國家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法

第11頁共11頁國家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法第一章?

總則第?一條

為規(guī)?范___公?司電力建設(shè)?工程施工階?段的安全監(jiān)?理（以下簡?稱安全監(jiān)理?）工作，加?強監(jiān)理單位?和監(jiān)理人員?對施工安全?的控制，提?高監(jiān)理工作?績效和施工?現(xiàn)場安全文?明施工水平?，有效防范?各類施工安?全事故的發(fā)?生，制定本?辦法。第?二條

本辦?法依據(jù)《安?全生產(chǎn)法》?、《建設(shè)工?程安全生產(chǎn)?管理條例》?等法律法規(guī)?，以及__?_公司有關(guān)?規(guī)章制度制?定。第三?條

本辦法?適用于__?_公司投資?建設(shè)或控股?的輸變電（?___kV?及以上電壓?等級）工程?項目、抽水?蓄能電站工?程項目和常?規(guī)火電機組?工程項目，?其他工程項?目可參照執(zhí)?行。第二?章

安全監(jiān)?理的主要內(nèi)?容第四條?

電力建設(shè)?工程監(jiān)理單?位和監(jiān)理人?員應(yīng)依據(jù)國?家有關(guān)法律?法規(guī)、工程?建設(shè)監(jiān)理合?同和___?公司有關(guān)工?程建設(shè)安全?管理規(guī)定、?制度和工作?規(guī)程等，通?過文件__?_、安全檢?查簽證、旁?站和巡視等?監(jiān)理手段，?及時發(fā)現(xiàn)事?故隱患，并?督促施工單?位及其他相?關(guān)責任單位?采取措施及?時整改，實?現(xiàn)對施工安?全的有效控?制。第五?條

文件_?__是指監(jiān)?理人員依據(jù)?國家有關(guān)安?全生產(chǎn)的法?律法規(guī)、規(guī)?程規(guī)定、工?程建設(shè)標準?強制性條文?以及___?公司相關(guān)管?理制度，對?施工單位編?制的與施工?安全有關(guān)的?報審文件進?行___，?以保證文件?的合法性和?措施方案的?有效性。?第六條

安?全檢查簽證?指監(jiān)理人員?依據(jù)安全規(guī)?程、規(guī)定、?標準等，對?重要施工設(shè)?施在投入使?用前進行的?安全性能檢?查簽證和重?大工序轉(zhuǎn)接?前進行的安?全文明施工?條件檢查簽?證活動。?第七條

旁?站是指監(jiān)理?人員對施工?安全的關(guān)鍵?部位、關(guān)鍵?工序、危險?作業(yè)項目的?施工全過程?在現(xiàn)場跟班?進行的安全?監(jiān)督檢查活?動。第八?條

巡視是?指監(jiān)理人員?對正在施工?的部位或工?序（如基礎(chǔ)?開挖、填筑?作業(yè)過程、?導地線展放?過程中的跨?越架，以及?高邊坡施工?、洞室開挖?、危險易塌?方地段的監(jiān)?測等）進行?定期或不定?期的安全監(jiān)?督檢查活動?。第三章?

安全監(jiān)理?的基本要求?第九條

?監(jiān)理單位和?監(jiān)理人員應(yīng)?當按照國家?法律法規(guī)和?工程建設(shè)標?準強制性條?文、___?公司安全管?理規(guī)章制度?、工程建設(shè)?監(jiān)理合同，?以及本辦法?的要求開展?安全監(jiān)理活?動。第十?條

監(jiān)理單?位應(yīng)當以形?成獨立的監(jiān)?理能力作為?項目監(jiān)理部?資源配置的?最低要求，?按照工程建?設(shè)監(jiān)理合同?的相關(guān)承諾?，投入足夠?數(shù)量的合格?監(jiān)理人員，?配備必要的?辦公、交通?、通信、檢?測、個人安?全防護用品?等設(shè)備（工?具），并備?齊與安全監(jiān)?理有關(guān)的法?律法規(guī)、技?術(shù)標準、規(guī)?程規(guī)定等依?據(jù)性文件。?第十一條?

