第二單元為人民服務(wù)的政府學(xué)案

1、第二單元 為人民服務(wù)的政府 學(xué)案 編制人：常發(fā)廷 審核人：房茂喜一、我國(guó)政府的主要職能1我國(guó)政府的地位和性質(zhì)： 2我國(guó)政府的基本職能： ： 基本職能具體內(nèi)容舉例保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等查禁違法網(wǎng)吧、打擊走私活動(dòng)，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)現(xiàn)階段實(shí)施的財(cái)政政策和貨幣政策，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的查處等組織社會(huì)主義文化建設(shè)政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文

2、化知識(shí)，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提升全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提升文化軟實(shí)力國(guó)家表彰英雄模范人物，倡導(dǎo)向他們學(xué)習(xí)；弘揚(yáng)雷鋒精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)政府要加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居增強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全社會(huì)保障推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)政府要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策制定建設(shè)生態(tài)文明的政策體系；增強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)與利用；發(fā)展節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品；發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展綠色旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)；發(fā)展生物工

3、程3.政府經(jīng)濟(jì)職能的含義和主要內(nèi)容含義主要體現(xiàn)宏觀調(diào)控調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，并促動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展尊重市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的決定性作用，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，綜合使用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段實(shí)行調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為實(shí)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度社會(huì)管理通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定為弱勢(shì)群體提供協(xié)助：流浪人員救助、艾滋病人救助、幫農(nóng)民工討工資等。建立突發(fā)事件處理機(jī)制，化解公共危機(jī)：傳染

4、病、井噴、火災(zāi)、礦難等。增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境等公共服務(wù)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)包括增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)，發(fā)布公共信息，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件注意：(1)明確理解政府的經(jīng)濟(jì)職能。政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府能夠直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理企業(yè)活動(dòng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要依靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。(2)明確政府職能履行的主體是行政機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織，均不能代替政府行使

5、政府職能。二、我國(guó)政府的作用1我國(guó)政府的作用，簡(jiǎn)明概括：管理和服務(wù)，這使我們深切感受到我們的政府是便民利民的政府。2公民與政府的關(guān)系作為公民，必須持續(xù)提升公民意識(shí)和政治素養(yǎng)，積極履行公民的責(zé)任和義務(wù)。一方面，公民要了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。另一方面，公民應(yīng)支持政府的工作，尋求政府的協(xié)助，監(jiān)督政府的行為。(1)政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。不越位，即不能包辦一切。不缺位，即政府應(yīng)該管的要管好。不錯(cuò)位，即政府不能既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。(2)轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能，也不是改變政府的基本職能。三、我國(guó)政府的宗旨和工作的基本原則1我國(guó)政府的宗

6、旨是 2我國(guó)政府工作原則是 。堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體要求 （1）我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能、對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系（2）政府要為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，就要履行好政府職能，履行好自己的職能就做到了對(duì)人民負(fù)責(zé)，兩者不可分割，所以在做題時(shí)一定要多加注意，防止顧此失彼。3求助有門，投訴有道(1)途徑： (2)意義： 一、政府依法行政的意義和要求1依法行政的含義： 2政府依法行政的原因：從根本上講，是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。3政府依法行政的意義公民角度有利于保障人

7、民群眾的權(quán)利和自由政府角度有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平社會(huì)角度有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)4.依法行政的具體要求是合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。區(qū)分依法治國(guó)、依法行政和依法執(zhí)政依法治國(guó)依法行政依法執(zhí)政區(qū)別含義廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范

8、化主體全體人民群眾，范圍最廣政府及其工作人員執(zhí)政黨，各級(jí)黨組織和黨員干部聯(lián)系三者緊密聯(lián)系，不可分割。提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法執(zhí)政是依法治國(guó)的根本保證，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。推動(dòng)政府依法行政是實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵，是依法執(zhí)政的必然要求。三者統(tǒng)一于法律規(guī)范、黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的根本利益二、政府的決策角度具體實(shí)施決策要求科學(xué)決策不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性民主決策增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過(guò)程符合法定程序決策的意義和實(shí)施政府權(quán)力的行使包括決

9、策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正三、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的原因及措施為什么根本原因我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，政府的權(quán)力是由人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民必要性權(quán)力是把雙刃劍，用好能造福人民，濫用會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。為防止濫用權(quán)力，需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督意義政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以

10、權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有威信的政府怎么辦關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政監(jiān)督體系；實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，建立信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度2.我國(guó)的行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點(diǎn)行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威性、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)由人民選舉的代表組成，政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨主要通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督；政府要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)這種監(jiān)督是通過(guò)兩種形式

11、實(shí)現(xiàn)的：一是人民法院通過(guò)行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過(guò)懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政人民政協(xié)認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)社會(huì)與公民包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)主要由上級(jí)政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計(jì)部門的監(jiān)督組成(1)各種監(jiān)督的法律效力是不同的。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有民主監(jiān)督的職能，社會(huì)與公民具有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。中國(guó)共產(chǎn)黨

12、的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可以通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。(2)政府政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。原因：是由國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，是落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求，是建設(shè)法治政府、依法行政的要求。意義：政務(wù)公開(kāi)，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。表現(xiàn)：建立信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度，開(kāi)放可以公開(kāi)的政府文件。四、政府的威信1含義：指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的威望和公信力。2決定：從根本上講，一個(gè)政府能否具有威信是由國(guó)家性質(zhì)決定的。政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別有威信與無(wú)威信的政府的標(biāo)志。3政府威信的體現(xiàn)政府及其工作人員決