醫(yī)院內(nèi)控制度

1、甘肅省中醫(yī)院白銀分院內(nèi)部控制規(guī)范（修訂） 2016年10月8日 目錄第一章 總則3第二章 預(yù)算控制3第三章 收入控制6第四章 支出控制8第五章 政府采購控制9第六章 貨幣資金控制10第七章 建設(shè)項(xiàng)目控制13第八章 藥品及庫存物資控制14第九章 固定資產(chǎn)控制15第十章 合同管理控制18第十一章 債權(quán)和債務(wù)控制21第十二章 信息化控制22第十三章 監(jiān)督檢查23第一章 總則1、 為貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，堵塞管理漏洞，提高醫(yī)院內(nèi)部管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法、中華人民共和國預(yù)算法、財(cái)政部頒發(fā)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位國有資

2、產(chǎn)管理暫行辦法及醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定（試行）等法規(guī)制度，制定本制度。 2、成立甘肅省中醫(yī)院白銀分院內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，院長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)科具體組織醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)。同時(shí)建立與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門或崗位聯(lián)動(dòng)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督及考評機(jī)制，以定期督查決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等權(quán)力行使的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程中的問題，予以校正和改進(jìn)。 3、本規(guī)范從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩方面開展內(nèi)控基礎(chǔ)性評價(jià)，其中，單位層面包含內(nèi)控建設(shè)啟動(dòng)情況，單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)內(nèi)部控制建立與實(shí)施責(zé)任情況、對權(quán)力運(yùn)行的制約情況、內(nèi)部控制制度完備

3、情況、不相容崗位與職責(zé)分離控制情況、內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)功能覆。業(yè)務(wù)層面包含預(yù)算業(yè)務(wù)管理控制情況、收支業(yè)務(wù)管理控制情況、政府采購業(yè)務(wù)管理控制情況、資產(chǎn)管理控制情況、建設(shè)項(xiàng)目管理控制情況、合同管理控制情況。 第二章 預(yù)算控制第一條醫(yī)院預(yù)算編制的原則1. 醫(yī)院是差額預(yù)算管理單位。國家對醫(yī)院實(shí)行“全額管理，差額（定額、定項(xiàng)）補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。醫(yī)院的各項(xiàng)收支均納入預(yù)算內(nèi)管理。2醫(yī)院預(yù)算是國家預(yù)算的組成部分。醫(yī)院根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核等管理制度，按照主管部門下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃指標(biāo)、任務(wù)，本著收支平衡的原則，編制醫(yī)院預(yù)算。3醫(yī)院在編制預(yù)

4、算時(shí)，收入預(yù)算要參考上年預(yù)算執(zhí)行情況和對預(yù)算年度的預(yù)測編制。支出預(yù)算要量入為出，要正確處理好需要與可能的關(guān)系，分別輕重緩急，把有限的資金安排到最需要的地方。4要堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則，開源節(jié)流，增收節(jié)支，挖掘內(nèi)部潛力，努力提高資金使用效果，嚴(yán)格控制無預(yù)算支出。5. 年度預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響預(yù)算執(zhí)行的，按規(guī)定程序報(bào)批。6. 定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)研究預(yù)算執(zhí)行中的問題，采取改進(jìn)措施，確保年度預(yù)算的完成。第二條醫(yī)院預(yù)算的編制程序1建立嚴(yán)格的預(yù)算編制制度，要采取領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)部門、業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的辦法，由醫(yī)院院長負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部牽頭，相關(guān)科室參與，分工合作的預(yù)算管理

5、工作機(jī)制。由財(cái)會(huì)部門根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)，提出預(yù)算指標(biāo)建議，再由主管部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，醫(yī)院根據(jù)上級有關(guān)編制預(yù)算的要求，擬定醫(yī)院年度預(yù)算，由主管院長審查并經(jīng)院務(wù)會(huì)審議通過，報(bào)主管部門審批后由財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一掌握執(zhí)行。2醫(yī)院預(yù)算在執(zhí)行過程中，由于客觀因素影響，預(yù)算變化較大時(shí)，由財(cái)會(huì)部門在認(rèn)真核算的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的意見，由主管院長審查后，經(jīng)院務(wù)會(huì)審議通過，報(bào)主管部門審批。3醫(yī)院預(yù)算編制科目，按醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定的收、支科目執(zhí)行。對于大型修繕和購置科目，應(yīng)附列明細(xì)項(xiàng)目表，并簡要說明理由。第三條醫(yī)院收入預(yù)算的編制醫(yī)院收入預(yù)算的編制，應(yīng)參考上年度實(shí)際收入水平，結(jié)合預(yù)算年度醫(yī)院事業(yè)發(fā)

6、展和工作任務(wù)計(jì)劃，以及醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素確定，主要包括以下內(nèi)容：1醫(yī)療收入（1）門診收入。以全年計(jì)劃門診人次數(shù)為基礎(chǔ)，按每一門診人次計(jì)劃收費(fèi)水平（不含藥費(fèi)）計(jì)算。（2）住院收入。以全年計(jì)劃病床占用日數(shù)為基礎(chǔ)，按病床日計(jì)劃收費(fèi)水平（不含藥費(fèi)）計(jì)算。（3）其他醫(yī)療服務(wù)收入。2藥品收入。以上年度每門診人次和每占用床日藥費(fèi)的實(shí)際收入水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算年度工作量計(jì)劃變動(dòng)因素計(jì)算。3制劑收入。應(yīng)根據(jù)醫(yī)院預(yù)算年度制劑生產(chǎn)計(jì)劃計(jì)算。4其他收入。包括救護(hù)車收入、進(jìn)修培訓(xùn)收入、廢品變價(jià)收入、賠償收入以及其他項(xiàng)目收入。預(yù)算編制應(yīng)參照上年度實(shí)際情況，并根據(jù)預(yù)算年度有關(guān)因素計(jì)算。5差額預(yù)算補(bǔ)助。根據(jù)主管部門核定的預(yù)算

