監(jiān)理技術規(guī)范書

1、精品文檔監(jiān)理技術規(guī)范書1總則1.1 對于本規(guī)范書提出的有關要求， 投標申請人應在投標文件中逐項答復， 說明能否滿足要求。如有不符合之處，須提出充分理由并加以詳盡說明。1.2 對于本規(guī)范書中未能提出的或者不合理的要求，投標申請人應在投標 文件中加以補充說明。1.3 投標申請人應根據招標項目的要求提出完整的實施方案。監(jiān)理實施方 案應充分考慮可能發(fā)生的變化，對可能影響工程進展的相關因素進行估計，為 設計和項目實施方案提出建設性建議。1.4 招標人有權在簽訂最終合同前，根據需要修改本規(guī)范書。規(guī)范書的最 終解釋權在招標人。1.5 本技術規(guī)范書根據投標人的應答書完善后，將作為商務合同的附件之 一。1.6

2、投標申請人不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理 業(yè)務，不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務，不得泄露招標人和被監(jiān)理單位的商業(yè)秘密和技 術秘密，不得與所監(jiān)理項目的施工單位及設備（材料）供應商存在隸屬關系或 直接利益關系。1.7 監(jiān)理工作應滿足國家、行業(yè)等相關規(guī)范的要求。1.8 所有參與本項目的監(jiān)理人員應統一執(zhí)行建設工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013,避免出現不同監(jiān)理人員對同一問題不同監(jiān)理標準的情況。1.9本次招標項目為XX地市鐵塔類工程監(jiān)理服務。1.10 本規(guī)范書的最終解釋權在招標人。2資質要求須具備以下資質、其中之一： 同時具有有效的工業(yè)和信息化部或通信協會頒發(fā)的通信建設監(jiān)理企業(yè) 資質電信工

3、程專業(yè)乙級及以上資質、通信鐵塔工程專業(yè)乙級及以上資質； 同時具有有效的工業(yè)和信息化部或通信協會頒發(fā)的通信建設監(jiān)理企業(yè) 資質電信工程專業(yè)乙級及以上資質,住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān) 理丙級及以上資質。 同時具有有效的住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的通信工程監(jiān)理乙級及以上、房 屋建筑工程監(jiān)理丙級及以上資質。注：根據工業(yè)和信息化部工政函 201580 號文精神， 通信建設監(jiān)理企業(yè)資 質已經停辦，此前審批獲取的資質證書在有效期內的仍有效。鑒于上述情況， 本次認證針對通信建設監(jiān)理企業(yè)資質電信工程專業(yè)乙級及以上資質的要求作 如下補充：資質證書仍在有效期內的，視為有效； 資質證書不在有效期內的，但所在地通管局

4、對資質證書的有效期有延期說 明或公示的，視為有效；業(yè)績：企業(yè)近 2 年內完成 2項投資額 1500萬元以上或者 5 項投資額 600 萬元以上的通信建設監(jiān)理工程項目。3 監(jiān)理范圍本次招標項目為XX地市鐵塔類工程監(jiān)理服務，監(jiān)理方負責根據招標文件 要求承擔本工程施工階段和保修階段的監(jiān)理工作，具體包括施工前期準備階 段，施工階段，竣工驗收階段和工程保修階段的監(jiān)理工作，對所監(jiān)理項目做好 方案、強制性標準、質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、結算、檔案、 信息管理、安全生產、風險防范及組織協調等工作，參加設計、施工圖審查和 工程預、結算的工程量的審核，監(jiān)督單項工程的進度。4監(jiān)理工作要點及要求4.1

5、編制監(jiān)理規(guī)劃和細則： 監(jiān)理單位應根據項目設計批復及監(jiān)理合同，按 照中國鐵塔鐵塔類項目標準工藝庫 和鐵塔類項目質量手冊 等工程規(guī)范， 由項目總監(jiān)理工程師組織編制工程項目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則 ；監(jiān) 理單位還應針對項目關鍵工序和質量控制要點編制旁站監(jiān)理計劃 。監(jiān)理規(guī) 劃、監(jiān)理實施細則、旁站監(jiān)理計劃應規(guī)范、合理、可行，相關文檔應按照建設工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013規(guī)定經監(jiān)理單位內部審批后報招標人項目經 理審核并備案。4.2 監(jiān)理單位應 審核由施工單位技術負責人批準的 施工組織設計（方案） 確保施工單位配置的人員、設備滿足工程需求；確保施工技術方案和施工單位 質量控制措施規(guī)范、合理、可行；確

