上述事項(xiàng)外，還明確要求審查起訴時(shí)是否有 明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，以及是否屬于法院受案范圍。其二，中國(guó)大陸行政訴訟法對(duì)法院受理的期限作了規(guī)定，臺(tái)灣地 區(qū)則未作規(guī)定；對(duì)不予受理的事項(xiàng)，兩岸的做法是相同的，即附加理 由，以裁定方式駁回。由于臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行一審終審制，對(duì)駁回裁定無(wú) 補(bǔ)救措施，中國(guó)大陸實(shí)行兩審終審制，對(duì)駁回裁定不服時(shí)，可在接到 裁

27、定之日起 10 日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。外，其三，法院決定受理某案件后所產(chǎn)生的法律后果的范圍和內(nèi)容基 本相同，都包括對(duì)訴訟系屬的效果和對(duì)原處分或者決定的效果。但在 不因提起行政訴訟而停止執(zhí)行原處分或決定的例外情況中，中國(guó)大陸 行政訴訟法除法院或者作出處分或決定的機(jī)關(guān)，可以依職權(quán)或依原告 請(qǐng)求，停止原處分或決定執(zhí)行 （臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定了此兩種例外情況） 還規(guī)定法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的，也要停止執(zhí)行。（五）證據(jù)制度關(guān)于證據(jù)制度，中國(guó)大陸行政訴訟法在規(guī)定上顯然要比臺(tái)灣地區(qū) 行政訴訟法健全得多。中國(guó)大陸行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)制度包括證據(jù) 的種類、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、被告收集證據(jù)的限制、法院有權(quán)要求當(dāng)事 人補(bǔ)證

28、或者自行調(diào)取證據(jù)、司法鑒定及證據(jù)保全。特別是對(duì)舉證責(zé)任 的負(fù)擔(dān)，作了有別于民事訴訟舉證責(zé)任原則的規(guī)定，對(duì)于保證行政訴 訟程序的順利進(jìn)行有著極為重要的意義。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法對(duì)證據(jù)制度的規(guī)定較為簡(jiǎn)略，特 別是對(duì)舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)未作明確規(guī)定。在被告行政機(jī)關(guān)不委任訴訟代 理人或者不提出答辯書(shū)時(shí)，行政法院可以依職權(quán)對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并 依據(jù)自己所調(diào)查的事實(shí)作出判決。同時(shí)，行政法院可以指定評(píng)事或委 托普通法院或者共他機(jī)關(guān)調(diào)查證據(jù)。可見(jiàn)，行政法院收集證據(jù)的責(zé)任 較為重大，而原告和被告的舉證責(zé)任不甚明確。（六）審理1. 審理方式。兩岸行政案件的審理方式， 既有共同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。 臺(tái)灣地區(qū)審理行政案件的

29、方式是以書(shū)面審理為主，必要時(shí)進(jìn)行言詞辯 論。即在訴訟要件的審理階段，僅就訴狀進(jìn)行審查并作出決定；在訴 訟內(nèi)容審理階段，通常以書(shū)面審理為原則，如果被告不于限期內(nèi)提出 答辯狀，行政法院可以就書(shū)狀進(jìn)行判決。行政法院認(rèn)為必要或者依當(dāng) 事人申請(qǐng)，也可以指定日期，傳喚原告、被告及參加人到庭，進(jìn)行言 詞辯論（即開(kāi)庭審理）。原告、被告及參加人進(jìn)行言詞辯論時(shí)， 可以補(bǔ) 充書(shū)狀或者更正錯(cuò)誤以及提出新的證據(jù)。中國(guó)大陸實(shí)行選擇復(fù)議原則，即使經(jīng)過(guò)復(fù)議，通常也僅為一級(jí)。 因此，為查明案件事實(shí)，中國(guó)大陸一審法院審理行政案件的方式為言 詞辯論（即開(kāi)庭審理），而不得采用書(shū)面審理方式。 臺(tái)灣地區(qū)行政法院 之所以可以采用書(shū)面審理方

