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文檔簡(jiǎn)介

1、第九章 中央銀行貨幣政策 第一節(jié) 貨幣政策目標(biāo),一、貨幣政策的含義: 貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)其特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量的方針和措施的總稱。 二、貨幣政策目標(biāo)體系: 貨幣政策的目標(biāo)是一國(guó)貨幣當(dāng)局采取調(diào)節(jié)貨幣和信用的措施所要達(dá)到的目的。按照中央銀行貨幣政策對(duì)目標(biāo)的影響力和影響速度,貨幣政策目標(biāo)劃分為兩個(gè)不同的目標(biāo)層次,即最終目標(biāo)和中介目標(biāo),它們共同構(gòu)成中央銀行貨幣政策的目標(biāo)體系。,(一)中央銀行貨幣政策最終目標(biāo): 穩(wěn)定物價(jià) 所謂穩(wěn)定物價(jià),就是設(shè)法使一般物價(jià)水平在短期內(nèi)不發(fā)生顯著的或急劇的波動(dòng),呈現(xiàn)基本穩(wěn)定狀態(tài)。 充分就業(yè) 充分就業(yè)本來是針對(duì)一國(guó)所有能被利用的資源的

2、利用程度而言的,但由于測(cè)度各種經(jīng)濟(jì)資源的利用程度困難較大,而其中只有勞動(dòng)力資源利用程度的測(cè)度較為容易,因此,通常以勞動(dòng)力的就業(yè)水平來說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是否被充分利用。一般用失業(yè)率來衡量勞動(dòng)力的利用程度,但自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè)不計(jì)算在內(nèi).,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的在于提高人們的生活水平,提高本國(guó)的國(guó)際地位。各國(guó)都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為貨幣政策的重要目標(biāo)。 國(guó)際收支平衡 國(guó)際收支平衡是指一國(guó)對(duì)其他國(guó)家的全部貨幣收入和貨幣支出相抵基本平衡,略有順差或略有逆差的現(xiàn)象。 貨幣政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策重要組成部分。因此,中央銀行貨幣政策的目標(biāo)與一國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的。,(二)貨幣政策目標(biāo)的選擇 貨幣政

3、策最終目標(biāo)之間的關(guān)系: 以上四大目標(biāo)之間的關(guān)系具有二重性,一方面最終目標(biāo)之間在一定程度上具有一致性,如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)之間;另一方面,最終目標(biāo)之間更多的是沖突性,這種沖突性指為實(shí)現(xiàn)某一個(gè)政策目標(biāo)所采取的政策措施常與為實(shí)現(xiàn)另一個(gè)政策目標(biāo)所采取的政策措施發(fā)生矛盾。即:同一政策措施對(duì)不同的政策目標(biāo),帶來的效果可能是相反的。這種沖突大體包括以下幾方面:,穩(wěn)定物價(jià)與充分就業(yè)之間 穩(wěn)定物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間 穩(wěn)定物價(jià)與國(guó)際收支平衡之間 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支平衡之間 貨幣政策目標(biāo)的選擇: 可選擇四大目標(biāo)中的一部分或全部,各國(guó)根據(jù)自身的宏觀調(diào)控能力和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況作出不同的選擇。,我國(guó)貨幣政策最終目標(biāo): 中國(guó)人民

4、銀行法明確規(guī)定:我國(guó)中央銀行的貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定,以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這就意味著我國(guó)貨幣政策的首要目標(biāo)是穩(wěn)定幣值,而穩(wěn)定幣值的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須是在幣值穩(wěn)定基礎(chǔ)上的發(fā)展。,中央銀行的貨幣政策目標(biāo)同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。雖然中央銀行通過實(shí)施貨幣政策,發(fā)揮關(guān)鍵作用。但是,中央銀行也僅僅是通過貨幣政策工具的操作,調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的變化間接影響宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),無法直接控制和實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。,(二)貨幣政策中介目標(biāo): 設(shè)置中介目標(biāo)的必要性: 中央銀行操作適當(dāng)?shù)恼吖ぞ哒{(diào)控貨幣供給,需要通過經(jīng)濟(jì)體制

