熱電有限公司外包工程和臨時工管理制度

1、熱電有限公司外包工程和臨時工管理制度1 目的為了規(guī)范外包工程和臨時工的管理工作，防止外包工程和臨時工人的事故發(fā)生，確保公司的工程質(zhì)量和良好的安全文明生產(chǎn)秩序，特制定本管理制度。2 適用范圍本制度適用于熱電有限公司所有外包工程和所有臨時工的各項管理工作。3 引用標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作規(guī)定中國華電集團(tuán)公司20104 外包工程的管理4.1 管理程序4.1.1 公司對外發(fā)包項目必須依法同生技部簽訂承包合同。同時，乙方還必須同生技部簽訂安全合同。安全合同和承包合同具有同等法律效力。各分場必須嚴(yán)格執(zhí)行此條款，否則將承擔(dān)責(zé)任、接受處罰。4.1.2生技部審查外包施工部門的安全技術(shù)資質(zhì)，確認(rèn)其合格。4.1.3外包施工

2、部門向生技部繳納該工程項目的安全文明生產(chǎn)保證金。4.1.4外包施工部門全員參加生技部組織的一級安全教育培訓(xùn)和考試。4.1.5外包施工部門到綜合部辦理入廠證件。4.1.6甲方代表向乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.1.7外包施工部門辦理開工報告。4.1.8上述程序請詳見附頁“外包工程管理程序備忘錄”。4.1.9 外包施工部門在進(jìn)入現(xiàn)場前必須學(xué)習(xí)本制度，認(rèn)真填寫和履行“外包工程管理備忘錄”的條款。4.2 外包工程的安全要求：4.2.1甲方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：4.2.1.1對乙方資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)其符合本制度規(guī)定。4.2.1.2 開工前對乙方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員進(jìn)行全面技術(shù)交底，并對交底記錄雙方簽

3、字確認(rèn)。如果在有可能因電力設(shè)施引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和電網(wǎng)事故、設(shè)備事故的場所作業(yè)，甲方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，要求承包方制定安全措施方案，并配合做好相關(guān)的安全措施。安措方案和安全措施須經(jīng)生技部安全監(jiān)督責(zé)任人審查、確認(rèn)。必要時，生技部指派甲方代表全程監(jiān)護(hù)，并及時交待安全注意事項。4.2.1.3合同中規(guī)定由甲方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。4.2.2乙方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任。4.2.2.1 認(rèn)真編制施工項目安全文明施工的各項措施，必要時可請項目發(fā)包部門協(xié)助編制安全技術(shù)措施，并正確執(zhí)行。4.2.2.2 乙方必須服從甲方對安全文明施工的管理

4、、監(jiān)督和考核，并全面遵守合同及現(xiàn)場制度規(guī)定的各項條款。4.2.2.3因乙方責(zé)任造成的甲方設(shè)備、電網(wǎng)事故時，甲方根據(jù)合同規(guī)定對乙方進(jìn)行處罰。4.2.2.4 因乙方負(fù)主要責(zé)任造成的乙方人身事故時，乙方自行負(fù)責(zé)處理，甲方根據(jù)合同規(guī)定對乙方進(jìn)行處罰。4.2.2.5承擔(dān)合同中明確規(guī)定的其他安全文明施工和環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康責(zé)任。4.2.3乙方需向生技部報送審查的資料和項目：4.2.3.1 乙方首先要向生技部提供安全資質(zhì)審查表請求審查確認(rèn)，其中包括：經(jīng)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、法人代表資格證書、安全施工許可證、法人授權(quán)委托書和特種作業(yè)人員（電工、焊工、起重、高空作業(yè)等）資格證書。審查無誤后其復(fù)印