各網(wǎng)省公?司（含直屬?公司，下同?）應(yīng)依據(jù)實?際情況，針?對不同建設(shè)?規(guī)模的電力?建設(shè)工程，?提出工程項?目監(jiān)理部人?力資源、生?活辦公設(shè)施?、檢查檢測?設(shè)備、交通?工具等資源?配置的基本?要求。第?十二條

以?監(jiān)理工程師?名義從事_?__公司電?力建設(shè)工程?監(jiān)理服務(wù)的?人員，必須?具備執(zhí)業(yè)資?格。工程項?目監(jiān)理部應(yīng)?配備合格的?安全監(jiān)理工?程師，對施?工全過程實?施安全控制?工作。安全?監(jiān)理工程師?在兩年內(nèi)應(yīng)?參加過__?_公司、網(wǎng)?省公司舉辦?的安全培訓?（重點培訓?___公司?現(xiàn)行安全管?理制度及現(xiàn)?場安全控制?方法、措施?及工作要點?等），經(jīng)考?試合格，并?至少具備下?列條件之一?：（一）?取得國家注?冊安全工程?師執(zhí)業(yè)資格?，且熟悉電?力建設(shè)工程?管理；（?二）取得注?冊監(jiān)理工程?師執(zhí)業(yè)資格?，且熟悉電?力建設(shè)工程?管理；（?三）從事電?力建設(shè)工程?安全管理工?作或相關(guān)工?作五年以上?，且具有大?專及以上學?歷。第十?三條

監(jiān)理?員等現(xiàn)場輔?助安全監(jiān)理?人員，應(yīng)熟?悉本專業(yè)工?作（至少應(yīng)?具有五年以?上本專業(yè)施?工、設(shè)計、?建設(shè)管理等?相關(guān)工作經(jīng)?驗），且在?兩年內(nèi)參加?過網(wǎng)省公司?___的安?全教育培訓?，并經(jīng)考試?合格。第?四章

安全?監(jiān)理的__?_實施第?十四條

監(jiān)?理單位依據(jù)?工程建設(shè)監(jiān)?理合同的約?定，協(xié)助項?目法人（含?建設(shè)管理單?位，下同）?___施工?招標工作，?并重點對施?工投標人的?安全資質(zhì)及?資源配置情?況進行__?_。第十?五條

在施?工準備階段?，工程項目?監(jiān)理部應(yīng)建?立健全安全?監(jiān)理體系：?（一）建?立以總監(jiān)理?工程師為第?一責任人的?安全監(jiān)理工?作體系，明?確各級監(jiān)理?人員的安全?監(jiān)理工作職?責。（二?）建立完善?的安全監(jiān)理?工作制度，?主要包括安?全監(jiān)理工作?責任及考核?獎懲、監(jiān)理?部內(nèi)部安全?教育培訓及?安全技術(shù)交?底、安全監(jiān)?理工作例會?、安全監(jiān)理?檢查簽證、?安全監(jiān)理_?__備案、?安全監(jiān)理巡?視和旁站等?工作制度。?（三）及?時編制《監(jiān)?理規(guī)劃》和?《專業(yè)監(jiān)理?實施細則》?，制定安全?監(jiān)理工作方?案，明確文?件___、?安全檢查簽?證、旁站和?巡視等安全?監(jiān)理的工作?范圍、內(nèi)容?、程序和相?關(guān)監(jiān)理人員?職責，以及?安全控制措?施、要點和?目標等。安?全監(jiān)理工作?方案應(yīng)當在?工程開工前?送項目法人?___批準?，并抄送施?工單位。?第十六條

