2010統(tǒng)計法基礎知識(考試綱要)

1、統(tǒng)計法基礎知識第一章統(tǒng)計法基本問題第一部分本章主要內容一、統(tǒng)計法概述（一）政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法1政府統(tǒng)計的概念和特征政府統(tǒng)計，就是國家機關（主要是行政機關）依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。政府統(tǒng)計的特征：(1)政府統(tǒng)計的實施主體是特定的,或者說主要是政府機關； (2)政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施； (3)政府統(tǒng)計具有強制性； (4)政府統(tǒng)計的結果具有社會共享性。2政府統(tǒng)計的功能和任務功能：我國政府統(tǒng)計已具備了信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。任務：(1)對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析；(2)提供統(tǒng)

2、計資料和統(tǒng)計咨詢意見；(3)實行統(tǒng)計監(jiān)督。3依法統(tǒng)計法的必要性（二）統(tǒng)計法的概念和特點（三）統(tǒng)計法的表現形式1統(tǒng)計法律統(tǒng)計法律，即指由全國人大常委會制定的關于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范。統(tǒng)計法2009年6月27日再次經第十一屆全國人民代表大會常務委員第九次會議修訂，2010年1月1日執(zhí)行。2統(tǒng)計行政法規(guī)統(tǒng)計行政法規(guī)是由國務院制定的有關統(tǒng)計活動的規(guī)范性法律文件。有全國經濟普查條例、全國農業(yè)普查條例、關于工資總額組成的規(guī)定等。3地方性統(tǒng)計法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經濟特區(qū)所有地的市和經國務院批準的

3、較大的市的人民代表大會及其常委會根據本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。4統(tǒng)計行政規(guī)章統(tǒng)計行政規(guī)章，是指國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經濟特區(qū)政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府所制定的有關統(tǒng)計的規(guī)范性文件。（四）統(tǒng)計法的作用1有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現代化進程2規(guī)范國家機關、社會團體、各種經濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。統(tǒng)計法從以下幾個方面作出了規(guī)范：首先，明確要求統(tǒng)計調查對象要依法申報統(tǒng)計資料；其次，明確要求

4、統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員要依法履行職責，完成統(tǒng)計工作任務，保證數據質量；第三，賦予統(tǒng)計人員一定的職權，以保證及時獲得真實、完整的統(tǒng)計資料。二、統(tǒng)計法的基本原則（一）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一，是保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性的關鍵。（二）統(tǒng)計機構依法履行職責原則（三）統(tǒng)計調查對象依法履行義務原則（四）維護統(tǒng)計調查對象合法權益原則（五）保障統(tǒng)計信息社會共享原則三、統(tǒng)計管理體制四、我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況（一）中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情況我國最早的統(tǒng)計法律始于周朝（二）新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況第二章統(tǒng)計調查管理第一部分本章主要內容一、統(tǒng)計調查的分類（一）政府統(tǒng)計調查政府統(tǒng)計調查，是指由政

5、府統(tǒng)計機構依法組織實施的統(tǒng)計調查，根據統(tǒng)計法的規(guī)定，政府統(tǒng)計調查包括國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查三類。（二）民間統(tǒng)計調查民間統(tǒng)計調查是由民間統(tǒng)計機構以自己的名義或者接受委托進行的統(tǒng)計調查。兩個特點：自愿性和營利性。二、統(tǒng)計調查項目（一）統(tǒng)計調查項目的概念及分類（二）統(tǒng)計調查項目的制定及審批1國家統(tǒng)計調查項目的制定及審批國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案。其中，重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批。2部門統(tǒng)計調查項目的制定及審批部門統(tǒng)計調查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調查對象超出

6、本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。3地方統(tǒng)計調查項目的制定及審批地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批。4統(tǒng)計調查項目的審批程序統(tǒng)計法第十三條規(guī)定：統(tǒng)計調查項目的審批機關應當對調查項目的必要性、可行性、科學性進行審查。（三）編制統(tǒng)計調查項目的原則1國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查、地方統(tǒng)計調查必須明確分工，相互銜接。2部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查不得與國家統(tǒng)計調查重復、矛盾。3縣級以上各級人民政府的綜合協(xié)調部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級人民政府機構和有關部門收集。4抽樣調查、重點調查

