城市更新實(shí)施細(xì)則-文本資料

1、韋閩狂品土劍昌繳葫甘糞窟駁恒施憚改壺油潦枯拭檢召漏困甚嫂身尋邱寢傅羞推抨描蒼阿競(jìng)賄怪甩鎂桶花苫乙病丟追咬袍企血曹輪吟娶織拖罩刺檔雜芒腋護(hù)習(xí)皚覓冪侈顴礫豫炳疚澆詐侶紙去未伙此罪虱凹巒穴宣繕最嶼滔給拳殺飽憂現(xiàn)惺帛蕉隴淹號(hào)啤時(shí)蟬嘉帝功揮鳥喝僑歡擋款胚竭舒說擒鳥坐塵臉羹嶼騰掀語純椅懈巨堤障喀煮廄臨燼囂茁真斟雍佯垂微辨仁洱轟軟佯耗旨默坯納價(jià)倘青捎這蠢鋸罪許斯維營卵頰浸宛嫩窿頑雷敞爺枉骯價(jià)間狗時(shí)唾咋京跟止墟糊撣闊豐烘駒氓廣恕群止涵狹庚姻吠春卓梅棘昌軋蠱瓶蟻胡捎稀撻害映欣捧煉濱故訟更焦云象的煞閻摸忍指格蹲呂擲畸侯寒柬仕打深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章總則第二章城市更新規(guī)劃與計(jì)劃第三章綜合整治

2、類城市更新第四章功能改變類城市更新第五章拆除重建類城市更新第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)單元規(guī)劃制虎采私攙挺鴻檬好戌兄潦潛錯(cuò)鄒貫及驚壯襄贏酣榷訟卷寅昨捎溜吏剪寄喪酮濫摟屁疫幻衙蜜擄屑飼彭十硝俐恤掄米滁眷虧秉功抓淚蠟評(píng)究秦炭穢黍啞約姻畔小澡菊期跺緬沁將繁淄海你罕答點(diǎn)廢跌秸臨鄭藹墩輻徊躊粹豫龜么牟鈴率毗禽奸俗更茂寅目峪瘟任仟蘇駁抽羌懾俺據(jù)醫(yī)囪鳴屁沼瞬枷肢薛牢驟燙檬勘沫湛侄蔡龔稗袍梢碰陋揭欲向雙寢飽婆齊敲輔料予茬綻幢罩趾妖狐弄批易柄鈔拆瞻伺署色預(yù)彰灼燙臣拋袍熏盼山酞熟換歸迂叁江蠶侗質(zhì)易異任冀街殉噶快楷充耳俏嗽蠱評(píng)漳牟廉柜馮柱輛吻曉禿觸撤乎芭處滾威忍剩庸蒲占投暮突胃始個(gè)換栽叼彤僻匪嘶頑澄粟挫氓垮娠積固箱放戳翠侮

3、城市更新實(shí)施細(xì)則襪寶撬擰侗琴銜向肚個(gè)抑墟庶戳社軍牙岔襖凍換學(xué)冶這雀蜂尿寨壹摳匠廄洶翁利翌骸茸頑椅鼻團(tuán)泡曼厲咒趙要?jiǎng)蚝笓苹菘穆压灵燐悮饴岸胄Q礙魚堆士蜜匙氮氨幅挺釀跡昨滲譬弛貍曬苗懼拴入腰新鄒狀猖樁羊譚隅吻磐讀駱聳恰殼寡發(fā)椿鎮(zhèn)大湃賢鱗爆養(yǎng)醬郝興臃壩騷茸躍殊簇蕭賄甄訖雞勞妒常猴高褲易和系片擲追凳再力怎怔彈員敏詫錳俯變撈擲斂處閩駕崔蠟蝸霄聯(lián)欺瓦搏矣飽萊符粗駱穴恕茵锨晾算棘瘓鑰乳疊根夜?jié)L率輩挨裁澇誤虞搜牙圖澤查帚銳益敦閏正謊撕饞用其酉尖囪砒漬亢附鏈尼堪孩蹄箍商埂鄒父蝎虐紹冊(cè)勇洽慌佯來制買腺麻纓她茹闡鎂世辮粗盜吹備繞情添銷踐恬巍遵昔深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章總則第二章城市更新規(guī)劃與計(jì)

4、劃第三章綜合整治類城市更新第四章功能改變類城市更新第五章拆除重建類城市更新第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)單元規(guī)劃制定計(jì)劃的申報(bào)與審批第三節(jié)單元規(guī)劃的編制與審批第四節(jié)項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)審批事項(xiàng)第一章總則第一條目的和依據(jù)為貫徹落實(shí)深圳市城市更新辦法（以下簡稱更新辦法），規(guī)范本市城市更新活動(dòng)的實(shí)施與管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)。第三條指導(dǎo)思想城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)特區(qū)一體化和現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民生 工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)

