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文檔簡介
1、精編word文檔 下載可編輯關于路政執(zhí)法工作情況匯報高速公路是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展日俱規(guī)模化和網(wǎng)絡化,高速公路大大地推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。由于高速公路是一定時期的產(chǎn)物,它也受到了當時歷史條件的限制和制約,如設計標準、施工要求和實載通行能力都不同程度地滯后于國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,超負荷運行屢見不鮮,事故發(fā)生率有上升的趨勢;其二,隨著地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展,地方政府寄望于開發(fā)的層面和深度,依托于高速公路布局和開發(fā),時而出現(xiàn)越權違法許可高速公路紅線控制區(qū)內的占(利)用地興建建筑物;其三,經(jīng)濟的發(fā)展使大多數(shù)農(nóng)民富裕了,重新有了興建住宅的愿望,由于高速公路多穿行于荒山僻壤之中,
2、國家也加大了農(nóng)田耕種的管理力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府默許農(nóng)民在高速公路紅線控制區(qū)內擠占違房屢屢發(fā)生;其四,由于路政人員的配置及其點多線長等因素,全面完成好保護路產(chǎn)和維護路權工作難度是顯而易見的。產(chǎn)生以上不良現(xiàn)象的原因,我個人認為主要有以下幾點對設計標準和實載通行能力相對飽和,需通過加快對道路維修改造,更新完善交通安全設施和調整管理機制,加大管理力度來解決;對于地方政府有關部門,主要涉及到地方規(guī)劃、土地管理、建設等部門的越權違法許可紅線控制區(qū)內建(構)筑物,應采取溝通,上門法規(guī)宣傳,促使政府職能部門撤消許可決定,必要時可采取行政復議的手段;沿線村民違章建房的問題,主要有兩種情形,一種是原房地基拆除興建,在工
3、程興建中尚未拆除,并在鄉(xiāng)村、土管部門備案,另外,農(nóng)民“根基”的傳統(tǒng)意識和耕作農(nóng)田習慣較強,給控制新建違章建筑帶來一定難度,是否可以考慮拆遷補償?shù)霓k法;另一種情形是鄉(xiāng)村公路改擴建等基礎設施建設和自身的愿望遷入紅線控制區(qū)內新建,這種情形可以控制,但要做很多具體的宣傳教育工作,增加路政人員工作量。基于以上幾點,我們是否可以通過建立有效的機制和平臺,增強對上述問題解決的方式和途徑,按照“三個服務”的指導思想和“管理就是服務”的理念,筆者認為,可從以下幾個方面入手一、建立一個與沿線政府職能部門相結合的互動平臺我們在路政執(zhí)法過程中,常常會遇到有的政府職能部門對公路法、高管條例以及路政管理相關法律法規(guī)不太了
4、解,在招商引資、布局新建投資項目上的行政許可行為或個人房屋建設等方面,有職能交叉,法規(guī)重疊,時常有違背公路法等相關規(guī)定和超越權限的行為發(fā)生。對高速公路的利益造成不法侵害,導致高速公路路政管理處于被動狀態(tài),為了避免類似情況的發(fā)生,我們應建立一個相互理解,緊密配合的互動平臺,尤其是規(guī)劃、土地管理部門的銜接。首先要做好公路法的宣傳送達工作,對高速公路路政管理活動中的路產(chǎn)路權的界定范圍進行闡述和溝通,力求在管理活動中達成一致共識,形成統(tǒng)一的行政許可行為,同時對過失的行政許可作為進行修正;其二是建立長期有效的互通信息渠道,充分利用電子政務信息管理平臺和政府網(wǎng)站進行平臺鏈接,對政府行政許可行為的事前公示,
5、路政管理人員密切在過程中進行查詢,使我們對高速公路周邊建設情況了如指掌,能達到事前知曉動態(tài),以便及時與相關職能部門進行協(xié)調與溝通,做到事前介入,事中警示,事后反饋,將高速公路沿線建筑控制區(qū)管理好,杜絕違法建筑事件的發(fā)生。二、建立一個與其他相關行政執(zhí)法部門互動的平臺在武黃高速公路15年的管理中,由于交通部門的路政執(zhí)法和公安部門的交通安全執(zhí)法所依據(jù)法律法規(guī)的不同和交叉,不同程度地在牽引排障、交通安全監(jiān)管、交通管制等執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在著矛盾,為此,需盡快建立和完善應急管理機制,有效應對各種風險,實現(xiàn)社會預警,社會動員,快速反應,應急處置的整體聯(lián)動,建立一個與交警、防暴警、消防、運管等相關行政執(zhí)法部門的互
6、動平臺,形成聯(lián)動出警制度、聯(lián)動巡邏制度和聯(lián)動執(zhí)法制度,是提高抗風險能力的基礎。按照路政管理體系現(xiàn)狀,高速公路路產(chǎn)路權的行政管理主體的實際情況,其它行政執(zhí)法職能部門都作為服務于這個主體而進行的行政執(zhí)法行為。由于這些行政執(zhí)行主體都有著獨自的行政執(zhí)法職能、依據(jù)和程序,但目的都是圍繞保證高速公路的安全與暢通,因此需建立一個與此相適應的互動平臺,筆者認為有必要建立一個由高速路政牽頭的“預急處置中心”。該中心類似高速公路聯(lián)網(wǎng)中心的管理體制,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,設置“預急處置中心”網(wǎng)站,及時播報預急處置情況,以提高快速反應,應急處置的能力。遇緊急情況,由預急處置中心統(tǒng)一發(fā)出指令,統(tǒng)一行動,也能使廣大的司乘人
7、員密切配合,防止二次事故發(fā)生,達到共同處置,減少風險的目的,真正達到聯(lián)合預防,聯(lián)合處置。在非緊急情況下,預急處置中心也可下達各種協(xié)調指令,進行各種演練,保持穩(wěn)定的互動平臺,及時為社會車輛及司乘人員提供便捷、安全的服務,改變由原來各自為政到統(tǒng)一執(zhí)法,可以樹立高速公路良好的社會執(zhí)法形象。三、建立 一個與沿線村民共榮的互信平臺按照“人與自然和諧相處”的總體要求,營造人文景觀一體化道路,確保路產(chǎn)設施完好無損是我們的工作職責,維護沿線村民根本利益是我們行政執(zhí)法的宗旨。我們應與沿線的村組、學校建立有效的互動互信平臺,在加大對法規(guī)宣傳的同時,建立由護路保潔員為基礎的管理體制,護路保潔員的主要職責是維護范文詰
8、陌踩防護隔離設施的完好和路面保潔,建立由村委會推薦,勞務中心派遣,經(jīng)路政管理部門同意,培訓后方能上崗的管理平臺。此時的村委會已作為第一責任人,在對高速公路沿線路產(chǎn)設施保護上起到了非常好的作用,實行勞務派遣制度也方便勞務管理事務中的各種糾紛的處理和護路保潔員的個人利益得到最有效的保護,極大地方便和促進了路政管理工作的正常化和規(guī)范化。對此,武黃高速公路路政管理部門進行了有力的嘗試,路產(chǎn)完好率和路面保潔率始終保持在98%以上,在日常管理事務中,路政管理部門同時通過護路保潔員了解和征求村委會的意見,及時解決村民們集中反映的通道水系、電線跨越等問題,有力保證了村民的利益,同時也使村長、護路保潔員作為第一
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