7、補(bǔ)助指標(biāo)編制。6專項(xiàng)補(bǔ)助。包括大修、大購及清理欠費(fèi)基金和其他專項(xiàng)補(bǔ)助。按照上級和有關(guān)部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)編制。第四條醫(yī)院支出預(yù)算的編制醫(yī)院的支出預(yù)算應(yīng)本著既要保證醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，又要合理節(jié)約的精神，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作任務(wù)、人員編制、有關(guān)開支定額標(biāo)準(zhǔn)和物資供應(yīng)計(jì)劃及價(jià)格變化因素等情況計(jì)算編制。內(nèi)容包括：1工資。包括國家和集體人員的工資。根據(jù)預(yù)算年度平均職工人數(shù)和上年末平均工資水平，并根據(jù)國家規(guī)定的調(diào)整工資因素計(jì)算。2補(bǔ)助工資。根據(jù)預(yù)算年度醫(yī)院職工人數(shù)和上年度平均開支水平和有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。3職工福利費(fèi)。根據(jù)預(yù)算年度醫(yī)院職工人數(shù)，按國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和提取額度及有關(guān)因素計(jì)算。4離退休人

8、員費(fèi)用。根據(jù)預(yù)算年度醫(yī)院離退休人員數(shù)及國家有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。5公務(wù)費(fèi)。根據(jù)預(yù)算年度醫(yī)院平均職工人數(shù)和上年度人均實(shí)際支出水平和預(yù)算年度業(yè)務(wù)發(fā)展情況，按照一定的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。6藥品費(fèi)。根據(jù)預(yù)算年度藥品收入預(yù)算和國家規(guī)定的藥品加成率，參考上年度實(shí)際的藥品加成率或藥品差價(jià)率合理計(jì)算。7制劑原材料。根據(jù)預(yù)算年度制劑生產(chǎn)計(jì)劃計(jì)算。8衛(wèi)生材料費(fèi)。在上年度實(shí)際工作量和實(shí)際支出數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算年度的工作量計(jì)劃及有關(guān)因素計(jì)算。9其他材料。根據(jù)上年度執(zhí)行情況及預(yù)算年度計(jì)劃計(jì)算。10低值易耗品。根據(jù)上年度執(zhí)行情況及預(yù)算年度業(yè)務(wù)工作量計(jì)劃和有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。11業(yè)務(wù)費(fèi)。在上年度實(shí)際支出數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)工

9、作量計(jì)劃合理計(jì)算。12一般修繕購置費(fèi)。按業(yè)務(wù)收入比例提取，提取比例由各地自定。13大型設(shè)備更新維護(hù)費(fèi)。按固定資產(chǎn)原值的一定比例，從該部分收入中計(jì)提（指按不含工資的成本收費(fèi)項(xiàng)目使用的設(shè)備），提取比例由各地自定。14租賃費(fèi)。參照上年度執(zhí)行情況和預(yù)算年度實(shí)際需要計(jì)算。15其他費(fèi)用。參考上年實(shí)際支出及預(yù)算年度有關(guān)因素編制。16差額預(yù)算補(bǔ)助。參考上年實(shí)際支出及預(yù)算年度有關(guān)因素編制。17專項(xiàng)補(bǔ)助支出。包括大修、大購、清理欠費(fèi)及其他專項(xiàng)補(bǔ)助。按上級下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)編制。第五條專用基金收支預(yù)算的編制醫(yī)院的專用基金包括一般修購基金、大型設(shè)備更新維護(hù)基金、事業(yè)發(fā)展基金、福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、院長基金等。應(yīng)根據(jù)有關(guān)

10、規(guī)定，按提取的比例、額度及專項(xiàng)用途編制預(yù)算。第六條物資供應(yīng)計(jì)劃。根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)正常開展的需要，本著勤儉節(jié)約的原則，由醫(yī)院各職能科室按照預(yù)算控制指標(biāo)，合理安排采購計(jì)劃，編制分期資金使用計(jì)劃，交由財(cái)會(huì)部門審核安排支出預(yù)算。第七條醫(yī)院年度決算的編制醫(yī)院應(yīng)按下列要求，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地編報(bào)年度決算。1要認(rèn)真總結(jié)醫(yī)院預(yù)算安排及執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)管理及資金使用效果等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并系統(tǒng)的整理、分析財(cái)會(huì)基礎(chǔ)資料。2醫(yī)院在編報(bào)財(cái)務(wù)決算時(shí)，必須做好以下各項(xiàng)基礎(chǔ)工作：（1）醫(yī)院在年度終了時(shí)，應(yīng)做好同開戶銀行的對賬工作，并主動(dòng)同主管部門核對各項(xiàng)撥款數(shù)額，做到不重不漏。（2）認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)物資清查工作。對固定資產(chǎn)、低值易耗

11、品、庫存藥品、衛(wèi)生材料、其他材料以及專項(xiàng)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；及時(shí)清理各種往來款項(xiàng)；按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，做好決算前有關(guān)賬務(wù)核算、調(diào)整工作；對庫存現(xiàn)金要進(jìn)行清查、核對，確保賬款相符。（3）編報(bào)的年度決算，必須分清資金渠道，做到報(bào)表齊全，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，賬表相符，表表相符，并附有詳細(xì)的決算說明。（4）年度決算由院長、總會(huì)計(jì)師和財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人簽章后及時(shí)報(bào)主管部門。第八條年終結(jié)余計(jì)算及分配醫(yī)院年終結(jié)余包括業(yè)務(wù)收支結(jié)余和專項(xiàng)收支結(jié)余。醫(yī)院業(yè)務(wù)收支結(jié)余，是指業(yè)務(wù)收入加差額預(yù)算補(bǔ)助減業(yè)務(wù)支出并扣除當(dāng)年病人欠費(fèi)后的余額，其分配應(yīng)按醫(yī)院會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入專用基金，包括事業(yè)發(fā)展基金、福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和院

