2020年公職人員政務(wù)處分全文逐條解讀教育課件ppt模板

1、主講：XXX,公職人員政務(wù)處分法,時間：XXXX,中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法是為了規(guī)范政務(wù)處分，加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，促進公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守，根據(jù)中華人民共和國監(jiān)察法，制定的法律。 中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年6月20日通過，于2020年6月20日公布，自2020年7月1日起施行。,目錄,Contents,制定政務(wù)處分的必要性,第一部分,強化對公職人員的管理監(jiān)督,中國共產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,中國共產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)

2、勢,1,是中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，在國家治理體系中處于特殊重要位置。制定政務(wù)處分法，將憲法確立的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求具體化、制度化、法律化，強化對公職人員的管理和監(jiān)督，使自覺堅持和切實維護黨的領(lǐng)導(dǎo)成為公職人員的法律義務(wù)，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢提供有力的法治保障。,實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接,2,由于所有“政紀”均已成為國家法律，監(jiān)察法首次提出政務(wù)處分概念，并以其代替“政紀處分”，將其適用范圍擴大到所有行使公權(quán)力的公職人員。制定政務(wù)處分法，將監(jiān)察法的原則規(guī)定具體化，把法定對象全面納入處分范圍，使政務(wù)處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑懲戒職務(wù)違法的嚴密法網(wǎng)，有利于實現(xiàn)抓

3、早抓小、防微杜漸，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍。,政務(wù)處分是對違法公職人員的懲戒措施,推進政務(wù)處分的法制化、規(guī)范化,政務(wù)處分直接涉及公職人員的職務(wù)、職級、級別、薪酬待遇等重要事項，對公職人員具有重要影響。,3,政務(wù)處分權(quán)必須嚴格依法行使，在法治軌道上運行。 制定政務(wù)處分法，明確實施政務(wù)處分的主體，應(yīng)當堅持的法律原則，處分事由、權(quán)限和程序，被處分人員維護合法權(quán)益的救濟途徑等，有利于處分決定機關(guān)、單位強化法治觀念、程序意識，提升工作的法治化、規(guī)范化水平。,起草過程和基本思路,第一部分,起草過程,國家監(jiān)察 委員會,全國人大監(jiān)察和司法委員會,全國人大常委會法制工作委員會,牽頭,參加,參加,起草過

4、程,政務(wù)處分法起草工作遵循以下思路和原則,著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善與黨紀處分相對應(yīng)的政務(wù)處分制度。規(guī)定政務(wù)處分的主體既包括監(jiān)察機關(guān)，又包括公職人員的任免機關(guān)、單位，統(tǒng)一設(shè)置處分的法定事由和適用規(guī)則，保證處分適用上的統(tǒng)一規(guī)范。,第一方面 思路和原則,一是整合規(guī)范政務(wù)處分法律制度,政務(wù)處分法起草工作遵循以下思路和原則,著力解決對公職人員的管理監(jiān)督薄弱、處分程序不規(guī)范、處分決定畸輕畸重、對國有企業(yè)和基層群眾性自治組織中的公職人員處分缺乏法律依據(jù)等工作中的突出問題，細化違法情形、處分幅度和處分程序。,第二方面 思路和原則,二是堅持問題導(dǎo)向,政務(wù)處分法起草工作遵循以下思路

5、和原則,在處分情形、處分權(quán)限和程序、處分后果上與公務(wù)員法等現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定保持協(xié)調(diào)銜接，保證法律體系的內(nèi)在一致性。同時注重與黨紀的銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督有效貫通。,第三方面 思路和原則,三是注重紀法協(xié)同、法法銜接,公職人員政務(wù)處分法焦點透析,第三部分,政務(wù)處分法明確：本法適用于監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動。,北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 莊德水,政務(wù)處分解決了以往對一些公職人員的行為“政紀不適用，黨紀管不了”的現(xiàn)象。政務(wù)處分法把法定對象全面納入處分范圍，使政務(wù)處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起了懲戒職務(wù)違法的嚴密法網(wǎng)。,政務(wù)處分是對違法公職人員的懲戒措施-201

