正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)地關(guān)系

1、正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系從學(xué)習(xí)十八大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述談起黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，吹響了“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的嘹亮號角。隨著十八大精神的日益深入人心，“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”成為人們對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢的高度共識，“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”成為人們推進生態(tài)文明建設(shè)的熱門話題，“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”（“自然生態(tài)系統(tǒng)”的簡稱，下同）隨之成為生態(tài)文明建設(shè)的三個關(guān)鍵詞，正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系也相應(yīng)成為推進生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新的重要課題。一細(xì)心的

2、讀者一定注意到，在十八大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述中，有關(guān)“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”的表述同以往歷次全國代表大會、中央全會等相關(guān)文獻的表述有一個明顯的不同：以往的相關(guān)文獻有時不提“生態(tài)”，只將 “資源”與“環(huán)境”連在一起稱為“資源環(huán)境”或“環(huán)境資源”，有時不提“資源”，只將“生態(tài)”與“環(huán)境”連在一起稱為“生態(tài)環(huán)境”，而從未把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”三者同時分開并列表述；十八大報告則在“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”這同一個部分中多處明確把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”三者同時分開并列表述。譬如：在闡述大力推進生態(tài)文明建設(shè)的必要性、重要性時，十八大報告指出：“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)

3、退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。其中的“資源約束趨緊”、“環(huán)境污染嚴(yán)重”、“生態(tài)系統(tǒng)退化”，就是明確把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”同時分開并列表述的。在闡述當(dāng)前和今后一個時期大力推進生態(tài)文明建設(shè)的部署時，十八大報告提出了“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”、“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”四項重點任務(wù)。其中的“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”，也是明確把“資源”、“環(huán)境”、

4、“生態(tài)”同時分開并列表述的。在闡述加強生態(tài)文明制度建設(shè)時，十八大報告明確提出：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制”。其中的“資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”，也是明確把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”同時分開并列表述的。在闡述生態(tài)文明建設(shè)的國策方針時，十八大報告明確指出：“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。其中的“節(jié)約優(yōu)先”、“保護優(yōu)先”、“自然恢復(fù)為主”雖然沒有出現(xiàn)“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”字樣，也是分別對應(yīng)于“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”的，因而實際上也是把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”同時分開并列表述的。此外

5、，在闡述加強生態(tài)文明宣傳教育時，十八大報告明確要求：“增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。其中的“節(jié)約意識”、“環(huán)保意識”、“生態(tài)意識”，實際上也是把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”同時分開并列表述的。如此等等。在筆者看來，十八大報告這樣明確把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”同時分開并列表述，是迄今為止在我們黨和國家的相關(guān)文獻中對于資源、環(huán)境、生態(tài)關(guān)系的最全面、最完整的正確表達，其所反映的不僅僅是文字表達上不同于以往一些相關(guān)文獻的變化，而是在更深層次上反映出我們黨對于人與自然功能關(guān)系的深刻認(rèn)識和對于生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。同樣，人們對于十八大

6、報告這樣明確把“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”同時分開并列表述的認(rèn)識也不能僅僅停留在字面意義上，而是要站在正確認(rèn)識報告提出的生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢和重點任務(wù)的高度，以及正確認(rèn)識報告體現(xiàn)的黨對生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐創(chuàng)新的高度去理解和把握。黎祖交教授與中國工程院院士金鑒明在一起二必須指出的是，筆者特別強調(diào)上述十八大報告把資源、環(huán)境、生態(tài)同時分開并列表述的正確性，并不僅僅因為這種表述出自十八大報告，更是因為這種表述符合生態(tài)學(xué)原理。從生態(tài)學(xué)的觀點看，資源、環(huán)境、生態(tài)是人類生存發(fā)展的三大自然要素，分別體現(xiàn)著人與自然的不同功能關(guān)系。其中，所謂“資源”，泛指“自然資源”，對于一個特定的國家來說，它具體指的

