關(guān)于沾化區(qū)棚戶區(qū)改造工作情況的匯報(bào)

1、關(guān)于沾化區(qū)棚戶區(qū)改造工作情況的匯報(bào)區(qū)住建局我區(qū)自年開始棚戶區(qū)改造工作以來，已實(shí)施棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目共個(gè)、戶（含城中村、城邊村）。目前，經(jīng)摸底調(diào)查，我區(qū)尚有棚戶區(qū)戶需要進(jìn)行改造，其中危舊企業(yè)棚戶區(qū)個(gè)大片區(qū)和其它零星片區(qū)共戶，個(gè)城中村城邊村共戶，按照上級(jí)部門棚改政策要求，應(yīng)在年前改造完成，棚改任務(wù)非常艱巨。一、前期棚改推進(jìn)模式我區(qū)前期棚戶區(qū)改造，除井王、東杜、西杜三個(gè)城中村是政府主導(dǎo)以外，其它都是以政府督導(dǎo)為主、企業(yè)自主改造的模式。一般程序如下：（一）企業(yè)自行對(duì)改造院內(nèi)的住戶摸底調(diào)查征求意見、制定拆遷安置方案、制定院外居住職工購房政策、解決職工養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等遺留問題。期間，企業(yè)自行洽談?dòng)型顿Y意愿的開

2、發(fā)商，核算開發(fā)成本，編制小區(qū)初步規(guī)劃方案，估算開發(fā)利潤。（二）企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行房屋征收，住建局對(duì)企業(yè)的安置方案審查把關(guān)，對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，與企業(yè)簽訂房屋征收委托協(xié)議，政府下達(dá)征收決定書，企業(yè)自行組織拆遷。（三）拆遷完畢后，騰空土地掛牌出讓，并把安置房回購面積、價(jià)格作為出讓條件之一，開發(fā)商摘牌繳納土地出讓金，取得土地開發(fā)使用權(quán)，政府從土地出讓金中返還房屋征收安置補(bǔ)償資金。企業(yè)自主棚改的模式優(yōu)點(diǎn)是：企業(yè)熟悉本企業(yè)狀況，前期1 / 24安置、拆遷工作進(jìn)展快。缺點(diǎn)是：征收程序不規(guī)范；相鄰企業(yè)開發(fā)時(shí)序不同，統(tǒng)一規(guī)劃方案難以落實(shí)；公共基礎(chǔ)設(shè)施配套浪費(fèi)或者不完善，小區(qū)檔次低；造成周邊剩余的零星地塊商業(yè)開發(fā)價(jià)

3、值越來越小或者直接不能開發(fā)，政府統(tǒng)一征收開發(fā)成本越來越高。二、下一步棚改推進(jìn)建議按照 “政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，分步實(shí)施 ”的原則，具體推進(jìn)如下：（一）政府主導(dǎo)，建立健全棚改工作機(jī)制。區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部抽調(diào)住建、國土、發(fā)改、財(cái)政、公安、法院、信訪、審計(jì)及涉及改造單位的主管部門精干工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究部署、指導(dǎo)和推進(jìn)我區(qū)棚戶區(qū)改造工作。（二）深入調(diào)查，科學(xué)編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃。在前期多次摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)沾化區(qū)棚戶區(qū)改造三年集中攻堅(jiān)實(shí)施方案（年）（見附件），制定我區(qū) 年棚改計(jì)劃，啟動(dòng)我區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)近期各單位上報(bào)情況擬計(jì)劃如下： 年共計(jì)劃完成戶棚戶區(qū)改造，其中

4、危舊企業(yè)個(gè)戶，城中村個(gè)（其中富國村是一期改造項(xiàng)目）戶。（三）確定實(shí)施主體，完善棚改資金籌措方式。按照國家推進(jìn)棚戶區(qū)改造的資金支持政策，建議成立國有實(shí)體公司作為棚改中政府購買服務(wù)的實(shí)施主體統(tǒng)一運(yùn)作，由實(shí)施主體憑借政府購買服務(wù)協(xié)議等材料，到相關(guān)銀行貸款，政府按照購買服務(wù)2 / 24協(xié)議，將購買服務(wù)資金納入每年財(cái)政預(yù)算，同時(shí)將征收后的騰空土地依法收回并出讓，所得收益專項(xiàng)用于歸還貸款本息。（四）完善機(jī)構(gòu)，依法推進(jìn)房屋征收安置工作。建議成立房屋征收管理辦公室，按照濱州市國有土地房屋征收辦法，負(fù)責(zé)全區(qū)房屋征收工作，同時(shí)參照濱州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施摸底調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估，制定