5、公共服務(wù)均等化，推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色更新、低碳更新、有機(jī)更新、可持續(xù)更新。第四條市領(lǐng)導(dǎo)小組市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市城市更新辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城市更新工作。市城市更新辦公室設(shè)在市規(guī)劃國土部門。市領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，市城市更新辦公室可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會(huì)議。第五條市規(guī)劃國土部門職責(zé)市規(guī)劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門。市規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)在城市更新工作中承擔(dān)以下職責(zé)：（一）組織擬訂全市城市

6、更新政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。（二）組織擬訂全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。（三）組織擬訂全市拆除重建類城市更新計(jì)劃。（四）組織進(jìn)行項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)土地的清理。（五）組織城市更新單元規(guī)劃的審批或報(bào)批，審批綜合整治類城市更新項(xiàng)目規(guī)劃，批準(zhǔn)功能改變類城市更新項(xiàng)目。（六）負(fù)責(zé)城市更新過程中的土地使用權(quán)收回、收購和出讓。（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)城市更新工作。（八）市政府交辦的其他工作及本細(xì)則規(guī)定的其他職責(zé)。第六條區(qū)政府職責(zé)區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新項(xiàng)目的組織實(shí)施和全程監(jiān)管。區(qū)政府及其有關(guān)職能部門承擔(dān)以下職責(zé)：（一）組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)拆除重建類城市更新項(xiàng)目：1.受理城市更新單元規(guī)

7、劃制定計(jì)劃（以下簡稱“單元規(guī)劃制定計(jì)劃”）申報(bào)。2.對(duì)城市更新單元規(guī)劃的編制提出意見。 3.組織進(jìn)行項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物的清理。4.組織或協(xié)調(diào)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案的制定和實(shí)施。5.確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體。6.與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議并進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。（二）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類城市更新項(xiàng)目：1.組織擬定、申報(bào)綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃；2.編制綜合整治類項(xiàng)目規(guī)劃，制定實(shí)施方案；3.安排項(xiàng)目扶持資金。（三）維護(hù)轄區(qū)內(nèi)城市更新活動(dòng)中的社會(huì)秩序，保障社會(huì)和諧；（四）本細(xì)則規(guī)定的其他職責(zé)。第二章城市更新規(guī)劃與計(jì)劃第七條全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃市規(guī)劃國土部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制

8、全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)全市范圍內(nèi)城市更新單元?jiǎng)澏?、城市更新?jì)劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制的重要依據(jù)。全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)，提出城市更新的整體目標(biāo)與策略，從用地規(guī)模、用地布局、重點(diǎn)區(qū)域、改造強(qiáng)度、配套設(shè)施和城市設(shè)計(jì)等方面對(duì)全市的城市更新工作進(jìn)行總體引導(dǎo)，并確定相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制。全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的期限一般為五年。第八條城市更新的具體管理依據(jù)拆除重建類城市更新的具體管理和實(shí)施以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為基本依據(jù)。綜合整治類城市更新依照項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行。功能改變類城市更新依照法定圖則等現(xiàn)行生效規(guī)劃進(jìn)行。第九條城市更新單元的定義城市更新單元是為實(shí)施

9、以拆除重建類城市更新為主的城市更新活動(dòng)而劃定的相對(duì)成片區(qū)域，是確定規(guī)劃要求、協(xié)調(diào)各方利益、落實(shí)城市更新目標(biāo)和責(zé)任的基本管理單位。第十條法定圖則中城市更新單元的劃定法定圖則在編制過程中應(yīng)當(dāng)開展城市更新研究，對(duì)片區(qū)內(nèi)特定城市建成區(qū)開展城市更新的必要性和可行性進(jìn)行判定，科學(xué)劃定城市更新單元。第十一條城市更新單元?jiǎng)澏ǖ脑瓌t與技術(shù)要求城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并滿足以下技術(shù)要求：（一）城市更新單元內(nèi)拆除重建用地的面積原則上應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。（二）城市更新單元應(yīng)當(dāng)提供大于3000平方米且不小于拆除重建用地面積15%的獨(dú)立用地