7、是在該國主權(quán)領(lǐng)土和可控大陸架范圍內(nèi)所有自然形成的在一定的經(jīng)濟、技術(shù)條件下可以被開發(fā)利用以提高人們生活福利水平和生存能力，并具有某種“稀缺性”的實物資源的總稱。通常分為土地資源、礦產(chǎn)資源、生物（主要是森林）資源、水資源（僅指淡水）和海洋資源五大類。所謂“環(huán)境”，泛指一般意義上的“自然環(huán)境”，特指與人類生存和發(fā)展有關(guān)的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，前者稱為“原生環(huán)境”，后者稱為“次生環(huán)境”。環(huán)境有兩個明顯區(qū)別的部分：物理環(huán)境（包括溫度、可利用水、風(fēng)速、土壤酸度等）和生物環(huán)境，后者構(gòu)成其他有機體對于有機體施加的任何影響，包括競爭、捕食、寄生和合作。從人類與自然的功能關(guān)系看，環(huán)境是客體，人

8、類是主體，人類與環(huán)境是主體與客體的關(guān)系。所謂“生態(tài)”，泛指“自然生態(tài)系統(tǒng)”，指一定空間范圍內(nèi)，生物群落與其所處的環(huán)境所形成的相互作用的統(tǒng)一體。任何一個自然生態(tài)系統(tǒng)都由生物群落和非生物環(huán)境兩大部分組成。其中，生物群落處于核心地位，它代表自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力、物質(zhì)和能量流動強度以及外貌景觀等。非生物環(huán)境既是生命活動的空間條件，也是生物群落與自然環(huán)境相互作用的結(jié)果，他們形成一個有機的統(tǒng)一整體。自然生態(tài)系統(tǒng)包括：地球表面的陸生生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)和地球表面以上的大氣系統(tǒng)。這就告訴我們，資源、環(huán)境、生態(tài)是分別體現(xiàn)自然對于人類不同功能的三個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。從哲學(xué)上講，資源、環(huán)境、生態(tài)之間這

9、種既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的關(guān)系，正是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系的反映。這里所說的“對立”，指的是它們相互之間的區(qū)別，主要指它們強調(diào)和體現(xiàn)的自然對于人類的功能不同。其中，資源強調(diào)的是實體功能，體現(xiàn)為自然對于人類實體的直接有用性；環(huán)境強調(diào)的是客體的“受納功能”和“服務(wù)功能”，體現(xiàn)為接受并容納生產(chǎn)和消費所排放的無用副產(chǎn)品和為包括人類在內(nèi)的所有生物生存繁衍提供棲息地等直接與間接有用性；生態(tài)強調(diào)的是主體（包括人在內(nèi)的生物）狀態(tài)及主體與客體（自然環(huán)境）的相互關(guān)系和協(xié)同進化功能，體現(xiàn)為人與自然之間相互影響、相互適應(yīng)、相互選擇、相互制約的“有機聯(lián)系”和“協(xié)同進化”。這里所說的“統(tǒng)一”，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是它們都

10、統(tǒng)一于自然這個整體，都是自然對于人類功能關(guān)系的體現(xiàn)。也就是說，它們都是從人類福利的角度來定義的，都是能為人類提高福利水平發(fā)揮作用的自然要素，因而都屬于人與自然的功能關(guān)系的范疇。離開了人與自然的功能關(guān)系，就沒有資源、環(huán)境、生態(tài)可言。二是它們之間是相互依存、相互滲透、相互影響、相互制約的?？芍^“一榮俱榮、一損俱損”。這是因為，資源、環(huán)境、生態(tài)的區(qū)分從本質(zhì)上說是功能的區(qū)分，而不是對特定的自然物質(zhì)實體的區(qū)分，不是把自然存在的要素硬性地區(qū)分為資源、環(huán)境、生態(tài)。換句話說，資源、環(huán)境、生態(tài)作為自然對于人類功能的體現(xiàn)是自然界所兼有的，也是同一自然介質(zhì)所兼有的。以森林為例，我們不能認(rèn)為這片森林具有為人類提供木材