30、式，因?yàn)樵摪讣呀?jīng)過(guò)原訴愿、再訴愿兩 個(gè)階段，事實(shí)已基本查明，無(wú)開(kāi)庭審理之必要。也正因?yàn)槿绱耍袊?guó) 大陸二審法院審理行政案件的方式與臺(tái)灣地區(qū)行政法院審理方式相 同，即以書(shū)面審理為原則，以開(kāi)庭審理為補(bǔ)充。亦即一審為事實(shí)審， 二審為法律審。二審法院只是在案件事實(shí)不清的情況下，才采用開(kāi)庭 審理方式。臺(tái)灣地區(qū)行政法院在審理方式上，還適用兼采當(dāng)事人陳述主義與職權(quán)審理主義及職權(quán)進(jìn)行主義。中國(guó)大陸學(xué)者雖未作此概括，但從內(nèi) 容上看，中國(guó)大陸法院在審理行政案件時(shí)，也適用這些原則。2. 答辯。兩岸關(guān)于答辯的規(guī)定基本相同。相異之處有以下兩點(diǎn)： 其一，中國(guó)大陸行政訴訟法對(duì)起訴狀副本發(fā)送被告的時(shí)間、被告 提出答辯狀的時(shí)

31、間及答辯狀副本發(fā)送原告的時(shí)間作了明確規(guī)定；臺(tái)灣 地區(qū)行政訴訟法則未作規(guī)定，實(shí)則由法院自行指定。其二，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法規(guī)定，行政法院認(rèn)為必要時(shí)，限定時(shí) 間，要求原被告雙方以書(shū)狀形式進(jìn)行第二輪答辯。對(duì)此，中國(guó)大陸行 政訴訟法未作規(guī)定，實(shí)踐中通常也不采用這一做法。主要原因在于臺(tái) 灣地區(qū)采書(shū)面審理方式，有進(jìn)行第二輪書(shū)面答辯的必要，中國(guó)大陸采 開(kāi)庭審理方式，則無(wú)此必要。3. 訴訟中止。兩岸行政訴訟法對(duì)訴訟中止均作了規(guī)定，但在導(dǎo)致 訴訟中止的原因上，中國(guó)大陸較臺(tái)灣地區(qū)為寬。其一，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法中有關(guān)于法律規(guī)定限于卷宗調(diào)齊之次 日起 30 日內(nèi)辦理者不適用訴訟中止的規(guī)定， 中國(guó)大陸行政訴訟法則無(wú) 此限

32、制。其二，在臺(tái)灣地區(qū)，訴訟中止的原因是，如果行政訴訟的裁判， 必須以其他法律關(guān)系是否成立為依據(jù)，而該法律關(guān)系又尚未確定。中 國(guó)大陸則對(duì)導(dǎo)致訴訟中止的原因作了具體規(guī)定，主要有六項(xiàng)：A、原告死亡，需要等待其近親屬表明是否參加訴訟；B、原告喪失訴訟行為能 力，尚未確定法定代理人的；C作為原告的法人或者其他組織終止， 尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；D 方因不可抗拒的事由，不能參加訴訟；E、該案件以另一案件為前提，而另一案件尚未審結(jié)；F、適用的法律依據(jù)之間相互抵觸，法院無(wú)權(quán)予以判斷。其三，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法未對(duì)訴訟中止的后果作出規(guī)定；中國(guó) 大陸行政訴訟法則作了規(guī)定，包括兩個(gè)方面：第一，導(dǎo)致訴訟中止的 情況消