5、內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)變量,最終才能影響到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)。即貨幣政策有一個(gè)傳導(dǎo)過程,因此就會(huì)出現(xiàn)以下問題: 第一,中央銀行為了實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)最終目標(biāo)而采取一些行動(dòng)后,要經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)間該項(xiàng)最終目標(biāo)的數(shù)值才會(huì)發(fā)生變化,在此之前,中央銀行不了解自己所采取的行動(dòng)的效力如何。當(dāng)最終目標(biāo)發(fā)生變化,結(jié)果不理想,中央銀行再次采取行動(dòng)時(shí),還需要等待較長(zhǎng)的時(shí)間,才能了解此次行動(dòng)的效力。這樣,如果以最終目標(biāo)作為貨幣政策的直接目標(biāo),中央銀行將始終處于被動(dòng)的狀態(tài)。,第二,最終目標(biāo)除了受貨幣政策的制約外,還受其他很多因素的影響,如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),除貨幣政策外,還受到技術(shù)裝備水平、資本數(shù)量、勞動(dòng)力的供

6、給及熟練程度等因素的影響。由于這些原因,最終目標(biāo)的變化并不一定意味著貨幣政策發(fā)生了作用,它們不能夠及時(shí)正確地顯示貨幣政策的效力。 第三,最終目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo),它只能為中央銀行制定貨幣政策提供指導(dǎo)思想,并不能為中央銀行的日常操作提供現(xiàn)實(shí)的數(shù)量依據(jù)。顯然,貨幣政策的最終目標(biāo)并不是貨幣政策的直接目標(biāo)。,為了解決上述三個(gè)問題,各國(guó)中央銀行不得不在貨幣政策的執(zhí)行過程中,針對(duì)長(zhǎng)期的最終目標(biāo)制定出一種貨幣政策的中間目標(biāo),也稱中介目標(biāo)。 中介目標(biāo)應(yīng)具備的條件: 第一,可控性。即是否易于為貨幣當(dāng)局所控制。通常要求中介指標(biāo)與所能適應(yīng)的貨幣政策工具之間要有密切的、穩(wěn)定的和統(tǒng)計(jì)數(shù)量上的聯(lián)系。 第二,可測(cè)性。其含義

7、包括兩個(gè)方面:一是中央銀行能夠迅速獲取有關(guān)中介指標(biāo)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù);二是有較明確的定義并便于觀察、分析和監(jiān)測(cè)。 第三,相關(guān)性。是指只要能達(dá)到中介指標(biāo),中央銀行在實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)方面不會(huì)遇到障礙和困難。也就是說,要求中介指標(biāo)與貨幣政策的最終目標(biāo)之間要有密切的、穩(wěn)定的和統(tǒng)計(jì)數(shù)量上的聯(lián)系。,第四,抗干擾性。貨幣政策在實(shí)施過程中常會(huì)受到許多外來因素或非政策因素的干擾。只有選取那些受干擾程度較低的中介指標(biāo),才能通過貨幣政策工具的操作達(dá)到最終目標(biāo)。 第五,與經(jīng)濟(jì)體制、金融體制有較好的適應(yīng)性。經(jīng)濟(jì)及金融環(huán)境不同,中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)而采用的政策工具不同,選擇作為中介指標(biāo)的金融變量也必然有區(qū)別

8、。這是不言自明的。,中介目標(biāo): 中間目標(biāo)(遠(yuǎn)期目標(biāo)):利率和貨幣供應(yīng)量 操作目標(biāo)(近期目標(biāo)):基礎(chǔ)貨幣、(存款準(zhǔn)備金、)超額準(zhǔn)備金,短期利率。,貨幣政策 工具 貼現(xiàn)率 法定存款 準(zhǔn)備金率 公開市場(chǎng) 業(yè)務(wù),操作目標(biāo) 基礎(chǔ)貨幣 準(zhǔn)備金 超額 準(zhǔn)備金 短期利率,中間目標(biāo) 貨幣供應(yīng)量 利率,最終目標(biāo) 穩(wěn)定幣值 充分就業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 國(guó)際收支 平衡,近期目標(biāo),遠(yuǎn)期目標(biāo),中介目標(biāo),由于以上指標(biāo)各有優(yōu)缺點(diǎn),因此,有些國(guó)家貨幣當(dāng)局將其混合使用,如美聯(lián)儲(chǔ)的中間目標(biāo)和操作目標(biāo)是: 中間目標(biāo) 貨幣存量 長(zhǎng)期利率(真實(shí)或名義) M1 政府長(zhǎng)期債券收益率 M1、M2 公司債券收益率 國(guó)內(nèi)非金融債務(wù)抵押利率 銀行信用 市政

