第三章、建設(shè)工程合同管理

1、第三章、建設(shè)工程合同管理第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)合同一、建設(shè)工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系工程建設(shè)是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過程，由于現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工，許多單位參與到工程建設(shè)之中，而各類合同則是維系這些參與單位之間關(guān)系的紐帶。在建設(shè)工程項(xiàng)目合同體系中，業(yè)主和承包商是兩個(gè)最主要的主體。（一）業(yè)主的主要合同關(guān)系業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目總目標(biāo)，可以通過簽訂合同將建設(shè)工程項(xiàng)目壽命期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)委托給相應(yīng)的專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，如工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備和材料供應(yīng)、工程咨詢（可行性研究、技術(shù)咨詢）與項(xiàng)目管理服務(wù)等。1.工程承包合同工程承包合同是任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目所必須有的合同。業(yè)主采

2、用的承發(fā)包模式不同，決定了不同類別的工程承包合同。業(yè)主通常簽訂的工程承包合同主要有：（1）EPC 承包合同。是指業(yè)主將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備與材料采購(gòu)、施工任務(wù)全部發(fā)包給一個(gè)承包商。（2）工程施工合同。是指業(yè)主將建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)包給一家或者多家承包商。根據(jù)其所包括的工作范圍不同，工程施工合同又分為：1）施工總承包合同。是指業(yè)主將建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)全部發(fā)包給一家承包商，包括土建工程施工和機(jī)電設(shè)備安裝等；2）單項(xiàng)工程或者特殊專業(yè)工程承包合同。是指業(yè)主將建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)（或者單位）工程（如土建工程施工與機(jī)電設(shè)備安裝）及專業(yè)性較強(qiáng)的特殊工程（如樁基礎(chǔ)工程、管道工程等）分別發(fā)包給不同的承

3、包商。2.工程勘察合同工程勘察合同是指業(yè)主與勘察單位簽訂的合同。業(yè)主也可能降工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)一并委托給一家具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位而與其簽訂工程勘察設(shè)計(jì)合同。3.工程設(shè)計(jì)合同工程設(shè)計(jì)合同是指業(yè)主與工程設(shè)計(jì)單位簽訂的合同。業(yè)主可將工程設(shè)計(jì)任務(wù)委托給一家或多家設(shè)計(jì)單位。當(dāng)業(yè)主與多家設(shè)計(jì)單位簽訂工程設(shè)計(jì)合同時(shí)，需明確其中一家設(shè)計(jì)單位為總體設(shè)計(jì)單位。4.設(shè)備、材料采購(gòu)合同對(duì)于業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料，業(yè)主需要與設(shè)備、材料供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。業(yè)主可與一家或者多家設(shè)備、材料供應(yīng)商簽訂合同。5.工程咨詢、監(jiān)理或項(xiàng)目管理合同當(dāng)業(yè)主委托相關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究、技術(shù)咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、

4、項(xiàng)目管理等，需要與相關(guān)單位簽訂工程咨詢、監(jiān)理或項(xiàng)目管理合同。業(yè)主可與一家具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位簽訂工程咨詢、監(jiān)理及項(xiàng)目管理的一體化服務(wù)合同，也可以與多家單位分別簽訂工程咨詢、監(jiān)理及項(xiàng)目管理服務(wù)合同。6.貸款合同貸款合同是指業(yè)主與金融機(jī)構(gòu)簽訂的合同。業(yè)主可與一家或多家金融機(jī)構(gòu)簽訂貨款合同。7.其他合同如業(yè)主與保險(xiǎn)公司簽訂的工程保險(xiǎn)合同、與擔(dān)保公司簽訂的工程擔(dān)保合同等。業(yè)主的主要合同關(guān)系如圖 3-1 所示。圖 3-1 業(yè)主的主要合同關(guān)系（二）承包商的主要合同關(guān)系承包商作為工程承包合同的履行者，也可以通過簽訂合同將工程承包合同中所確定的工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)等部分任務(wù)委托給其他相關(guān)單位來完成。

5、1.工程分包合同工程分包合同是指承包商為將工程承包合同中某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。分包商僅對(duì)承包商負(fù)責(zé)，與業(yè)主沒有合同關(guān)系。2.設(shè)備、材料采購(gòu)合同承包商為獲得工程所必需的設(shè)備、材料，需要與設(shè)備、材料供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。3.運(yùn)輸合同運(yùn)輸合同是指承包商為解決所采購(gòu)設(shè)備、材料的運(yùn)輸問題而與運(yùn)輸單位簽訂的合同。4.加工合同承包商將建筑構(gòu)配件、特殊構(gòu)件的加工任務(wù)委托給加工單位時(shí)，需要與其簽訂加工合同。5.租賃合同承包商在工程施工中所使用的機(jī)具、設(shè)備等從租賃單位獲得時(shí)，需要與租賃單位簽訂租賃合同。6.勞務(wù)分包合同勞務(wù)分包合同是指承包商與勞務(wù)供應(yīng)商簽訂的合同。7.保險(xiǎn)擔(dān)保

6、合同承包商按照法律法規(guī)及工程承包合同要求進(jìn)行投保時(shí)，需要與工程保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司簽訂保險(xiǎn)、擔(dān)保合同。承包商的主要合同關(guān)系如圖 3-2 所示。二、建設(shè)工程合同的類型根據(jù)我國(guó)合同法，建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同等。發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。圖 3-2 承包商主要合同關(guān)系總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與

7、總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同 1.工程勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。2.發(fā)包人的合同責(zé)任因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必要的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成的勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工、或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量増付費(fèi)用。3.勘察、設(shè)計(jì)人的合同責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，

