在“攻堅年”活動推進會上的講話

1、在“攻堅年”活動推進會上的講話剛才各班子成員摘要傳達了上級講話、會議精神，大家要認真組織原文傳達、深入學習領會、堅決貫徹落實。前不久，全市相繼召開了作風建設“攻堅年”動員大會和“攻堅年”活動推進會，樂成書記作了重要講話，對今年的作風建設進行了安排部署。今天，我們召開市直人社系統(tǒng)作風建設“攻堅年”推進會，目的就是統(tǒng)一思想，凝聚共識，持之以恒地樹行風、改作風，為推動全市人社事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的作風保障。會前，局黨組已研究制定了“攻堅年”活動實施方案，希望大家認真對照、狠抓落實，以攻堅姿態(tài)、實干狀態(tài)開創(chuàng)人社工作新局面。下面，結合工作實際，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想、提升站位，深刻領會“攻堅年”活

2、動的精神實質和重要意義作風建設永遠在路上。市委市政府高度重視作風建設，從最開始的“作風建設年”，到“落實年”“擔當年”，再到今年的“攻堅年”，連續(xù)四年雖然主題不同、各有側重，但狠抓干部隊伍作風建設的決心和主線始終沒變。而且，抓的力度在深化、指向也更精準。值得肯定的是，去年我們按照“擔當年”要求，認真開展各項活動，干部的思想境界、工作能力得到明顯提高，人社部門的行風建設水平、外部形象得到明顯提升，我局也被市委、市政府授予“擔當有為先進集體”稱號。這些成績的取得，凝聚著全系統(tǒng)同志們的辛勤勞動和心血汗水，在這里，我代表局黨組，向同志們表示敬意和感謝!成績和光榮屬于過去，未來更需努力。市委把今年作風建

3、設的主題定為“攻堅年”，樂成書記講了四點考慮：一是今年我們將決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官、決戰(zhàn)脫貧攻堅、奪取全國文明城市桂冠，任務艱巨，不容有失，需要全市上下一鼓作氣，保持開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的攻堅態(tài)勢;二是作風建設已經連抓四年，一些表層的、容易解決的問題，基本上得到解決，但還存在一些“頑疾”“毒瘤”，需要下“猛藥”、動“刀子”，集中攻堅深層次、難解決的問題;三是新冠疫情“大考”暴露了很多問題，需要深刻反思、加快完善;四是鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，徹底解決基層反映的各類問題，也需要來一次作風上的集中攻堅。對標市委要求，這也是我們人社部門順時應勢、借勢發(fā)力，加強作風建設

4、、自身建設，推動工作更大發(fā)展的重要機遇。一是實施“攻堅年”活動，是應對形勢、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的睿智之舉。從形勢任務來看，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，各項目標任務必須硬賬硬結。但受疫情影響，正常工作節(jié)奏被打亂，很多工作掉了進度，不確定因素增多，風險挑戰(zhàn)明顯上升，人社事業(yè)也將進一步承壓，面臨的形勢更加復雜。受中美經貿摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影響，全國經濟下行壓力持續(xù)加大(國家統(tǒng)計局4月17日發(fā)布：2020年第一季度GDP同比下降6.8%)，全省經濟增長動力減弱，實體經濟面臨的困難尤為突出，尤其是中小微企業(yè)復工復產成本上升，虧損面有所擴大、市場預期減弱、投資信心不足，企業(yè)停招縮招明顯

5、。從改革形勢看，供給側結構性改革深入推進，過剩和落后產能進一步淘汰，導致企業(yè)裁員、職工下崗失業(yè)和貧困勞動力返崗就業(yè)難度“雙增加”。同時，2019年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、2020屆高校畢業(yè)生規(guī)模還比較大，將會給穩(wěn)定就業(yè)帶來很大壓力，這就要求我們，必須以強烈的緊迫感、責任感和使命感，對標對表，真抓實干，只有頂住壓力，善于攻堅，才能穩(wěn)住就業(yè)局勢這個大盤。二是實施“攻堅年”活動，是彌補短板、重點突破的關鍵之招。脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，扶貧任務本來就很重，疫情又增加了難度，更需要我們堅持問題導向，采取強有力的措施，做到扶貧工作不停頓、不減力、不放松，堅決打贏人社扶貧攻堅戰(zhàn)。從工作質效看，這幾年，雖然

