天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理制度(doc 9頁(yè)).doc

1、天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)科技項(xiàng)目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 科技項(xiàng)目資金，是指天津市人大審議批準(zhǔn)的、市財(cái)政撥款用于天津市科技計(jì)劃和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等的資金，由市財(cái)政局和市科委共同管理。本著促進(jìn)我市科技和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的原則，科技項(xiàng)目資金用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目”）的研究開(kāi)發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)計(jì)劃、科技發(fā)展戰(zhàn)

2、略研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等方面。 第三條 科技項(xiàng)目資金的支持對(duì)象，主要是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開(kāi)發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)。 第四條 科技項(xiàng)目資金的使用根據(jù)科技項(xiàng)目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對(duì)科技項(xiàng)目按照成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式給予不同額度的資助?？萍柬?xiàng)目資金主要用于：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等。同時(shí)，承擔(dān)單位必須根據(jù)科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，根據(jù)不同單位性質(zhì)和不同情況，落實(shí)一定比例的配套資金。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對(duì)于部分使用銀行貸款的科技項(xiàng)目，可以采取貼息或者實(shí)行事后補(bǔ)貼的資助方式。

3、 第五條 科技項(xiàng)目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。 直接管理，是指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位直接管理科技項(xiàng)目資金的使用。 委托管理，是指對(duì)于部分重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)以投資等形式進(jìn)行管理。 第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項(xiàng)目資金支持的方向和重點(diǎn)，并按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金的部門預(yù)算。 第七條 科技項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，實(shí)行專家論證、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批機(jī)制；科技項(xiàng)目資金的安排，實(shí)行優(yōu)化資源、突出重點(diǎn)、合理安排、效益優(yōu)先的原則；科技項(xiàng)目資金的決算管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的原則

4、，嚴(yán)格實(shí)行科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收制度。 第八條 市科委要按照財(cái)政科技項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金的管理。 第二章 科技項(xiàng)目資金管理職責(zé)第九條 科技項(xiàng)目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限： （一）市財(cái)政局 1. 負(fù)責(zé)核批年度科技項(xiàng)目資金總預(yù)算及各計(jì)劃年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算； 2. 負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算； 3. 會(huì)同市科委審定并下達(dá)年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算； 4. 監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況； 5. 負(fù)責(zé)審批年度決算。 （二）市科委 1. 負(fù)責(zé)提出年度科技項(xiàng)目資金總預(yù)算建議； 2. 負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目資金預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審（評(píng)估）； 3. 負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，并具體管理計(jì)劃管

5、理費(fèi)； 4. 負(fù)責(zé)安排年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算； 5. 會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況。 （三）科技項(xiàng)目組織單位及受托管理部門 1. 負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算； 2. 組織科技項(xiàng)目承擔(dān)單位按科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件； 3. 按照市財(cái)政局、市科委的要求匯總報(bào)送科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況； 4. 受市財(cái)政局、市科委委托，對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （四）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位 1. 負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金預(yù)算； 2. 落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件； 3. 負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目資金的

6、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算； 4. 接受上級(jí)有關(guān)部門和市科委的監(jiān)督檢查，并按要求提供科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。 第三章 科技項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍第十條 科技項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍包括：科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計(jì)劃管理費(fèi)。 第十一條 科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、租賃費(fèi)、信息費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際科技合作與交流費(fèi)、貸款貼息費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用和期初運(yùn)行費(fèi)。 人員費(fèi)，指直接參加科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目合同中確

7、定的參加人員（數(shù)）一致?？萍柬?xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給科技項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在科技項(xiàng)目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的科技項(xiàng)目資金中重復(fù)列支。國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 設(shè)備費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購(gòu)置和維修費(fèi)用；樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。科技項(xiàng)目資金所購(gòu)置和試制的單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的儀器設(shè)備（含樣機(jī)）需單獨(dú)列示。單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的儀器設(shè)備優(yōu)先通過(guò)協(xié)作共用的方式解決，如確需購(gòu)買，由市科委批準(zhǔn)。 能源材料費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體

8、系建設(shè)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。一次購(gòu)置但可重復(fù)使用（使用壽命在一年以下）且單臺(tái)價(jià)值在1萬(wàn)元以下（不含1萬(wàn)元）的各類儀器設(shè)備，在能源材料費(fèi)項(xiàng)下列支。 試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用或帶料外加工費(fèi)用及因委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)超過(guò)該科技項(xiàng)目資金預(yù)算的20或單項(xiàng)外協(xié)費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元（包括1萬(wàn)元）時(shí)，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書(shū)。 租賃費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中租賃專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用。 信息費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)

9、過(guò)程中發(fā)生的信息檢索費(fèi)、論文版面費(fèi)、數(shù)據(jù)調(diào)查費(fèi)和上機(jī)費(fèi)等。 差旅費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中，為科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。出境（含港澳臺(tái)）差旅費(fèi)只能通過(guò)申請(qǐng)國(guó)際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目列支。 會(huì)議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過(guò)程中組織召開(kāi)的與科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。 國(guó)際科技合作與交流費(fèi)，指用于市科委列入科技計(jì)劃的國(guó)際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目的費(fèi)用。 貸款貼息費(fèi)，指市科委給予使用銀行貸款的計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息的補(bǔ)助資金。 管理費(fèi)，指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理