8、造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。（二）建設(shè)工程施工合同 1.工程施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。2.發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)（1）發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。（2）因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。（3）因發(fā)

9、包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。（4）建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國(guó) 家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工 經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得 交付使用。3.承包人的權(quán)利和義務(wù)（1）隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。（2）因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期

10、限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。（3）發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。（4）發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。三、建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，國(guó)家建設(shè)部和工商行政管理總局聯(lián)合頒布了建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本），該示范文本

11、由建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同，建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件和建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件三部分組成。（一）建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同概念及組成內(nèi)容建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同文件，委托人與工程造價(jià)咨詢單位就建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件中的各條款經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致后，只需填寫該文件中委托造價(jià)咨詢的工程項(xiàng)目名稱、服務(wù)類別、執(zhí)行造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的起止時(shí)間等空白欄目，并經(jīng)合同當(dāng)事人雙方簽字蓋章后，造價(jià)咨詢合同即產(chǎn)生法律效力。建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中明確規(guī)定，下列文件均為建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同的組成部分：（1）建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件；（2）建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件；（3）建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同執(zhí)行中共同簽

12、署的補(bǔ)充與修正文件。（二）建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件合同標(biāo)準(zhǔn)條件作為通用性范本，適用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢合同。合同標(biāo)準(zhǔn)條件明確規(guī)定了造價(jià)咨詢合同正常履行過程中委托人和咨詢?nèi)说牧x務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，合同履行過程中規(guī)范化的管理程序，以及合同爭(zhēng)議的解決方式等。合同標(biāo)準(zhǔn)條件應(yīng)全文引用，不得刪改。合同標(biāo)準(zhǔn)條件分為 11 小節(jié)，共 32 條。內(nèi)容包括：詞語定義、適用語言和法律、法規(guī)；咨詢?nèi)说牧x務(wù)；委托人的義務(wù)；咨詢?nèi)说臋?quán)利；委托人的權(quán)利；咨詢?nèi)说呢?zé)任；委托人的責(zé)任；合同生效、變更與終止；咨詢業(yè)務(wù)的報(bào)酬；其他；爭(zhēng)議的解決等。1詞語定義、適用語言和法律、法規(guī)（1）名詞和用語。除合同中上下文另有規(guī)定外，下列

13、名詞、用語的含義是：1）委托人。是指委托建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和聘用工程造價(jià)咨詢單位的一方，以及其合法繼承人。2）咨詢?nèi)?。是指承?dān)建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和工程造價(jià)咨詢責(zé)任的一方，以及具合法繼承人。3）第三人。是指除委托人、咨詢?nèi)艘酝馀c本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的當(dāng)事人。4）日。是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段。（2）適用的語言。建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同的書面、解釋和說明，以漢語為主導(dǎo)語言。當(dāng)不同語言文本發(fā)生不同解釋時(shí)，以漢語合同文本為準(zhǔn)。（3）適用的法律、法規(guī)。建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同適用的是中國(guó)的法律、法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章、工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法和規(guī)定或項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。2咨詢?nèi)说牧x務(wù)

14、、權(quán)利和責(zé)任（1）咨詢?nèi)说牧x務(wù)。1）向委托人提供與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程造 價(jià)咨詢的資質(zhì)證書及承擔(dān)所委托造價(jià)咨詢合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計(jì)劃等，并按合同專用條件中約定的范圍實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)。2）咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g，向委托人提供的服務(wù)包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。其中：正常服務(wù)。是指雙方在專用條件中約定的工程造價(jià)咨詢工作。附加服務(wù)。是指在正常服務(wù)以外，經(jīng)雙方書面協(xié)議確定的附加服務(wù)。額外服務(wù)。是指不屬于正常服務(wù)和附加務(wù)，但根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)條件的規(guī)定，咨詢?nèi)藨?yīng)增加的額外工作量。3）在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi)，不得泄露與造價(jià)咨詢合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的保密資料。(2)咨詢?nèi)说臋?quán)

15、利。委托人在委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，授予咨詢?nèi)艘韵聶?quán)利：1)當(dāng)委托人提供的資料不明確時(shí)，可向委托人提出書面報(bào)告；2)當(dāng)?shù)谌颂岢雠c建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題時(shí)，進(jìn)行核對(duì)或查問；3)到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。 (3)咨詢?nèi)说呢?zé)任。1)咨詢?nèi)说呢?zé)任期即建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同有效期。如因非咨詢?nèi)说呢?zé)任造成進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長(zhǎng)合同有效期；2)咨詢?nèi)素?zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中約定的義務(wù)，因咨詢?nèi)说膯畏竭^失造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人進(jìn)行賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過建設(shè)工程造價(jià)咨詢酬金總額(除去稅金)；3)咨詢?nèi)岁?duì)委托人或第三人所提出的問題不能及時(shí)核

16、對(duì)或答復(fù)，導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)責(zé)任；4）咨詢?nèi)讼蛭腥颂岢鲑r償要求不能成立時(shí)，則應(yīng)補(bǔ)償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致委托人的各種費(fèi)用的支出。3.委托人的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任1）委托人應(yīng)負(fù)責(zé)與所委托建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人的協(xié)調(diào)，為咨詢?nèi)斯ぷ魈峁┩獠織l件；2）委托人應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向咨詢?nèi)颂峁┡c所委托項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料；3）委托人應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)就咨詢?nèi)藭嫣峤徊⒁笞龀龃饛?fù)的事宜做出書面答復(fù)。咨詢?nèi)艘蟮谌颂峁┯嘘P(guān)資料時(shí)，委托人應(yīng)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)及資料轉(zhuǎn)達(dá)；4）委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)勝任所委托咨詢業(yè)務(wù)的代表，負(fù)責(zé)與咨詢?nèi)寺?lián)系。（2）委托人的權(quán)利。委托人具有下列權(quán)利：1）委托