33、失后，當(dāng)事人可以請(qǐng)求、法院也可以依職權(quán)恢復(fù)訴訟程序；第 二，因上述前三項(xiàng)原因中止訴訟滿三個(gè)月，仍無(wú)人繼續(xù)訴訟的，終結(jié) 訴訟。4. 審理期限。中國(guó)大陸行政訴訟法對(duì)審理期限作了明確規(guī)定，法 院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 3 個(gè)月內(nèi)作出第一審判決，有特殊情況需要延長(zhǎng) 的，由高級(jí)法院批準(zhǔn)；高級(jí)法院審理一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高法 院批準(zhǔn)；上訴案件應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決， 有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)法院批準(zhǔn)，高級(jí)法院需要延長(zhǎng)的，由 最高法院批準(zhǔn)。臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法對(duì)審理期限未作明確規(guī)定，而只是作了兩條 原則性規(guī)定：一是行政法院對(duì)行政案件的審理， 必須規(guī)定一定的期限； 二是該期限的長(zhǎng)短由行政法

34、院視具體情況自行決定。（七）裁判1. 行政裁判的種類。臺(tái)灣地區(qū)行政法院可以作出的裁判包括裁定 和判決兩種類型。 裁定適用于以下三種情況： 一是行政法院審查訴狀， 認(rèn)為不應(yīng)提起行政訴訟或者違背法定程序的，附加理由以裁定駁回起 訴；二是行政法院以裁定方式對(duì)證人或者鑒定人進(jìn)行科罰處分；三是 由行政法院以裁定方式?jīng)Q定是否同意當(dāng)事人關(guān)于行政訴訟程序上的請(qǐng)求。中國(guó)大陸法院可以作出的行政裁判包括三類，即行政判決、裁定 和決定。就裁定而言，與臺(tái)灣地區(qū)相比，有兩點(diǎn)不同：一是適用范圍 要寬泛一些，主要原因在于中國(guó)大陸采用開(kāi)庭審理方式，需要解決訴 訟過(guò)程中較多的程序問(wèn)題；二是當(dāng)事人對(duì)起訴不予受理裁定和駁回起 訴裁定

35、，可以向上一級(jí)法院提起上訴，而臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法規(guī)定， 當(dāng)事人對(duì)裁定一律不得抗告。中國(guó)大陸法院還可以就行政訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出決定，即 決定也是行政裁判的一種。臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟中不存在決定這種裁判 形式，可見(jiàn)，是將中國(guó)大陸作為決定的事項(xiàng)作為裁定事項(xiàng)。決定適用 的范圍是：A、指定管轄；B決定管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移；C決定回避；D 確定第三人；E、指定法定代理人；F、許可律師以外訴訟參加人查閱 庭審材料；G指定鑒定；H、確定不公開(kāi)審理；R、處理妨礙訴訟行為； J、決定案件的移送；K、決定強(qiáng)制執(zhí)行生效的判決和裁定；L、確定訴 訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；M其他次要的程序問(wèn)題或者法院在行政審判過(guò)程中， 發(fā)生的內(nèi)部問(wèn)題。2

36、. 裁判依據(jù)的聯(lián)系與區(qū)別主要有： 其一，程序依據(jù)。兩岸法院在審理行政案件時(shí)的程序依據(jù)基本相 同，主要有兩項(xiàng)法律，即行政訴訟法和民事訴訟法。臺(tái)灣地區(qū)行政訴 訟法明確規(guī)定，本法未規(guī)定者，準(zhǔn)用民事訴訟法。對(duì)此，中國(guó)大陸行 政訴訟法未作明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，實(shí)際上準(zhǔn)用民事訴訟法的 規(guī)定；后為明確起見(jiàn)，最高法院于 1991年 7 月 11日起試行的司法解 釋中，明確規(guī)定，法院審理行政案件，除依照行政訴訟法的規(guī)定外， 對(duì)本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。中國(guó)大陸法院審理行政案件的程序依據(jù)除行政訴訟法典和民事訴 訟法外，還包括行政實(shí)體法中關(guān)于行政訴訟程序的規(guī)定、司法解釋、 國(guó)際條約和行政協(xié)