6、保施工單位編制的施工進度計劃合理、可 行，滿足工期要求。當施工單位提出需采用新型材料、工藝、技術或施工設備 時，總監(jiān)應組織專題論證；若審議通過，則應形成書面報告，送招標人所屬建 設單位審批。監(jiān)理單位應將施工組織設計審查結果應書面答復施工單位， 并抄送招標人。在實施過程中，如施工組織設計確需調整，應經總監(jiān)簽字 確認后送招標人所屬建設單位重新審批。4.3 監(jiān)理單位應 檢查施工單位安全生產管理體系和安全機構的建立 ，審核 施工單位針對項目編制的安全技術措施、應急預案等安全技術文件。檢查結果 應書面答復施工單位，并抄送招標人。4.4 監(jiān)理單位應 審核施工單位資質證書、安全生產許可證 、主要管理人員 （

7、項目經理、項目技術負責人、專職安全員、特種作業(yè)人員等）的執(zhí)業(yè)證書， 確保符合投標文件、合同及國家相關規(guī)范的約定。審查結果應書面答復施工單 位，并抄送招標人。4.5 監(jiān)理單位應委派具有一定專業(yè)技術水平并具備 概預算編審資質的監(jiān)理 工程師 參與招標人所屬建設單位組織的設計會審、技術交底，熟悉設計文件和 施工圖紙，掌握工程質量技術標準及要求，發(fā)現問題應及時向招標人反饋。4.6 項目總監(jiān)理工程師應協助招標人所屬建設單位召開第一次工地例會， 宣貫監(jiān)理單位對施工單位的管控要求， 明確例會制度 ，問題銜接方式等，并完 成會議紀要。4.7 招標人項目經理完成工程物資請購后，監(jiān)理單位應安排專職人員 配合 招標人

8、進行工程物資管理 ，內容包括：安排現場監(jiān)理人員配合施工單位完成收 貨及領用記錄；通過電子表格或物資管理系統，按站點統計工程物資到貨及施 工單位領用情況，形成準確、清晰的工程物資管理臺賬 ，隨時供招標人項 目經理參閱，以決定物資請購和配送計劃。4.8 監(jiān)理單位應安排現場監(jiān)理人員 檢查擬投入工程的主要材料并核定其性 能是否符合設計文件或標書所規(guī)定的廠家、型號規(guī)格和標準。負責收集進場材 料、設備的生產許可證、出廠合格證和材質檢驗報告，必要時要求承建商按質 監(jiān)部門指定的檢驗單位對質量進行再試驗。提供符合規(guī)范的材料 / 設備進場 檢驗記錄。未經監(jiān)理工程師簽字的材料和設備不得在工程上使用或者安裝。 對于不

9、符合設計要求或國家強制性標準的材料，應一律要求供貨單位運離施工現場，不得投入使用，并將相關情況書面反饋招標人。4.9 監(jiān)理單位應 審查施工單位提交的開工申請 ，在具備開工條件的情況下， 由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令；確保各項手續(xù)齊全，按時開工。4.10 監(jiān)理單位應 督促并參與施工單位的復勘工作 ，并對復勘資料進行復驗 和確認。工程開工后，監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位嚴格按圖紙、規(guī)范、標準和管 理程序施工。按照建設工程監(jiān)理規(guī)范 GBT50319-2013的規(guī)定，采取巡視、 平行檢驗、旁站等手段， 利用必要的檢查工具和檢測手段， 有效控制工程質量 。 現場監(jiān)理人員應做好 監(jiān)理日志 ，詳細記錄工程進度、質