5、征收安置補(bǔ)償方案，發(fā)布房屋征收公告，國有開發(fā)公司根據(jù)簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議實(shí)施征收補(bǔ)償，并組織征收。（五）落實(shí)政策，加大棚改貨幣化安置補(bǔ)償比例。按照省政府下發(fā)的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見要求， “大幅提高貨幣化安置比例、積極推行政府購買服務(wù) ”，加快棚戶區(qū)改造。貨幣化安置一般分三種方式：一是現(xiàn)金支付方式，二是購買商品房異地安置，三是回購商品住房就地安置。當(dāng)前，我區(qū)棚改居民選擇就地安置方式為主。（六）整合改造，提高棚戶區(qū)改造片區(qū)居住檔次。以老城區(qū)危舊企業(yè)、城中村、城邊村為中心，將周邊危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片區(qū)域規(guī)劃為一個(gè)大片區(qū)，統(tǒng)一改造，充分提高騰空土地的利

6、用率。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)，完善配套建設(shè)，有效節(jié)約建設(shè)用地，降低建設(shè)成本，提高城市檔次。附：沾化區(qū)棚戶區(qū)改造三年集中攻堅(jiān)實(shí)施方案3 / 24（年）為全面做好我區(qū)棚戶區(qū)改造工作，確保年底前完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院和省、市棚戶區(qū)改造、房屋征收補(bǔ)償安置有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的 “到年完成棚戶區(qū)改造 ”總體任務(wù)目標(biāo)， 以年為起點(diǎn)，利用三年時(shí)間科學(xué)統(tǒng)籌，多措并舉，集中攻堅(jiān)，確保我區(qū)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。二、基本原則（一）堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿的原則。以改善群眾居住條件和生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，立足于構(gòu)建和諧社

7、會(huì)、宜居城市，在改造時(shí)間、改造模式、補(bǔ)償安置方式等方面廣泛聽取群眾意見，通過貨幣補(bǔ)償為主的安置方式，基本滿足群眾不同住房需求。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)參與的改造模式。對(duì)于納入棚戶區(qū)改造任務(wù)的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮政府在政策制定、資金籌集、征收補(bǔ)償、建設(shè)安置等方面的主導(dǎo)作用。同時(shí)，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，對(duì)于具有開發(fā)價(jià)值的，可有序引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造。對(duì)于參與改造的社會(huì)資本，要加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)爛尾工程。4 / 24（三）堅(jiān)持統(tǒng)一組織、屬地負(fù)責(zé)的原則。區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌全區(qū)棚戶區(qū)改造工作，出臺(tái)政策文件，制定推進(jìn)措施，編制總體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)征地拆遷

8、，規(guī)劃安置地塊。相關(guān)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管單位具體負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的組織動(dòng)員、征地拆遷和安置等各項(xiàng)工作。（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、片區(qū)改造的原則。以老城區(qū)危舊企業(yè)、城中村、城邊村為中心，將周邊危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片區(qū)域規(guī)劃為一個(gè)大片區(qū)統(tǒng)一改造，充分提高騰空土地的利用率。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)，完善配套建設(shè)，有效節(jié)約建設(shè)用地，降低建設(shè)成本，提高城市檔次。（五）堅(jiān)持政策扶持、保障實(shí)施的原則。充分研究國務(wù)院和省、市在融資貸款、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，積極向上爭取，力爭落實(shí)到位，為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、配套建設(shè)的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、合理布局、綜合配套，

9、組織好棚改項(xiàng)目的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。三、改造范圍我區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的危舊企業(yè)、城中村、城邊村；工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)符合條件的村（居）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)符合條件的村5 / 24（居）。四、任務(wù)目標(biāo)年年三年計(jì)劃累計(jì)完成個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及危舊企業(yè)個(gè)，城中村個(gè)（其中富國村是一期改造項(xiàng)目） ；涉及戶，總建筑面積萬平方米。其中，年計(jì)劃完成個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及戶，建筑面積萬平方米；年計(jì)劃完成個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及戶，建筑面積萬平方米；年計(jì)劃完成個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及戶，建筑面積萬平方米；年以后逐步

