十三五人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃

1、十三五人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃“十三五”時(shí)期是我縣全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)編制和實(shí)施縣“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力保障和改善民生，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。（一）、指導(dǎo)思想與發(fā)展設(shè)想以黨的十八大為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，全面實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)工資收入分配制度改革，共建和諧勞動(dòng)關(guān)

2、系，大力提升基本公共服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）、目標(biāo)規(guī)劃與具體措施（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。一是實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的戰(zhàn)略。加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)，開(kāi)展公共投資和重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)評(píng)估，推動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。二是完善市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制。貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，完善就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記機(jī)制，采取更加積極的措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2xx年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例達(dá)75%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源

3、，擴(kuò)大校企合作范圍和規(guī)模，大力開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，積極開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)建立技能勞動(dòng)者使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。四是完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，大力開(kāi)展部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，采取有效幫扶措施，幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)。五是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。緊緊圍繞我縣“一主四輔”發(fā)展格局，以新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合特色工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)編制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，打造特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，落實(shí)并出臺(tái)更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政

4、策，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退伍軍人和大學(xué)生這三大群體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)引導(dǎo)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（二）社會(huì)保障體系更加完善。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系，大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，以非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)參保人員全覆蓋，提高社會(huì)保障待遇水平。嚴(yán)格規(guī)范基金征繳行為，強(qiáng)化依法征收。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)移接續(xù)。根據(jù)上級(jí)部署，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化水平。城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在9

5、5%以上，十三五期末達(dá)到98%以上，2xx年社會(huì)保障卡普及率達(dá)90%以上。落實(shí)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75%以上。落實(shí)工傷預(yù)防、康復(fù)與補(bǔ)償相結(jié)合的現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度。發(fā)揮保險(xiǎn)基金保障作用，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋率。（三）勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。深入實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工和小微企業(yè)勞動(dòng)合同擴(kuò)面提質(zhì)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，完善落實(shí)勞資矛盾快速聯(lián)動(dòng)調(diào)處和預(yù)警機(jī)制，預(yù)防為主，協(xié)同調(diào)處，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工作時(shí)間、休息休假等合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。聯(lián)動(dòng)平臺(tái)舉報(bào)投訴動(dòng)態(tài)錄入率95%以上，仲裁委立案處理案件結(jié)案率94%以上，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率控制在98%以上，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率94%以上。（四）公共服務(wù)能力得到穩(wěn)步提升。完善基本公共服務(wù)體系，實(shí)施基層服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，通過(guò)向上爭(zhēng)取資金支持，加大縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)平臺(tái)軟硬件投入，完善“四個(gè)不出村”建設(shè)，加快構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的全方位服務(wù)平臺(tái)。加快信息化建設(shè)步伐，不斷完善人社知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，打造“智慧人社”品牌，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。整合門(mén)戶網(wǎng)站、1233（3）、自助一體機(jī)等電子服務(wù)渠道，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。