11、和其它林副產(chǎn)品等資源功能，那片森林具有凈化空氣、美化環(huán)境、容納廢棄物、減低噪聲和提供生存游憩空間等環(huán)境功能，還有一片森林具有涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、保護野生動植物、維護生物多樣性等生態(tài)功能，而應(yīng)認(rèn)為同一片森林同時兼有資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能。一旦人們?yōu)榱双@取木材和其它林副產(chǎn)品而大規(guī)?？撤ド郑瑒t不但其資源功能遭受破壞，其環(huán)境功能和生態(tài)功能也必將遭受相應(yīng)的破壞。從這個意義上我們也可以說，破壞資源就是破壞環(huán)境、破壞生態(tài)，保護資源就是保護環(huán)境、保護生態(tài)。十八大報告做出“節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策”的論斷，其道理就在這里。三是指它們之間是可以在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的。這里說的轉(zhuǎn)化，主要指

12、資源、環(huán)境、生態(tài)在人與自然的功能關(guān)系中的地位的轉(zhuǎn)變。就是說，它們在人與自然功能關(guān)系中的地位會隨著人類社會不同的時空條件而發(fā)生變化。還以森林為例，新中國成立之初，國家處于大規(guī)模經(jīng)濟恢復(fù)和建設(shè)時期，社會對木材的需求凸顯，森林的資源功能被擺在第一位，木材生產(chǎn)成為當(dāng)時林業(yè)建設(shè)壓倒一切的任務(wù)。而幾十年后的今天，基于對歷史經(jīng)驗的深刻反思，人們又意識到“生態(tài)需求已經(jīng)成為社會對森林的第一需求”，國家也相應(yīng)做出了“林業(yè)建設(shè)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略調(diào)整，森林的生態(tài)功能也取代資源功能而成為了首要功能。在筆者看來，十八大報告把資源、環(huán)境、生態(tài)同時分開并列表述，并做出“資源約束趨緊”、“環(huán)境污染嚴(yán)重”、

13、“生態(tài)系統(tǒng)退化”的形勢判斷和“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”等重點任務(wù)的部署，正是上述資源、環(huán)境、生態(tài)相互關(guān)系的體現(xiàn)，也可以說是生態(tài)學(xué)原理在生態(tài)文明建設(shè)實踐中的正確運用和發(fā)展。三令人遺憾的是，由于種種原因，此前人們對于“資源”、“環(huán)境”、“生態(tài)”的科學(xué)涵義及其相互關(guān)系往往存在一些模糊認(rèn)識，其主要表現(xiàn)是將“生態(tài)”與“環(huán)境”混為一談，即將“生態(tài)”混同于“環(huán)境”。在許多人的心目中，“自然生態(tài)系統(tǒng)”屬于“環(huán)境”的范疇，是“環(huán)境”的一部分；“自然生態(tài)系統(tǒng)保護”屬于“環(huán)境保護”的范疇，是“環(huán)境保護”的一部分。如此等等。人們稍加注意就會發(fā)現(xiàn)，這種將“生態(tài)”與“環(huán)境”混為一談的情況在學(xué)

14、術(shù)理論界和實際生活中都時有發(fā)生。有資料顯示，在學(xué)術(shù)理論界，這一情況起初是由某知名學(xué)者在五屆全國人大討論憲法（草案）時的發(fā)言引起的。當(dāng)時，針對草案中“保護生態(tài)平衡”的提法，該學(xué)者認(rèn)為，“保護生態(tài)平衡”不夠確切，建議改為“保護生態(tài)環(huán)境”。從此，“生態(tài)環(huán)境”成為一個將“生態(tài)”與“環(huán)境”聯(lián)結(jié)在一起的新名詞。本來，在該學(xué)者提出“生態(tài)環(huán)境”這個新名詞后，如果將其視為聯(lián)合詞組，即將其理解為“生態(tài)、環(huán)境”或“生態(tài)與環(huán)境”也是可以說得通的。但隨后的情況卻是：在我國一些官方文件和新聞出版物中廣為流傳的“生態(tài)環(huán)境”一詞，往往被誤用或誤認(rèn)為偏正詞組的“生態(tài)環(huán)境”，亦即“生態(tài)的環(huán)境”，這就把生態(tài)與環(huán)境的關(guān)系弄混淆了。譬