10、量、材料使用、現場安 全、設計修改、工地洽商等問題和其它有關施工過程中必須記錄的問題。針對 室分隱蔽工程等關鍵工序，監(jiān)理單位應安排現場監(jiān)理人員按旁站監(jiān)理計劃 進行旁站，并做好旁站監(jiān)理記錄。對施工工藝、勞力組織、機電設備等提出監(jiān) 理意見，當發(fā)現實際操作與工藝要求不符，對施工單位有權進行制止，并及時 通知招標人。專業(yè)監(jiān)理工程師應組織施工單位完成隱蔽工程和分部分項工程驗 收，并做好驗收記錄。 未經監(jiān)理單位驗收批準， 施工單位嚴禁進入下一道工序。 在實施監(jiān)理過程中， 發(fā)現存在生產安全事故隱患的， 應及時簽發(fā)監(jiān)理通知單 要求施工單位進行整改并抄送招標人； 對情況嚴重的， 總監(jiān)理工程師應簽發(fā) 工 程暫停令

11、要求施工單位暫時停止施工，并及時向招標人所屬建設單位報告。 施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門 報告。4.11 監(jiān)理單位應 審核施工單位提出工程總進度計劃 ，對總進度計劃是否滿 足規(guī)定的竣工日期的要求提出意見。在總進度計劃的前提下，監(jiān)理單位還需 審 核施工單位月、 周進度計劃的可行性 ，如發(fā)現執(zhí)行過程中不能完成工程計劃時， 應檢查分析原因，督促施工單位及時調整計劃和采取補救措施，以保證工程進 度的實現。4.12 現場監(jiān)理人員或專職監(jiān)理員應隨時 檢查施工現場安全生產情況 并做 好檢查記錄，檢查內容主要包括：施工單位專職安全員是否定期到施工現場進 行檢查；檢查施工

12、前施工單位工程技術人員對作業(yè)人員進行安全技術交底的記 錄；檢查施工現場施工單位項目經理、特種作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證；檢查施工 現場安全文明施工技術措施的落實情況。4.13監(jiān)理單位應建設工程監(jiān)理規(guī)范 GBT50319-2013負責按實、準確計 量施工單位完成的工作量及工程物資的使用量，每個站點均應形成獨立的工程 物資使用量記錄清單，該清單應能與工程物資管理臺賬相結合，明確反映 整個項目的工程物資總體情況。監(jiān)理人員應監(jiān)督施工單位采用科學、合理的施 工工藝，避免材料浪費，材料損耗應嚴格控制在通信工程概預算規(guī)定的標 準損耗以內。監(jiān)理人員如發(fā)現施工單位存在隨意浪費工程物資現象，應及時制 止，并報告招標人。

13、4.14監(jiān)理單位應負責現場工程簽證，對超出承包合同之外的設計修改、 工 地洽商，如涉及費用的須提醒招標人并征得招標人簽證認可方為有效。承包合 同主要指承包地鐵施工的各類合同，超出承包合同的簽證指施工單位就施工圖 紙、設計變更所確定的工程量以外，施工合同未含而實際又發(fā)生費用所辦理的 簽證。4.15監(jiān)理單位應參與會簽各種設計變更，應側重審查對工程質量、進度、 投資是否有不利影響，如發(fā)現有不利影響時，應明確提出監(jiān)理意見，及時向招 標人反映。設計變更須征得有關設計單位、招標人所屬建設單位的同意，形成 書面文件，編入竣工文檔備案。4.16監(jiān)理單位應按照第一次工地例會的約定， 每周主持與設計院、各施工 單

14、位、供貨單位間的有關施工進度、質量及安全的 協調會議并做好會議記錄， 及時協調處理相關的問題，會議紀要及時發(fā)送招標人及相關單位存檔。若情況 特殊，監(jiān)理人必須立即研究并提出召開現場會議，協調解決有關問題，同時報 招標人簽字認可。4.17監(jiān)理單位需每周向招標人提交監(jiān)理工作周報。監(jiān)理工作周報應圖文并 茂，切實反映工程質量、工程進度、安全、物資使用等狀況，方便招標人直觀、 系統地了解整個工程進展。監(jiān)理周報還應將實際與計劃作比較，發(fā)現偏差，及 時找出原因，提出改進建議或整改要求，確保工程順利推進。4.18總監(jiān)理工程師應協助處理工程出現的質量事故和安全事故，參與重大質量、安全事故分析和處理。對突然發(fā)生的事