12、長基金。具體分配比例，由各地衛(wèi)生部門與財(cái)政部門研究確定。醫(yī)院的專項(xiàng)收支結(jié)余，要結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)專項(xiàng)使用。第三章 收入控制第一條醫(yī)院收入管理的原則1、醫(yī)院是向病人提供醫(yī)療服務(wù)的衛(wèi)生事業(yè)單位，必須按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，用以補(bǔ)償醫(yī)療服務(wù)消耗。要認(rèn)真執(zhí)行國家物價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏2、建立健全收入、價(jià)格、醫(yī)療預(yù)收款、票據(jù)、退費(fèi)管理制度及崗位責(zé)任制。明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保提供服務(wù)與收取費(fèi)用、價(jià)格管理與價(jià)格執(zhí)行、收入票據(jù)保管與使用、辦理退費(fèi)與退費(fèi)審批、收入稽核與收入經(jīng)辦等不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。第二條 制定收入管理業(yè)務(wù)流程。1、明確收入

13、、價(jià)格、票據(jù)、退費(fèi)管理等環(huán)節(jié)的控制要求，重點(diǎn)控制門診收入、住院結(jié)算收入。2、 加強(qiáng)流程控制，防范收入流失，確保收入的全過程得到有效控制。各項(xiàng)收入的取得應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。3、 加強(qiáng)結(jié)算起止時(shí)間控制。統(tǒng)一規(guī)定門診收入、住院收入的每日、每月結(jié)算起止時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確核算收入。醫(yī)院對門診、住院病人發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)，原則上應(yīng)當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日入帳，并定期結(jié)算。4、 凡醫(yī)院購入的藥品，其零售價(jià)格應(yīng)按國家規(guī)定計(jì)算執(zhí)行。5、 醫(yī)院自制藥品，凡規(guī)格、含量與醫(yī)藥部門銷售藥品相同的，應(yīng)按上述零售價(jià)格計(jì)算；第三條 醫(yī)院要本著救死扶傷的精神，正確處理好治病和收費(fèi)的關(guān)系。對危重病人在不影響搶救治療的前提下，及時(shí)收取醫(yī)療

14、費(fèi)用。要及時(shí)結(jié)算住院病人的醫(yī)療費(fèi)用。第四條 要堅(jiān)持因病施治，合理用藥、檢查、治療的原則，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量。第五條 要充分挖掘和利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和技術(shù)條件的潛力，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，增加業(yè)務(wù)收入。第六條 醫(yī)院新開展的各項(xiàng)檢查、治療服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，實(shí)行按成本（不含工資）收費(fèi)。第七條 各項(xiàng)收入由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。其他任何部門、科室和個(gè)人不得收取款項(xiàng)。嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”。第八條 各類收入票據(jù)由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理。明確票據(jù)的購買、印制、保管、領(lǐng)用、核銷、遺失處理、清查、歸檔等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并設(shè)立票據(jù)登記簿進(jìn)行詳細(xì)記錄，防止空白票據(jù)遺失、盜用。不得違反規(guī)定

15、轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣財(cái)政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。第八條 建立健全收入憑證的管理制度。醫(yī)院要加強(qiáng)對收入憑證的管理，特別要加強(qiáng)定額、有價(jià)憑證的管理工作。嚴(yán)格憑證的印刷、保管、編號、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號等制度。防止錯(cuò)收錯(cuò)發(fā)，以堵塞漏洞，提高收費(fèi)工作的質(zhì)量。 第九條 醫(yī)院為保障資金周轉(zhuǎn)的需要，應(yīng)建立住院病人預(yù)交金制度。收取預(yù)交金時(shí)，應(yīng)根據(jù)病人病情和治療的需要確定收取額度。第十條 建立退費(fèi)管理制度。各項(xiàng)退費(fèi)必須提供交費(fèi)憑據(jù)及相關(guān)證明，核對原始憑證和原始記錄，嚴(yán)格審批權(quán)限，完備審批手續(xù)，做好相關(guān)憑證的保存和歸檔工作。第十一條醫(yī)院開展的家庭病床、各種形式的承包責(zé)任制、業(yè)余醫(yī)療服務(wù)、橫向醫(yī)療

16、聯(lián)合、咨詢服務(wù)等所得收入，均納入預(yù)算內(nèi)管理，由醫(yī)院統(tǒng)一核算，具體管理辦法，由各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定研究制訂。第十二條經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，醫(yī)院附設(shè)的其他服務(wù)和生產(chǎn)單位要“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”。第十三條要加強(qiáng)病人醫(yī)療欠費(fèi)管理和催收工作，經(jīng)核實(shí)確實(shí)無法收回的自費(fèi)病人醫(yī)療欠費(fèi)，在核定的醫(yī)療欠費(fèi)基金中核銷。第四章 支出控制第一條 醫(yī)院支出管理原則醫(yī)院的支出，是醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展所必需的物質(zhì)保證。支出的管理要本著少花錢、多辦事、把事辦好的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和財(cái)政規(guī)章制度以及開支標(biāo)準(zhǔn)及開支范圍，合理安排使用。1、 建立健全支出管理制度和崗位責(zé)任制。明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保支出的申請與審

17、批、審批與執(zhí)行、執(zhí)行與審核、審核與付款結(jié)算等不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。2、健全支出的申請、審批、審核、支付等管理制度，明確支出審批權(quán)限、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人必須在授權(quán)范圍內(nèi)審批，嚴(yán)禁無審批支出。3、建立重大支出集體決策制度和責(zé)任追究制度。4、 加強(qiáng)支出憑證的審核控制。完善支出憑證控制手續(xù)和核算控制制度，及時(shí)編制支出憑證，保證核算的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。5、加強(qiáng)成本核算與管理。醫(yī)院要積極開展科室核算和醫(yī)療成本測算工作，有條件的應(yīng)進(jìn)行成本核算。規(guī)范支出預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，降低運(yùn)行成本，提高效益。 6各項(xiàng)資金的使用要?jiǎng)澢遒Y金渠道，分別列支。第二條 支出管理