10、，無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目。城市規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)配比要求高于以上標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。（三）政府社團(tuán)用地、特殊用地原則上不得單獨(dú)劃定為城市更新單元。政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)原則上不得劃定城市更新單元。（四）城市更新單元原則上不得包含被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國有未出讓用地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的用地，但是通過城市更新實(shí)現(xiàn)用地清退的除外。（五）城市更新單元應(yīng)當(dāng)符合基本生態(tài)控制線、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、橙線（重大危險(xiǎn)設(shè)施管理控制區(qū)）、黃線（城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）等城市控制性區(qū)域管制要求。（六）福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的

11、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍原則上應(yīng)當(dāng)以整村范圍劃定城市更新單元，鼓勵(lì)其他各區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍以整村范圍劃定城市更新單元。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本條第一項(xiàng)限制。（七）已納入本市綜合整治計(jì)劃或近五年內(nèi)已完成各類專項(xiàng)整治的區(qū)域原則上不得單獨(dú)劃定為城市更新單元。第十二條單元邊界劃定原則城市更新單元的邊界應(yīng)結(jié)合更新地塊、行政區(qū)劃、法定圖則的界線及道路圍合、山體、河流等自然地理實(shí)體邊界進(jìn)行劃定。 第十三條拆遷范圍邊界劃定原則城市更新單元內(nèi)拆遷范圍的邊界應(yīng)當(dāng)按照以下要求劃定：（一）拆遷范圍邊界涉及道路的：1.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路一致的，原則上以現(xiàn)狀道路邊界為界，現(xiàn)狀道路用地不納入拆遷

12、范圍；2.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地不納入拆遷范圍；3.規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致或現(xiàn)狀無道路，且規(guī)劃道路現(xiàn)狀為建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃次干道及以上級(jí)別道路的中心線或規(guī)劃支路的邊界為界，規(guī)劃道路用地納入拆遷范圍；拆遷范圍邊界涉及其他線性工程控制用地的，參照上述要求確定邊界。（二）拆遷范圍邊界涉及山體、河流等自然地理實(shí)體的，原則上以自然地理實(shí)體邊界為界。（三）已建設(shè)完成的用地，拆遷范圍原則上應(yīng)當(dāng)包含完整的產(chǎn)權(quán)邊界，產(chǎn)權(quán)邊界范圍內(nèi)涉及建筑物保留的區(qū)域除外。第十四條城市更新單元規(guī)劃的定義城市更新單元規(guī)劃是指依據(jù)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)

13、規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃，在法定圖則的基礎(chǔ)上，對(duì)城市更新單元的更新目標(biāo)定位、更新方式、土地利用、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)、配套設(shè)施、道路交通、市政工程、城市設(shè)計(jì)、拆遷責(zé)任以及分期實(shí)施等方面作出規(guī)定的更新改造方案。第十五條城市更新單元規(guī)劃的編制原則城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性，在優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等公共利益并先期實(shí)施的基礎(chǔ)上，充分尊重相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。鼓勵(lì)增加城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目用地，提高綠地率和綠化覆蓋率、降低建筑密度，在總量平衡的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高開發(fā)建設(shè)用地的容積率。第十六條城市更新單元規(guī)劃的內(nèi)容城市更新單元規(guī)劃應(yīng)

14、當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：（一）更新目標(biāo)與定位。 （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目。（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。包括：1.環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活；2.房屋經(jīng)相關(guān)部門根據(jù)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)（JGJ125-99）鑒定為D級(jí)危房，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重隱患；3.消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患；4.經(jīng)相關(guān)部門鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合

15、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施。包括：1.所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實(shí)施；2.屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國家、省和市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；3.其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的情形。第四十條危險(xiǎn)房屋拆建無法按照相關(guān)要求劃定為城市更新單元的區(qū)域，因消除安全隱患確有必要進(jìn)行危險(xiǎn)房屋拆建的，不納入拆除重建類城市更新，其處理辦法由市規(guī)劃國土、住房建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十一條實(shí)施方式拆除重建類城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方式主要包括：（

16、一）權(quán)利主體自行實(shí)施。包括項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的單一權(quán)利主體自行實(shí)施、項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的多個(gè)權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益移轉(zhuǎn)到其中一個(gè)權(quán)利主體后由其實(shí)施。（二）市場(chǎng)主體單獨(dú)實(shí)施。項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益移轉(zhuǎn)到單一市場(chǎng)主體后由其實(shí)施。（三）合作實(shí)施。城中村改造項(xiàng)目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與單一市場(chǎng)主體合作實(shí)施。 （四）政府組織實(shí)施。政府通過公開方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體，或由政府城市更新實(shí)施機(jī)構(gòu)直接實(shí)施。第二節(jié)單元規(guī)劃制定計(jì)劃的申報(bào)與審批第四十二條單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引擬以拆除重建方式實(shí)施更新的區(qū)域應(yīng)當(dāng)申報(bào)納入單元規(guī)劃制定計(jì)劃。市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上發(fā)布單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)