17、人有權(quán)向咨詢?nèi)嗽儐柟ぷ鬟M(jìn)展情況及相關(guān)的內(nèi)容；2）委托人有權(quán)闡述對(duì)具體問題的意見和建議；3）當(dāng)委托人認(rèn)定咨詢專業(yè)人員不按咨詢合同履行其職責(zé)或與第三人串通給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人有權(quán)要求更換咨詢專業(yè)人員，直至終止合同并要求咨詢?nèi)顺袚?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（3）委托人的責(zé)任。1）委托人應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給咨詢?nèi)嗽斐傻膿p失；2）委托人如果向咨詢?nèi)颂岢鲑r償或其他要求不能成立時(shí)，則應(yīng)補(bǔ)償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致咨詢?nèi)说母鞣N費(fèi)用的支出。4合同生效、變更與終止（1）合同生效。建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同自雙方簽字蓋章之日起生效。（2）額外服務(wù)。由于委托人或第三人

18、的原因使咨詢?nèi)斯ぷ魇艿阶璧K或延誤以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間，則咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)書面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務(wù)，完成建設(shè)工程造價(jià)咨詢工作的時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)，并得到額外的酬金。咨詢?nèi)擞捎诜亲陨碓驎和；蚪K止執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，由此而增加的恢復(fù)執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)視為額外服務(wù)，有權(quán)得到額外的時(shí)間和酬金。（3）合同的變更或解除。當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在 14 日前通知對(duì)方；因變更或解除合同使一方遭受損失的，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。變更或解除合同的通知或協(xié)議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，新的協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍然有效。5咨詢業(yè)務(wù)的酬金（1）支付

19、時(shí)間和數(shù)額。正常的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付建設(shè)工程造價(jià)咨詢酬金，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當(dāng)向咨詢?nèi)搜a(bǔ)償應(yīng)支付的酬金利息。利息額 按規(guī)定支付期限最后一日銀行活期貸款利率乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。如果委托人對(duì)咨詢?nèi)颂峤坏闹Ц锻ㄖ獣谐杲鸹虿糠殖杲痦?xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書兩日內(nèi)向咨詢?nèi)税l(fā)出異議的通知，但委托人不得拖延其無異議酬金項(xiàng)目的支付。（2）支付幣種、匯率。支付建設(shè)工程造價(jià)咨詢酬金所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。6.其他規(guī)定（1）外出考察費(fèi)用。因建設(shè)一程

20、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的需要，咨詢?nèi)嗽诤贤s定外的外出考察，經(jīng)委托人同意，其所需費(fèi)用由委托人負(fù)責(zé)。（2）外聘專家費(fèi)用。咨詢?nèi)巳缧柰馄笇＜覅f(xié)助，在委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費(fèi)用由咨洵人承擔(dān)；在委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)委托人認(rèn)可，其費(fèi)用由委托人承擔(dān)。（3）合同權(quán)利和義務(wù)的轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)對(duì)方的書面同意，各方均不得轉(zhuǎn)讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)。（4）禁止行為。除委托人書面同意外，咨詢?nèi)思白稍儗I(yè)人員不應(yīng)接受建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同約定以外的與工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目有關(guān)的任何報(bào)酬。咨詢?nèi)瞬坏脜⑴c可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。 7合同爭(zhēng)議的解決因違約或終止合同而引起的損失和損害的賠償，委托人與咨詢

21、人之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；如未能達(dá)成一致，可提交有關(guān)主管部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，根據(jù)雙方約定提交仲裁，或向人民法院提起訴訟。（三）建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件合同專用條件是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，由委托人和咨詢?nèi)藚f(xié)商一致后進(jìn)行填寫。雙方如果認(rèn)為需要，還可在其中增加約定的補(bǔ)充條款和修正條款。1.明確需要在專用條件中予以具體規(guī)定的內(nèi)容在合同標(biāo)志條件中指明的、需要合同當(dāng)事人雙方在合同專用條件中予以具體規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)在協(xié)商一致后予以明確。如合同標(biāo)準(zhǔn)條件第 4 條規(guī)定，咨詢?nèi)藨?yīng)“向委托人提供與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程造價(jià)咨詢的資質(zhì)證書及承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計(jì)劃等，并按合同專用

22、條件中約定的范圍實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)”在合同專用條件中，就必須具體寫明委托人所委托的咨詢業(yè)務(wù)范圍。建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)主要包括：(1)A 類。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。(2)B 類。建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制、審核。(3)C 類。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核。 (4)D 類。工程洽商、變更及合同爭(zhēng)議的鑒定與索賠。(5)E 類。編制工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料。又如合同標(biāo)準(zhǔn)條件第 24 條規(guī)定：“正常的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和

