2021推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作行動(dòng)方案供借鑒

1、2021推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作行動(dòng)方案供借鑒僅供參考一、總體目標(biāo)深入貫徹綠色運(yùn)輸發(fā)展理念，加快地方鐵路建設(shè)，推進(jìn)貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣“長途鐵運(yùn)+短途汽運(yùn)”模式，引導(dǎo)企業(yè)貨物運(yùn)輸由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變，有效增加鐵路貨運(yùn)能力和運(yùn)輸比例，到xxxx年底，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全市大宗貨物年貨運(yùn)量xxx萬噸以上的大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線；鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到xx%以上。二、主要任務(wù)（一）鐵路運(yùn)輸占比目標(biāo)任務(wù)。按照“一手抓既有，一手抓在建”的要求，本著“建成一條鐵路專用線、增加一家企業(yè)鐵

2、路運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)”的要求，xxxx年度全市具備鐵路專用線運(yùn)輸條件的xx家重點(diǎn)企業(yè)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸平均占比達(dá)到xx%以上。主城區(qū)范圍內(nèi)x家企業(yè):xx鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、xx馬頭發(fā)電有限公司鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到xx%以上；xx東郊熱電有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到xx%以上；xx熱電股份有限公司鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到xx%以上。非主城區(qū)范圍內(nèi)xx家企業(yè):xx礦業(yè)集團(tuán)有限公司、峰峰集團(tuán)有限公司、xx邯峰發(fā)電有限責(zé)任公司、xx龍山發(fā)電有限責(zé)任公司、天津鐵廠有限公司鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到xx%以上；新興鑄管股份有限公司、xx峰煤焦化有限公司、xx華豐能源科技發(fā)展有限公司、xx普陽鋼鐵有限公司、武安市陽邑發(fā)煤站、邯濟(jì)鐵路

3、廣平站貨場(chǎng)鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到xx%以上。具體目標(biāo)任務(wù)詳見附件x。（二）鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)列入文件中的武安市裕華鋼鐵有限公司、xx元寶山工業(yè)集團(tuán)有限公司、xx太行鋼鐵集團(tuán)有限公司、xx國際陸港有限公司、xx華增達(dá)國際物流有限公司、xx龍鳳山鑄業(yè)有限公司、xx華信特種鋼鐵有限公司、xx永洋特鋼集團(tuán)有限公司、xx陸港保稅物流有限公司、館陶建業(yè)物流園、青島保稅港區(qū)xx（xx）功能區(qū)、成安物流園、邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和中鐵加倫xxLNG物流園等鐵路專用線項(xiàng)目，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要高度重視，安排專人專班盯辦鐵路專用線推進(jìn)工作，確保在xxxx年全部開工建設(shè)。具體目標(biāo)任務(wù)詳見附件

4、x。積極推進(jìn)年貨運(yùn)量在xxx萬噸以上大型工礦企業(yè)修建鐵路專用線。主要涉及河鋼集團(tuán)邯鋼公司老區(qū)退城整合工程、xx東郊熱電有限責(zé)任公司、xx市正大制管有限公司、xx市友發(fā)鋼管有限公司、金鼎重工有限公司、磁縣鑫盛煤化工有限公司、xx市裕泰焦化有限公司、武安市新峰水泥有限責(zé)任公司等x家企業(yè)修建鐵路專用線，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要加快推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)xxxx年底實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。具體目標(biāo)任務(wù)詳見附件x。三、支持政策對(duì)具有鐵路專用線及鐵路運(yùn)輸占比較高的企業(yè)，將在生產(chǎn)調(diào)控、電價(jià)運(yùn)價(jià)、土地指標(biāo)等方面給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（一）積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)政策支持。市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局

5、、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局等部門要積極與上級(jí)部門溝通對(duì)接，爭(zhēng)取中央、省級(jí)關(guān)于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“公轉(zhuǎn)鐵”等方面的政策支持，大力推進(jìn)我市“公轉(zhuǎn)鐵”工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）（二）對(duì)“公轉(zhuǎn)鐵”企業(yè)給予生產(chǎn)調(diào)控政策支持。在制定季度重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控方案時(shí)，統(tǒng)籌鐵路運(yùn)輸在生產(chǎn)調(diào)控中比例，對(duì)具有鐵路專用線且利用鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，或沒有鐵路專用線但利用鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，適當(dāng)增加生產(chǎn)負(fù)荷比例。鐵路專用線建設(shè)及鐵路運(yùn)輸?shù)目冃?quán)重提高到整個(gè)生產(chǎn)調(diào)控環(huán)境績效評(píng)價(jià)體系的xx%，即xx分。其中，具有自有鐵路專用線的企業(yè)得x分，其大宗物