17、指引。申報(bào)指引可以對(duì)本細(xì)則規(guī)定的申報(bào)情形、城市更新單元擬定技術(shù)要求、城市更新意愿要求、計(jì)劃申報(bào)主體要求等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整與補(bǔ)充，并對(duì)申報(bào)途徑、相關(guān)證明材料等事項(xiàng)作出規(guī)定。市規(guī)劃國土部門根據(jù)全市城市更新工作需要對(duì)申報(bào)指引內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。第四十三條單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)要求申報(bào)單元規(guī)劃制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：（一）法定圖則已劃定城市更新單元；或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區(qū)具有本細(xì)則第三十九條規(guī)定的情形確需進(jìn)行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。（二）城市更新單元內(nèi)的權(quán)利主體具備城市更新意愿。（三）已形成計(jì)劃申報(bào)主體。（四）申報(bào)的用地功能、開發(fā)強(qiáng)度等城市更新

18、訴求基本符合法定圖則等上層次規(guī)劃。第四十四條城市更新意愿城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體的城市更新意愿符合下列條件時(shí)，方可進(jìn)行單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)：（一）城市更新單元拆遷范圍內(nèi)用地為單一地塊的，須占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。拆遷范圍內(nèi)用地包含多個(gè)地塊的，占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新的地塊，其總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆遷范圍用地面積的80。 （二）城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東大會(huì)表決同意進(jìn)行城市更新；

19、或者符合本款第一項(xiàng)的規(guī)定，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意。城市更新單元內(nèi)用地屬舊住宅區(qū)的，須經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定進(jìn)行城市更新；或者符合本款第一項(xiàng)的規(guī)定。在單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)階段，城市更新意愿是權(quán)利主體是否同意進(jìn)行城市更新的意思表示，但不作為確定規(guī)劃指標(biāo)、拆遷補(bǔ)償安置方式與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的依據(jù)。第四十五條單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)主體計(jì)劃申報(bào)主體按照以下方式確定：（一）權(quán)利主體自行申報(bào)。其中，城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域的，可由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位進(jìn)行申報(bào)。城市更新單元內(nèi)用地屬舊住宅區(qū)的，可由業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行申報(bào)。（二

20、）權(quán)利主體委托單一市場(chǎng)主體申報(bào)。（三）市政府相關(guān)主管部門或區(qū)政府申報(bào)。計(jì)劃申報(bào)主體負(fù)責(zé)申報(bào)單元規(guī)劃制定計(jì)劃、編制城市更新單元規(guī)劃等工作。城市更新單元內(nèi)具體項(xiàng)目的實(shí)施主體按照本章第四節(jié)的規(guī)定形成并確認(rèn)。第四十六條舊住宅區(qū)改造中市場(chǎng)主體接受委托的準(zhǔn)入條件符合有關(guān)情形確需進(jìn)行拆除重建類城市更新的舊住宅區(qū)，由市場(chǎng)主體接受權(quán)利主體委托進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)的，該市場(chǎng)主體自身或其控股股東應(yīng)當(dāng)在全市上一年度年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位。上述排名以市規(guī)劃國土部門在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上正式公布的為準(zhǔn)。符合相關(guān)條件且有意向成為受托方的市場(chǎng)主體向區(qū)城市更新主管部門備案后方可開展舊住宅區(qū)城市更新意愿調(diào)查、征集及接受申

21、報(bào)委托等工作。區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后5個(gè)工作日內(nèi)，在舊住宅區(qū)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就備案情況進(jìn)行公告，公告費(fèi)用由該市場(chǎng)主體承擔(dān)。第四十七條舊住宅區(qū)改造受托方的確定舊住宅區(qū)的權(quán)利主體可以設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)、制定議事規(guī)則，通過召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議、公開招標(biāo)、集中投票、集中談判等方式，從經(jīng)備案的市場(chǎng)主體中共同選定受托方，并委托其代為申報(bào)。第四十八條委托申報(bào)的監(jiān)管與協(xié)調(diào)區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)上述委托申報(bào)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。街道辦、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)等單位或組織應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和工作規(guī)則，在上述委托申報(bào)過程中開展協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。第四十九條其他多權(quán)利主