10、改造剩余個(gè)城中村（含富國村二期）戶。五、實(shí)施步驟棚戶區(qū)改造三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)逐年推進(jìn)，年度項(xiàng)目按照以下步驟開展實(shí)施：（一）前期準(zhǔn)備階段（年 月份）。區(qū)住建局做好房屋征收辦公室的組建工作；會(huì)同有關(guān)部門起草國有土地上的征收補(bǔ)償安置方案，做好具體項(xiàng)目的土地房屋測(cè)量、征求居民意見、落實(shí)安置地點(diǎn)等工作；園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照國有土地上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，起草集體土地上的城中村、城邊村征收補(bǔ)償安置方案、做好土地房屋測(cè)量、征求居民意見、落實(shí)安置地點(diǎn)等工作；財(cái)政部門做好國有實(shí)體開發(fā)公司的成立工作；做好項(xiàng)目包裝、融資貸款和資金撥付等工作；國土部門要按程序啟動(dòng)騰空土地的征收工作，落實(shí)安置用地指標(biāo)。（二）房屋征收補(bǔ)償安

11、置階段（年 月份）。房屋征收部門、6 / 24各主管單位、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ，做好征收補(bǔ)償安置方案的修訂完善、報(bào)批、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。月底前，確保危舊企業(yè)改造項(xiàng)目全部完成房屋征收和補(bǔ)償安置工作，城中村、城邊村全面啟動(dòng)。（三）土地儲(chǔ)備或土地供應(yīng)階段（年 月份）。根據(jù)項(xiàng)目需要和征收地塊實(shí)際情況，做好土地儲(chǔ)備或土地供應(yīng)工作計(jì)劃。（四）開工建設(shè)手續(xù)辦理階段（年 月份）。需要政府統(tǒng)一回購安置的棚改項(xiàng)目，壓縮前期準(zhǔn)備工作時(shí)間，實(shí)行專人盯靠，壓茬辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招標(biāo)、工程建設(shè)等審批手續(xù)，確保手續(xù)完備。年月底做好開工前準(zhǔn)備工作，月份開工建設(shè)。（五）安置階段。政府統(tǒng)一回購安置房或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的棚改項(xiàng)目

12、，征收部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要會(huì)同有關(guān)部門，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)安置方案，明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，確保群眾自躲遷之日起個(gè)月以內(nèi)，安置完畢。年度、年度根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，統(tǒng)籌兼顧，提前謀劃，壓茬進(jìn)行，分別制定當(dāng)年具體實(shí)施步驟。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立由區(qū)長任指揮，政協(xié)主席任政委，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部。（二）明確工作職責(zé). 指揮部辦公室職責(zé)7 / 24指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、督查考核組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、工程建設(shè)組、資金保障組六個(gè)小組。從區(qū)直機(jī)關(guān)單位中抽調(diào)骨干力量，根據(jù)工作需要實(shí)行分階段集中辦公。抽調(diào)人員要與原工作崗位脫離，認(rèn)真履行職責(zé)，確保按時(shí)完成任

13、務(wù)。綜合協(xié)調(diào)組：一是負(fù)責(zé)有關(guān)決定、通報(bào)、通知、簡報(bào)等文件的起草、審核及報(bào)送；二是負(fù)責(zé)安排相關(guān)會(huì)議，并做好會(huì)議紀(jì)要；三是負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目各類文書的收集、整理及歸檔；四是負(fù)責(zé)行政、車輛等后勤保障工作。宣傳報(bào)道組：一是負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過程中的新聞宣傳工作，并制定實(shí)施棚戶區(qū)改造工作宣傳方案；二是負(fù)責(zé)聯(lián)系電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，對(duì)各單位棚戶區(qū)改造工作中好的做法及時(shí)宣傳報(bào)道。督查考核組：一是負(fù)責(zé)定期匯總各單位項(xiàng)目進(jìn)展情況；二是負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)程中反饋的問題進(jìn)行整改落實(shí)，不定期對(duì)各部門、單位的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組：一是負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展房屋征收補(bǔ)償安置方案的制定和實(shí)