6、料及產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸比例不低于xx%的得x分。沒有鐵路專用線但利用“長途鐵運(yùn)+短倒汽運(yùn)（新能源汽車或達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，xxxx年底后需達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)）”的企業(yè)，其大宗物料及產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸比例不低于xx%的得x分；鐵路運(yùn)輸比例在x-xx%之間的按線性比例計(jì)分。運(yùn)量數(shù)據(jù)由市發(fā)展改革委提供并作為下一季度生產(chǎn)調(diào)控環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。利用新能源汽車或達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)（xxxx年底后需達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)）的汽車從鐵路貨場(chǎng)中轉(zhuǎn)到企業(yè)的運(yùn)輸，不受環(huán)保生產(chǎn)調(diào)控限制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：有關(guān)縣政府）（三）“公轉(zhuǎn)鐵”企業(yè)差別化電價(jià)獎(jiǎng)懲政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

7、部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見要求，對(duì)在“公轉(zhuǎn)鐵”中的重點(diǎn)企業(yè)（大宗貨物年貨運(yùn)量xxx萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)）在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價(jià)政策。對(duì)沒有按要求建設(shè)鐵路專用線或具有鐵路專用線沒有完成鐵路運(yùn)輸年平均占比xx%的企業(yè)，按照市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵等企業(yè)實(shí)行差別化電價(jià)政策的通知加價(jià)征收超額電費(fèi)。征收的超額電費(fèi)，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)接xx供電公司用于支持推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”等工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：有關(guān)縣政府，市生態(tài)環(huán)境局、xx供電公司）（四）制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新搬

8、遷整合的前置條件。對(duì)年運(yùn)量xxx萬噸的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新建項(xiàng)目，必須把修建鐵路專用線作為一項(xiàng)前置條件，企業(yè)新建項(xiàng)目要與鐵路專用線建設(shè)同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步開工建設(shè)。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局）四、保障措施（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。為切實(shí)發(fā)揮各級(jí)各部門工作積極性，形成工作合力，共同做好我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“公轉(zhuǎn)鐵”工作，建立市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“公轉(zhuǎn)鐵”工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司xx貨運(yùn)中心、中國鐵路北京局

9、集團(tuán)有限公司xx車站、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司xx車務(wù)段、xx供電公司等xx個(gè)單位組成。市交通運(yùn)輸局為市聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，完善“政府負(fù)責(zé)、交通牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”工作機(jī)制，做到“標(biāo)本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”，形成“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合協(xié)調(diào)”的良好局面。各級(jí)各部門要本著屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè) 負(fù)責(zé)的原則，按照鐵路運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)分類推進(jìn)，采用堵疏并舉措施，強(qiáng)力推動(dòng)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸工作。（二）嚴(yán)格責(zé)任分工。各級(jí)各部門要根據(jù)職責(zé)分工研究制定責(zé)任清單，明確任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任要求。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總體推進(jìn)、調(diào)度協(xié)調(diào)、

10、通報(bào)督導(dǎo)等工作。中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司xx貨運(yùn)中心負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳎皶r(shí)提供鐵路服務(wù)，保證運(yùn)力，支持和幫助企業(yè)大宗物料運(yùn)輸由公路轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸，按時(shí)準(zhǔn)確提供鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù)和建議。市交通運(yùn)輸局、市公安局等執(zhí)法部門要夯實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，做好公路超限超載治理工作，加大對(duì)重型貨車超限超載的檢查、懲處力度，加強(qiáng)大型貨運(yùn)車輛通行秩序管理，嚴(yán)格執(zhí)行大型貨車?yán)@行主城區(qū)管控措施，依法查處報(bào)廢車、尾氣排放超標(biāo)車輛，對(duì)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)且未通過機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加大對(duì)貨運(yùn)車輛淘汰更新的補(bǔ)助力度，促進(jìn)中長距離大宗貨物運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。各新聞媒體要強(qiáng)化新聞媒體輿論和社會(huì)輿論監(jiān)督，為企業(yè)鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，搞好督促指導(dǎo)