23、數(shù)額支付。”在合同專用條件中，就必須具體寫明咨詢業(yè)務(wù)的報(bào)酬支付時(shí)間和數(shù)額。在一般情況下，簽訂合同時(shí)預(yù)付 30的造價(jià)咨詢報(bào)酬；當(dāng)工作量完成 70時(shí)，支付 70的咨詢報(bào)酬，剩余部分待咨詢結(jié)果定案時(shí)一次付清。2修正合同標(biāo)準(zhǔn)條件中條款的具體規(guī)定如合同標(biāo)準(zhǔn)條件第 26 條規(guī)定，“如果委托人對(duì)咨詢?nèi)颂峤坏闹Ц锻ㄖ獣谐杲鸹虿糠殖杲痦?xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書兩日內(nèi)向咨詢?nèi)税l(fā)出異議的通知，但委托人不得拖延其無異議酬金項(xiàng)目的支付?！比粑腥苏J(rèn)為限定在 2 日內(nèi)既要審核通知書，又必須找出其中不合理之處而發(fā)出通知時(shí)間太短的話，雙方可在簽訂合同前通過協(xié)商達(dá)成一致后，將此時(shí)限適當(dāng)延長(zhǎng)并寫入合同專用條件內(nèi)，修正標(biāo)

24、準(zhǔn)條件內(nèi)的規(guī)定。3增加約定的補(bǔ)充條款就具體委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)而言，當(dāng)事人雙方可就合同標(biāo)準(zhǔn)條件中沒有涉及的內(nèi)容達(dá)成一致后，寫入合同專用條件內(nèi)，作為合同的一項(xiàng)約定內(nèi)容。合同標(biāo)準(zhǔn)條件與合同專用條件起著互為補(bǔ)充說明的作用，專用條件中的條款序號(hào)應(yīng)與被補(bǔ)充、修正或說明的標(biāo)準(zhǔn)條件中的條款序號(hào)一致，即兩部分內(nèi)容中相同序號(hào)的條款共同組成一個(gè)內(nèi)容完備、說明某一問題的條款。若標(biāo)準(zhǔn)條件內(nèi)的條款已是一個(gè)完備的條款時(shí)，專用條款內(nèi)可不再列此序號(hào)。合同專用條件中的條款只是按序號(hào)大小排列。第二節(jié) 建設(shè)工程施工合同管理一、建設(shè)工程施工合同類型及選擇（一）建設(shè)工程施工合同的類型按計(jì)價(jià)方式不同，建設(shè)工程施工合同可以劃分為總價(jià)

25、合同、單價(jià)合同和和成本加酬金合同三大類。根據(jù)招標(biāo)準(zhǔn)備情況和建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，建設(shè)工程施工合同可選用其中的任何一種。1.總價(jià)合同總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。（1）固定總價(jià)合同。承包商按投標(biāo)時(shí)業(yè)主接受的合同價(jià)格一筆 包死。在合同履行過程中，如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內(nèi)容，承包商在完成承包任務(wù)后，不論其實(shí)際成本如何，均應(yīng)按合同價(jià)獲 得工程款的支付。采用固定總價(jià)合同時(shí)，承包商要考慮承擔(dān)合同履行過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)較高。固定總價(jià)合同的適用條件一般為：1）工程招標(biāo)是的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的深度，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，以及承包商依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完

26、成的工程量不會(huì)有較大差異。2）工程規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的工程部位。這樣，可以使承包商在報(bào)價(jià)時(shí)能夠合理地預(yù)見到實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。3）工程合同期較短（一般為 1 年之內(nèi)），雙方可以不必考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)可能對(duì)承包價(jià)格的影響。（2）可調(diào)總價(jià)合同。這類合同與固定總價(jià)合同基本相同，但合 同期較長(zhǎng)（1 年以上），只是在固定總價(jià)合同的基礎(chǔ)上，增加合同 履行過程中因市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)對(duì)承包價(jià)格調(diào)整的條款。由于合同期較 長(zhǎng)，承包商不可能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)合理地預(yù)見 1 年后市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng) 影響，因此，應(yīng)在合同明確約定合同價(jià)款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。常用的調(diào)價(jià)方法有：文件證明法、

27、票據(jù)價(jià)格調(diào)整法和公式調(diào)價(jià)法。2.單價(jià)合同單價(jià)合同是指承包商按工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)分項(xiàng)工作內(nèi)容填報(bào)單價(jià)，以實(shí)際完成工程量乘以所報(bào)單價(jià)確定結(jié)算價(jià)款的合同。承包商所填 報(bào)的單價(jià)應(yīng)為計(jì)入及各種攤銷費(fèi)用后的綜合單價(jià)，而非直接費(fèi)單價(jià)。單價(jià)合同大多用于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)完成后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。單價(jià)合同的工程量清單內(nèi)所開列的工程量一般為估計(jì)工程量，而非準(zhǔn)確工程量。3.成本加酬金合同成本加酬金合同是將工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)劃分為直接成本費(fèi)和承包商完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。工程實(shí)施過程中發(fā)生的直接成本費(fèi)由業(yè)主實(shí)報(bào)實(shí)銷，另按合同約定的

28、方式付給承包商相應(yīng)報(bào)酬。成本加酬金合同大多適用于邊設(shè)計(jì)、邊施工的緊急工程或者災(zāi)后修復(fù)工程。由于在簽訂合同時(shí)，業(yè)主還不能為承包商提供用于準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的詳細(xì)資料，因此，在合同中只能商定酬金的計(jì)算方法。在成本加酬金合同中，業(yè)主需承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因而也就承擔(dān)了工程項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包商由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也往往較低。按照酬金的計(jì)算方式不同，成本加酬金合同的形式有：成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮動(dòng)酬金合同、目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同等。在傳統(tǒng)承包模式下，不同計(jì)價(jià)方式的合同類型比較見表 3-1。表 3-1 不同計(jì)價(jià)方式合同類型比較合同類型總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同百分比酬金