9、債券收益率,操作目標(biāo) 銀行準(zhǔn)備金和 貨幣市場(chǎng)收益率 基礎(chǔ)貨幣 (短期利率) 銀行準(zhǔn)備金 聯(lián)邦基金利率 基礎(chǔ)貨幣 國(guó)庫(kù)券利率 非借得準(zhǔn)備金 商業(yè)票據(jù)利率 非借得基礎(chǔ)貨幣 銀行承兌匯票利率 貼現(xiàn)和放款 凈自由準(zhǔn)備金 (非借得準(zhǔn)備金指由出售證券或外匯獲得的準(zhǔn)備金),第二節(jié) 貨幣政策工具,一、一般性貨幣政策工具: 再貼現(xiàn)率工具: 再貼現(xiàn)率的特點(diǎn): 再貼現(xiàn)率是一種短期利率 再貼現(xiàn)率是一種官方利率 再貼現(xiàn)率是一種基準(zhǔn)利率(標(biāo)準(zhǔn)利率或最低利率) 再貼現(xiàn)率工具的運(yùn)用: 調(diào)整再貼現(xiàn)率: 操作方向如下:,經(jīng)濟(jì)過熱(或貨幣供應(yīng)大于貨幣需求)執(zhí)行緊縮的貨幣政策提高再貼現(xiàn)率 經(jīng)濟(jì)緊縮(或貨幣需求大于貨幣供給)執(zhí)行擴(kuò)張的

10、貨幣政策降低再貼現(xiàn)率 規(guī)定再貼現(xiàn)條件: 規(guī)定何種票據(jù)有再貼現(xiàn)資格,旨在影響商業(yè)銀行的資產(chǎn)運(yùn)用方向。 再貼現(xiàn)率政策控制貨幣供給量的運(yùn)行機(jī)制:,貨幣當(dāng)局提高(或降低)對(duì)商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)率,增加(或減少)商業(yè)銀行借入準(zhǔn)備金的代價(jià),減少(或增加)商業(yè)銀行向中央銀行貼現(xiàn),商業(yè)銀行的放款投資數(shù)量下降(或上升),貨幣供給量減少(或增加),降低(或提高)商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金增加量,準(zhǔn)備金水平低于(或高于)預(yù)期水平,調(diào)整再貼現(xiàn)率對(duì)利率的影響效果: 由于調(diào)整再貼現(xiàn)率影響了貨幣供給,在貨幣需求不變的條件下,必然引起利率變動(dòng),但只能影響利率水平而不能改變利率結(jié)構(gòu)。 再貼現(xiàn)率工具的作用及局限性: 作用: 可作為調(diào)節(jié)貨幣供

11、應(yīng)量的政策手段。 可對(duì)市場(chǎng)利率產(chǎn)生“宣示效應(yīng)”,起到“指示燈”的作用,從而影響商業(yè)銀行和社會(huì)公眾的預(yù)期。(但這種宣示 效應(yīng)有時(shí)不夠直接,因此有些國(guó)家用其他利率指標(biāo)來起宣示作用,如美國(guó)),作為最后貸款人,可起到“安全閥”的作用。 通過決定何種票據(jù)具有申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)的資格,設(shè)定貨幣供應(yīng)量的一些產(chǎn)業(yè)流向,扶植或限制一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。 局限性: 中央銀行處于被動(dòng)地位 由于其“宣示效應(yīng)”,再貼現(xiàn)率不易經(jīng)常調(diào)節(jié) 對(duì)利率的影響只是影響利率水平的變化,不能改變利率的結(jié)構(gòu)。,存款準(zhǔn)備金政策: 存款準(zhǔn)備金政策是指中央銀行在法律所賦予的權(quán)力范圍內(nèi),通過規(guī)定或調(diào)整商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)交存中央銀行的存款