14、施；二是負(fù)責(zé)指導(dǎo)騰空土地的收回；三是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置房規(guī)劃建設(shè)等工作。工程建設(shè)組：一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、工程建設(shè)等審批手續(xù)；二是負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)8 / 24督檢查等工作。資金保障組：負(fù)責(zé)籌集房屋征收補(bǔ)償及項(xiàng)目建設(shè)資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管調(diào)度等工作。. 包靠領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制。包靠領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造三年集中攻堅(jiān)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，要盯緊現(xiàn)場、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的重大問題，認(rèn)真履行包靠職責(zé)，確保棚戶區(qū)改造任務(wù)按時(shí)完成。. 部門職責(zé)（）區(qū)住建局：發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，負(fù)責(zé)牽頭開展棚戶區(qū)改造的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)編制申報(bào)棚戶區(qū)改造計(jì)劃；負(fù)責(zé)

15、對(duì)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的審核工作，出具配套文件；做好改造項(xiàng)目的規(guī)劃選址、審批等工作，對(duì)計(jì)劃棚改項(xiàng)目內(nèi)的違法建筑進(jìn)行查處；對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑物的調(diào)查、認(rèn)證和處理；指導(dǎo)項(xiàng)目單位制定房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案；與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議、組織搬遷、支付補(bǔ)償；書面通知有關(guān)單位停止辦理工商、稅務(wù)等手續(xù)；申請(qǐng)棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金；協(xié)調(diào)辦理相關(guān)審批手續(xù)等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目招投標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收，辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的審批工作。（）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，出具房屋征收項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的文件；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)；會(huì)同財(cái)政、住建等部門擬定安置房的9 /

16、24政府限定價(jià)格及市場優(yōu)惠價(jià)格；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證；積極爭取國家發(fā)改委關(guān)于棚戶區(qū)改造的中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。（）區(qū)國土資源局：負(fù)責(zé)配合房屋征收部門做好房屋征收范圍內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)查登記工作；出具房屋征收項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃的文件；提供房屋征收范圍內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)的相關(guān)資料；會(huì)同區(qū)相關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證；對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目內(nèi)土地征收提前謀劃、組卷報(bào)批、依法收回；做好項(xiàng)目土地供應(yīng)、手續(xù)辦理等工作。（）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的融資和統(tǒng)籌調(diào)度資金工作；研究制定對(duì)棚戶區(qū)改造的支持政策；參與擬定安置房的政府限定價(jià)格及市場優(yōu)惠價(jià)格；負(fù)責(zé)資金的落實(shí)、籌措、撥付工作；

17、根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度制定資金使用辦法，監(jiān)管建設(shè)、配套資金規(guī)范使用；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證；落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于安置房及安置區(qū)用地費(fèi)用的減免優(yōu)惠政策。（）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目矛盾糾紛排查、調(diào)解處理等工作。（）市公安局沾化分局：負(fù)責(zé)房屋征收及建設(shè)過程中的治安管理工作。對(duì)以各種非法、暴力方式妨礙、抗拒依法征收的；煽動(dòng)、組織、策劃違法信訪的；采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補(bǔ)償?shù)惹樾蔚?，根?jù)治安管理處罰法和刑法的規(guī)定10 / 24依法處理直至追究刑事責(zé)任。（）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的審查和批復(fù)工作。（）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目內(nèi)居民最低生活保障、醫(yī)療救助及城

18、市低收入家庭認(rèn)定等工作。（）區(qū)信訪局： 負(fù)責(zé)接待因征收問題而上訪的群眾， 妥善處理征收信訪問題，配合相關(guān)部門做好征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（）區(qū)金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融部門優(yōu)先提供項(xiàng)目貸款和利率優(yōu)惠支持工作。（）區(qū)廣電局：負(fù)責(zé)利用各種媒體，把握輿論導(dǎo)向，做好棚戶區(qū)改造的宣傳引導(dǎo)工作。（）區(qū)人民法院：在職責(zé)范圍內(nèi)，為依法征收拆遷提供司法保障。（）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用和項(xiàng)目工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目計(jì)量跟蹤審計(jì)和工程竣工結(jié)算審計(jì)；會(huì)同區(qū)相關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證。（）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)征收與補(bǔ)償工作中反映的有關(guān)部門及工作人員的問題線索，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對(duì)挪用、