29、固定酬浮動(dòng)酬金目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰金應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情業(yè)主方造價(jià)控制易較易最難難不易有可能承包商風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大風(fēng)險(xiǎn)小基本無風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不大有風(fēng)險(xiǎn) （二）建設(shè)工程施工合同類型的選擇建設(shè)工程施工合同的形式繁多、特點(diǎn)各異，業(yè)主應(yīng)綜合考慮以下因素選擇不同計(jì)價(jià)模式的合同：1.工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承保風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因而不宜采用固定總價(jià)合同。最好是有把握的部分采用總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí)，在同一工程項(xiàng)目中采用不同的合同形式，是業(yè)主和承包商合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)因素的有效辦法。2.工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度施工招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度，經(jīng)常是選

30、擇合同類型的重要因素。招標(biāo)圖紙和工程量清單的詳細(xì)程度能否使投標(biāo)人進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，取決于已完成的設(shè)計(jì)深度。表 3-2 中列出了不同設(shè)計(jì)階段與合同類型的選擇關(guān)系。表 3-2 不同設(shè)計(jì)階段與合同類型選擇合同類型設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)主要內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)滿足的條件總價(jià)合同施工圖設(shè)計(jì)1.詳細(xì)的設(shè)備清單2.詳細(xì)的材料清單3.施工詳圖1.設(shè)備、材料的安排2.非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造3.施工圖預(yù)算的編4.施工圖預(yù)算5.施工組織設(shè)計(jì)制4.施工組織設(shè)計(jì)的編制5.其他施工要求單價(jià)合同技術(shù)設(shè)計(jì)1.較詳細(xì)的設(shè)備清單2.較詳細(xì)的材料清單3.工程必需的設(shè)計(jì)內(nèi)容4.修正概算1.設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問題的要求2.有關(guān)試驗(yàn)方面確定的要求3.有關(guān)設(shè)備制造方面

31、的要求成本加酬金合同或單價(jià)合同初步設(shè)計(jì)1.總概算2.設(shè)計(jì)依據(jù)、知道思想3.建設(shè)規(guī)模4.主要設(shè)備選型和配置5.主要材料需要量6.主要建筑物、構(gòu)筑物的型式和估計(jì)工程量1.主要材料、設(shè)備訂購(gòu)2.項(xiàng)目總造價(jià)控制3.技術(shù)設(shè)計(jì)的編制4.施工組織設(shè)計(jì)的編制7.公用輔助設(shè)施8.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3.工程施工技術(shù)的先進(jìn)程度如果工程施工中有較大部分采用新技術(shù)和新工藝，當(dāng)業(yè)主和承包商在這方面過去都沒有經(jīng)驗(yàn)，且在國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額中又沒有可作為依據(jù)時(shí)，為了避免投標(biāo)人盲目地提高承包價(jià)款或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。4.工程施工工期的緊迫程度有些緊急工程（如災(zāi)后

32、恢復(fù)工程等）要求盡快開工且工期較緊時(shí)，可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，因此，承包商不可能報(bào)出合理的價(jià)格，宜采用成本加酬金合同。對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，采用何種合同形式不是固定的，即使在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，各個(gè)不同的工程部分或不同階段，也可以采用不同類型的合同。在劃分標(biāo)段、進(jìn)行合同策劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮各種因素后再作出決策。一般而言，合同工期在 1 年以內(nèi)且施工圖設(shè)計(jì)文件已通過審查的建設(shè)工程，可選擇總價(jià)合同；緊急搶修、救援、救災(zāi)等建設(shè)工程， 可選擇成本加酬金合同；其他情形的建設(shè)工程，均宜選擇單價(jià)合同。二、建設(shè)工程施工合同示范文本（一）建設(shè)工程施工合同文件的組成國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政

33、管理局 1999 年 12 月印發(fā)的 建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201,是各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路工程施工和設(shè)備安裝的合同范本。由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有 3 個(gè)附件。1.協(xié)議書合同協(xié)議書是建設(shè)工程施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議書文字量不大，需要結(jié)合承包工程特點(diǎn)填寫。主要內(nèi)容包括:工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、合同生效時(shí)間，以及對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力的合同文件。建設(shè)工程施工合同文件包括：施工合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；施工合同專用條款；施工合同通用條

34、款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。在合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭(zhēng)議的解決方式處理。2.通用條款通用條款是在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)工程實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，參考 FIDIC 編寫的土木工程施工合同條件相關(guān)內(nèi)容規(guī) 定，編制的規(guī)范發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化合同條款。 通用條款的內(nèi)容包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權(quán)利

35、和義務(wù)；施工組織設(shè)計(jì)和工期；質(zhì)量與檢驗(yàn)；安全施工；合同價(jià)款與支付； 材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠和爭(zhēng)議； 其他。共 11 部分 47 條。通用條款基本適用于各類建設(shè)工程，在具 體使用時(shí)不作任何改動(dòng)。3.專用條款考慮到具體實(shí)施的建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場(chǎng)和外部環(huán)境條件也各 異，通用條款不能完全適用于各個(gè)具體工程。為反映發(fā)包工程的具 體特點(diǎn)和要求，配之以專用條款對(duì)通用條款進(jìn)行必要的修改或補(bǔ)充，使通用條款和專用條款成為當(dāng)事人雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。專用條款 只為合同當(dāng)事人提供合同內(nèi)容的編制指南，具體內(nèi)容需要當(dāng)事人根 據(jù)發(fā)包工程的