18、要求1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院的各項(xiàng)支出要在院長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一安排、掌握使用。2分級歸口管理。醫(yī)院根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級歸口由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，按有關(guān)制度規(guī)定及定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行指標(biāo)控制。各項(xiàng)支出報(bào)銷憑證要由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署意見，以資證明。3醫(yī)院各職能科室預(yù)算內(nèi)的開支，要事先提出使用計(jì)劃交由財(cái)會(huì)部門審核后執(zhí)行。涉及開支計(jì)劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財(cái)會(huì)部門審批；超預(yù)算或計(jì)劃外開支，要由有關(guān)科室提出書面報(bào)告，交財(cái)會(huì)部門審核后，由院長批準(zhǔn)執(zhí)行。第三條 醫(yī)院購置大型、貴重儀器設(shè)備和大型修繕，要事先進(jìn)行可行性論證和專家評議，并提出兩個(gè)以上方案，報(bào)衛(wèi)生主管部門審批后，專項(xiàng)安排支出預(yù)算。一般性購置和修繕，要經(jīng)常

19、進(jìn)行，以保證醫(yī)療工作需要。第四條 人員經(jīng)費(fèi)（工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用），應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的勞動(dòng)工資計(jì)劃和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第五條 公務(wù)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照核定的預(yù)算，采用定額管理的辦法控制支出。第六條 業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)在保證業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額和消耗比例以及“以收定支”等辦法進(jìn)行管理。 第七條 專項(xiàng)資金支出管理醫(yī)院的專項(xiàng)資金要根據(jù)先提后用、量入為出、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定的用途和開支范圍以及標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。專項(xiàng)資金（專項(xiàng)補(bǔ)助、專用基金、專項(xiàng)借款、其他專項(xiàng)資金等）要專款專用，計(jì)劃安排。包括以下各專項(xiàng)資金管理：1一般修購基金。按照批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)和年初計(jì)劃安排使用。2大型

20、設(shè)備更新維護(hù)基金。專門用于按成本收費(fèi)設(shè)備的更新維護(hù)。3事業(yè)發(fā)展基金、福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和院長基金。從當(dāng)年“業(yè)務(wù)收支結(jié)余”中，按照有關(guān)規(guī)定的提取比例提取，并按有關(guān)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)列支。4專項(xiàng)補(bǔ)助。按指定的用途專項(xiàng)列支。5其他專項(xiàng)資金。應(yīng)按照指定的用途專項(xiàng)列支。第五章 政府采購控制第一條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購活動(dòng)管理、驗(yàn)收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。第二條 單位應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等不相容崗位相互分離。第三條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)預(yù)算與計(jì)劃的管理。建立預(yù)算編制、政府采購

21、和資產(chǎn)管理等部門或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)本單位實(shí)際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，按照已批復(fù)的預(yù)算安排政府采購計(jì)劃。第四條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的管理。對政府采購活動(dòng)實(shí)施歸口管理，在政府采購活動(dòng)中建立政府采購、資產(chǎn)管理、財(cái)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門或崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制。第五條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購申請的內(nèi)部審核，按照規(guī)定選擇政府采購方式、發(fā)布政府采購信息。對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品、變更政府采購方式等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審核，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。第六條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收的管理。根據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收制度和政府采購文件，由指定部門或?qū)Ｈ藢λ徫锲返钠贩N、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相

22、關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收證明。第七條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理。指定牽頭部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參加，按照國家有關(guān)規(guī)定做好政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)工作。第八條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)的記錄控制。妥善保管政府采購預(yù)算與計(jì)劃、各類批復(fù)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明等政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)資料。定期對政府采購業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并在內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。第九條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密政府采購項(xiàng)目安全保密的管理。對于涉密政府采購項(xiàng)目，單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)供應(yīng)商或采購中介機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議或者在合同中設(shè)定保密條款。第六章 貨幣資金控制第一條 貨幣資金管理原則醫(yī)院的貨幣資金管理包括：銀

23、行（專項(xiàng)）存款管理、現(xiàn)金管理、周轉(zhuǎn)金管理、專項(xiàng)資金管理。1、 建立健全貨幣資金管理制度和崗位責(zé)任制。明確崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。2、醫(yī)院不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。3、出納不得兼任稽核、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。4、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行簽字或蓋章手續(xù)。5、建立嚴(yán)格的貨幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確被授權(quán)人的審批權(quán)限、審批程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，審批人員按照規(guī)定在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越權(quán)限。6、按照規(guī)定的程序辦理貨幣資金收入業(yè)務(wù)。貨幣資金收入必須開具收款票據(jù)，保證貨幣資

24、金及時(shí)、完整入賬。第二條 貨幣資金支付控制（1）支付申請。用款時(shí)應(yīng)當(dāng)提交支付申請，注明款項(xiàng)的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明及計(jì)算依據(jù)；（2）支付審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾堖M(jìn)行審批。對不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請，審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)；（3）支付審核。財(cái)務(wù)審核人員負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)的貨幣資金支付申請進(jìn)行審核，審核批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否合規(guī)；手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備；金額計(jì)算是否準(zhǔn)確；支付方式、收款單位是否妥當(dāng)?shù)龋?jīng)審核無誤后簽章。（4）支付結(jié)算。出納人員根據(jù)經(jīng)過審核的領(lǐng)導(dǎo)已簽字，手續(xù)齊全的票據(jù)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。第三條 加強(qiáng)與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理

25、，明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記薄進(jìn)行記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。第四條 建立貨幣資金盤點(diǎn)核查制度。隨機(jī)抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對是否相符。不定期抽查庫存現(xiàn)金、門診和住院備用金，保證貨幣資金賬賬、賬款相符。第五條銀行（專項(xiàng)）存款管理1、按照支付結(jié)算辦法等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)銀行賬戶的管理。嚴(yán)格按照規(guī)定開立賬戶、辦理存款、取款和結(jié)算；定期檢查、清理銀行賬戶的開立及使用情況；加強(qiáng)對銀行結(jié)算憑證的填制、傳遞及保管等環(huán)節(jié)的管理與控制。醫(yī)院銀行（專項(xiàng)）存款要嚴(yán)格遵守銀行的有關(guān)制度，接受銀行的監(jiān)督。2、醫(yī)院的銀行（專項(xiàng)）存款管理要做