6、我們取得了不少成績，但也存在一些問題和不足。比如，就業(yè)結構性矛盾依然存在;社保降費、養(yǎng)老金提標，加之免征企業(yè)社保費5個月，導致企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支缺口擴大、運行風險加大;實體企業(yè)經營性欠薪問題化解難度大，根治欠薪任務艱巨;機關黨建、文明創(chuàng)建、依法行政、信息化建設等工作，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這都需要我們借此次“攻堅年”活動東風，認真研究，及時解決，切實增強擔當精神，拿出攻堅勁頭，克服疫情影響和懈怠情緒，再接再厲、攻堅克難，爭創(chuàng)新業(yè)績，實現新突破。三是實施“攻堅年”活動，是改進作風、建強隊伍的管用之策。樂成書記在動員會上指出當前干部隊伍建設還存在諸多問題，對照形勢任務看，境界不高、精神不振的問題還

7、比較突出;對照黨性原則看，作風漂浮、工作不實的問題還比較突出;對照目標要求看，本領不強、能力不足的問題還比較突出;對照發(fā)展定位看，工作弱項、民生短板還比較突出。這些問題在我們人社干部隊伍中或多或少都存在，比如心態(tài)浮躁、不愿擔當、不敢碰硬、推卸責任、壓力衰減等，導致有些工作落不實、落不細，效果不佳。大家要深刻領會市委和局黨組開展“攻堅年”活動的初心和目的，緊盯當前本單位、科室工作存在的痛點難點問題，緊盯自身問題和不足，錘煉過硬作風，打造過硬隊伍，確保在困難面前頂得上、攻得下。二、突出重點、開拓創(chuàng)新，抓實抓細“攻堅年”活動的各項具體工作開展“攻堅年”活動，就是要圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，進一步

8、凝神聚力、創(chuàng)新思維、攻堅克難，切實打造有溫度的社保服務，有力度的就業(yè)平臺，有高度的人才新政，奮力發(fā)起十大攻堅行動。(一)奮力發(fā)起黨組織標準化建設攻堅行動。要堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強機關黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，堅決貫徹執(zhí)行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線。一是抓基礎。陣地建設是黨建工作基礎，要按照“六室一堂”標準，對局屬各單位基層組織活動場所進行統(tǒng)一功能設置、規(guī)范標牌標識、整合服務資源，大力開展基層陣地建設提升工程。二是抓基本。認真學習貫徹中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例，堅持把開展軟弱渙散黨組織整頓工作作為提升黨建質量、補齊短板弱項的關鍵抓手，以“

9、紅旗黨支部”選樹、“四個專項”整治為載體，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設。三是抓氛圍。將黨的基層活動與業(yè)務工作深度融合，鞏固和發(fā)展全市人社系統(tǒng)黨員干部履職能力提升培訓班成效，堅持舉辦讀書班深入學、組織研討發(fā)言交流學、制定個人計劃自主學、緊貼時事政治專題學、提升能力素質重點學、開展實踐活動拓展學，進一步促進黨員干部理論學習有收獲、融合工作有樣板。四是抓問題。通過組織生活會深挖思想根源，解決個人與集體存在的問題，首先是解決個人信仰的問題，其次是解決宗旨觀念的問題，再次是解決精氣神的問題，最后是解決工作上的問題。(二)奮力發(fā)起穩(wěn)就業(yè)惠民生攻堅行動。要與黨中央決策部署保持高度一致，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治

10、責任，做到援企、減負、擴就業(yè)“三管齊下”。一方面，要全力以赴確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。積極應對疫情影響，深入實施就業(yè)政策落實、服務落地專項行動，實現全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內。聚焦全市重點企業(yè)、重點項目復工達產，深化線上春風行動，確保網上招聘“不斷檔”、就業(yè)服務“不打烊”，精準解決企業(yè)“用工難”問題。強化企業(yè)吸納就業(yè)各項補貼政策落實，確保援企穩(wěn)崗力度持續(xù)有效。穩(wěn)定離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人等群體就業(yè)，切實打好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃“攻堅戰(zhàn)”。另一方面，要創(chuàng)新發(fā)展確保就業(yè)質效提升。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，構建就業(yè)“大計劃”“一盤棋”，打造有影