36、實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化。4.附件建設(shè)工程施工合同（示范文本）為使用者提供了“承包方承攬工程項(xiàng)目一覽表”、“發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化表格形式的附件，如果所發(fā)包的工程項(xiàng)目為包工包料承包，則可以不使用“發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”。（二）建設(shè)工程施工合同中有關(guān)造價(jià)的條款 1.合同的價(jià)款及調(diào)整（1）合同價(jià)款。合同價(jià)款是按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算、用以支付承包人按照合同要求完成工程內(nèi)容時(shí)的價(jià)款。招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定

37、后，任何一方不得擅自改變。（2）合同價(jià)款的確定方式。通用條款中規(guī)定了三種確定合同價(jià)款的方式：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同，發(fā)包人、承包人可在專用條款內(nèi)約定采用其中的一種。1）固定價(jià)格合同。是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。雙方需在專用條款中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法以及承保風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。2）可調(diào)價(jià)格合同。通常用于工期較長(zhǎng)的工程。其計(jì)價(jià)方式與固定價(jià)格合同的計(jì)價(jià)方式基本相同，只是需要增加可調(diào)價(jià)的條款，雙方在專用條款中約定合同價(jià)款調(diào)整方法。3）成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款中約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。（3）

38、合同價(jià)款的調(diào)整因素。在可調(diào)價(jià)格合同中，合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：1）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過 8小時(shí)；4）雙方約定的其他因素。（4）合同價(jià)款的調(diào)整。通用條款規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)在合同價(jià)款 的調(diào)整因素發(fā)生后 14 天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后 14 天內(nèi)不予以確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。這里的工程師，在實(shí)行工程監(jiān)理的情況下， 是指工程監(jiān)理單位委派到本工程的總監(jiān)理工程師；在不實(shí)行工程監(jiān)

39、 理的情況下，是指發(fā)包人派駐施工場(chǎng)地履行合同的代表。2.工程預(yù)付款工程預(yù)付款是發(fā)包人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張的困難而提前給付的一筆款項(xiàng)。工程是否實(shí)行預(yù)付款，取決于工程性質(zhì)、承包工程量的大小以及發(fā)包人在招標(biāo)文件中的規(guī)定。通用條款規(guī)定，工程實(shí)行預(yù)付款的雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額。開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前 7 天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間 7 天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后 7 天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利

40、息并承擔(dān)違約責(zé)任。3、工程量的確認(rèn)對(duì)承包人已完成工程量的核實(shí)確認(rèn)，是發(fā)包人支付工程款的前提。通用條款規(guī)定，承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后 7 天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱計(jì)量)并在計(jì)量前 24 小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師收到報(bào)告后 7 天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第 8 天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工

41、程量，工程師不予計(jì)量。4、工程款（進(jìn)度款）支付在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后 14 天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款(進(jìn)度款)。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款(進(jìn)度款)同期結(jié)算。按約定需要調(diào)整的合同價(jià)款、設(shè)計(jì)變更調(diào)整的合同價(jià)款及追加的合同價(jià)款，也應(yīng)與工程款(進(jìn)度款)同期調(diào)整支付。發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第 15 天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息。發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議

42、，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。5竣工結(jié)算(1)竣工結(jié)算程序。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后 28 天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 28 天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后 14 天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。(2)竣工結(jié)算的違約責(zé)任。1)發(fā)包人的違約責(zé)任。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28 天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算

43、價(jià)款，從第 29 天起按承包 人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 28 天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 56 天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。2)承包人的違約責(zé)任。工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后 28 天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求

44、交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。6質(zhì)量保修金承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為施工合同的附件。質(zhì)量保修書的內(nèi)容包括：質(zhì)量保修項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、質(zhì)量保修金的支付方法。工程質(zhì)量保修金一般不超過施工合同價(jià)款的 3，具體比例及金額由雙方在工程質(zhì)量保修書中約定。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保修期滿后 14 天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計(jì)算的利息返還承包人。三、建設(shè)工程施工合同爭(zhēng)議的解決辦法發(fā)包人、承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以在專用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭(zhēng)議：第一種解決方式：雙方達(dá)成

45、仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；第二種解決方式：向有管轄權(quán)的人民法院起訴。發(fā)生爭(zhēng)議后，在一般情況下，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，可以停止履行合同：（1）單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工；（2）調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；（3）仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工；（4）法院要求停止施工。第三節(jié) 建設(shè)工程總承包合同及分包合同的管理一、建設(shè)工程總承包合同管理 EPC(設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工)總承包是最典型和最全面的工程總承包方 式，業(yè)主僅面對(duì)一家承包商，由該承包商負(fù)責(zé)一個(gè)完整工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)等工作。EPC 總承包還可將承包范圍內(nèi)的一些設(shè)計(jì)、施工

46、或設(shè)備供應(yīng)等工作分包給相應(yīng)的分包單位去完成，自己負(fù)責(zé)進(jìn) 行相應(yīng)的管理工作。（一）EPC 承包合同的訂立 1.合同的訂立過程（1）招標(biāo)。業(yè)主在工程項(xiàng)目立項(xiàng)后即開始招標(biāo)。業(yè)主通常需要委托工程咨詢公司按照項(xiàng)目任務(wù)書起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知、合同條件、“業(yè)主要求”和投標(biāo)書格式文件?！皹I(yè)主要求”作為合同文件的組成部分，是承包商報(bào)價(jià)和工程實(shí)施的重要依據(jù)?！皹I(yè)主要求”主要包括業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)、合同工作范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃的說明，以及對(duì)承包商的實(shí)施方案的具體要求。（2）投標(biāo)。承包商根據(jù)招標(biāo)文件提出投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)書、承包商的項(xiàng)目建議書（通常包括工程總體目標(biāo)和