26、好如下工作：（1）銀行（專項(xiàng)）存款的收支要在取得憑證后立即入賬，并每日結(jié)出余額。（2）財(cái)會(huì)人員要及時(shí)進(jìn)行銀行（專項(xiàng)）存款對賬工作，定期編制銀行（專項(xiàng)）存款調(diào)節(jié)表，并及時(shí)清理未達(dá)賬項(xiàng)。（3）嚴(yán)格加強(qiáng)支票管理，不得簽發(fā)空白、空頭、遠(yuǎn)期支票，作廢的支票要妥善保管和處理。（4）不許向外單位、個(gè)人轉(zhuǎn)借賬戶，或代存、代領(lǐng)現(xiàn)金。3、加強(qiáng)銀行預(yù)留印簽的管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)專用章必須由專人保管；個(gè)人印章要由本人或其授權(quán)人員保管；因特殊原因需他人暫時(shí)保管的必須有登記記錄。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。負(fù)責(zé)保管印章的人員要配備單獨(dú)的保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。第六條現(xiàn)金管理1按照現(xiàn)金管理暫行條例的規(guī)定辦理現(xiàn)金的收支業(yè)

27、務(wù)。不屬于現(xiàn)金開支范圍的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。實(shí)行現(xiàn)金庫存限額管理，超過限額的部分，必須當(dāng)日送存銀行并及時(shí)入賬，不得坐支，不得以白條抵現(xiàn)金。2現(xiàn)金必須按規(guī)定的使用范圍使用。凡超出現(xiàn)金支出限額的支出，必須通過銀行劃撥。3.加強(qiáng)對現(xiàn)金業(yè)務(wù)的管理與控制。出納人員每日要核對現(xiàn)金日記帳、核對庫存現(xiàn)金、編制貨幣資金日報(bào)表，做到日清月結(jié)。第七條周轉(zhuǎn)金管理1周轉(zhuǎn)金是醫(yī)院為維持正常業(yè)務(wù)活動(dòng)而設(shè)置的具有專門用途，可以不斷循環(huán)使用的資金。主要包括藥品、材料和結(jié)算周轉(zhuǎn)金等。2醫(yī)院的各項(xiàng)周轉(zhuǎn)金由衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的正常要予以核定。除新建擴(kuò)建醫(yī)院由財(cái)政部門核撥外，醫(yī)院周轉(zhuǎn)金不足的，首先由事業(yè)發(fā)展基

28、金中補(bǔ)充；確有困難的，由財(cái)政、衛(wèi)生主管部門逐年撥給。3藥品、材料周轉(zhuǎn)金的核定方法：一般以上年度最高兩季度的藥品、材料實(shí)際消耗金額為計(jì)算基礎(chǔ)，求出每日消耗量，再乘以規(guī)定的儲(chǔ)備天數(shù)計(jì)算。儲(chǔ)備天數(shù)的確定應(yīng)根據(jù)前后兩次供應(yīng)間隔期，再加上一定的保險(xiǎn)儲(chǔ)備期計(jì)算。4結(jié)算周轉(zhuǎn)金的核定辦法：一般根據(jù)上年的各類應(yīng)收款和暫付款的每月平均余額，減各類預(yù)收款和暫存款的每月平均余額乘規(guī)定的周轉(zhuǎn)期確定。第八條專項(xiàng)資金管理1專項(xiàng)資金是指由國家撥入的專項(xiàng)補(bǔ)助款、由醫(yī)院內(nèi)部形成的專用基金、以及由其他方式取得的具有專門用途的資金。專項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循“專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。2以下各種專項(xiàng)資金的管理辦法是：（1）專項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)按照

29、主管部門規(guī)定的用途使用。（2）專用基金包括一般修購基金、大型設(shè)備更新維護(hù)基金、事業(yè)發(fā)展基金、福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、院長基金等，上述各項(xiàng)基金應(yīng)專項(xiàng)提取，?？顚Ｓ?。（3）事業(yè)發(fā)展基金、福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、院長基金由醫(yī)院業(yè)務(wù)收支結(jié)余中按規(guī)定的比例提取，具體提取比例由各地衛(wèi)生、財(cái)政部門研究確定。（4）一般修購基金可根據(jù)近幾年業(yè)務(wù)支出中一般修購費(fèi)占業(yè)務(wù)收入的比重確定提取比例，主要用于醫(yī)院的中小型修購資金的開支。具體提取比例由各地衛(wèi)生、財(cái)政部門研究確定。（5）大型設(shè)備更新維護(hù)基金，是從已按不含工資的成本收費(fèi)的大型檢查、治療項(xiàng)目使用的設(shè)備原值中按一定比例提取的基金。主要用于這些設(shè)備的維護(hù)和更新，具體提

30、取比例由各地衛(wèi)生、財(cái)政部門研究確定。（6）院長基金主要用于對外業(yè)務(wù)往來的必要開支。3專項(xiàng)撥入的醫(yī)院教學(xué)、科研資金，要按照專款專用的原則使用，以保證這些工作的正常開展。4為了促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極吸收各種社會(huì)醫(yī)療保健投資，并專項(xiàng)合理使用，充分發(fā)揮資金使用的社會(huì)效益。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目控制第一條 建立健全工程項(xiàng)目管理制度和崗位責(zé)任制。明確相關(guān)科室和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與竣工審計(jì)等不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。醫(yī)院不得由同一科室或一人辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的全過程。第二條 建立工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)授