12、準(zhǔn)備金比率,控制商業(yè)銀行信用創(chuàng)造能力,間接地控制社會(huì)貨幣供應(yīng)量的措施。 調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率的操作方向: 經(jīng)濟(jì)過熱(或貨幣供應(yīng)大于貨幣需求) 執(zhí)行緊縮的貨幣政策提高法定存款準(zhǔn)備金率 經(jīng)濟(jì)緊縮(或貨幣需求大于貨幣供給) 執(zhí)行擴(kuò)張的貨幣政策降低法定存款準(zhǔn)備金率,存款準(zhǔn)備金政策控制貨幣供給量的運(yùn)行機(jī)制:,貨幣當(dāng)局提高(或降低)商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金率,減少(或增加)商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金,減少(或增加)商業(yè)銀行的放款投資數(shù)量,減少(或增加)貨幣供給量,調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率對(duì)利率的影響效果: 同樣只能影響利率水平不能影響利率結(jié)構(gòu) 準(zhǔn)備金率工具的優(yōu)缺點(diǎn): 優(yōu)點(diǎn): 作用速度快 中性,對(duì)所有存款金融機(jī)構(gòu)有相同

13、的影響 更直接的告示作用 緊急時(shí)刻使用,缺點(diǎn): 作用效果強(qiáng)烈 如,在央行2010年12月11日宣布上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)存款準(zhǔn)備金率后,據(jù)統(tǒng)計(jì),約有近3500億元資金被凍結(jié)。2003年9月21日,人民銀行提高準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),由6%調(diào)至7%,估計(jì)大體可凍結(jié)商業(yè)銀行1500億元的超額準(zhǔn)備金。 缺乏靈活性,不可頻繁變動(dòng)。 可能造成商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)困難,公開市場(chǎng)業(yè)務(wù): 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行在金融市場(chǎng)公開買賣有價(jià)證券(主要是政府公債、國(guó)庫(kù)券),以調(diào)控信貸量和貨幣量的一種政策措施。 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容及類型: 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的操作工具,即中央銀行買賣的有價(jià)證券分為狹義和廣義兩種。 狹義操作工具:政府債券,尤其

14、是短期國(guó)庫(kù)券。 英國(guó)、美國(guó)及少數(shù)信用發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,都以買賣政府債券為主,尤其是短期國(guó)庫(kù)券。因?yàn)樵谶@些國(guó)家政府債券發(fā)行量大,市場(chǎng)交易也大,國(guó)庫(kù)券在市面上的流通性和變現(xiàn)性很強(qiáng),一般商業(yè)銀行均樂于購(gòu)買以作為第二準(zhǔn)備金,個(gè)人及公司也投資于國(guó)庫(kù)券,以增強(qiáng)其資產(chǎn)的流動(dòng)性。,中央銀行僅以政府債券為對(duì)象進(jìn)行買賣就可以達(dá)到調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的目的。 就廣義來說,在金融市場(chǎng)不太發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府債券在市場(chǎng)上的流通量小,中央銀行買賣的有價(jià)證券范圍就要擴(kuò)大到公開市場(chǎng)上的一些票據(jù)和債券。 我國(guó)央行從2003年開始使用央行票據(jù)作為操作工具。中央銀行票據(jù)即中國(guó)人民銀行發(fā)行的短期債券,央行通過發(fā)行央行票據(jù)可以回籠基礎(chǔ)貨幣,央行票

15、據(jù)到期則體現(xiàn)為投放基礎(chǔ)貨幣。,以下交易活動(dòng)不屬于公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的范圍: 中央銀行直接從國(guó)家機(jī)構(gòu)獲得的有價(jià)證券,這只是中央銀行向國(guó)家提供貸款。 中央銀行作為“財(cái)政的代理機(jī)構(gòu)”發(fā)行國(guó)家債券。 公開市場(chǎng)交易的類型: 直接買賣,又稱無條件買賣,即中央銀行同證券交易商之間的現(xiàn)券買賣。 現(xiàn)券交易分為現(xiàn)券買斷和現(xiàn)券賣斷兩種,前者為央行直接從二級(jí)市場(chǎng)買入債券,一次性地投放基礎(chǔ)貨幣;后者為央行直接賣出持有債券,一次性地回籠基礎(chǔ)貨幣。,回購(gòu)交易 回購(gòu)交易分為正回購(gòu)和逆回購(gòu)兩種 所謂正回購(gòu)是指中央銀行向證券交易商賣出證券時(shí)承諾在未來特定日期重新買回這些證券。正回購(gòu)為央行從市場(chǎng)收回流動(dòng)性的操作,正回購(gòu)到期則為央行向市場(chǎng)