15、如：2003年，在我國的一個對外文件白皮書中就曾出現(xiàn)過作為偏正詞組的“生態(tài)環(huán)境”一詞，在譯成德文時，就曾經(jīng)遭到德國人的質(zhì)疑。后來，有些學(xué)者又在學(xué)術(shù)論文中主張將“生態(tài)環(huán)境”一詞的含義“歸總為環(huán)境”，在這些學(xué)者看來，“生態(tài)環(huán)境”的準(zhǔn)確表達是“自然環(huán)境”，而“自然環(huán)境”是“廣義環(huán)境的一部分”，因而按照這一邏輯，也就可以將“生態(tài)環(huán)境”歸總為“環(huán)境”。此外，在研究分析20世紀(jì)中葉以來出現(xiàn)的全球性資源、環(huán)境、生態(tài)危機時，更有許多學(xué)者把“生態(tài)危機”包含于或歸結(jié)于“環(huán)境危機”，因而在文字表述上只將其稱為“環(huán)境危機”，而忽略自然生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)的“生態(tài)危機”。在實際生活中，由于受這種把“生態(tài)”與“環(huán)境”混為一談的模

16、糊認(rèn)識潛移默化的影響，人們也常常把有關(guān)自然生態(tài)系統(tǒng)的事項混同于有關(guān)環(huán)境保護的事項。譬如:在設(shè)立全面涵蓋資源、環(huán)境、生態(tài)相關(guān)職能的“委員會”一類的機構(gòu)時，只標(biāo)明“資源和環(huán)境”字樣而省略“生態(tài)”字樣，致使人們誤認(rèn)為其中的“環(huán)境”已經(jīng)把“生態(tài)”包含在內(nèi)。在區(qū)分政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能時，常常將諸如野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)、濕地、生物多樣性保護，乃至天然林的恢復(fù)與保護等屬于自然生態(tài)系統(tǒng)保護的管理職能混同于污染防治等屬于環(huán)境保護的管理職能，致使一些干部群眾對于政府部門之間的職能劃分缺乏準(zhǔn)確的把握，給相關(guān)部門的依法行政和人民群眾的參政議政帶來很大的不便。在召開全面涵蓋人口、資源、環(huán)境、生態(tài)相關(guān)工作的會議時

17、，只標(biāo)明“人口、資源與環(huán)境”字樣而省略“生態(tài)”字樣，實際上也是誤將自然生態(tài)系統(tǒng)保護工作混同于環(huán)境保護工作，致使承擔(dān)自然生態(tài)系統(tǒng)保護職能的部門無權(quán)參加這類會議或者無權(quán)在會上發(fā)言；在探索建立綠色GDP核算體系過程中，只將資源消耗和環(huán)境污染損失的因素納入其中，而將生態(tài)因素混同于環(huán)境因素，或者將生態(tài)因素歸入環(huán)境因素，致使生態(tài)效益、生態(tài)價值、生態(tài)補償在該核算體系中未能得到應(yīng)有的體現(xiàn)（令人高興的是，十八大報告在談及“生態(tài)文明制度建設(shè)”時，已經(jīng)明確要求“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系”，“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度”，其中

18、的“生態(tài)效益”、“生態(tài)價值”和“生態(tài)補償”已經(jīng)明白無誤地表明了“生態(tài)”因素在生態(tài)文明制度建設(shè)中不可或缺的重要性）；?對照本文前述將資源、環(huán)境、生態(tài)同時分開并列表述的十八大報告和報告所依據(jù)的資源、環(huán)境、生態(tài)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，人們不難看出，所有這些只講資源、環(huán)境而不講生態(tài)，或者將生態(tài)與環(huán)境混為一談的模糊認(rèn)識和不當(dāng)做法，都是同上述十八大報告的精神不相符合的，也是不符合生態(tài)學(xué)原理的。事實上，十八大報告對資源、環(huán)境、生態(tài)的全面、正確、完整表述，在很大程度上正是對現(xiàn)實中這些模糊認(rèn)識和不當(dāng)做法的有力澄清與矯正。因此，筆者有理由期盼并相信隨著全國范圍內(nèi)學(xué)習(xí)貫徹十八大熱潮的深入開展和生態(tài)文明建設(shè)的大力推進，這