10、單位為組織管理科技項(xiàng)目而支出的相關(guān)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位所提取的管理費(fèi)一般不得超過(guò)科技項(xiàng)目財(cái)政撥款額的5%。 其他費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用。 期初運(yùn)行費(fèi)，指科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)初期（一般不超過(guò)兩年）正常啟動(dòng)運(yùn)行所需的人員費(fèi)、辦公設(shè)備費(fèi)、專利技術(shù)引進(jìn)費(fèi)等相關(guān)一次性費(fèi)用。此費(fèi)用僅限于科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目中列支。 第十二條 計(jì)劃管理費(fèi)，指市科委為組織科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè),開(kāi)展科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè)的論證、招投標(biāo)、預(yù)算評(píng)估、科技項(xiàng)目管理、審計(jì)及績(jī)效考評(píng)等工作所發(fā)生

11、的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由市科委負(fù)責(zé)具體管理，年度預(yù)算每年報(bào)市財(cái)政局核定。 第十三條 有關(guān)科技項(xiàng)目的前期預(yù)研所發(fā)生的費(fèi)用，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。 第四章 預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行第十四條科技項(xiàng)目分組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)三種方式進(jìn)行，其中：組織申報(bào)是指市科委組織實(shí)施的科技項(xiàng)目；招標(biāo)是指通過(guò)招投標(biāo)方式確定的科技項(xiàng)目；自由申報(bào)是指申報(bào)單位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一年度選題指南申報(bào)的科技項(xiàng)目。 市科委組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)估，對(duì)審核確定立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，將會(huì)同市財(cái)政局審批科技項(xiàng)目資金的預(yù)算。 第十五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。市科委每年對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情

12、況進(jìn)行抽查，同時(shí)組織對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查及驗(yàn)收，并在每年末，根據(jù)當(dāng)年科技項(xiàng)目的執(zhí)行情況編制年度科技項(xiàng)目的執(zhí)行報(bào)告。 第十六條 科技項(xiàng)目申報(bào)單位在編報(bào)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)或編寫(xiě)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真填報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料?？萍柬?xiàng)目資金預(yù)算要求同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算和支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算?？萍柬?xiàng)目資金來(lái)源預(yù)算，包括用于同一科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項(xiàng)目資金；科技項(xiàng)目資金支出預(yù)算，包括與科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。同時(shí)須按照科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進(jìn)度編制年

13、度或階段用款計(jì)劃。第十七條 市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機(jī)構(gòu)委托其組織專家,對(duì)擬組織實(shí)施的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算評(píng)審或評(píng)估。需采用招投標(biāo)方式，確定承擔(dān)單位及其科技項(xiàng)目資金預(yù)算的,按市科委科技計(jì)劃招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評(píng)審或評(píng)估意見(jiàn)，綜合平衡后，會(huì)同市財(cái)政局審定并批復(fù)科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報(bào)批。 第十九條 科技項(xiàng)目資金，按照財(cái)政集中支付的原則直接撥付到科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位指定賬戶，并按照市科委、市財(cái)政局和有關(guān)

14、金融機(jī)構(gòu)關(guān)于科技項(xiàng)目資金結(jié)算的規(guī)定進(jìn)行支出管理。 第二十條 市科委，按照科技計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位簽訂任務(wù)合同書(shū)，并按任務(wù)合同書(shū)約定的用款計(jì)劃撥付科技項(xiàng)目資金?？萍柬?xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)按照合同的約定，落實(shí)配套資金、資產(chǎn)及其他配套條件，并嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。 第二十一條 科技項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等），應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 第二十二條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因故中止未完成的，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理程序報(bào)經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，將剩余科技項(xiàng)目資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。 第五章

15、決算的編制和驗(yàn)收第二十三條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報(bào)科技項(xiàng)目資金決算。 對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，只在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表，不編制年度科技項(xiàng)目資金決算表，直接報(bào)送市科委。 對(duì)于分年度資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制年度科技項(xiàng)目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報(bào)送上一年度科技項(xiàng)目資金決算表。同時(shí)，在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表。 第二十四條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗(yàn)收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或?qū)徲?jì)。并根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告，簽署科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收的意見(jiàn)。 第

16、二十五條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收由市科委負(fù)責(zé)。在驗(yàn)收時(shí)，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位除提供工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告外，還需提供科技項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告（含科技項(xiàng)目資金決算表）。驗(yàn)收委員會(huì)成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包括財(cái)務(wù)專家。 第二十六條 在研科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的年度結(jié)余科技項(xiàng)目資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過(guò)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)余的科技項(xiàng)目資金，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，用于補(bǔ)助單位研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出。計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余，納入下一年度預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。 第二十七條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機(jī)構(gòu)進(jìn)

17、行成果登記，科技項(xiàng)目全套技術(shù)檔案須報(bào)送市科委備案。 第六章 監(jiān)督與檢查第二十八條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照合同的約定嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，并對(duì)科技項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。 第二十九條 市科委、市財(cái)政局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)科技項(xiàng)目資金的管理和使用，進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或委托審計(jì)，并逐步建立科技項(xiàng)目資金支出績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將作為科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目和委托管理資格審查的重要依據(jù)。 第三十條 市科委、市財(cái)政局，對(duì)科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報(bào)、管理和實(shí)施過(guò)程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，可根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、取消申報(bào)資格、追回科技項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時(shí)要求所在單位或者其上級(jí)主管部