5、件由生技部存檔備查。如果外包工程是特殊作業(yè)項目，乙方還應(yīng)當(dāng)提供特殊作業(yè)施工許可證書。4.2.3.2乙方還應(yīng)當(dāng)向生技部報送施工的安全組織機構(gòu)、施工隊伍自然狀況表（施工全員）審查、存檔，其施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)滿足工程要求。具有兩級機構(gòu)的乙方應(yīng)設(shè)專職安全機構(gòu)，施工隊伍超過 30 人應(yīng)設(shè)專職安全員，30 人以下應(yīng)設(shè)兼職安全員。4.2.3.3 生技部（或甲方代表）應(yīng)當(dāng)審查乙方施工機械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具必須滿足安全施工的需要，相應(yīng)資料要存檔、備查。4.2.3.4 生技部還應(yīng)當(dāng)審查乙方由其他甲方部門出具證明材料的近三年的安全施工簡歷符合安全施工要求，復(fù)印件要存檔、備查。4

6、.2.3.5 乙方向生技部報送本次工程的安全文明施工管理制度、事故處理應(yīng)急預(yù)案、身體檢查合格證明、安全教育（內(nèi)容）及安全考試合格證明材料供審查、存檔。4.2.4安全管理要求與考核4.2.4.1乙方開工前應(yīng)向生技部繳納工程預(yù)算款的 12作為安全文明生產(chǎn)保證金。違章罰款按規(guī)定繳納，如果不按規(guī)定繳納將從安全文明生產(chǎn)保證金中加倍扣除，如安全文明生產(chǎn)保證金不夠從工程款中扣除。工程結(jié)束驗收合格后退回剩余的安全文明生產(chǎn)保證金。對發(fā)生事故的按合同規(guī)定扣除安全文明生產(chǎn)保證金或工程款。4.2.4.2乙方必須有經(jīng)甲方確認(rèn)的施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須始終在作業(yè)現(xiàn)場，如果施工負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場不得施工作業(yè)，否則對甲

7、方處以 5001000 元罰款。4.2.4.3 施工部門現(xiàn)場施工作業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、電力安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全工作規(guī)程及公司下發(fā)的安全管理制度。4.2.4.4 乙方開工前必須辦理施工作業(yè)票、工作票、動火工作票，全部辦理完畢后方可開工。凡違反“安規(guī)”規(guī)定，不辦理施工作業(yè)票或不按票施工或不正確執(zhí)行安全措施或沒有進(jìn)行安全交底或交底不簽字者每次罰 300500 元。4.2.4.5 乙方應(yīng)對不按安全施工方案施工、不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。凡發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”事件，每次罰 5001000

8、元。4.2.4.6 乙方使用不合格的工器具或使用不符合要求的勞動保護(hù)用品，擅自拆除和損壞安全防護(hù)設(shè)施，對造成的后果應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。凡機械及工器具使用、電、火焊及熱處理、施工用電、高空作業(yè)、防火防爆、安全設(shè)施、安全管理等有違反“安規(guī)”的現(xiàn)象，每次視情節(jié)罰款 1001000 元。4.2.4.7 乙方施工作業(yè)人員野蠻施工，不服從管理，對提出的問題不進(jìn)行整改，視情節(jié)輕重令其停止施工、退出現(xiàn)場或終止合同，并給予加倍處罰。4.2.4.8外包工程涉及交叉作業(yè)時，由項目發(fā)包部門進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。4.2.4.9 凡習(xí)慣性違章、定期工程碰頭會不參加或遲到者視情節(jié)輕重，每人次罰款50300 元。4.2.4

9、.10本公司有關(guān)部門對乙方安全施工進(jìn)行監(jiān)督，對不執(zhí)行安全技術(shù)措施的行為提出整改意見，對違章作業(yè)行為有權(quán)責(zé)令停止其工作并進(jìn)行教育、處罰。4.2.4.11乙方在工程開工前應(yīng)對施工機械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。4.2.4.12乙方在危險作業(yè)區(qū)域必須設(shè)有安全圍欄和警告牌，交叉作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)有隔離設(shè)施，隔離設(shè)施應(yīng)完好無損，并隨時清除上面的雜物。4.2.4.13甲方有權(quán)對其他任何不符合安全施工管理制度的現(xiàn)象作出處罰決定。4.3 外包工程的質(zhì)量要求：4.3.1甲、乙雙方應(yīng)在開工前向?qū)Ψ教峤毁|(zhì)量監(jiān)督人員名單。4.3.2 甲方質(zhì)量監(jiān)督人員為生技部及第三方監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)