16、投放流動(dòng)性的操作; 所謂逆回購(gòu)是指中央銀行向證券交易商購(gòu)買證券,并約定在未來特定日期將有價(jià)證券賣給證券交易商的交易行為,逆回購(gòu)為央行向市場(chǎng)上投放流動(dòng)性的操作,逆回購(gòu)到期則為央行從市場(chǎng)收回流動(dòng)性的操作。中央銀行從事回購(gòu)交易是為了緩和金融市場(chǎng)的季節(jié)性波動(dòng)及臨時(shí)性需要。,中國(guó)人民銀行從1998年開始建立公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易的商業(yè)銀行作為公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的交易對(duì)象。這些交易商可以運(yùn)用國(guó)債、政策性金融債券等作為交易工具與中國(guó)人民銀行開展公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。,公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的操作方向: 經(jīng)濟(jì)過熱(或貨幣供應(yīng)大于貨幣需求) 執(zhí)行緊縮的貨幣政策賣出有價(jià)證券 經(jīng)濟(jì)緊縮(或貨幣需求大于貨

17、幣供給) 執(zhí)行擴(kuò)張的貨幣政策買進(jìn)有價(jià)證券 思考:運(yùn)用央行票據(jù)作為操作工具的操作方向。,公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)政策控制貨幣供給量的運(yùn)行機(jī)制:,貨幣當(dāng)局在公開市場(chǎng)上賣出(或買進(jìn))有價(jià)證券,在公開市場(chǎng)上收縮(或注入)基礎(chǔ)貨幣,減少(或增加)商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金,減少(或增加)商業(yè)銀行的放款投資數(shù)量,減少(或增加)貨幣供給量,公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)對(duì)利率的影響效果: 不僅能影響利率水平,而且也能影響利率結(jié)構(gòu)。 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)與其他政策工具相比的優(yōu)點(diǎn): 具有主動(dòng)性。 具有準(zhǔn)確性。 具有靈活性。 因此這一政策工具是中央銀行目前最常用的政策工具。,一般性貨幣政策工具作用的對(duì)象分析: 再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)作用于基礎(chǔ)貨幣,法定存款準(zhǔn)

18、備金率政策工具作用于貨幣乘數(shù)。,(二)選擇性貨幣政策工具 證券市場(chǎng)信用控制 消費(fèi)信用控制 房地產(chǎn)信貸控制 預(yù)交進(jìn)口保證金制度 (三)其他貨幣政策工具 直接信用管制: 信用分配。 直接干預(yù)。 流動(dòng)性資產(chǎn)比率。 利率限制。,間接信用管制 道義勸告。 窗口指導(dǎo)。 三、我國(guó)中央銀行貨幣政策工具: 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) 存款準(zhǔn)備金 中央銀行貸款 利率政策 匯率政策 四、中美利率政策工具比較同時(shí)還應(yīng)指出.doc,五、我國(guó)貨幣政策的特點(diǎn): 貨幣政策工具的使用受制于金融管理體制,無再貼現(xiàn)工具,代之以中央銀行貸款和利率政策。 貨幣政策的使用受制于金融市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá),再貼現(xiàn)工具使用受限制。,第三節(jié) 貨幣政策的傳導(dǎo)途徑,貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的涵義 指貨幣管理當(dāng)局確定貨幣政策之后,從選用一定的貨幣政策工具進(jìn)行現(xiàn)實(shí)操作開始,到實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)之間,所經(jīng)過的各種中間環(huán)節(jié)相互之間的有機(jī)聯(lián)系及因果關(guān)系的總和。,不同學(xué)派不同學(xué)者的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論中,基本公認(rèn)的有:貨幣數(shù)量增加后,對(duì)金融市場(chǎng)的利率會(huì)產(chǎn)生影響,同時(shí)對(duì)股票價(jià)格或債券價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生影響;利率或股票價(jià)格、債券價(jià)格的變動(dòng)會(huì)影響企業(yè)家的投資熱情和個(gè)人的消費(fèi)欲望及現(xiàn)實(shí)支出;投資和消費(fèi)變化后,國(guó)民生產(chǎn)總值自然

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