11、響力的人社就業(yè)品牌。推進工作理念由“號召型”向“銷售型”轉變，把X各類人力資源精準推銷給市場主體，認真籌劃建設與國內知名企業(yè)精準對接的服務平臺、沿海用工企業(yè)互信互用互通的培訓平臺、本地企業(yè)就近便捷零距離的對接平臺，助力全市經濟社會發(fā)展。分管就業(yè)的領導、勞動就業(yè)管理局、就業(yè)科要積極謀劃工作思路，于5月20日前提交建設有力度的就業(yè)工作實施方案。(三)奮力發(fā)起社保便民服務攻堅行動。要堅定以人民群眾為中心的工作理念，打造有溫度的社保服務，確保便捷、精準、高效，切實在站位上求高度、服務上求溫度、創(chuàng)新上求力度、落實上求滿意度、效果上求認可度。分管領導、各職能部門要認真分析研判今年社保形勢以及存在的困難，在

12、5月20日左右提交高質量的分析報告和解決方案，確保社保對象群體穩(wěn)定。一是合力促進社保體系建設。要配合省廳做好推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。深入落實“社保共享計劃”，解決靈活就業(yè)人員、農民工、中小微企業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及中斷繳費人員的參保續(xù)保問題，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。全面實施工傷保險市級統(tǒng)籌，做到“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一參保范圍和對象、統(tǒng)一費率政策和繳費標準、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一工傷認定和勞動能力鑒定辦法、統(tǒng)一工傷待遇支付標準、統(tǒng)一經辦流程和信息系統(tǒng))。建立勞動能力鑒定工作長效機制。推動理順工傷保險管理服務體制機制。二是全力推進社保服務便民利民。要加快推進領取養(yǎng)老保險

13、待遇靜默認證服務建設，實行以大數據比對為主，以社會化服務兜底的認證服務新方式，實現為民不擾民的目的。要推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革力度，扎實做好2019年退休“中人”新辦法待遇計發(fā)和全部退休“中人”新老辦法待遇差額補發(fā)工作，真正體現人社部門對人民群眾無微不至的關心，獲得群眾對落實政策的高度贊同和服務效率的高度認可。(四)奮力發(fā)起大人才工作攻堅行動。要緊盯市場主體需求，立足大格局、全員大思考、長遠大謀劃，組織開展叫得響、過得硬、有效果的大行動，打造有高度的人才工作。一是積極開展人才平臺建設。創(chuàng)新思維模式，在深入實施“我選X智匯X”計劃的基礎上，主動對接新興產業(yè)關鍵性、基礎性要求，大力建設宣傳

14、咨詢平臺、校企合作平臺，積極打造服務型、專業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、綜合性等人才驛站，提供“一站式、保姆式”服務。二是努力推進職業(yè)技能提升行動。加大免費線上培訓力度，完成補貼性職業(yè)技能培訓X萬人次，進一步深化職稱評審、技能鑒定等人才評價改革。三是加快推動人力資源產業(yè)園建設。大力引進國內外知名人力資源服務機構入駐，爭創(chuàng)省級人力資源服務產業(yè)園。分管領導、各職能部門要加強統(tǒng)籌，于X月底前提交人才新政相關規(guī)劃。(五)奮力發(fā)起重點領域改革攻堅行動。要進一步強化深化改革的認識、徹底改革的膽略、全面改革的眼光、持續(xù)改革的準備。一是深入開展“一網覆蓋、一次辦好”改革。加大“放管服”改革力度，不斷提高“網上辦、馬上辦、就近

15、辦、一次辦”服務事項比例，加快實現“能網上辦”到“實際網上辦”的轉變，限期辦結網上服務事項，確保獲得群眾“好評”。深入推進綜合柜員制改革，進一步提升“四個一”服務質量，線上積極對接X政務服務網，進一步優(yōu)化掌上(X社保APP、支付寶、微信)服務事項功能，擴大應用范圍;線下將“四個一”服務不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是推進事業(yè)單位人事制度綜合配套改革。完善事業(yè)單位崗位管理制度和工資收入分配制度，加強協(xié)調勞動關系三方機制建設，持續(xù)推動勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)商制度實施。同時，做好市級表彰獎勵工作，強化人事考試安全工作，提高仲裁案件處理質效。三是配合做好生產經營類事業(yè)單位改革。既要配合市委編辦等部門，對涉