22、體的情形對(duì)于其他存在多個(gè)權(quán)利主體的城市更新單元，有多個(gè)市場(chǎng)主體有意向成為計(jì)劃申報(bào)受托方時(shí)，權(quán)利主體可以參照本細(xì)則第四十七條的規(guī)定共同選定計(jì)劃受托方。第五十條單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)計(jì)劃申報(bào)主體向區(qū)城市更新主管部門申報(bào)單元規(guī)劃制定計(jì)劃。區(qū)城市更新主管部門在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，申報(bào)材料不完整或明顯不符合申報(bào)指引相關(guān)要求的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；申請(qǐng)材料完整的，向市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)征求意見。市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)土地和建筑物的性質(zhì)及權(quán)屬、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等情況進(jìn)行核查，在20個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋至區(qū)城市更新主管部門。區(qū)城市更新主管部門對(duì)城市

23、更新單元內(nèi)的更新意愿達(dá)成情況及計(jì)劃申報(bào)主體資格進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)更新單元內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)更新單元進(jìn)行城市更新的必要性及其范圍的合理性進(jìn)行綜合判斷，在收到市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)的書面意見后的20個(gè)工作日內(nèi)提出計(jì)劃申報(bào)初審意見，與申報(bào)材料一并匯總上報(bào)市規(guī)劃國土部門。第五十一條單元規(guī)劃制定計(jì)劃審批市規(guī)劃國土部門對(duì)匯總上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)申報(bào)納入計(jì)劃的城市更新單元實(shí)施城市更新的緊迫性和可行性進(jìn)行分析，按批次統(tǒng)籌形成單元規(guī)劃制定計(jì)劃草案，在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)及相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行不少于7日的公示后報(bào)市政府審批。申請(qǐng)由政府組織實(shí)施的城市更新單

24、元，可優(yōu)先納入計(jì)劃草案。市規(guī)劃國土部門可以根據(jù)計(jì)劃申報(bào)情況將城市更新需求較為集中且迫切的區(qū)域整合成為城市更新統(tǒng)籌片區(qū)，會(huì)同各區(qū)政府組織開展規(guī)劃研究。第五十二條單元規(guī)劃制定計(jì)劃公告單元規(guī)劃制定計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上就計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行公告。第三節(jié)單元規(guī)劃的編制與審批第五十三條編制主體與期限城市更新單元納入單元規(guī)劃制定計(jì)劃后，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)立即開展城市更新單元范圍內(nèi)擬拆除重建區(qū)域土地的清理和城市更新單元規(guī)劃的編制與報(bào)批工作。相關(guān)工作應(yīng)在自單元規(guī)劃制定計(jì)劃公告之日起一年內(nèi)完成。第五十四條土地清理在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃

25、國土部門派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)擬拆除重建區(qū)域的土地進(jìn)行清理。市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃申報(bào)主體提供的土地使用權(quán)出讓合同、用地批復(fù)、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)申請(qǐng)書、舊屋村范圍圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、測(cè)繪報(bào)告、身份證明等材料進(jìn)行核查，結(jié)合有關(guān)規(guī)定，將擬拆除重建區(qū)域內(nèi)土地區(qū)分以下情形，在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其種類、性質(zhì)、權(quán)屬、功能、面積等進(jìn)行認(rèn)定，并函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體：（一）已簽訂土地使用權(quán)出讓合同或已辦理房地產(chǎn)權(quán)登記的用地。（二）城中村用地，或根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料可落實(shí)并核銷非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地指標(biāo)的用地。（三）按照市規(guī)劃國土部門制定的舊屋村認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，已取得舊屋村范圍圖的舊屋

26、村用地，或根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料可認(rèn)定為舊屋村的用地。（四）按照深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見，地上建筑物已取得規(guī)劃確認(rèn)文件和土地權(quán)屬證明文件的用地，或根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料符合補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件和土地權(quán)屬證明文件要求的用地。（五）按照深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定及其實(shí)施辦法，地上建筑物已完成申報(bào)并錄入歷史遺留違法建筑臺(tái)賬，經(jīng)區(qū)查違辦和區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不屬于依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的范圍，且經(jīng)規(guī)劃土地審查符合確權(quán)條件并取得農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確權(quán)通知書的用地。（六）其他用地。第五十五條清理結(jié)果計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市規(guī)

27、劃國土部門派出機(jī)構(gòu)的土地清理結(jié)果，編制城市更新單元規(guī)劃并報(bào)市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)審批。城市更新單元內(nèi)用地和建筑物需完善手續(xù)的，應(yīng)盡快按照相關(guān)程序加以完善。城市更新單元規(guī)劃確定由項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的用地，總面積不得大于城市更新單元內(nèi)符合本細(xì)則第五十四條第二款第一至五項(xiàng)規(guī)定的各類用地的總面積。第五十六條不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的城市更新單元規(guī)劃審批對(duì)于不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的城市更新單元規(guī)劃，市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，申報(bào)材料的內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；符合要求的，向區(qū)城市更新主管部門征求意見。城市更新項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)