15、故，可決定作出緊急措施，并及 時向招標方報告。4.19監(jiān)理單位應及時處理施工單位提交的工程延期請求，對于具有持續(xù)性 影響的事件，應將初審通過的延期請求送招標人所屬建設單位審批。因施工單 位自身原因所造成的工程工期延誤，監(jiān)理單位應做好詳細記錄，并督促責任方 承擔相應責任。4.20 在監(jiān)理實施過程中， 招標人所屬建設單位與被監(jiān)理單位在執(zhí)行工程承 包合同中發(fā)生的 任何爭議，可以約定首先由總監(jiān)理工程師調解 。總監(jiān)理工程師 接到調解請求后，應當在約定的期限內將調解意見書面通知雙方。爭議雙方或 任何一方不同意總監(jiān)理工程師的調解意見的，可以依據合同申請仲裁或者向法 院提起訴訟。4.21 監(jiān)理單位應按照招標人

16、所屬建設單位與施工單位 （供應商） 簽訂的承 包合同（商務合同）規(guī)定的工程（合同）付款辦法 , 根據核實的完成工程數量 和質量, 審查工程結算，簽發(fā)（或會簽）付款憑證并提供質量情況報告 作為質 量證明。未經總監(jiān)理工程師簽字，招標人所屬建設單位不撥付工程款，不進行 竣工驗收。4.22 監(jiān)理單位應 牽頭組織施工單位按照設計標準及相關規(guī)范完成項目內 部驗收 ，并對工程施工質量、安全、文明施工提出評估意見。內部驗收如發(fā)現 問題，監(jiān)理單位應督促施工單位限期完成整改并組織復驗。4.23 內部驗收通過后， 監(jiān)理單位應 協助招標人完成竣工驗收 。監(jiān)理單位還 應督促檢查施工單位按國家規(guī)定標準要求完成各階段的竣工

17、圖、竣工資料和最 后全套竣工圖、竣工資料的工作。對施工單位編制竣工文件的真實性、完 整性、規(guī)范性進行審核確認簽字蓋章后報送招標人所屬建設單位。監(jiān)理單位用 章應為具有法人資質的監(jiān)理公司章而非其部門或分公司章，可采用經具有法人 資質監(jiān)理公司備案的其業(yè)務專用章。4.24 竣工驗收完成后，監(jiān)理單位應督促施工單位于 15 日內提交施工結算 資料初稿。監(jiān)理單位應安排具有通信概預算資質的專業(yè)監(jiān)理人員于 5 個工作日 內完成審核，并將審核意見反饋施工單位并抄送招標人。施工單位應于5 個工作日內完成修改，并將修改結果反饋至監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應于 3 個工作日內 完成審核，審核通過后，監(jiān)理單位應及時將相關結算送審

18、資料提交招標人。如 在審核過程中因施工單位原因發(fā)生反復修改送審的情況， 導致竣工驗收完成 45 天內仍無法將施工結算送審資料提交至招標人，監(jiān)理單位應及時將相關情況進行書面說明報招標人。監(jiān)理單位應 對審核通過的施工結算送審真實性負責 。4.25 監(jiān)理單位應 協助招標人對施工單位進行考核 ，定期組織對施工單位的 綜合評價，并將經總監(jiān)簽字確認的評價結果送招標人所屬建設單位。4.26 當工程在 保修階段出現問題 ，監(jiān)理單位應及時組織施工單位進行現場 檢查和取證分析，若責任方為施工單位，則監(jiān)督其限期修復并對施工單位進行 修復的工程質量進行驗收；若責任方為非施工單位，則制定初步修復方案并估 算費用，提交招