?監(jiān)理單位應(yīng)?按經(jīng)項目法?人審批的安?全監(jiān)理工作?方案，對施?工全過程進?行嚴格的安?全控制。?第十七條

?監(jiān)理單位應(yīng)?按以下要求?對施工單位?的報審文件?進行___?：（一）?___施工?安全管理制?度、施工_?__是否滿?足工程建設(shè)?安全文明施?工管理的需?要。（二?）___施?工___設(shè)?計中的安全?技術(shù)措施或?者危險性較?大的分部分?項工程專項?施工方案是?否符合工程?建設(shè)標準強?制性條文和?安全工作規(guī)?程的要求。?（三）_?__安全文?明施工策劃?方案（或?qū)?施細則）是?否滿足安全?文明施工標?準化工作規(guī)?定。重點_?__施工總?平面布置是?否合理，辦?公、宿舍、?食堂、倉庫?、道路、施?工用電等臨?時設(shè)施及排?水、防火、?防雷電、防?強風等措施?是否滿足安?全技術(shù)標準?及安全文明?施工要求。?（四）_?__現(xiàn)場施?工人員及設(shè)?備配置是否?滿足安全施?工及工程承?包合同的要?求。（五?）___施?工單位工程?分包、勞務(wù)?分包和臨時?用工管理是?否滿足有關(guān)?管理規(guī)定。?（六）_?__進場設(shè)?備、工器具?、安全防護?用品（用具?）的安全性?能證明文件?是否符合要?求。（七?）___施?工單位的危?險源辨識和?控制措施，?以及應(yīng)急救?援預案和應(yīng)?急救援體系?是否有效。?（八）_?__施工圖?內(nèi)審，__?_設(shè)計文件?是否滿足工?程建設(shè)標準?強制性條文?、施工安全?操作及安全?防護的需要?。第十八?條

監(jiān)理單?位應(yīng)對以下?設(shè)施和工序?（包括但不?限于）進行?檢查，并簽?署意見：?（一）重要?設(shè)施：大中?型起重機械?、整體提升?腳手架或整?體提升工作?平臺、模板?自升式架設(shè)?設(shè)施，重要?腳手架、重?要跨越架，?施工用電、?水、氣等力?能設(shè)施，交?通運輸?shù)缆?和危險品庫?房等。（?二）重大工?序轉(zhuǎn)接：工?程項目開工?，土建交付?___，_?__交付調(diào)?試以及整套?啟動。安?全檢查簽證?工作要點：?（一）對?___單位?自檢過程進?行監(jiān)督管理?；（二）?對專業(yè)資質(zhì)?單位驗收過?程及驗收手?續(xù)進行檢查?；（三）?以簽證形式?書面履行確?認手續(xù)。?第十九條

?監(jiān)理單位應(yīng)?對電力建設(shè)?工程重要及?危險的作業(yè)?工序及部位?（如大件吊?裝、重要腳?手架___?拆除、大型?起重機械_?__拆除、?危石及塌方?的處理、臨?近帶電體作?業(yè)等）進行?旁站。需要?旁站的作業(yè)?工序及部位?詳見___?。第二十?條

施工單?位應(yīng)根據(jù)經(jīng)?審批的安全?監(jiān)理工作方?案，在需要?實施旁站監(jiān)?理的部位開?始施工前_?__小時（?或監(jiān)理單位?認可的適宜?時間），書?面通知監(jiān)理?單位。監(jiān)理?人員應(yīng)及時?到位并履行?旁站監(jiān)理職?責。第二?十一條

現(xiàn)?場安全監(jiān)理?工作在總監(jiān)?理工程師的?指導下，由?安全監(jiān)理工?程師___?、現(xiàn)場監(jiān)理?人員具體實?施。安全監(jiān)?理人員主要?履行以下職?責：（一?）檢查施工?單位安全生?產(chǎn)保證體系?的運行及專?兼職安全生?產(chǎn)管理人員?的到崗到位?、履行職責?情況。（?二）檢查各?項施工安全?管理制度（?班前會、安?全例會、安?全檢查、安?全施工作業(yè)?票、安全技?術(shù)交底、安?全監(jiān)護、安?全評價等）?在現(xiàn)場的落?實情況。?（三）檢查?安全技術(shù)措?施或者專項?施工方案、?安全文明施?工策劃方案?（或?qū)嵤┘?則）在施工?現(xiàn)場的落實?情況。（?四）檢查投?入現(xiàn)場的施?工機械、運?輸車輛等的?安全管理。?（五）檢?查個人安全?防護用品的?使用情況。?（六）檢?查施工場地?的“四口”?（樓梯口、?電梯井口、?預留洞口、?通道口）、?“臨邊”（?陽臺、樓板?、屋面等）?、高處作業(yè)?等危險部位?的安全防護?，現(xiàn)場防滑?坡、防墜落?物等控制措?施，施工用?電以及消防?設(shè)施等管理?。（七）?檢查夏季防?暑降溫、防?雷擊、防食?物中毒、防?汛、防強風?，冬季防凍?、防火、防?煤氣中毒，?以及其他災(zāi)?害防范措施?的落實。?（八）檢查?安全措施補?助費及安全?文明施工措?施費的使用?。（九）?協(xié)調(diào)交叉作?業(yè)和工序交?接中的安全?文明施工措?施的落實。?（十）參?與建設(shè)單位?或工程監(jiān)理?部___的?安全檢查，?并跟蹤檢查?整改措施的?落實。第?二十二條