7、或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調查表。5編制新的統(tǒng)計調查方案，必須事先試點或者征求有關地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調查效益。6 統(tǒng)計調查需要的人員和經費應當有保證。三、統(tǒng)計調查制度與統(tǒng)計標準（一）統(tǒng)計調查制度的制定統(tǒng)計調查制度規(guī)定的基本內容包括調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等。統(tǒng)計法第十四條規(guī)定：統(tǒng)計調查制度一經審批或者備案，即成為統(tǒng)計調查組織實施的法定依據，非經批準，不得變更。（二）統(tǒng)計標準的概念及主要內容（三）統(tǒng)計標準的分類四、統(tǒng)計調查方法統(tǒng)計調查方法，是指統(tǒng)計調查者搜集統(tǒng)計資料的方法。統(tǒng)

8、計法第十六條規(guī)定：搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。（一）普查人口普查、農業(yè)普查每10年進行一次，分別在尾數逢0和6的年份實施。經濟普查每5年進行一次，分別在尾數逢3和8的年份實施。 統(tǒng)計法第十六條規(guī)定：重大國情國力普查由國務院統(tǒng)一領導，國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施。（二）抽樣調查（三）全面調查（四）重點調查（五）行政記錄五、統(tǒng)計調查證件第三章統(tǒng)計資料的管理和公布一、統(tǒng)計資料管理和公布概述二、統(tǒng)計資料的審核和歸檔（一）統(tǒng)計資料的審核統(tǒng)計資料的審核是指對有關統(tǒng)計資料進行審查、核實，

9、并由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責和統(tǒng)計機構簽字蓋章的制度。統(tǒng)計法第二十一條規(guī)定：國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象，應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。（二）統(tǒng)計資料的歸檔保管統(tǒng)計資料的范圍應當包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所有文件。三、統(tǒng)計資料的提供和公布（一）統(tǒng)計資料的提供（二）統(tǒng)計資料的公布公布統(tǒng)計資料，是指有關部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計

10、資料向社會公開化的行為。統(tǒng)計法第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局公布的數據為準；第二十四條規(guī)定：縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定公布。1統(tǒng)計資料的定期公布制度除了屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息需要保密以外，其他的統(tǒng)計資料都應由社會公眾共同享有。定期公布統(tǒng)計資料的要求應為：首先，發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本上是固定的，其次，發(fā)布統(tǒng)計資料的載體應該公開、大眾的、官方的、方便查找的。2公布統(tǒng)計資料的權限(1)國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局公布的數據為準。國家統(tǒng)計數據主要包括由普查得到的統(tǒng)計數據，由國家統(tǒng)計

11、局組織實施的調查所得到的統(tǒng)計數據，各?。▍^(qū)、市）和國務院各部門組織實施的調查數據上報國家統(tǒng)計局匯總后得出的全國統(tǒng)計數據；(2)國務院有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據，由國務院有關部門公布；(3)縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門公布其統(tǒng)計調查取得的地方統(tǒng)計數據，應當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關規(guī)定以及地方法規(guī)和本級政府的規(guī)定。3統(tǒng)計資料公布的程序4統(tǒng)計資料公布的方式四、統(tǒng)計資料的保密（一）國家秘密統(tǒng)計資料的保密國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。（二）商業(yè)秘密的保密（三）個人信息的

12、保密（四）能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的保密統(tǒng)計法第二十五條規(guī)定：統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。第四章統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計機構的設置及職責（一）政府綜合統(tǒng)計機構的設置及職責（二）部門統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人的設置及職責縣級以上人民政府有關部門可以設立專門的統(tǒng)計機構，也可以不設統(tǒng)計機構而在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。二、統(tǒng)計人員（一）統(tǒng)計人員的概念是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構、部門統(tǒng)計機構的負責人和工作人員，以及在不設統(tǒng)計機構的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

13、道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責人。（二）統(tǒng)計人員的職權統(tǒng)計人員的職權，是指統(tǒng)計人員為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法規(guī)定擁有的權力。五項職權：(1)統(tǒng)計人員具有依照法律獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權。(2)統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員；(3) 統(tǒng)計人員有權要求有關人員如實提供有關情況、資料；(4) 統(tǒng)計人員有權有權要求有關人員改正不真實、不準確的資料；(5) 統(tǒng)計人員有要求學習專業(yè)知識的權利。（三）統(tǒng)計人員的職責統(tǒng)計人員的職責，是指統(tǒng)計人員在一定的機構擔負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法規(guī)定所應承擔的義務。三項職責：(1)

14、、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為；(2)、統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責；(3)、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，必須依法出示工作證件。（四）統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質要求統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作領域中的道德標準和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本內容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻（內在要求）；實事求是，不出假數（核心內容）；依法統(tǒng)計，嚴守秘密（基本理念）；公正透明，服務社會（客觀保證）。三、統(tǒng)計