31、權(quán)批準(zhǔn)制度。明確被授權(quán)人的批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任及相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的科室或人員辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)。第三條 制定工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程。明確項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制、價(jià)款支付、竣工決算等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，如實(shí)記載業(yè)務(wù)的開展情況，確保工程項(xiàng)目全過程得到有效控制。第四條 加強(qiáng)工程項(xiàng)目決策控制。要按照決策科學(xué)化、民主化要求，采取專家評審、民主評議、結(jié)果公示等多種方式，廣泛征求有關(guān)各方意見，實(shí)行集體決策。決策過程要有完整的書面記錄。對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目決策程序等做出明確規(guī)定，確保項(xiàng)目決策科學(xué)、合理。嚴(yán)禁任何個(gè)人單獨(dú)決策工程項(xiàng)目或者擅自

32、改變集體決策意見。第五條 建立工程項(xiàng)目概預(yù)算控制制度。嚴(yán)格審查概預(yù)算編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容、工程量的計(jì)算和定額套用是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。第六條 加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目要建立健全法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程合同管理制，確保工程質(zhì)量得到有效控制。第七條 建立工程價(jià)款支付控制制度。嚴(yán)格按工程進(jìn)度或合同約定支付價(jià)款。明確價(jià)款支付的審批權(quán)限、支付條件、支付方式和會(huì)計(jì)核算程序。對工程變更等原因造成價(jià)款支付方式和金額發(fā)生變動(dòng)的相關(guān)科室必須提供完整的書面文件和資料，經(jīng)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核并按審批程序報(bào)批后支付價(jià)款。第八條 建立竣工決算控制制度。嚴(yán)格執(zhí)行竣工清理、竣工決算、竣工審計(jì)、竣工驗(yàn)收

33、的規(guī)定，確?？⒐Q算真實(shí)、完整、及時(shí)。未經(jīng)竣工決算審計(jì)的工程項(xiàng)目，不得辦理資產(chǎn)驗(yàn)收和移交。 第八章 藥品及庫存物資控制第一條 建立健全藥品及庫存物資管理制度和崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé)、權(quán)限,確保請購與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、合同訂立與審核、采購與驗(yàn)收、采購驗(yàn)收與會(huì)計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行等不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。醫(yī)院不得由同一科室或一人辦理藥品及庫存物資業(yè)務(wù)的全過程。第二條 制定科學(xué)規(guī)范的藥品及庫存物資管理流程。明確計(jì)劃編制、審批、取得、驗(yàn)收入庫、付款、倉儲(chǔ)保管、領(lǐng)用發(fā)出與處置等環(huán)節(jié)的控制要求，設(shè)置相應(yīng)憑證，完備請購手續(xù)、采購合同、驗(yàn)收證明、入庫憑證、發(fā)票等文件和憑

34、證的核對工作，確保全過程得到有效控制。第三條 建立藥品及庫存物資請購審批制度。授予歸口管理部門相應(yīng)的請購權(quán)，明確其職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請購審批程序。第四條 加強(qiáng)藥品及庫存物資采購業(yè)務(wù)的預(yù)算管理。具有請購權(quán)的部門按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請購手續(xù)。第五條 健全藥品及庫存物資采購管理制度。藥品和庫存物資由單位統(tǒng)一采購。對采購方式確定、供應(yīng)商選擇、驗(yàn)收程序等做出明確規(guī)定。納入政府采購和藥品集中招標(biāo)采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 根據(jù)藥品及庫存物資的用量和性質(zhì)，加強(qiáng)安全庫存量與儲(chǔ)備定額管理，根據(jù)供應(yīng)情況及業(yè)務(wù)需求確定批量采購或零星采購：（1）確定安全存量，實(shí)行儲(chǔ)備定額計(jì)劃控制；（2）加強(qiáng)采購量的控制與

35、監(jiān)督，確定經(jīng)濟(jì)采購量；（3）批量采購由采購科室、歸口管理科室、財(cái)務(wù)部、專業(yè)委員會(huì)及使用科室共同參與，確保采購過程公開透明，切實(shí)降低采購成本；（4）小額零星采購由經(jīng)授權(quán)的科室對價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)商等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查、篩選，按規(guī)定審批。第七條 加強(qiáng)藥品及庫存物資驗(yàn)收入庫管理。根據(jù)驗(yàn)收入庫制度和經(jīng)批準(zhǔn)的合同等采購文件，組織驗(yàn)收人員對品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收并及時(shí)入庫；所有藥品及庫存物資必須經(jīng)過驗(yàn)收入庫才能領(lǐng)用；不經(jīng)驗(yàn)收入庫，一律不準(zhǔn)辦理資金結(jié)算。第八條 加強(qiáng)藥品及庫存物資核對管理。財(cái)務(wù)部要根據(jù)審核無誤的驗(yàn)收入庫手續(xù)、發(fā)票等相關(guān)證明及時(shí)記賬；每月與歸口管理科室核對賬目，保證賬賬、賬實(shí)

36、相符。第九條 藥品及庫存物資的儲(chǔ)存與保管要實(shí)行限制接觸控制。指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用，制定領(lǐng)用限額或定額；建立高值耗材的領(lǐng)、用、存輔助賬。第十條 健全藥品及庫存物資缺損、報(bào)廢、失效的控制制度和責(zé)任追究制度。完善盤點(diǎn)制度，庫房每年盤點(diǎn)不得少于二次。藥品及庫存物資盤點(diǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)人員要參與監(jiān)盤。第九章 固定資產(chǎn)控制本制度適用于價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），預(yù)計(jì)使用期限在1年以上的有形資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限超過1年的大批同類物資。第一條 建立健全固定資產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制。明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保購建計(jì)劃編制與審批、驗(yàn)收取得與款項(xiàng)支付、處置的

37、申請與審批、審批與執(zhí)行、執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄等不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。醫(yī)院不得由同一科室或一人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。固定資產(chǎn)管理實(shí)行科室管理責(zé)任制。1、設(shè)備科主要負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、安裝調(diào)試、科學(xué)論證、內(nèi)部調(diào)劑、維修保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)及辦理調(diào)撥、變價(jià)、報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)報(bào)批手續(xù)，按檔案管理要求建立設(shè)備儀器技術(shù)檔案和運(yùn)轉(zhuǎn)日志，對大型貴重設(shè)備、儀器實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理。2、總務(wù)科主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、保管、辦理出入庫手續(xù)、健全帳目、清查盤點(diǎn)、對報(bào)廢資產(chǎn)核實(shí)后提出申請，定期與財(cái)務(wù)科核對，做到帳帳、帳實(shí)、帳卡相符。3、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)總帳和按五類設(shè)置