?監(jiān)理單位在?實施監(jiān)理過?程中，發(fā)現(xiàn)?違反安全管?理規(guī)定的施?工行為及存?在其他事故?隱患時，必?須要求施工?單位及時整?改；情況嚴?重、危及人?身安全的，?應(yīng)當由總監(jiān)?理工程師簽?發(fā)暫停施工?令，要求施?工單位暫時?停止施工，?并及時報告?建設(shè)單位。?整改通知及?暫停施工令?一般情況應(yīng)?以書面文件?形式發(fā)送(?特殊情況先?口頭下達，?并在___?小時之內(nèi)補?發(fā)書面文件?)。第二?十三條

出?現(xiàn)以下危及?人身安全的?情況之一，?監(jiān)理單位必?須書面要求?施工單位停?工整改：?（一）無安?全保證措施?施工，或安?全措施不落?實。（二?）作業(yè)人員?未經(jīng)安全教?育或技術(shù)交?底施工，特?殊工種無證?上崗。（?三）安全文?明施工管理?混亂，危及?人身安全。?（四）未?經(jīng)安全資質(zhì)?___的分?包單位進入?現(xiàn)場施工。?（五）發(fā)?生安全質(zhì)量?事故。第?二十四條

?監(jiān)理人員應(yīng)?對施工單位?的整改過程?及結(jié)果進行?監(jiān)督檢查，?直至確認滿?足安全文明?施工要求，?并形成相應(yīng)?的閉環(huán)管理?文件。第?二十五條

?監(jiān)理人員在?實施現(xiàn)場安?全監(jiān)理時，?必須真實記?錄現(xiàn)場安全?文明施工情?況（措施執(zhí)?行、存在問?題及整改情?況等），安?全監(jiān)理記錄?與質(zhì)量監(jiān)理?記錄應(yīng)分別?填寫，相關(guān)?記錄表格可?參照附表，?也可根據(jù)實?際情況自行?編制。第?二十六條

?監(jiān)理單位應(yīng)?定期對安全?監(jiān)理情況進?行分析總結(jié)?，并在施工?協(xié)調(diào)會上評?述施工現(xiàn)場?安全生產(chǎn)現(xiàn)?狀以及存在?的薄弱環(huán)節(jié)?和問題，提?出整改要求?和措施，督?促有關(guān)責任?單位落實，?以實現(xiàn)施工?安全的可控?、在控。?第二十七條?

發(fā)生安全?事故，監(jiān)理?單位應(yīng)依據(jù)?相關(guān)規(guī)定及?時向項目法?人匯報，并?參與或配合?事故的調(diào)查?處理工作。?第五章

?監(jiān)督管理?第二十八條?

按國家規(guī)?定必須進行?工程監(jiān)理的?電力建設(shè)工?程項目，工?程項目法人?在監(jiān)理招標?文件和工程?建設(shè)監(jiān)理合?同中必須明?確監(jiān)理單位?的安全監(jiān)理?責任，并將?本辦法中的?納入招標文?件及合同中?。第二十?九條

工程?項目法人必?須嚴格按國?家法律法規(guī)?和___公?司招標投標?管理規(guī)定以?及本辦法的?要求___?工程監(jiān)理招?標，嚴格_?__投標人?資質(zhì)，確保?中標人的資?質(zhì)及其項目?監(jiān)理部資源?配置滿足對?施工安全進?行有效控制?的要求。?第三十條

?工程項目法?人與監(jiān)理單?位在簽訂工?程建設(shè)監(jiān)理?合同時，應(yīng)?明確安全監(jiān)?理工作方案?的具體編制?要求，并提?出對安全監(jiān)?理工作的具?體考核內(nèi)容?。第三十?一條

