監(jiān)督學(xué)第七章人民法院的審判監(jiān)督

1、監(jiān)督學(xué),第七章 人民法院的審判監(jiān)督,審判監(jiān)督概述 審級監(jiān)督制度 行政訴訟制度與行政賠償制度,第一節(jié) 審判監(jiān)督概述,一、審判監(jiān)督的概念和特征,（一）審判監(jiān)督的概念 人民法院的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。,（二）審判監(jiān)督的主要特征 1、審判機關(guān)人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體、和個人的干涉。 2、最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。 3、除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政

2、機關(guān)進行監(jiān)督。,二、刑事審判監(jiān)督與行政審判監(jiān)督,（一）刑事審判監(jiān)督 刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。 刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機關(guān)的工作人員。 行政機關(guān)作為單位，可以作為走私罪、索賄罪、行賄罪等罪名的犯罪主體。,（二）行政審判監(jiān)督 行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟中通過行使行政審判權(quán)，對行政主體是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。 行政審判的基本法律依據(jù)是中華人民共和國行政訴訟法和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋。,第二節(jié) 審級監(jiān)督制度,一、審級監(jiān)督制度概述,（一）審

3、級監(jiān)督的概念 審級監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，審級監(jiān)督通過二審程序、審判監(jiān)督程序、核準程序和死刑復(fù)核程序來完成。,（二）審級監(jiān)督的功能 1、法官的認識能力屬于有限理性，其作出的判決、裁定不可能完全正確。 2、審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。 3、審級監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。,二、二審監(jiān)督制度,二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或者裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。,（一）二審程序的提起 來源于當事人的上訴和檢察院的抗訴。,（二）二審案件的審理 全

4、面審查，開庭審理。,（三）二審案件的處理方式 1、裁定駁回上訴、抗訴，維持原判。 2、依法直接改判。 3、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。,（四）上訴不加刑原則 刑事二審實行上訴不加刑原則。這一規(guī)定有利于保護被告人的上訴權(quán)利。 不適用于檢察院的抗訴或自訴人的上訴，也不適用于第二審法院審理時發(fā)現(xiàn)了新的犯罪事實，發(fā)回原審法院重審。,三、再審監(jiān)督制度,再審監(jiān)督是指人民法院、人民檢察院對已發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。,（一）再審程序的提起,有權(quán)提起再審程序的主體是最高人民法院和上級人民法院；各級人民法院院長及審判委員會

5、；最高人民檢察院和上級人民檢察院；符合條件的當事人。,（二）再審案件的審理 應(yīng)當對原判決、裁定認定的事實、證據(jù)和適用法律情況進行全面審查。 決定再審的案件，應(yīng)當裁定中止原判決的執(zhí)行。,（三）再審案件的處理 刑事案件： 1、維持原判，駁回申訴或抗訴 2、改判 3、撤銷原判決、裁定，重新定罪量刑 4、宣告被告人無罪 民事案件： 1、維持原判，駁回申訴或抗訴 2、改判,四、死刑復(fù)核制度,（一）死刑復(fù)核程序的概念、特點和意義 死刑復(fù)核程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。,死刑復(fù)核程序的特點： 1、對象是判處被告人死刑的案件 2、死刑復(fù)核

6、的法院只能是最高人民法院 3、法院依職權(quán)而不是依當事人請求而啟動 4、內(nèi)容包括審查和核準,死刑復(fù)核程序的意義： 死刑復(fù)核程序是一項重要的審判程序，對于統(tǒng)一理解和執(zhí)行死刑案件的適用標準，保證死刑判決的正確性，對于既打擊犯罪又防止錯殺和堅持少殺的刑事政策都具有重要的意義。,（二）判處死刑立即執(zhí)行案件的復(fù)核 1、判處死刑立即執(zhí)行案件的核準權(quán) 死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當報請最高人民法院核準。 2、報請復(fù)核 3、審查核準,（三）判處死刑緩期二年執(zhí)行案件的復(fù)核 1、對死刑緩期二年執(zhí)行案件的核準權(quán) 中級人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件，由高級人民法院核準。 2、復(fù)核死刑緩期二年執(zhí)行案件的程序

7、 （1）報請復(fù)核 （2）復(fù)核 3、復(fù)核后對案件的處理,第三節(jié) 行政訴訟制度與行政賠償制度,一、行政行為的概念、特征和分類,（一）行政行為的概念 行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)、實施行政管理活動過程中作出的具有直接或者間接法律效力的行為。,（二）行政行為的特征 1、行政行為的從屬性 2、行政行為的裁量性 3、行政行為的單方性 4、行政行為的強制性,（三）行政行為的分類 1、行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政 司法行為。 2、要式行政行為與非要式行政行為。 3、抽象行政行為和具體行政行為。 4、依職權(quán)行政行為與依申請行政行為。 5、單方行政行為、雙方行政行為與多方 行政行為。,二、違法與無效行政行

8、為的認定,（一）違法行政行為的認定 行政行為應(yīng)具備以下合法要求，否則即視為違法： 1、主體合法 2、內(nèi)容合法 3、程序合法,（二）無效行政行為的認定 無效行政行為是指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以致自始至終不產(chǎn)生法律效力，即對行政相對人沒有拘束力。 1、行為主體不明確。 2、行政行為嚴重超越職權(quán)。 3、行政主體有重大實體違法和程序違法。 4、行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。 5、行政行為的內(nèi)容在客觀上沒有實施的可能。,三、行政訴訟制度,從中華人民共和國成立到改革開放之前，我國未能建立起行政訴訟制度，大量行政糾紛無法通過法律途徑得到解決。1989年4月4日頒布、1990年10月1日施

9、行的行政訴訟法以法典的形式最終確立了行政訴訟制度。,（一）行政訴訟的概念和特征 1、行政訴訟的概念 行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政主體和行政公務(wù)人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出判決的活動。,2、行政訴訟的特征 1、原告是公民、法人和其他組織，被告是作出具體行政行為的行政主體。被告沒有反訴權(quán)。 2、客體是行政主體作出的具體行政行為。 3、行政訴訟的首要目的是維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 4、行政訴訟是人民法院運用審判權(quán)進行司法審查的制度。,（二）提起行政訴訟的條件 1、原告應(yīng)是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他

10、組織。 2、被告應(yīng)是作出具體行政行為的行政主體。 3、原告要有明確的訴訟請求。 4、原告提起行政訴訟的事項必須屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院的管轄。 5、原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。 6、法律、法規(guī)規(guī)定起訴必須先經(jīng)過行政復(fù)議程序的，要先經(jīng)過行政復(fù)議程序，否則不能直接向人民法院提起行政訴訟。,（三）行政訴訟的基本原則 1、與其他訴訟共有的司法原則 2、行政訴訟特有的司法原則,（四）行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 相同點： 一些司法原則如公開審判、回避制度、兩審終審制、合議制等是共同的。 不同點： 1、案件性質(zhì)不同 2、適用的實體法律規(guī)范不同 3、當事人不同 4、訴訟權(quán)利不同 5、起訴的先行條件不同 6、舉證責任不同 7、是否適用調(diào)解不同,四、行政賠償制度,（一）行政賠償制度的概念 行政賠償