19、些模糊認(rèn)識和不當(dāng)做法將有望逐步得到澄清和改變。但是我們也要看到，畢竟人類的思維習(xí)慣是很難改變的。由于某些習(xí)慣思維的慣性作用，人們也很難設(shè)想這些模糊認(rèn)識和不當(dāng)做法會隨著十八大的召開而很快改變，弄不好還可能在一定時期繼續(xù)存在并在一定程度上影響生態(tài)文明建設(shè)的推進。因此，筆者認(rèn)為，盡管十八大報告已經(jīng)做出了不同于這些模糊認(rèn)識和不當(dāng)做法的明確表述，人們對此問題可能帶來的不良影響仍應(yīng)引起適當(dāng)?shù)淖⒁?。四我們?nèi)绱藦娬{(diào)正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，是因為真正弄清這三者的聯(lián)系與區(qū)別，對于貫徹落實十八大精神、大力推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。首先，正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系有助于人們準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的科學(xué)涵義，

20、提高生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。生態(tài)文明的本質(zhì)特征是人與自然的和諧，其主要體現(xiàn)是人口、經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，就是要促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)以資源、環(huán)境、生態(tài)承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好的社會。我們從人與自然的功能關(guān)系上正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)的聯(lián)系和區(qū)別，就能更加自覺地把資源、環(huán)境、生態(tài)并列為人類生存繁衍和經(jīng)濟社會發(fā)展的“三大自然要素”，同時給予高度重視，進而更加自覺地搞好資源節(jié)約、環(huán)境保護和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，更加自覺地投身生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)

21、境友好、生態(tài)良好的社會做出貢獻。第二，正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系有助于人們?nèi)嬲J(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢。如上所述，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，資源、環(huán)境、生態(tài)體現(xiàn)著人與自然的不同功能關(guān)系。而且，它們之間是相互依存、相互滲透、相互影響、相互制約，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的。人們對于資源、環(huán)境、生態(tài)的這種辯證統(tǒng)一關(guān)系有了正確的認(rèn)識，就會懂得資源、環(huán)境、生態(tài)的狀態(tài)如何事關(guān)人類社會的資源安全、環(huán)境安全和生態(tài)安全，進而懂得資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好是人與自然的功能關(guān)系和諧的標(biāo)志，“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”則是人與自然的功能關(guān)系惡化的體現(xiàn)；就會懂得我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的上述“嚴(yán)峻形勢”已經(jīng)

22、不是僅僅涉及資源、環(huán)境、生態(tài)中某個單方面、局部性的一般問題，而是全面涉及資源、環(huán)境、生態(tài)的全方位、整體性的嚴(yán)重問題。這對于全面增強人們對于資源、環(huán)境、生態(tài)問題的憂患意識，大力增強人們積極應(yīng)對“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢”的緊迫感和責(zé)任感，促使人們自覺加入生態(tài)文明建設(shè)的行列，無疑有著重要作用。第三，正確認(rèn)識資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系有助于人們?nèi)媛鋵嵁?dāng)前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)。過去，由于人們對資源、環(huán)境、生態(tài)的聯(lián)系和區(qū)別存在種種模糊認(rèn)識，在一定程度上影響了生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的全面落實。正確認(rèn)識了資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，就為全面落實十八大報告提出的生態(tài)文明建設(shè)的各項

23、任務(wù)提供了充分的科學(xué)依據(jù)，促使人們更加自覺和努力完成生態(tài)文明建設(shè)的各項重點任務(wù)。譬如，懂得了資源、環(huán)境、生態(tài)是生態(tài)文明建設(shè)中同時分開并列表述的三個關(guān)鍵詞，就會把資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)保護這三項任務(wù)都放在同等重要地位予以推進，并通過生態(tài)文明制度建設(shè)和宣傳教育為這三項任務(wù)的落實提供重要保障，再不會只重視其中的一項或兩項任務(wù)而忽視其他任務(wù)；懂得了資源、環(huán)境、生態(tài)的聯(lián)系和區(qū)別，特別是懂得了生態(tài)和環(huán)境的聯(lián)系與區(qū)別，就會在思想上切實加深對十八大報告關(guān)于“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”這一指示的認(rèn)識并將這一指示落到實處，而不會再將生態(tài)系統(tǒng)保護混同于或歸結(jié)于環(huán)境保護；懂得了資源、環(huán)境、生態(tài)之間是相互依存、相互滲透、