47、范圍的描述、工程的方案設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目管理組織計(jì)劃等）、工程估價(jià)文件等。（3）簽訂合同。業(yè)主確定中標(biāo)后，通過合同談判達(dá)成一致后便與承包商簽訂 EPC 承包合同。2.合同文件的組成EPC 總承包合同文件包括的內(nèi)容及執(zhí)行的優(yōu)先次序如下：（1）合同協(xié)議書。（2）合同專用條件。（3）合同通用條件。（4）業(yè)主要求。（5）投標(biāo)書。是指包含在合同中的由承包商提交并被中標(biāo)函接受的工程報(bào)價(jià)書及其附件。（6）作為合同文件組成部分的可能還有：1）與投標(biāo)書同時(shí)提交，作為合同文件組成部分的數(shù)據(jù)資料，如工程量清單、數(shù)據(jù)、費(fèi)率或價(jià)格等。2）付款計(jì)劃表或作為付款申請(qǐng)組成部分的報(bào)表。3）與投標(biāo)書同時(shí)遞交的方案設(shè)計(jì)文件等。（

48、二）、EPC 合同的履行管理1.業(yè)主的主要權(quán)利和義務(wù)(1)選擇和任命業(yè)主代表。業(yè)主代表由業(yè)主在合同中指定或按照 合同約定任命。業(yè)主代表的地位和作用類似于施工合同中的工程師。業(yè)主代表負(fù)責(zé)管理工程，下達(dá)指令，行使業(yè)主的權(quán)利。除非合同條 件中明確說明，業(yè)主代表無權(quán)修改合同、解除合同規(guī)定的承包商的 任何權(quán)利和義務(wù)。(2)負(fù)責(zé)工程勘察。業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定的日期，向承包商提供工程勘察所取得的現(xiàn)場(chǎng)水文及地表以下的資料。除合同明確規(guī)定業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的情況以外，業(yè)主對(duì)這些資料的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)責(zé)任。在通常情況下，EPC 承包合同中不包括地質(zhì)勘察。即使業(yè)主要求承包商承擔(dān)勘察工作，一般也需要通過簽訂另一份合同

49、予以解決。(3)工程變更。業(yè)主代表有權(quán)指令或批準(zhǔn)變更。與施工合同相比，總承包工程的變更主要是指經(jīng)業(yè)主指示或批準(zhǔn)的對(duì)業(yè)主要求或工程 的改變。對(duì)施工文件的修改或?qū)Σ环虾贤墓こ踢M(jìn)行糾正通常不 構(gòu)成變更。(4)施工文件的審查。業(yè)主有權(quán)檢查與審核承包商的施工文件，包括承包商繪制的竣工圖紙?？⒐D紙的尺寸、參照系及其他有關(guān)細(xì)節(jié)必須經(jīng)業(yè)主代表認(rèn)可。2.承包商的主要責(zé)任與施工合同相比，總承包合同中承包商的工程責(zé)任更大。(1)設(shè)計(jì)責(zé)任。承包商應(yīng)使自己的設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)分包商符合業(yè)主要求中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。承包商應(yīng)完全理解業(yè)主要求，并將業(yè)主要求中出現(xiàn)的任何錯(cuò)誤、失誤、缺陷通知業(yè)主代表。除合同明確規(guī)定業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的部分外

50、，承包商應(yīng)對(duì)業(yè)主要求(包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算)的正確性負(fù)責(zé)。承包商應(yīng)以合理的技能進(jìn)行設(shè)計(jì)，達(dá)到預(yù)定的要求，保證工程項(xiàng)目的安全可靠性和經(jīng)濟(jì)適用性。(2)承包商文件。承包商文件應(yīng)足夠詳細(xì)，并經(jīng)業(yè)主代表同意或批準(zhǔn)后使用。承包商文件應(yīng)由承包商保存和照管，直到被業(yè)主接收為止。承包商若修改已獲批準(zhǔn)的承包商文件，應(yīng)通知業(yè)主代表，并提交修改后的文件供其審核。在業(yè)主要求不變的情況下，對(duì)承包商文件的任何修改不屬于工程變更。(3)施工文件。承包商應(yīng)編制足夠詳細(xì)的施工文件，符合業(yè)主代表的要求，并對(duì)施工文件的完備性、正確性負(fù)責(zé)。(4)工程協(xié)調(diào)。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與業(yè)主要求中指明的其他承包商的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)安排自己及其

51、分包商、業(yè)主的其他承包商在現(xiàn)場(chǎng)的工作場(chǎng)所和材料存放地。（5）除非合同專用條件中另有規(guī)定，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)工程需要的所有貨物和其他物品的包裝、裝貨、運(yùn)輸、接收、卸貨、存儲(chǔ)和保護(hù)，并及時(shí)將任何工程設(shè)備或其他主要貨物即將運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的日期通知業(yè) 主。3.合同價(jià)款及其支付（1）合同價(jià)款。總承包合同通常為總價(jià)合同，支付以總價(jià)為基 礎(chǔ)。如果合同價(jià)格要隨勞務(wù)、貨物和其他工程費(fèi)用的變化進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)在合同專用條件中約定。如果發(fā)生任何未預(yù)見到的困難和費(fèi)用， 合同價(jià)格不予調(diào)整。承包商應(yīng)支付其為完成合同義務(wù)所引起的關(guān)稅和稅收，合同價(jià)格不因此類費(fèi)用變化進(jìn)行調(diào)整，但因法律、行政法規(guī)變更的除外。當(dāng)然，在總價(jià)合同中也可能有按照實(shí)際完