6、8年3月施行的監(jiān)察法首次提出政務(wù)處分概念。,中國社科院中國廉政研究中心秘書長 蔣來用,政務(wù)處分適用范圍為所有行使公權(quán)力的公職人員，意味著除了黨政機關(guān)的公務(wù)員外，對比如法官、檢察官、國企管理人員、村干部、公辦的教科文衛(wèi)體單位的管理人員等都可適用。,政務(wù)處分法明確：本法所稱公職人員，是指中華人民共和國監(jiān)察法第十五條規(guī)定的人員。,依據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定,“篡改、偽造本人檔案資料的”,“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報”,“誣告陷害，意圖使他人受到名譽損害或者責(zé)任追究等不良影響的”,“違反規(guī)定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可的”,為體現(xiàn)政務(wù)處分事由法定的原則，政務(wù)處分法對現(xiàn)有關(guān)于處分的法

7、律法規(guī)進行了歸納，從公務(wù)員法、法官法、檢察官法和行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中，概括出適用政務(wù)處分的違法情形，參考黨紀處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分檔次。,根據(jù)監(jiān)察法確立的政務(wù)處分種類，政務(wù)處分法規(guī)定了6種政務(wù)處分和政務(wù)處分期間。,警告,記過,記大過,降級,撤職,開除,警告，六個月,記過，十二個月,記大過，十八個月,降級、撤職，二十四個月,同時規(guī)定，政務(wù)處分決定自作出之日起生效，政務(wù)處分期自政務(wù)處分決定生效之日起計算。 在此基礎(chǔ)上，政務(wù)處分法還進一步明確了政務(wù)處分的適用規(guī)則，明確了“從重給予政務(wù)處分”“從輕或者減輕給予政務(wù)處分”“免予或者不予政務(wù)處分”的各種情

8、形。,為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處分法專設(shè)一章，對政務(wù)處分的程序進行明確。,1,2,3,政務(wù)處分法對調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細規(guī)定，如規(guī)定“嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)”“不得因被調(diào)查人的申辯而加重政務(wù)處分”等。,政務(wù)處分法還設(shè)置了“復(fù)審、復(fù)核”專章，明確“公職人員對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的政務(wù)處分決定不服的，可以依法向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審；公職人員對復(fù)審決定仍不服的，可以向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核”，同時規(guī)定“公職人員不因提出復(fù)審、復(fù)核而被加重政務(wù)處分”。,政務(wù)處分法還明確了對處分決定被撤銷的公職人員的救濟途徑，規(guī)定：政務(wù)處分決定被撤銷的，應(yīng)當

9、恢復(fù)該公職人員的級別、薪酬待遇，按照原職務(wù)、職級、銜級、崗位和職員等級安排相應(yīng)的職務(wù)、職級、銜級、崗位和職員等級，并在原政務(wù)處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽。沒收、追繳財物錯誤的，應(yīng)當依法予以返還、賠償。,其中 此外 同時,公職人員政務(wù)處分法全文逐條解讀,第四部分,總 則,第一章,本法第二章、第三章,適用于公職人員任免機關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分。 處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。,本法所稱公職人員 是指中華人民共和國監(jiān)察法第十五條規(guī)定的人員。,政務(wù)處分的種類和適用,第二章,（一）警告；,（二）記過；,（三）記大過；,（四）降級；,（五）撤職；,（六

10、）開除。,警 告 六個月,記 過 十二個月,記大過 十八個月,降級、撤職 二十四個月,政務(wù)處分決定自作出之日起生效，政務(wù)處分期自政務(wù)處分決定生效之日起計算。,主動交代本人應(yīng)當受到政務(wù)處分的違法行為的；,配合調(diào)查，如實說明本人違法事實的；,檢舉他人違紀違法行為，經(jīng)查證屬實的；,主動采取措施，有效避免、挽回損失或者消除不良影響的；,在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；,主動上交或者退賠違法所得的；,法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。,（一）在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當受到政務(wù)處分的； （二）阻止他人檢舉、提供證據(jù)的； （三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的； （四）包庇同案人員的； （五）

11、脅迫、唆使他人實施違法行為的；（六）拒不上交或者退賠違法所得的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。,因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；,因過失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的；,因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的。,因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應(yīng)當予以開除； 案件情況特殊，予以撤職更為適當?shù)?，可以不予開除，但是應(yīng)當報請上一級機關(guān)批準。,公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。,基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到政務(wù)處分的，應(yīng)當由縣級

