煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

1、煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,煤礦安全生產(chǎn) 方針及法律法規(guī),2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,一、我國的安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)：在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。 。中國大百科全書把安全生產(chǎn)定義為是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項方針，企業(yè)管理必須遵循的一項原則。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,一、我國煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及對策 （一）近年來我國煤礦安全生產(chǎn)總體狀況 近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨向

2、好轉的發(fā)展態(tài)勢，事故總量逐年減少，主要指標持續(xù)下降。但我國煤礦事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全工作仍然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。下面是近三年來我國及山西省煤礦安全生產(chǎn)總體情況。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,近三年全國死亡人數(shù)與控制指標,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,山西近三年安全狀況,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（二）我國煤礦安全生產(chǎn)的特殊性,行業(yè)管理有所弱化，煤礦生產(chǎn)與國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求存在結構性和階段矛盾；安全生產(chǎn)基礎管理與煤礦安全質量標準化建設有待加強；自然災害嚴重，重大事故多發(fā)；煤

3、礦職業(yè)危害嚴重；煤礦科技裝備水平不高，特別中、小煤礦；絕大多數(shù)為井工開采，工作條件艱苦；安全生產(chǎn)整體水平與世界先進國家的差距較大。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,我國煤礦安全生產(chǎn)的特殊性主要是由我國煤礦的地質條件及其自然災害狀況決定的，下面對此做相對具體的介紹： （1）地質條件。 （2）瓦斯。 （3）水害。 （4）頂板。 （5）煤塵。 （6）煤層自然發(fā)火。 （7）沖擊地壓。 （8）熱害。 （9）矸石山災害。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（二）改善煤礦安全生產(chǎn)的基本對策,（1）落實安全生產(chǎn)責任。 （2）強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。 （3）依靠科

4、學技術，加大安全投入，促進安全狀況好轉。 （4）深化煤礦安全專項整治。 （5）強化安全教育培訓。 （6）建立規(guī)范的工傷保險體系。 （7）加快安全管理信息網(wǎng)絡化建設。 （8）加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展。 （9）推進本質安全型礦井建設。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,我國煤礦安全生產(chǎn)總的形勢,總體穩(wěn)定 趨于好轉 依然嚴峻,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)簡況,1、美國 美國是世界主要生產(chǎn)煤國之一，煤礦安全狀況處于世界領先水平，基本上杜絕了五大災害事故中的水、火、瓦斯、煤塵事故。煤礦百萬噸死亡率基本控制在0.03左右。 2、俄羅

5、斯 近幾年俄羅斯煤礦事故率有所下降，煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉。 3、我國與世界主要產(chǎn)煤國的差距 以1998年世界主要產(chǎn)煤國煤礦安全狀況為例，我國煤礦安全與世界發(fā)達產(chǎn)煤國還有一定的差距。 此外，在其他產(chǎn)煤國家，一次死亡十幾人以上上的重大事故已極為少見，一次死亡幾十人以上的特大惡性事故則已近絕跡，而在我國卻時常發(fā)生。這種嚴重損害我國形象，危害人民生命的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,煤礦安全生產(chǎn)方針,1.煤礦安全生產(chǎn)方針 方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達到一定目標而確定的指導思想和遵循原則。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PP

6、T,我國煤礦安全生產(chǎn)方針 安全第一， 預防為主，綜合治理 1煤炭法第一章 第七條：煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針。 2安全生產(chǎn)法第一章 第三條： 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 3 黨的十六屆五中全會通過的十一五規(guī)劃建議,明確要求堅持安全發(fā)展,并提出了堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,安全第一,安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

7、PPT,安全第一,我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。研究表明，一個國家的人均GDP在10003000美元之間時，是各種公共安全事件的高發(fā)期。 時處工業(yè)加速推進、社會快速轉型的中國，安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴峻：每年10萬多名事故遇難者，事故直接經(jīng)濟損失達2000多億元。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,安全第一,安全第一：在煤礦整個生產(chǎn)建設過程中，要把安全工作放在各項工作的首位，當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，更要堅持“安全第一”的指導方針，堅持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,在安全與生產(chǎn)的

8、關系上，把安全工作放在一切工作的首位 ，做到“三不生產(chǎn)” 即： 不安全不生產(chǎn)； 隱患不排除不生產(chǎn)； 措施不落實不生產(chǎn)。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,預防為主,“預防”應含有“預”和“防”兩層意思，預在先，防在后。 “預”指預測和預報，它需要科技監(jiān)測、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動。對于可預知的安全問題，必須設法防范；對于沒有辦法或暫時不能防范的，必須以“止”代“防”，“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”?！邦A防為主”，即通過有效的管理和技術手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低,2013年9月23日,煤礦安全