16、改單位改革方案進行審核把關，又要穩(wěn)妥做好局屬單位軍培中心的改革工作，確保各項工作順利推進。(六)奮力發(fā)起防范化解風險攻堅行動。要充分預估困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備。一是堅決完成根治欠薪任務。要堅持一企一策，一事一議，切忌“一刀切”。嚴格落實保障農民工工資支付條例，用好用足新法賦予的根治欠薪法律手段，依法壓實屬地政府第一責任人責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，依法推進四項制度落實。進一步暢通舉報投訴渠道，及時依法依規(guī)查處勞動保障違法案件。完善信用監(jiān)管體系，進行企業(yè)勞動保障誠信等級評價，定期公布重大勞動保障違法行為，開展“黑名單”認定，實現動態(tài)分類監(jiān)

17、管和實施聯(lián)合懲戒，確保2020年實現基本無拖欠目標。二是全力應對社保基金風險。要加強精算預判，積極爭取盡早下?lián)苤醒胝{劑金，緩解基金運行壓力;加強與財政部門的協(xié)調溝通，做好養(yǎng)老保險待遇發(fā)放資金的調度工作;加強基金監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊社保欺詐違法行為，持續(xù)完善政策、經辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風險防控體系，堅決守住不發(fā)生重大基金安全案件的底線。三是突出做好信訪維穩(wěn)工作。局屬各單位、局機關各科室要高度重視信訪件辦理工作，信訪量大且有條件的單位要在合適場所規(guī)劃調整信訪室，以守土有責、守土擔責、守土盡責的工作態(tài)度抓實信訪維穩(wěn)工作，決不允許出現失誤和錯誤。(七)奮力發(fā)起人社扶貧攻堅行動。要認真

18、貫徹落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”精神，繼續(xù)履行好人社扶貧工作職責，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是抓問題整改。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、國家脫貧攻堅督查、扶貧領域審計等反饋問題，要緊盯不放，舉一反三，堅決整改到位。二是抓任務落實。通過勞務協(xié)作、企業(yè)吸納就業(yè)、扶貧車間、公益性崗位安置等渠道，實現零就業(yè)貧困戶至少1人就業(yè);推動有勞動能力和培訓需求的貧困人員培訓全覆蓋，讓每個有意愿的建檔立卡“兩后生”都有機會接受技能培訓;加強信息核實比對和待遇發(fā)放，確保貧困人員養(yǎng)老保險應保盡保、應發(fā)盡發(fā);強化政策支持，積極引導人才向貧困

19、地區(qū)流動。三是抓后續(xù)幫扶。對易地搬遷貧困人口，要幫扶就業(yè)，防止集中失業(yè)。對已脫貧人口，要持續(xù)跟蹤，保持人社扶貧政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，做到“扶上馬、再送一程”。(八)奮力發(fā)起巡察整改銷號攻堅行動。在市委巡察整改“回頭看”暨專項整治工作中，市委巡察組肯定了我局巡察整改工作取得的階段性實效，同時就需要繼續(xù)推進的企業(yè)脫鉤改制、借聘用人員清退等X個巡察整改未完成的問題，強調要按照既定目標和整改措施，緊抓不放、持續(xù)用力，確?！耙姷浊辶恪薄＿@X個問題，已經列入了市政府政務督查范圍，也列入了我局攻堅任務清單，是必須要硬賬硬結的，沒有任何討價還價、拖延應付的余地，比如，各科室、各單位，對借聘用人員清退要做好思想準

20、備及應對預案，特別優(yōu)秀的人員可以通過調入解決或是通過機構改革的辦法進行內部消化，同時要提高工作人員質效，硬性減少數量。我們要堅持把鞏固巡察成果作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，從講政治、講紀律、講大局的高度，再加壓力、再上措施，確保在10月份前打贏巡察整改攻堅戰(zhàn)。(九)奮力發(fā)起文明城市創(chuàng)建攻堅行動。今年是X“創(chuàng)文”兌現承諾的收官之年，各項任務標準更高、內容更細、要求更高，大家要以“攻堅年”活動為契機，把“創(chuàng)文”的重任緊緊扛在肩上、全面落實到行動中。一方面，要提高文明創(chuàng)建資料報送質量。局辦公室已經把創(chuàng)建文明城市涉及我局的X類X項任務清單進行了分解，各有關單位、科室主要負責同志要嚴格把關，按照時間節(jié)