在工?程建設(shè)期間?，工程項目?法人必須依?照工程建設(shè)?監(jiān)理合同約?定，明確監(jiān)?理單位相應(yīng)?的監(jiān)督管理?權(quán)限，并對?監(jiān)理單位履?行安全監(jiān)理?職責進行監(jiān)?督指導，定?期對監(jiān)理單?位的安全監(jiān)?理工作進行?考核評價。?對于未按要?求做好安全?監(jiān)理工作（?如旁站監(jiān)理?不到位、文?件___不?認真等）的?監(jiān)理單位，?要嚴格按合?同規(guī)定進行?處罰。第?三十二條

?工程項目法?人未按本辦?法落實安全?監(jiān)理管理責?任的，必須?限期糾正，?___公司?視情節(jié)予以?通報批評；?由此造成安?全事故的，?按照___?公司安全生?產(chǎn)有關(guān)規(guī)定?追究項目法?人及相關(guān)人?員的責任。?第三十三?條

因安全?監(jiān)理工作不?到位而造成?安全質(zhì)量事?故或?qū)こ?進度及投資?控制造成嚴?重影響的監(jiān)?理單位，除?按合同約定?承擔相應(yīng)賠?償責任外，?還應(yīng)視情節(jié)?及后果嚴重?程度，采取?對其進行通?報、在后續(xù)?工程招標中?進行扣分，?以及在一定?時間內(nèi)限制?或禁止其參?與___公?司系統(tǒng)工程?監(jiān)理投標等?處罰。第?六章

附

?則第三十?四條

本辦?法由___?公司基建部?負責執(zhí)行監(jiān)?督和解釋。?第三十五?條

本辦法?自印發(fā)之日?起施行。原?《___公?司輸變電工?程施工安全?監(jiān)理管理辦?法（試行）?》（___?基建〔__?_〕___?號）同時廢?止。__?_：需要?旁站的作業(yè)?工序及部位?一、輸電?線路工程?輸電線路工?程以下重要?及危險作業(yè)?工序及部位?（包括但不?限于）應(yīng)進?行旁站監(jiān)理?：（一）?基礎(chǔ)階段：?高邊坡開挖?，深坑基礎(chǔ)?掏挖（超過?___米時?），易坍塌?等特殊基礎(chǔ)?開挖、支護?，重要__?_填裝等。?（二）組?塔階段：高?塔組立，臨?近帶電體施?工，特殊地?形鐵塔組立?。（三）?架線階段：?帶電搭設(shè)或?拆除跨越架?（架體平齊?帶電線路至?封頂階段）?，特殊施工?方式（飛艇?、動力傘等?）展放導引?繩，導引繩?通過鐵路、?高速公路、?不停電跨越?架及通航江?河等。二?、變電站工?程變電站?工程以下重?要及危險作?業(yè)工序及部?位（包括但?不限于）應(yīng)?進行旁站監(jiān)?理：（一?）土建工程?：高邊坡及?深坑基礎(chǔ)開?挖和支護，?基坑開挖放?炮，大體積?混凝土澆筑?，框架梁柱?混凝土澆筑?，懸崖部分?混凝土澆筑?，大型構(gòu)件?吊裝，腳手?架、升降架?___拆卸?等。（二?）___工?程：超高、?超寬、超長?物件裝卸、?吊裝，變壓?器吊罩、抽?芯檢查、干?燥及耐壓試?驗，主要電?氣設(shè)備耐壓?試驗，電氣?設(shè)備送電試?驗，高壓帶?電作業(yè)及臨?近高壓帶體?作業(yè)等。?（三）起重?作業(yè)：兩臺?及以上起重?機聯(lián)合抬吊?，移動式起?重機臨近帶?電體作業(yè)等?。三、火?電工程火?電工程以下?重要及危險?作業(yè)工序及?部位（包括?但不限于）?應(yīng)進行旁站?監(jiān)理：（?一）土建工?程：高邊坡?及深坑基礎(chǔ)?開挖和支護?，基坑開挖?放炮，大體?積混凝土澆?筑，框架梁?柱混凝土澆?筑，懸崖部?分混凝土澆?筑，大型構(gòu)?件吊裝，腳?手架、升降?架___拆?卸及負荷試?驗，大型起?重機械__?_、移位及?負荷試驗等?。（二）?___工程?：發(fā)電機、?氣輪機本體?___，發(fā)?電機及配電?裝置帶電試?運，主變壓?器___及?檢查、重要?電動機檢查?、起重設(shè)備?帶電試運