37、定中的有關(guān)規(guī)定等。其二，實(shí)體依據(jù)。兩岸法院在審理行政案件的實(shí)體依據(jù)上差異較 大，既有法律上的原因，也有其他方面的原因。臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法 雖未對(duì)實(shí)體依據(jù)作出規(guī)定，但從臺(tái)灣地區(qū)的法律背景看，顯然僅為法 律；中國(guó)大陸行政訴訟法對(duì)實(shí)體依據(jù)作了明確規(guī)定，包括法律、行政 法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，此外，法院還可以參照行 政規(guī)章。3. 判決類型。兩岸法院在行政判決的類型上基本相同，均包括以 下五類：（ 1）駁回判決或稱維持判決； （2）撤銷原處分或者決定判決； （3）要求行政機(jī)關(guān)限期履行法定職責(zé)判決； （4）變更原處分或者決定 判決；（5）判決損害賠償。但在判決類型上又存在以下區(qū)別：其一，中國(guó)

38、大陸行政訴訟法對(duì) 各類判決所適用的條件作了明確規(guī)定，而臺(tái)灣地區(qū)未作規(guī)定；其二， 在撤銷原處分或者決定判決中，中國(guó)大陸還有一類作為補(bǔ)充形式的判 決，即在撤銷或者部分撤銷原處分或決定的前提下，要求行政機(jī)關(guān)重 新作出具體行政行為，并且不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政 行為基本相同的具體行政行為。對(duì)此類判決，臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法未 作規(guī)定。其三，在變更原處分或決定判決中，中國(guó)大陸行政訴訟法對(duì) 適用范圍作了限定，即僅限于行政處罰顯失公正的情況下，并且法院 也只是“可以變更”，而不是“應(yīng)當(dāng)變更” ；臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法則未 限定范圍，只要行政法院 “以起訴為有理由者” ，就可以判決變更原處 分或者決定。（

39、八）再審程序1. 再審程序性質(zhì)及要件的聯(lián)系與區(qū)別：其一，再審性質(zhì)。兩岸的行政訴訟法均設(shè)置了再審程序，但在再 審程序的性質(zhì)上既有共同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。中國(guó)大陸行政訴訟中的再審 程序是作為審級(jí)制度之外的純補(bǔ)救程序而設(shè)置的；而臺(tái)灣地區(qū)行政訴 訟中的再審程序，具有雙重性質(zhì)：一是在形式上作為審級(jí)制度之外的 補(bǔ)救程序而存在；二是在實(shí)質(zhì)上作為二審程序存在。由于在性質(zhì)上的 這種不同，決定了中國(guó)大陸行政訴訟再審要件較臺(tái)灣地區(qū)要嚴(yán)格；而 臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟再審要件與中國(guó)大陸二審程序（上訴要件）既有相 同的一面又有不同的一面。其二，提起再審的主體。中國(guó)大陸提起再審程序的主體有三類， 即原判決法院院長(zhǎng)通過(guò)本院審判委員會(huì)決定

40、再審、上級(jí)法院指令再審 或者提審及檢察院抗訴。在中國(guó)大陸，當(dāng)事人無(wú)權(quán)提起再審之訴。而 在臺(tái)灣地區(qū)，提起再審之訴的主體為當(dāng)事人（原告、被告、參加人） 及訴訟系屬當(dāng)事人的繼承人。 由此也可看出兩岸再審程序性質(zhì)之差異。其三，再審事由。兩岸行政訴訟法對(duì)再審事由的規(guī)定基本相同， 所不同的是，中國(guó)大陸采用的是概括式規(guī)定，即認(rèn)為已經(jīng)生效的裁判 確有錯(cuò)誤；臺(tái)灣地區(qū)采用的是列舉式，對(duì)行政判決列舉了 10 類事由， 對(duì)裁定列舉了一類事由，其核心也是認(rèn)為已經(jīng)生效的裁判確有錯(cuò)誤或 可能有錯(cuò)誤。其四，提起再審之訴的期限。中國(guó)大陸行政訴訟法是將再審程序 視為審級(jí)制度之外的補(bǔ)救程序，故此，提起再審之訴沒(méi)有期限限制， 只要認(rèn)