21、點保質保量完成任務，確保我局報送的創(chuàng)建資料拿高分、不丟分。另一方面，要做實做細各項創(chuàng)文工作。要對照市創(chuàng)文工作安排進行一次“大排查”，查一查辦公區(qū)、家屬院公益廣告是否規(guī)范設置，文明交通引導是否存在脫崗漏崗現象，愛國衛(wèi)生運動是否深入開展，“三無小區(qū)”包保責任是否落實，局辦公室、機關紀委要不定期開展暗訪檢查整改，文明執(zhí)勤志愿者在工作時不能犯低級錯誤，切忌敷衍心態(tài)，必須高質量高標準完成各項工作，確保創(chuàng)建工作“不留死角”“不出漏子”“不掉鏈子”，形成齊抓共管的合力，助力全市奪取“全國文明城市”桂冠。(十)奮力發(fā)起系統(tǒng)作風建設攻堅行動。要深入落實行風建設三年行動目標任務，進一步轉作風、樹新風，打造群眾滿意

22、的人社服務。一是扎實做好技能練兵比武活動。加強宣傳力度，營造踴躍參加練兵比武活動的濃厚氛圍，做到“三個確?！?，即確保全市人社系統(tǒng)全員參加;確?！叭杖諏W”“周周練”“月月比”各項指標排名位列全省前列;確?；顒尤〉脤嵭Вㄟ^常態(tài)化學習和比武活動，提升全市人社系統(tǒng)窗口單位工作人員法規(guī)政策理解運用能力、問題解決能力、溝通協(xié)調能力和信息平臺運用能力。二是深入踐行“23人社服務”。嚴格落實“23人社服務”標準，持續(xù)加強窗口單位經辦隊伍能力建設，對獲得省部級以上“23人社服務”先進窗口和標兵進行典型宣傳。三是持續(xù)推進人社系統(tǒng)行風建設。要進一步深化“四減一提”行動成果，聚焦精減證明材料、減少排隊時間、壓縮辦結

23、時限、嚴格工作紀律、優(yōu)化服務設施、暢通服務熱線等X個方面問題開展素質提升專項行動，比如，服務熱線要做到有問必答，件件有回應，在能力范圍內要做到圓滿解決，堅決杜絕任何形式主義、官僚主義。三、強化擔當、狠抓落實，確?！肮阅辍被顒尤〉脤嵭б喂虡淞ⅰ叭挟敇藯U、全省爭第一、全國有影響”的工作理念，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，履職盡責、擔當作為、樹好形象。(一)要提高站位抓攻堅。人社機關是政府組成部門，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。全體干部職工要提升政治站位、思想站位、眼界站位，用大格局來看待問題，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要把

24、“三個導向”統(tǒng)一到思想上，落實到行動上，體現在成效上。一是以問題為導向，堅決做到弱啥補啥。要緊盯制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強理論武裝，深化實踐運用，細致查找存在的問題，研究提出解決的辦法，達到固強補弱的目的。二是以結果為導向，堅決做到誰行獎誰。做任何事既要重過程更要重結果，要建立健全科學的獎懲機制，構建雙月評估日常考核體系，對干部職工履職能力實行量化考評，做到能者上庸者下。三是以服務為導向，堅決做到群眾至上。打造有溫度的社保，有力度的就業(yè)，有高度的人才，最根本的就是堅持群眾至上。要樹立正確的政績觀，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷拷問“我是誰、為了誰”的初心使命，恪盡職守、勇挑重擔，切實履行好保障民生之責、深化改革之責、助推發(fā)展之責、維護穩(wěn)定之責。(二)要務實舉措抓攻堅。要緊貼實際、務求精準，讓解決問題的舉措更接地氣、更有針對性。一要做到“零失誤”。新時代的人社工作標準高、要求嚴，這就告誡我們務必以更高的標準、嚴格的程序、務實的作風提高辦文辦事辦會等各項工作能力水平，堅持誰起草誰負責、誰把關誰負責，堅決杜絕出現錯漏和失誤等問題。二要做到“零敗訴”。人社工作涉及行政訴訟比較多，只要我們堅持原則、嚴謹工作、真心服務，就不怕“民告官”，主要是從源頭上把我們行政行為方面的漏洞堵塞住，減少敗訴的可能性。在這里，我要強調的是涉及到人社部門的行政訴訟一定要有理有據、