19、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（）區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償安置工作中適用相關(guān)法11 / 24律、法規(guī)和政策的審查工作；負(fù)責(zé)房屋征收方案、征收決定、征收補(bǔ)償決定和申請(qǐng)法院執(zhí)行等法律文書的審核工作；負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門工作人員開展征地補(bǔ)償和房屋補(bǔ)償?shù)姆膳嘤?xùn)；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)程中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、有關(guān)部門為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)處理以區(qū)政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件和以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件；適時(shí)提供法律、法規(guī)和政策的支持。（）區(qū)維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作及審查備案；會(huì)同區(qū)相關(guān)部門

20、對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證。（）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)暫停辦理征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件；在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)征收區(qū)域內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行核實(shí)，屬于不具備經(jīng)營條件騙取或者未依法年檢的，應(yīng)當(dāng)注銷并抄送征收部門。偽造或者騙取營業(yè)執(zhí)照的，不予按照商鋪進(jìn)行補(bǔ)償。（）區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)加大對(duì)征收項(xiàng)目范圍內(nèi)食品、藥品、餐飲經(jīng)營商戶的查處力度，積極配合棚戶區(qū)改造工作。（）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)暫停辦理項(xiàng)目范圍內(nèi)的相關(guān)證件，適時(shí)提供法律、法規(guī)和政策的支持。（）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)根據(jù)國家和省、市、區(qū)出臺(tái)的義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)的有關(guān)文件，按照安置區(qū)所在區(qū)域，協(xié)調(diào)適齡兒童相對(duì)就近入學(xué)工作。12 / 24（）稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)暫停辦

21、理征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的稅務(wù)登記等相關(guān)證件；加大對(duì)阻撓依法征收的經(jīng)營者稅收稽查力度；落實(shí)好國務(wù)院和省、市有關(guān)棚戶區(qū)改造的稅收減免優(yōu)惠政策。（）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)安置建設(shè)項(xiàng)目和征收騰空土地范圍內(nèi)，涉及地上樹木的品種、樹齡的鑒定和數(shù)量清點(diǎn)工作；會(huì)同區(qū)評(píng)審中心做好樹木補(bǔ)償測(cè)算工作。（）區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)安置建設(shè)項(xiàng)目的供電和房屋拆遷中的線路拆除工作。（）區(qū)經(jīng)信局、商業(yè)總公司、區(qū)發(fā)改局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷社等單位部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）制定下屬危舊企業(yè)和城中村的房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案，做好摸底調(diào)查和維穩(wěn)工作。（三）營造良好輿論氛圍充分利用各類媒體，采取發(fā)布通告、發(fā)放明白紙、出動(dòng)宣傳車等方式，全方位、多視角宣傳

22、棚戶區(qū)改造的重要意義。主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，深入細(xì)致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查區(qū)委、區(qū)政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)責(zé)任部門的目標(biāo)管理考核體系。加大工作督導(dǎo)考核力度，實(shí)行定期調(diào)度制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每兩周、指揮部每一周召開一次調(diào)度會(huì)，對(duì)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)重13 / 24大問題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，定期通報(bào)和公示工作進(jìn)展情況，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。建立日常監(jiān)管、定期通報(bào)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、實(shí)施進(jìn)度滯后的

23、，進(jìn)行通報(bào)并督促整改。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察和跟蹤審計(jì)，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。附件： . 沾化區(qū)城區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部2. 沾化區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃表3. 沾化區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造分布圖14 / 24附件沾化區(qū)城區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部指揮： 劉長海區(qū)委副書記、區(qū)長政委： 王信峰區(qū)政協(xié)主席副指 揮： 宋 濤副區(qū)長成員： 高雙海區(qū)政府辦公室副主任朱洪坤區(qū)政府辦公室副主任、政務(wù)服務(wù)中心主任劉振宇區(qū)住建局局長馬景志區(qū)財(cái)政局局長、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心主任都風(fēng)中區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)管理中心主任賈桂柱區(qū)經(jīng)信局局長張士峰區(qū)國土資源局局長李全友區(qū)環(huán)保局局長范本善區(qū)城管執(zhí)法局局長張法治區(qū)市場監(jiān)管局局長王洪杰區(qū)供銷社理事會(huì)主任侯 濤區(qū)人防辦主任、民防局局長劉志峰沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群工作部部長、富源街道黨工委書記張程鵬富國街道黨工委書記15 / 24指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，劉振宇同志兼任辦公室主任。16 / 24附件沾化區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃總表年度