38、二級明細(xì)分類帳的建帳和核算工作，定期參加固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)和帳目核對工作，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。建立健全三帳一卡制度。4、各使用部門要負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理保養(yǎng)、登記帳卡、清理盤點(diǎn)工作。遇有丟失、報(bào)廢或因故防疫站需修理的情況及時(shí)向設(shè)備科或總務(wù)科反映。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，科室財(cái)產(chǎn)要指定專人管理，做到定期清點(diǎn)實(shí)物，帳（卡）實(shí)相符。 5、要設(shè)立廢舊資產(chǎn)回收倉庫，并要建立“廢舊資產(chǎn)回收明細(xì)帳”，實(shí)行帳、物分管。第二條 制定固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程。明確取得、驗(yàn)收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的控制要求，設(shè)置相應(yīng)賬卡，如實(shí)記錄。第三條 建立固定資產(chǎn)購置控制按照規(guī)模適度、科學(xué)決策的原則，加強(qiáng)立項(xiàng)、預(yù)算、調(diào)整、審

39、批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的控制。固定資產(chǎn)購建應(yīng)由歸口管理科室、使用科室、財(cái)務(wù)部、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門及專業(yè)人員等共同參與，確保購建過程公開透明，降低購建成本。大型醫(yī)用設(shè)備配置按照準(zhǔn)入規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。（1）以經(jīng)濟(jì)實(shí)效為原則。先由科室提出申請，上報(bào)醫(yī)院設(shè)備科或總務(wù)科，由采購科室按具體品種、規(guī)格、型號、性能、用途及要求，進(jìn)行分類匯總，報(bào)院長或院采購委員會(huì)批準(zhǔn)后，方可購置。（2）大型醫(yī)療設(shè)備、貴重醫(yī)療儀器設(shè)備在購置之前，必須進(jìn)行市場論證、財(cái)務(wù)分析和科室投資效益預(yù)測分析，否則不予討論。（3）經(jīng)批準(zhǔn)購買的固定資產(chǎn)，其發(fā)票必須到采購科室進(jìn)行登記，同時(shí)建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳。（4）及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)建帳、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)。對驗(yàn)

40、收合格的固定資產(chǎn)，要按財(cái)產(chǎn)類別填寫“驗(yàn)收入庫單”，財(cái)務(wù)和設(shè)備科(或總務(wù)科)根據(jù)發(fā)票（或調(diào)撥單）、入庫驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳和臺(tái)帳。第四條 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收控制。取得固定資產(chǎn)要組織有關(guān)科室或人員嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)辦理結(jié)算，登記固定資產(chǎn)賬卡。第五條 建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度。歸口管理部門應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng),并作好詳細(xì)記錄。嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)費(fèi)用。第六條 領(lǐng)用的管理 （1）各科室領(lǐng)用固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格手續(xù)，由使用科室填寫“財(cái)產(chǎn)物資出庫單”一式三份，一聯(lián)倉庫保管留底，一聯(lián)財(cái)產(chǎn)管理部門登帳，一聯(lián)領(lǐng)用科室存查。 （2）及時(shí)建立臺(tái)帳，倉庫保管和使用科室

41、各一份，做到責(zé)任明確，手續(xù)完備。 第七條 加強(qiáng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥變動(dòng)控制。固定資產(chǎn)的對外投資、出租、出借必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性論證，按照管理權(quán)限逐級審核報(bào)批后執(zhí)行。（1）各科領(lǐng)用的各種固定資產(chǎn)，不準(zhǔn)隨意變動(dòng)，如確因工作需要，在科室之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移調(diào)配時(shí)，填寫固定資產(chǎn)交接清單，報(bào)院長審批后，并到設(shè)備科或總務(wù)科做轉(zhuǎn)移登記，設(shè)備科或總務(wù)科應(yīng)將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財(cái)務(wù)部門，以便進(jìn)行賬務(wù)處理。 （2）對各科室某些不再使用或有多余的固定資產(chǎn)，管理部門應(yīng)予調(diào)出，以防止物資財(cái)產(chǎn)積壓和浪費(fèi)。 第八條 固定資產(chǎn)出售控制 固定資產(chǎn)如需出售處理，設(shè)備科或總務(wù)科必須申報(bào)出售處理固定資產(chǎn)的報(bào)告并列出

42、明細(xì)表，注明出售處理的原因，報(bào)院長批準(zhǔn)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)院長批準(zhǔn)的國定資產(chǎn)出售處理報(bào)告進(jìn)行賬務(wù)處理，并開具發(fā)票及收款，并上報(bào)上級部門將款項(xiàng)上繳國庫；設(shè)備科或總務(wù)科依據(jù)財(cái)務(wù)科開具的發(fā)票及收據(jù)辦理發(fā)貨手續(xù)。 第九條 固定資產(chǎn)報(bào)廢控制 （1）、已滿使用期限或喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢申請,由采購科組織相關(guān)科室調(diào)查落實(shí)、按規(guī)定手續(xù)報(bào)院長審批同意。使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交后勤廢舊倉庫（廢舊醫(yī)療設(shè)備交器械修理組），廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字。采購科室、財(cái)務(wù)科辦理銷帳手續(xù)，核減折舊費(fèi)。（2）、后勤保障部、采購科各指定一名專人兼管帳目，據(jù)實(shí)記錄“廢舊資產(chǎn)回收明細(xì)帳”。 第十條 固定資產(chǎn)的清查盤