10、施工質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量驗收負(fù)責(zé)與乙方的現(xiàn)場聯(lián)系工作。4.3.3 甲方質(zhì)量監(jiān)督人員的通知應(yīng)以書面形式簽名后遞交乙方技術(shù)負(fù)責(zé)人，乙方技術(shù)負(fù)責(zé)人在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。4.3.4 乙方技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求或通知應(yīng)以書面形式簽名后遞交甲方，并在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。4.3.5質(zhì)量控制和驗收4.3.5.1 乙方未按檢修規(guī)程及國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范施工，或施工質(zhì)量未達(dá)到技術(shù)規(guī)范的要求，無論是否乙方的責(zé)任（如設(shè)備、材料不合格等），甲方均可要求乙方返工。乙方應(yīng)按甲方要求返工直至符合要求。4.3.5.2 屬于 W 點（Witness Point 見證點）的質(zhì)量驗收點，乙方自檢合格后提前 4 小時

11、通知甲方，甲方應(yīng)在通知上簽收并通知監(jiān)理公司，并在約定的時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行驗收。驗收合格，甲方質(zhì)量監(jiān)督人員在驗收記錄上簽字后，乙方方可繼續(xù)施工。驗收不合格，甲方填寫“不符合項通知單”，并經(jīng)雙方質(zhì)檢人員簽字，乙方在限定時間內(nèi)返工后重新通知甲方驗收，直至合格。甲方質(zhì)量監(jiān)督人員超過約定的時間 2 小時未到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)視作驗收合格，乙方可繼續(xù)施工。4.3.5.3屬于 H 點（Hold Point 停工待檢點）的質(zhì)量驗收點，乙方自檢合格后提前 4 小時書面通知甲方，應(yīng)在通知上簽收并通知監(jiān)理公司和生技部，甲方質(zhì)檢人員在約定的時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行驗收。驗收合格，甲方質(zhì)量監(jiān)督人員在驗收記錄上簽字后，乙方方可繼續(xù)施工。驗收

12、不合格，甲方填寫“不符合項通知單”，并經(jīng)雙方質(zhì)檢人員簽字，乙方在限定時間內(nèi)返工后重新通知甲方驗收，直至合格。甲方質(zhì)量監(jiān)督人員超過約定的時間未到達(dá)現(xiàn)場，乙方不得自行開工，責(zé)任由甲方承擔(dān)。4.3.5.4 需要試運轉(zhuǎn)的設(shè)備，乙方提前 4 小時書面通知甲方點檢員，甲方質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)在通知上簽收并在約定的時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行驗收。試運轉(zhuǎn)所需的操作由甲方人員進(jìn)行。試運轉(zhuǎn)合格后甲方質(zhì)量監(jiān)督人員在驗收記錄上簽字；驗收不合格，乙方在限定時間內(nèi)返工后重新通知甲方再次安排試運轉(zhuǎn)，直至合格。4.3.5.5 竣工驗收由甲方組織進(jìn)行。驗收合格，甲方質(zhì)量監(jiān)督人員在驗收記錄上簽字。驗收不合格，乙方在限定時間內(nèi)返工后重新通知甲方驗

13、收，直至合格，同時甲方將按照規(guī)定對乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰最高可扣除全部工程款的 20%。4.3.5.6 工程中使用的各種材料及配件如果有經(jīng)乙方購買的，必須有廠家批號和出廠合格證，并填報材料質(zhì)量報驗單，經(jīng)甲方或甲方代表（監(jiān)理）批準(zhǔn)后方可使用。4.3.5.7 工程項目驗收合格后，有關(guān)該項目的工程技術(shù)資料由生技部相應(yīng)項目主管（或?qū)９ぃ┴?fù)責(zé)歸檔，歸檔的內(nèi)容包括該工程項目的設(shè)計、圖紙、說明書、試驗報告、合格證、驗收文件、有關(guān)合同及其他有關(guān)文件。4.4 外包工程的進(jìn)度要求4.4.1 甲方在開工前對工程項目進(jìn)行技術(shù)交底，并對施工進(jìn)度提出具體要求，對于施工進(jìn)度要求乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。4.4.2乙方施工前應(yīng)制定施工計劃