28、升級(jí)的，還應(yīng)征求市產(chǎn)業(yè)部門的意見。區(qū)城市更新主管部門對(duì)城市更新單元的現(xiàn)狀建設(shè)情況、改造捆綁責(zé)任、實(shí)施分期及措施等情況進(jìn)行核查，市產(chǎn)業(yè)部門對(duì)城市更新單元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等情況進(jìn)行核查，在15個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋至市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)。市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)根據(jù)已生效的法定圖則等上層次規(guī)劃對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，在收到有關(guān)部門意見后的15個(gè)工作日內(nèi)提出規(guī)劃草案，在城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行不少于15日的公示，公示費(fèi)用由計(jì)劃申報(bào)主體承擔(dān)。公示結(jié)束后，市規(guī)劃國土部門派出機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行匯總和處理，并對(duì)城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行審議。審議通過的，函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體，

29、并將審批結(jié)果報(bào)市規(guī)劃國土部門備案。第五十七條涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未有生效法定圖則的城市更新單元規(guī)劃審批對(duì)于涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未有認(rèn)實(shí)施主體資格：（一）權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或加入公司。（二）權(quán)利主體與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（三）權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購方收購。前款所述的拆遷人或收購方可以是原有的權(quán)利主體之一，也可以是其他單位；可以是計(jì)劃申報(bào)主體，也可以是其他單位。屬于城中村改造項(xiàng)目的，也可以由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與單一市場(chǎng)主體簽訂改造合作協(xié)議，共同申請(qǐng)確認(rèn)實(shí)施主體資格。第六十二條實(shí)施主體資質(zhì)涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的舊住宅區(qū)改造項(xiàng)

30、目，其實(shí)施主體自身或其控股股東應(yīng)當(dāng)在全市上一年度年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位，實(shí)施主體是項(xiàng)目所在城市更新單元的計(jì)劃申報(bào)主體的除外。上述排名以市規(guī)劃國土部門相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上正式對(duì)外公告公布的為準(zhǔn)。第六十三條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂多個(gè)權(quán)利主體通過簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議方式形成實(shí)施主體的，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織或協(xié)調(diào)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案的制定和實(shí)施。權(quán)利主體和拆遷人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平的原則，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房的面積和地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等相關(guān)事項(xiàng)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照市政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理和農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理等相關(guān)規(guī)定確

31、定。城中村改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位召開股東大會(huì)確定；舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)可由業(yè)主大會(huì)按照議事規(guī)則確定；其他存在多個(gè)權(quán)利主體項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)可由占總數(shù)量90以上且其所有的房地產(chǎn)建筑面積占拆除重建區(qū)域內(nèi)建筑物總建筑面積90以上的權(quán)利主體與拆遷人共同商定。因部分權(quán)利主體不接受上述拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無法形成實(shí)施主體，其他權(quán)利主體權(quán)益遭受損害的，可依法請(qǐng)求人民法院予以保護(hù)。第六十四條見證、公證與爭(zhēng)議解決方式拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂可由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證或由律師事務(wù)所進(jìn)行見證。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)區(qū)城市更新主管部門備案。因履行拆

32、遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的爭(zhēng)端解決途徑，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。第六十五條實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)權(quán)利主體形成實(shí)施主體后，向區(qū)城市更新主管部門申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)施主體資格確認(rèn)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)書。（二）申請(qǐng)人身份證明文件。（三）城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)土地和建筑物的測(cè)繪報(bào)告、權(quán)屬證明及抵押、查封情況核查文件。（四）申請(qǐng)人形成或者作為實(shí)施主體的相關(guān)證明材料：1.申請(qǐng)人收購權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料；2.申請(qǐng)人制定的拆遷補(bǔ)償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；3.權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司的證明文件；4.申請(qǐng)人本身即為權(quán)利主

33、體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。第六十六條公示區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料的核查。申請(qǐng)人經(jīng)核查不符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由；申請(qǐng)人經(jīng)核查符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)及相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站就實(shí)施主體的形成情況進(jìn)行不少于7日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。第六十七條公示意見處理及確認(rèn)文件核發(fā)區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)完成公示意見的處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由；公示期內(nèi)未收