52、成的工程量和單價(jià)支付的分項(xiàng)，即采用單價(jià)計(jì)價(jià)方式。有關(guān)計(jì)量和估價(jià)方法可以在合同專用條件中約定。（2）合同價(jià)格的期中支付。合同價(jià)格可以采用按月支付或分期（工程階段）支付方式。如果采用分期支付方式，合同應(yīng)包括一份支付表，列明合同價(jià)款分期支付的詳細(xì)情況。對(duì)擬用于工程但尚未運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備和材料，如果根據(jù)合同規(guī)定承包商有權(quán)獲得期中付款，則必須具備下列條件之一：1）相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和材料在工程所在國(guó)，并已按業(yè)主的指示，標(biāo)明是業(yè)主的財(cái)產(chǎn)；2）承包商已向業(yè)主提交保險(xiǎn)的證據(jù)和符合業(yè)主要求的與該項(xiàng)付款等額的銀行保函。二、建設(shè)工程分包合同管理國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局 2003 年印發(fā)了建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示

53、范文本）GF-2003-0213 和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）GF-2003-2004，可配合建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF-1999-0201 使用。（一）建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同管理 1.專業(yè)分包合同的訂立（1）專業(yè)分包合同的內(nèi)容。建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）借鑒了 FIDIC 編制的土木工程施工分包合同條件，內(nèi)容包括協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分。通用條款包括：詞語定義及合同文件，雙方一般權(quán)利和義務(wù)，工期，質(zhì)量與安全，合同價(jià)款與支付，工程變更，竣工驗(yàn)收及結(jié)算，違約、索賠及爭(zhēng)議，保障、保險(xiǎn)及擔(dān)保，其他。共 10 部分 38 條。（2）專業(yè)分包合同文件的組成。專業(yè)分包合

54、同的當(dāng)事人是承包 人和分包人。對(duì)承包人和分包人具有約束力的合同由下列文件組成：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書(如有時(shí))；分包人的投標(biāo)函或報(bào)價(jià)書；除總包合同價(jià)款之外的總承包合同文件；合同專用條款；合同通用條款；合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙；合同履行過程中承包人、分包人協(xié)商一致的其他書面文件。從合同文件組成來看，專業(yè)分包合同(從合同)與主合同(建設(shè)工程施工合同)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在除主合同中承包人向發(fā)包人提交的報(bào)價(jià)書之外，主合同的其他文件也構(gòu)成專業(yè)分包合同的有效文件。(3)承包人的義務(wù)。在簽訂合同過程中，為使分包人合理預(yù)計(jì)專業(yè)分包工程施工中可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及保證分包工程的施工能夠滿足主合同的要求順利進(jìn)行，承包人

55、應(yīng)使分包人充分了解其在分包合同中應(yīng)履行的義務(wù)。為此，承包人應(yīng)提供主合同供分包人查閱。此外，如果分包人提出，承包人應(yīng)當(dāng)提出一份不包括報(bào)價(jià)書的主合同副本或復(fù)印件，使分包人全面了解主合同的各項(xiàng)內(nèi)容。(4)合同價(jià)款。合同價(jià)款來源于承包人接受的、分包人承諾的投標(biāo)函或報(bào)價(jià)書所注明的金額，并在中標(biāo)函和協(xié)議書中進(jìn)一步明確。承包人將主合同中的部分工作轉(zhuǎn)交給分包人實(shí)施，并不是簡(jiǎn)單地將主合同中該部分的合同價(jià)款轉(zhuǎn)移給分包人，因?yàn)橹骱贤蟹职こ痰膬r(jià)格是承包人合理預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)后，在自己的施工組織方案基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)包人進(jìn)行的報(bào)價(jià)，而分包人則應(yīng)根據(jù)其對(duì)分包工程的理解向承包人報(bào)價(jià)。此外，承包人在主合同中對(duì)該部分的報(bào)價(jià)，還包括分包管理

56、費(fèi)。因此，通用條款明確規(guī)定，分包合同價(jià)款與總包合同相應(yīng)部分價(jià)款無任何連帶關(guān)系。分包合同的計(jì)價(jià)方式，應(yīng)與主合同中對(duì)該部分工程的約定相一致，可以采用固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同或成本加酬金合同的一種。（5）合同工期。與合同價(jià)款一樣，合同工期也來源于分包人投 標(biāo)書中承諾的工期，作為判定分包人是否按其履行合同義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)在合同協(xié)議書中注明。2.專業(yè)分包合同的履行管理（1）開工。分包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的日期開工。分包人不 能按時(shí)開工，應(yīng)在約定開工日期前 5 天向承包人提出延期開工要求，并陳述理由。承包人接到請(qǐng)求后的 48 小時(shí)內(nèi)給予同意或否決的答復(fù)，超過規(guī)定時(shí)間未予答復(fù)，則視為同意分包人延期開工的要求。因非分包人的原因而使分包工程不能按期開工，承包人應(yīng)以書面形式通知分包人推遲開工日期，并賠償分包人延期開工造成的損失，合同工期相應(yīng)順延。（2）支付管理。分包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向承包人報(bào)送該階段已完工作的工程量報(bào)告。接到分包人的報(bào)告后，承包人應(yīng)首先對(duì)照分包合同工程量清單中的工作項(xiàng)目、單價(jià)或價(jià)格復(fù)核取費(fèi)的合理性和計(jì)算