14、、作業(yè)指導(dǎo)書（安全技術(shù)措施）、施工網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度表并辦理安全作業(yè)票等。4.4.3 乙方必須按甲方要求按時參加大修進(jìn)度協(xié)調(diào)會，如果工期進(jìn)度需要調(diào)整乙方必須按甲方要求進(jìn)行修改。4.4.4 如果由于乙方原因影響工程進(jìn)度，甲方將對乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，罰款 1000-3000 元/日，如果因此造成機組大修延期甲方將扣除乙方工程款 10%-20%。4.5 外包工程的文明生產(chǎn)要求4.5.1乙方文明施工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行部頒“安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核實施細(xì)則”和“火力發(fā)電公司文明生產(chǎn)若干規(guī)定”。4.5.2乙方施工作業(yè)區(qū)域應(yīng)為乙方的文明施工責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)搞好文明施工和環(huán)境保護(hù)工作。4.5.3 乙方必須堅持文明作業(yè)、文明生產(chǎn)

15、，做到三無（無油跡、無水、無灰），三齊（拆下部件排放整齊、機械工具擺放整齊、材料備品堆放整齊），三不亂（電線不亂拉、管路不亂放、雜物不亂丟）。4.5.4 對于施工重點現(xiàn)場、重點部位，乙方要用圍欄圍好且排列整齊，設(shè)立有專門的出入口，并有標(biāo)志。4.5.5 乙方在每天收工前或施工作業(yè)結(jié)束后做到工完料凈場地清，建筑及施工垃圾要做到日產(chǎn)日清，施工現(xiàn)場不得隨意亂扔雜物，確保施工現(xiàn)場整潔。施工結(jié)束，乙方要將設(shè)備衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生徹底清掃后，移交甲方。4.5.6 乙方人員在施工中不準(zhǔn)吸煙和亂扔煙頭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)吸煙的情況，按本公司有關(guān)規(guī)定實施嚴(yán)格處罰。4.5.7 乙方必須杜絕野蠻施工， 嚴(yán)禁隨意在建筑上亂挖孔洞

16、、 嚴(yán)禁私自挪用拆除安全圍欄、孔洞蓋板及其它安全設(shè)施，由于施工需要必須拆除時，必須經(jīng)原甲方同意，工作后立即恢復(fù)原樣并經(jīng)原甲方驗收合格后方可離開。4.5.8 處罰4.5.8.1挪用或損壞安全設(shè)施，視情節(jié)給予 100-500 元罰款，并強制其恢復(fù)原狀。4.5.8.2對于施工場所的“五頭”（煙頭、盒；焊條頭、盒；木頭；廢鐵頭、8#線；磚頭、散碎磚頭），甲方將對乙方進(jìn)行每頭 50-500 元罰款。4.5.8.3當(dāng)日收工場地不整潔，甲方將視情節(jié)給予 50-500 元的罰款。4.5.8.4 外包工程結(jié)束后，如果現(xiàn)場清理不徹底或沒能立即清理，甲方將對乙方罰款500-1000 元。4.5.8.5如果乙方不服從

17、管理則視情節(jié)給予加倍處罰。5 臨時工的管理5.1 臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)定的培訓(xùn)，經(jīng)過三級安全教育，考試合格后，持證上崗。5.2 臨時工必須學(xué)習(xí)和遵守公司相應(yīng)的安全文明生產(chǎn)管理制度，接受相應(yīng)的安全文明獎勵和處罰。5.3臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。5.4臨時工由所在部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，所在部門將承擔(dān)他們相應(yīng)的安全文明責(zé)任。5.5 臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。5.6禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。5.7 臨時工進(jìn)入高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位，警告標(biāo)志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時