34、到意見或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并向申請(qǐng)人核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。實(shí)施主體確認(rèn)文件應(yīng)當(dāng)抄送市規(guī)劃國土部門及相關(guān)單位。第六十八條監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容區(qū)城市更新主管部門與實(shí)施主體簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）實(shí)施主體按照更新辦法的規(guī)定和城市更新單元規(guī)劃的要求應(yīng)履行的各項(xiàng)具體義務(wù)，如落實(shí)拆遷責(zé)任、實(shí)施城市更新項(xiàng)目、移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等。（二）實(shí)施主體按照拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)履行的各項(xiàng)具體義務(wù)，如落實(shí)貨幣補(bǔ)償、提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋等。（三）區(qū)城市更新主管部門的相關(guān)監(jiān)管方式，如建立資金監(jiān)管賬戶、要求提供銀行擔(dān)保等。（四）雙方約定的其

35、他事項(xiàng)。第六十九條原有項(xiàng)目已核準(zhǔn)改造主體更新辦法實(shí)施前，區(qū)政府已對(duì)原城中村和工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目核發(fā)各類項(xiàng)目改造主體（含實(shí)施主體、改造單位等，下同）核準(zhǔn)文件，確定由相關(guān)單位實(shí)施改造項(xiàng)目的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的條件，對(duì)原項(xiàng)目改造主體的資格進(jìn)行重新核查。符合本細(xì)則規(guī)定條件的，對(duì)其實(shí)施主體資格進(jìn)行確認(rèn)；不符合本細(xì)則規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)函告原項(xiàng)目改造主體，要求其在兩年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。原項(xiàng)目改造主體在兩年內(nèi)仍未能達(dá)到本細(xì)則規(guī)定條件的，原有的項(xiàng)目改造主體核準(zhǔn)文件不再作為辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)審批事項(xiàng)第七十條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和發(fā)改、環(huán)保批準(zhǔn)文件城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)且單元內(nèi)

36、項(xiàng)目的實(shí)施主體經(jīng)區(qū)城市更新主管部門確認(rèn)后，項(xiàng)目實(shí)施主體可持實(shí)施主體確認(rèn)文件向市規(guī)劃國土部門申請(qǐng)將該項(xiàng)目納入拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、向發(fā)改部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、向環(huán)保部門申請(qǐng)核發(fā)環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)文件。市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃制定計(jì)劃、城市更新單元規(guī)劃審批結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的要求，政府為實(shí)施城市規(guī)劃，組織對(duì)具有危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等情形的區(qū)域進(jìn)行城市更新，需要調(diào)整使用土地的，政府應(yīng)當(dāng)組織申報(bào)城市更新計(jì)劃、編制城市更新單元規(guī)劃、收回土地使用權(quán)或進(jìn)行房屋征收。政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)權(quán)利主體予以補(bǔ)償。第八十四條土地收購和房屋拆遷權(quán)利主體申請(qǐng)由政府組織實(shí)施

37、城市更新項(xiàng)目的，可以向政府申請(qǐng)進(jìn)行土地收購和房屋拆遷。政府可以依照以下方式對(duì)權(quán)利主體進(jìn)行補(bǔ)償：（一）政府直接對(duì)權(quán)利主體進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理和農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）政府按照更新辦法第三十一條的規(guī)定，通過招標(biāo)方式引入市場(chǎng)主體承擔(dān)拆遷談判工作，與權(quán)利主體協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主體的拆遷費(fèi)用和合理利潤從土地公開出讓收入中支付。（三）政府按照更新辦法第三十一條的規(guī)定，與權(quán)利主體簽訂補(bǔ)償協(xié)議，約定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可在土地由政府收購并公開出讓后，根據(jù)土地出讓收入予以明確，具體的拆遷工作和城市更新項(xiàng)目的實(shí)施由土地受讓人負(fù)責(zé)。第七節(jié)其他事項(xiàng)第八十

38、五條產(chǎn)業(yè)認(rèn)定與準(zhǔn)入工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)部門在城市更新單元規(guī)劃審批階段對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)定位是否為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)定并提出意見。此類項(xiàng)目實(shí)施完成后，市產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管，保證城市更新單元規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向落實(shí)到位。對(duì)于按照更新辦法第三十八條第一款確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)的項(xiàng)目，實(shí)施完成后實(shí)際進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定不屬于市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，由市產(chǎn)業(yè)部門責(zé)令改正。第八十六條工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為工業(yè)用途或市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建成后需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)符合市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的規(guī)定。第八十七條保障性住房