41、為已經(jīng)生效的行政裁判確有錯(cuò)誤，不論時(shí)間長(zhǎng)短，任何時(shí)候都 可以提起。臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法既將再審程序視為補(bǔ)救程序，又將其 視為二審程序，因而對(duì)提起再審之訴規(guī)定了期限限制，即自判決送達(dá) 之日起兩個(gè)月內(nèi)起訴，如果事由發(fā)生在后或者知道在后，自發(fā)生時(shí)或 知道時(shí)起算。受再審程序雙重性質(zhì)決定，與中國(guó)大陸再審程序相比， 有期限限制；與中國(guó)大陸二審程序相比，該期限較長(zhǎng)（中國(guó)大陸上訴 期限對(duì)判決不服為 15 天，對(duì)裁定不服為 10 天）。其五，在臺(tái)灣地區(qū)，因當(dāng)事人有權(quán)提起再審之訴，故必須提交符 合法定要求的再審訴狀； 而在中國(guó)大陸， 因當(dāng)事人無(wú)權(quán)提起再審之訴， 故行政訴訟法對(duì)此無(wú)需作出規(guī)定。2. 提起再審之訴的效果

42、及再審程序： 其一，關(guān)于提起再審之訴的效果，兩岸的規(guī)定有所不同。在臺(tái)灣 地區(qū)，因當(dāng)事人有權(quán)提起再審之訴，故并不因提起再審之訴而使生效 裁判的效力中斷；而在中國(guó)大陸，因有權(quán)提起再審之訴的主體受到嚴(yán) 格限制，在法定事由的掌握上也極為慎重（必須是認(rèn)為生效裁判確有 錯(cuò)誤），故一旦決定再審，理所當(dāng)然地要裁定中止生效裁判的執(zhí)行。在臺(tái)灣地區(qū)，提起再審之訴后，允許撤回，視同未起訴，但不得 就同一事件重新提起再審之訴。而在中國(guó)大陸，因當(dāng)事人無(wú)權(quán)提起再21 頁(yè)如有你有幫助，請(qǐng)購(gòu)買下載，謝謝！ 審之訴，故無(wú)作此規(guī)定之必要。其二，在中國(guó)大陸，再審法院為原案件的最終審結(jié)法院，亦即原 案件是一審結(jié)案的，仍適用一審程序，原

43、案件是二審結(jié)案的，仍適用 二審程序； 如果是上級(jí)法院提審， 無(wú)論該案件是否以二審程序結(jié)案的， 均適用二審程序。臺(tái)灣地區(qū)只有一所行政法院，故無(wú)確定再審法院及 適用何種程序之必要。其三，在中國(guó)大陸，為避免先入為主，法院在審理再審案件時(shí)， 須重新組成合議庭；臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法對(duì)此未作明確規(guī)定。3. 再審裁判。由于兩岸對(duì)再審程序性質(zhì)的理解不同，故在再審裁 判上存在較大差異。臺(tái)灣地區(qū)的再審裁判有四類： （1）再審之訴不合 法時(shí)，裁定駁回。這類再審裁判在中國(guó)大陸不存在。 （ 2）再審之訴顯 然無(wú)理由時(shí)，可以不經(jīng)言詞辯論，以判決駁回。這類再審裁判在中國(guó) 大陸也不存在。（3）再審之訴有理由時(shí)，法院依法改判。這類再審裁 判在中國(guó)大陸存在最多。所不同的是，臺(tái)灣地區(qū)法院的改判僅限于當(dāng) 事人聲明不服的限度內(nèi)， 中國(guó)大陸則未作此規(guī)定， 根據(jù)全面審查原則，