15、從業(yè)資格（一）統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義國家統(tǒng)計局8號令頒布了統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法，于2005年7月1日起在全國開始實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。2007年4月，國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法作出修訂，以國家統(tǒng)計局10號令予以發(fā)布。新修訂的統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法于2007年6月1日起開始實施。實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義：1、有利于提高統(tǒng)計人員素質，促進統(tǒng)計隊伍建設。2、有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理。3、有利于提高統(tǒng)計數據的準確性和及時性，保障統(tǒng)計數據質量。（二）統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍統(tǒng)計從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計工作的前提條件和最基本的要求。在國家機關

16、、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計專業(yè)職務分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。（三）統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其主要職責1國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。2省級人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。3縣級人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關。必要時，經省級人民政府統(tǒng)計機構決定，可以由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關工作。（四）取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序 根據行政許可法和統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的有關規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序主要有申

17、請、受理、審查與決定等。 申請統(tǒng)計從業(yè)資格的條件：1、熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；2、堅持原則，具備良好的道德品質；3、具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能；此外，申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除具備一定條件的人員外，行為人還必須經過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務；統(tǒng)計法基礎知識。（五）統(tǒng)計從業(yè)資格證書第五章統(tǒng)計違法行為與法律責任第一部分本章主要內容一、統(tǒng)計違法行為（一）統(tǒng)計違法行為的概念及特征（二）統(tǒng)計違法行為的種類 P581提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料?；咎攸c是“與實際情況不一致”。2拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料3拒絕答復或者不如實答復

18、統(tǒng)計檢查查詢書4拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查5轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料6遲報統(tǒng)計資料7未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳8利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升9自行修改統(tǒng)計資料10編造虛假統(tǒng)計數據11要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料12打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員13對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察14未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度內容15偽造篡改統(tǒng)計資料16要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資

19、料17未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料18違法公布統(tǒng)計資料19泄露調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料20違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失21泄露國家秘密22違反重大國情國力普查法規(guī)23違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定24違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法25違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定26違反國家統(tǒng)計調查證管理辦法27違反涉外調查管理辦法二、統(tǒng)計法律責任（一）統(tǒng)計法律責任的概念及特征統(tǒng)計法律責任是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。統(tǒng)計法律責任由國家司法機關和法律授權的國家行政機關依法

20、追究，并由國家強制力保證其執(zhí)行。（二）行政法律責任1統(tǒng)計行政處罰行政處罰法第八條規(guī)定的行政處罰種類有7種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。我們統(tǒng)計行政處罰的種類有：a、警告。屬申誡罰。指行政機關對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲誡，以申明其違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。 b、罰款(屬于財產罰的一種)。是指行政機關強迫違法行為人繳納一定數額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財產權的一種處罰。2統(tǒng)計

21、違法違紀行為處分根據公務員法的規(guī)定，對國家公務員的行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分的主要特是：(a)、行政處分的適用對象只能是國家工作人員。(b)、行政處分的適用，一般以上下級的隸屬關系為前提。(c) 、處分是一種內部具體行政行為。 統(tǒng)計違法違紀行為處分，是指任免機關或監(jiān)察機關對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有關行政領導或者責任人員給予的行政制裁措施。統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定的適用對象和統(tǒng)計法有所不同，具體適用于以下四種對象：(1)行政機關公務員；(2)法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照中華人民共和國公務員法管理的工作人員；(3)行政機關依法委托

22、的組織中除工勤人員以外的工作人員；(4)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關任命的人員。統(tǒng)計違法違紀行為處分的最終決定機關是違法行為人的任免機關或者是監(jiān)察機關。3通報4取消榮譽稱號、追繳獲得的物質獎勵和撤銷晉升的職務5批評教育其適用對象是特定的，即在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的個人；其實施機關也是特定的，即縣級以上的人民政府統(tǒng)計機構。（三）刑事法律責任第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決第一部分本章主要內容一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查（一）統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征基本特征：1統(tǒng)計監(jiān)督檢查是由國家依法授權的機關進行的；2統(tǒng)計監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅

23、性、權威性和國家強制性；3統(tǒng)計監(jiān)督檢查是按照一定的權限、程序和方式進行的。（二）統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內容（三）統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式二、統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計違法案件的查處程序，是指統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關在查辦統(tǒng)計違法案件時所應遵循的基本步驟和先后次序。根據統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定的規(guī)定，辦理統(tǒng)計行政處罰案件的程序為：立案、調查、處理、結案。（一）立案立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件：1有明確的行為人（公民、法人或其他組織）；2經初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應依法追究法律責任的；3按照職責與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內的。（二）調查（三）處理1告知2聽證所謂聽證程序，是指行政機關在作出有關決定之前

24、聽取當事人的陳述、申辯、質證的程序。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。有關聽證程序的具體規(guī)定：(1)當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出。(2)行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點(3)涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行(4)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避(5)當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至兩人代理(6)舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實，證據和行政處罰建議，當事人進行申

25、辯和質證。(7)聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章3處理(1) 銷案(2)作出處理：a、應給予處分的，提出處分建議，通知有關部門落實；b、應給予行政處罰的，制作行政處罰決定書，通知被處罰單位或人員在指定期限內繳納罰款；c、一些違法案件需要公開曝光、宣傳的，進行通報或公開；d、被處罰單位在接在處罰通知后，如果既不在法定期限內申請復議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機關依法提請人民法院強制執(zhí)行。 (3)追究刑事責任（四）結案三、統(tǒng)計行政復議和行政訴訟（一）統(tǒng)計行政復議1統(tǒng)計行政復議的概念及特征統(tǒng)計行政復議是指統(tǒng)計執(zhí)法機關在行使統(tǒng)計行政管理職權的過程中，與管理相對人發(fā)

26、生爭議，根據相對人的申請，由該統(tǒng)計執(zhí)法機關的上級行政機關對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并作出裁決的活動。我國于1999年頒布了行政復議法，對行政復議行為作出了法律規(guī)范。統(tǒng)計行政復議的特征：(1)統(tǒng)計行政復議是行政機關的活動；(2)統(tǒng)計行政復議是上級統(tǒng)計行政機關對下級統(tǒng)計行政機關進行層級監(jiān)督的活動；(3)統(tǒng)計行政復議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象；(4)統(tǒng)計行政復議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關系人依法提出申請而啟動；(5)統(tǒng)計行政復議必須嚴格按照法定程序進行。2. 統(tǒng)計行政復議的范圍和管轄統(tǒng)計行政復議的范圍：是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計行政復議的事項的范圍。能夠引起

27、統(tǒng)計行政復議的范圍有如下具體統(tǒng)計行政行為：一是行政處罰；二是行政不作為；三是被認為行政侵權、違法要求履行其他義務的行為。統(tǒng)計行政復議管轄權確定有以下四種情況：(1)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構作出的具體行政行為不服，申請統(tǒng)計行政復議的，其復議管轄權的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復議，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構申請復議。(2)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和其他行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，其復議管轄權屬它們的共同上一級行政機關，一般為本級人民政府。(3)對國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊作出的具體行政行為不服的，根據統(tǒng)計法第四十六條的規(guī)定，復議管轄權

28、的確定有兩種情況。一種是當事人對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調查機構作出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復議；另一種情況是當事人對國家統(tǒng)計局派出的其他調查機構出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局在該派出機構所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調查機構即調查總隊申請行政復議。(4)對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復議。如果對國家統(tǒng)計局的復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。3統(tǒng)計行政復議的程序統(tǒng)計行政復議的程序包括：申請、受理、審查、決定和執(zhí)行。統(tǒng)計復議決定，是指復議機關經過對統(tǒng)計行政復議案件的審查，根據事實和法律，就被申請復議的具體

29、統(tǒng)計行政行為的相應決定。主要有：(1)維持決定 (2)履行決定 (3)撤銷、變更和確認違法決定 (4)行政復議中的和解、調解調度。（二）統(tǒng)計行政訴訟1統(tǒng)計行政訴訟的概念及特征統(tǒng)計行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。統(tǒng)計行政訴訟的特征：(1)統(tǒng)計行政訴訟中的雙方當事人中，被告只能是行使統(tǒng)計行政權力，作出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關，即國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊和縣級以上的地方人民政府統(tǒng)計機構，原告則是認為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。(2)統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議(3)統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認為侵犯了其合法權益。(4)統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。 2統(tǒng)計行政訴訟的范圍3統(tǒng)計行政訴訟的原則4統(tǒng)計行政訴訟的管轄對地方各級人民政府統(tǒng)計機構作出的具體行政行為不服，經過行政復議后，維持原具體行政行為仍不服的，由作出原具體行政行為的統(tǒng)計機構所有地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。中華人民共和國統(tǒng)計法第一章 總則第六條統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定