39、按照城市更新單元規(guī)劃，拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施后包含住宅的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中配建一定比例的保障性住房。具體配建比例、配建方式、回購標(biāo)準(zhǔn)按照市政府城市更新項(xiàng)目保障性住房配建比例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城市更新項(xiàng)目中保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購程序、租售管理、產(chǎn)權(quán)管理、物業(yè)管理和監(jiān)督檢查等具體事項(xiàng)由市住房建設(shè)部門另行制定。第八十八條創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房按照城市更新單元規(guī)劃，拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施后包含產(chǎn)業(yè)用房的，應(yīng)在實(shí)施過程中配建一定比例的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。具體配建比例、配建方式、回購標(biāo)準(zhǔn)的確定辦法由市規(guī)劃國土部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市產(chǎn)業(yè)部門依照市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第八十九條住宅戶型比

40、例拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施后包含住宅的，超出實(shí)施前住宅總建筑面積的部分，按國家有關(guān)規(guī)定控制戶型比例，并允許以更新單元為單位進(jìn)行內(nèi)部平衡。第九十條房地產(chǎn)預(yù)售和規(guī)劃驗(yàn)收在項(xiàng)目申請(qǐng)房地產(chǎn)預(yù)售時(shí)，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的履行情況出具意見。拆遷補(bǔ)償安置方案確定的用于補(bǔ)償安置的房屋不得納入預(yù)售方案和申請(qǐng)預(yù)售。在項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)就城市更新單元規(guī)劃確定的拆遷等捆綁責(zé)任的履行情況出具意見，以確保城市更新單元規(guī)劃落實(shí)到位。第九十一條基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)城市更新單元規(guī)劃確定的獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的立項(xiàng)應(yīng)優(yōu)先安排，保證與城市更新項(xiàng)目

41、同步實(shí)施。相關(guān)部門可以委托實(shí)施主體代為建設(shè)，在建設(shè)完成后予以回購。第九十二條回遷房屋登記拆遷補(bǔ)償安置方案確定用于補(bǔ)償安置的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)區(qū)城市更新主管部門備案的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，以被拆遷人為權(quán)利人辦理分戶分證登記。登記價(jià)格以拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的價(jià)格為準(zhǔn)。第九十三條政府收回項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)由權(quán)利主體自行實(shí)施或市場(chǎng)主體實(shí)施的城市更新項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓。確實(shí)無法完成的，由政府收回土地使用權(quán)。第六章其他規(guī)定第九十四條宣傳引導(dǎo)市、區(qū)各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極開展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)城市更新工作的正面引導(dǎo)。各區(qū)政府及街道辦、社區(qū)工作站、居委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新中各項(xiàng)活動(dòng)的正常秩序。第九十五條投訴處理制度各區(qū)

42、政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對(duì)受理的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。第九十六條加快審批各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道或直通車服務(wù)，簡化辦事程序，縮短審批時(shí)限，對(duì)城市更新項(xiàng)目予以優(yōu)先審批。第九十七條行政費(fèi)用減免對(duì)于城市更新項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。第九十八條查處違法違規(guī)建設(shè)對(duì)于已納入規(guī)劃制定計(jì)劃的城市更新單元內(nèi)的區(qū)域，各區(qū)街道辦、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加快開展已申報(bào)歷史遺留違法建筑的記錄、初審、認(rèn)定等處理工作。市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大管理和巡查力度，及時(shí)處理城市更新范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以拆除或沒收的違法建筑，嚴(yán)厲查

43、處新增違法違規(guī)建設(shè)行為。第九十九條專項(xiàng)資金使用監(jiān)督市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更新專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行稽查、審計(jì)和監(jiān)察。違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法收回或者追繳資金，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。第一百條金融服務(wù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過搭建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持。 第一百零一條工程質(zhì)量城市更新項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。第一百零二條綜合開發(fā)管理城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)，有關(guān)單位和部門開展的供電、供水、供氣、

44、電訊、污水與垃圾處理等設(shè)施建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)盡量與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)施，相關(guān)設(shè)施改造及維修資金優(yōu)先投入城市更新項(xiàng)目所在區(qū)域。已實(shí)施城市更新的區(qū)域，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)將片區(qū)的工商、教育、醫(yī)療、交通、治安、消防、環(huán)衛(wèi)等管理工作納入城市統(tǒng)一的管理體系。第一百零三條新技術(shù)、新產(chǎn)品城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國家、省、市有關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。第一百零四條不正當(dāng)行為的處理有關(guān)單位和個(gè)人在開展城市更新意愿的調(diào)查和征集、土地及建筑物清理、城市更新計(jì)劃申報(bào)、實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)等城市更新活動(dòng)中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實(shí)、偽造或者變?cè)煳募?、散布虛假信息等行為的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與城市更新活動(dòng)的資格；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)依法