19、標人所屬建設單位。4.27 監(jiān)理業(yè)務完成后， 監(jiān)理單位應按照規(guī)定向招標人所屬建設單位 提交工 程建設監(jiān)理檔案資料 ，并協助招標人所屬建設單位收集歸檔全套工程建設檔案 資料。4.28 審批施工單位的各項工程施工方案，并督促嚴格按施工方案實施。4.29 監(jiān)理單位審批施工單位提交的相關材料、 出廠合格證、 質量檢驗報告 和測試報告等，并進行現場取樣送檢，凡沒有出廠合格證明或檢驗不合格的產 品和物料，一律清退出場。4.30 監(jiān)理單位參與本工程的分段檢測、 過程驗收，出具分段驗收監(jiān)理結論， 審核施工單位提交的分段檢測的有關工序產品質量的證明文件（檢驗記錄及檢 測報告），工序交接檢查、隱蔽工程檢查、各單項

20、工程、檢驗批次、質量檢驗 報告等文件資料，以確保和控制施工過程的質量。經現場檢查，符合施工圖設 計和相關驗收規(guī)范要求方能進入下一道工序施工。4.30 現場監(jiān)督和檢查：在工程實施過程中，跟蹤監(jiān)督、檢查與控制，督促 施工單位及時整改，在關鍵部位和關鍵工序施工過程中，必須全程旁站監(jiān)理， 及時發(fā)現問題及時現場解決，防止質量問題、質量和安全事故的發(fā)生。4.31 監(jiān)理單位嚴格按照“鐵塔類項目標準工序工藝庫資料上傳要求” 及“鐵 塔類標準化工序工序相片拍攝需求”的要求，及時上傳項目標準工序工藝資料 至PMM系統，服從招標人工作安排，完成過程審計、送審審計、決算審計等， 協助招標人完成商合采購、 出入庫整理、

21、合同提交簽送、 成本錄入、資產交付、 交付驗收等相關流程，并完成招標人要求的與本項目相關的其他服務要求。5. 監(jiān)理單位對建設工程安全生產應承擔責任監(jiān)理單位通信工程建設安全生產責任包括：按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、 安全生產操作規(guī)范及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設生產安全承 擔監(jiān)理責任。要完善安全生產管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，建立 監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經安全生產 教育培訓取得通信主管部門核發(fā)的安全生產考核合格證書后方可上崗。審 查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制 性標準。5.1 監(jiān)督檢查施工安全防護措施 監(jiān)

22、理單位應檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管 機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分 包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。審查項目經理和專職安全生產管理人 員是否滿足行業(yè)資格要求，是否與招標申請文件相一致；審核施工單位應急救 援預案和安全防護措施費用使用計劃；監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安 全技術措施和專項施工組織方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；定期巡視 檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況；檢查施工現場各種安全標志和安 全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；督促 施工單位進行安全自查工作，并對施工單位安全防護設

23、施及實際的安全生產管 理情況進行抽查，參加招標人所屬建設單位組織的安全生產專項檢查。5.2 監(jiān)理單位應建立安全生產責任架構，開展現場安全文明專項檢查，監(jiān) 督施工單位安全文明措施的落實和執(zhí)行情況，做好安全文明檢查記錄，執(zhí)行安 全文明生產制度和安全事故處理流程。監(jiān)理單位應加強對工程的安全監(jiān)理工 作，通信建設工程安全監(jiān)理的工作程序：（1）監(jiān)理單位按照編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；（2）在施工準備階段，審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措 施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性編 制要求；審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料， 并由項目總監(jiān)在技術

24、文 件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施；（3）在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對 發(fā)現的各類安全事故隱患， 應書面通知施工單位， 并督促其立即整改； 情況嚴重 的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令， 要求施工單位停工整改， 并及時報告招標 人所屬建設單位。 安全事故隱患消除后， 監(jiān)理單位應檢查整改結果， 簽署復查或 者復工意見。 施工單位拒不整改或不停止施工的， 監(jiān)理單位應當及時向招標人所 屬建設單位或當地省通信管理局報告， 以電話形式報告的， 應當有通話記錄， 并 及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理周 報中。（4）工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān) 理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。6 監(jiān)理單位人員要求招標方根據建設需求采購相應級別的監(jiān)理服務 A類、B1類、B2類。監(jiān)理單位在每個中標地市根據監(jiān)理項目需求由