12、或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況減發(fā)或者扣發(fā)補貼、獎金。,未擔任公務(wù)員、參照中華人民共和國公務(wù)員法管理的人員、事業(yè)單位工作人員或者國有企業(yè)人員職務(wù)的，對其違法行為依照前款規(guī)定處理。,公職人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽、獎勵等其他利益，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建議有關(guān)機關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。,在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生應(yīng)當給予政務(wù)處分的違法行為的，政務(wù)處分期滿后自動解除，晉升職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。 但是，解除降級、撤職的，不恢復(fù)原職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱

13、、薪酬待遇。,已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的，依照前款規(guī)定處理。,違法行為及其適用的政務(wù)處分,第三章,收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。,贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過； 情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。,第三十四條,有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：,第三十九條

14、,有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：,公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。,第四十條,第四十一條,政務(wù)處分的程序,第四章,調(diào)查終結(jié)后，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當根據(jù)下列不同情況，分別作出處理：,第四十四條,決定給予政務(wù)處分的，應(yīng)當制作政務(wù)處分決定書。,（一）被處分人的姓名、工作單位和職務(wù)； （二）違法事實和證據(jù)； （三）政務(wù)處分的種類和依據(jù)； （四）不服政務(wù)處分決定，申請復(fù)審、復(fù)核的途徑和期限； （五）作出政務(wù)處分決定的機關(guān)名稱和日期。,第四十五條,政務(wù)處分決定書應(yīng)當載明下列事項：,政

15、務(wù)處分決定書應(yīng)當蓋有作出決定的監(jiān)察機關(guān)的印章。,監(jiān)察機關(guān)對經(jīng)各級人民代表大會、縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的，應(yīng)當先依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù)，再依法作出政務(wù)處分決定。,第五十條,下級監(jiān)察機關(guān)根據(jù)上級監(jiān)察機關(guān)的指定管轄決定進行調(diào)查的案件，調(diào)查終結(jié)后，對不屬于本監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象，應(yīng)當交有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。,公職人員涉嫌違法，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，公職人員任免機關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。,未經(jīng)監(jiān)察機關(guān)同意，不得出境、辭去公職；,不得對其交流、晉升、獎勵、處分或者辦理退休手續(xù)。,第五十一條,第五十二

16、條,監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員受到不實檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，應(yīng)當按照規(guī)定及時澄清事實，恢復(fù)名譽，消除不良影響。,第五十三條,第五十四條,公職人員受到政務(wù)處分的，應(yīng)當將政務(wù)處分決定書存入其本人檔案。 對于受到降級以上政務(wù)處分的，應(yīng)當由人事部門按照管理權(quán)限在作出政務(wù)處分決定后一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù)； 特殊情況下，經(jīng)批準可以適當延長辦理期限，但是最長不得超過六個月。,復(fù)審、復(fù)核,第五章,復(fù)審、復(fù)核機關(guān)認為政務(wù)處分決定認定事實清楚，適用法律正確的，應(yīng)當予以維持。,第五十九條,第六十條,公職人員的政務(wù)處分決定被變更，需要調(diào)整該公職人員的職務(wù)、職級、銜級、級別

17、、崗位和職員等級或者薪酬待遇等的，應(yīng)當按照規(guī)定予以調(diào)整。 政務(wù)處分決定被撤銷的，應(yīng)當恢復(fù)該公職人員的級別、薪酬待遇，按照原職務(wù)、職級、銜級、崗位和職員等級安排相應(yīng)的職務(wù)、職級、銜級、崗位和職員等級，并在原政務(wù)處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽。 沒收、追繳財物錯誤的，應(yīng)當依法予以返還、賠償。,公職人員因有本法第五十七條、第五十八條規(guī)定的情形被撤銷政務(wù)處分或者減輕政務(wù)處分的，應(yīng)當對其薪酬待遇受到的損失予以補償。,法律責(zé)任,第六章,有關(guān)機關(guān)、單位無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其上級機關(guān)、主管部門責(zé)令改正，對該機關(guān)、單位給予通報批評，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。,第六十一條,第六十二條,監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：,違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第六十三條,第六十四條,附 則,第七章,國務(wù)院及其相關(guān)主管部門根據(jù)本法的原則和精神，結(jié)合事業(yè)單位、國有企業(yè)等的實際情況，對事業(yè)單位、國有企業(yè)等的違法的公職人員處分事宜作出具體規(guī)定。,第六十五條,中央軍事委員會可以根據(jù)本法制定相關(guān)具體規(guī)定。,第六十六條,本法施行前，已結(jié)案的