43、點(diǎn)控制 1、醫(yī)院定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的清查盤工作，由財(cái)產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織并實(shí)施，使用科室共同清理，財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。 2、清查工作人員要深入到使用科室逐一盤點(diǎn)核對，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)作出記錄，查明原因，提出處理意見，按報(bào)批手續(xù)報(bào)院長批準(zhǔn)后進(jìn)行賬面調(diào)整。需追究責(zé)任者，按有關(guān)制度規(guī)定處理。 3、固定資產(chǎn)盤盈、盤虧有設(shè)備科按年度盤點(diǎn)后提出固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報(bào)告，會(huì)同財(cái)務(wù)科核查落實(shí)后，報(bào)上級有關(guān)部門審批；財(cái)務(wù)科依據(jù)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報(bào)告進(jìn)行賬務(wù)處理。第十一條 建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)實(shí)物管理所有資產(chǎn)應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)則編號，應(yīng)保證

44、編號的唯一性；資產(chǎn)建帳、建卡時(shí)需將編號在冊，并要求在固定資產(chǎn)的明顯位置上留有編號，以便盤點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號。第十二條 建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。 第十章 合同管理控制強(qiáng)化我院經(jīng)濟(jì)合同管理的內(nèi)部控制，明確相關(guān)管理部門職責(zé)與權(quán)限，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同簽訂流程，杜絕以科室名義對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的行為，更好地維護(hù)本院合法權(quán)益，確保對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同真實(shí)、規(guī)范、合法。醫(yī)院各相關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好醫(yī)院以“重合同、守信譽(yù)”為核心的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。第一條對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同本院需持三份，由院辦、財(cái)務(wù)科、業(yè)務(wù)主管部門各持一份。經(jīng)濟(jì)合同的

45、保管人、實(shí)施人對經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)，不得以任何形式故意或過失泄露給第三方。第二條簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，由院長或院長授權(quán)的分管副院長代表醫(yī)院簽署。第三條在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前，業(yè)務(wù)主管部門必須充分了解對方資質(zhì)、履約能力、信譽(yù)的狀況，查看簽約對方的工商營業(yè)執(zhí)照副本年檢章原件，并保留蓋有該法人公章的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。在經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目需要的情況下，向?qū)Ψ剿魅∠嚓P(guān)資質(zhì)等資料。第四條簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須貫徹“公平、公正、公開、平等互利、協(xié)商一致”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。第五條經(jīng)濟(jì)合同談判須由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員共

46、同參加，不得一個(gè)人單獨(dú)與對方洽談經(jīng)濟(jì)合同；業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)請示分管副院長同意后，可邀請財(cái)務(wù)、紀(jì)監(jiān)、審計(jì)共同參加洽談；重大經(jīng)濟(jì)合同必須由分管副院長主持洽談，并報(bào)院長或院長辦公會(huì)審核批準(zhǔn)。第六條經(jīng)濟(jì)合同對各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。第七條經(jīng)濟(jì)合同由業(yè)務(wù)主管部門擬定，并對經(jīng)濟(jì)合同的合法性、嚴(yán)密性、可行性等進(jìn)行審核，然后將經(jīng)濟(jì)合同草稿交分管院院長審核，必要時(shí)可以會(huì)同財(cái)務(wù)科、紀(jì)檢、審計(jì)共同進(jìn)行審核。經(jīng)審核通過的經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)院長或院長辦公會(huì)同意方能簽訂。第八條經(jīng)濟(jì)合同金額超過人民幣10萬元并符合招投標(biāo)條件的經(jīng)濟(jì)合同，要履行必要的招投標(biāo)程序。第九條除經(jīng)濟(jì)合同

47、履行地在我院所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭經(jīng)濟(jì)合同由我院所在地人民法院管轄。 第十條經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力。一切與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同所規(guī)定的義務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)際履行或全面履行。第十一條在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，業(yè)務(wù)主管部門的經(jīng)辦人員需記錄全部過程，保留全部履行記錄。第十二條經(jīng)濟(jì)合同簽收或履行人簽字需有法定代表人授權(quán)或經(jīng)濟(jì)合同特別授權(quán)，特別是在材料數(shù)量驗(yàn)收、設(shè)備調(diào)試、質(zhì)量驗(yàn)收、產(chǎn)品交付、工程洽商、工程結(jié)算、工程竣工等。通知經(jīng)濟(jì)合同另一方履行義務(wù)時(shí)，需進(jìn)行書面通知，并取得對方回執(zhí)。第十三條經(jīng)濟(jì)合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同條款或法律規(guī)

48、定為準(zhǔn)。沒有經(jīng)濟(jì)合同條款或法律規(guī)定的，應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。第十四條在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障經(jīng)濟(jì)合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更、解除經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。第十五條對方當(dāng)事人提出變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)從維護(hù)本醫(yī)院合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。第十六條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同，必須符合中華人民共和國合同法的規(guī)定，并應(yīng)在醫(yī)院內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。在辦理手續(xù)時(shí)應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。第十七條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同一律必須采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、

49、函電、電傳等），口頭形式一律無效。因變更、解除經(jīng)濟(jì)合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。第十八條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原經(jīng)濟(jì)合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。 第十九條經(jīng)濟(jì)合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按中華人民共和國合同法等有關(guān)法規(guī)和本制度規(guī)定妥善處理。第二十條經(jīng)濟(jì)合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。第二十一條處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原則是：1、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或經(jīng)濟(jì)合同條款為準(zhǔn)。

50、2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本醫(yī)院合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。3、因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。第二十二條在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動(dòng)，一致做好善后工作。第二十三條經(jīng)濟(jì)合同糾紛的提出，以及我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須

51、考慮有申請仲裁或起訴足夠的時(shí)間。第二十四條凡由法律顧問處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，有關(guān)部門必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料：1、經(jīng)濟(jì)合同的文本（包括變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議），以及與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等；2、送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證；3、貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；4、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告；5、有關(guān)方違約的證據(jù)材料；6、其他與處理糾紛有關(guān)的材料。第二十五條對于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方合法的單位或公司用章。第二十六條對雙方已經(jīng)簽署的解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與對該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收執(zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。第二十七條對方當(dāng)事人在規(guī)定的期限屆滿時(shí)沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第二十八條對方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請執(zhí)行。第二十九條在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。執(zhí)行中若雙方達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)