9、生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,預防為主,針對安全事故對策有三種：事先預防、事 中應急和事后懲戒 荀況曾說“防為上，救次之，戒為下” 預防為主，是指在事故預防和處理二者關系的處理上，要始終堅持以預防為主的原則。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,綜合治理,對煤礦的安全隱患進行排查，對事故的責任人做出嚴肅的處理，對事故的原因進行徹底的分析。綜合治理，指明了煤礦的安全生產(chǎn)必須堅持標本兼治的原則，必須堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,是指適應我國安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜

10、性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領域的問題。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,貫徹落實安全生產(chǎn)方針的途徑與方法,煤礦貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針應當做到以下三點： （1）堅持管理、裝備、培訓并重的原則。 （2）落實煤礦安全生產(chǎn)方針標準。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（3）堅持各項行之有效的措施。 1）要強化安全法制觀念。 2）要建立健全安全生產(chǎn)責任制。 3）建立安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 4）認真組織安全生

11、產(chǎn)檢查。 5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。 6）加強安全技術教育培訓工作。 7）關口前移，做好事幫預防工作。 8）做好事故調(diào)查和處理工作。 9）加強對事故責任人的處罰力度。 10）要切實保障礦工的安全生產(chǎn)權利。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,法的本質,法的最本質屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在三個方面： 意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會性 社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。,2

12、013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,法律制裁,法律制裁是指違法者對其違法所造成的對社會和受害者的危害應承擔的法律后果。 法律制裁分為民事制裁、行政制裁和刑事制裁三種。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,民事制裁,民事制裁，指民事主體違反民事義務而依法應承擔的民事法律后果。 承擔民事制裁的方式主要有如下10種: (1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返 還財產(chǎn);(5)恢復原狀;(6)修理、重作、更換、 (7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響，恢 復名譽;（10）賠禮道歉。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,行

13、政制裁,指有違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構成犯罪的行為所依法應當承擔的法律后果。 分為行政處分和行政處罰。 “行政處分”是對國家工作人員及由國家機關委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。 行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,行政制裁,“行政處罰”是指國家行政機關及其他依法可以實施行政處罰權的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。 行政處罰主要有以下幾種： 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、 責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫

14、扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,刑事制裁,刑事制裁，是指具有刑事責任能力的人實施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為(即犯罪行為)所必須承擔的刑事法律后果。 違反刑事法律規(guī)范的刑事責任，表現(xiàn)為司法機關對違法行為人因違法造成嚴重后果、觸犯刑律、構成犯罪而給予的法律制裁。 這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,犯罪及其特征,犯罪是指違反國家法律、給社會造成一定危害、并根據(jù)法律應

15、當受到刑事處罰的行為。 根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分兩種： 1、故意犯罪：故意犯罪，是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發(fā)生，因而構成的犯罪。 故意犯罪，應當負刑事責任。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。 直接故意犯罪，指行為人明知自己的行為必然發(fā)生危害社會的結果，并且希望這種結果發(fā)生的故意犯罪。 間接故意犯罪，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結果，并且放任這種行為發(fā)生。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃飯時可

16、能會喂孩子吃飯而毒死孩子，但某甲毒殺其妻心切，放任可能毒死其孩子的結果發(fā)生 。分析甲的行為那些屬于直接故意犯罪，那些屬于間接故意犯罪。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,2、過失犯罪：應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結果的，是過失犯罪。 過失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責任。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,犯罪的特征,1.犯罪是危害社會的行為，即具有一定的社會危害性。 2.犯罪是觸犯刑法的行為，即具有刑事違法性。 3.犯罪是應當受到刑罰處罰的行為，即具有應受懲罰性。,2013

17、年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,重大責任事故罪及量刑,一、重大責任事故罪的構成： 根據(jù)刑法的規(guī)定，有以下三種情形之一的均構成重大責任事故罪： 1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。 2、強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,重大責任事故罪及量刑,3、安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,煤礦安全法律法規(guī)體系主要有

18、四個部分組成： 1、全國人大及其常務委員會頒布的關于安全生產(chǎn)的法律； 2、國務院頒布的關于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)； 3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常務委員會頒布的關于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,4、國務院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,涉及煤礦安生法律主要有：安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、勞動法、礦山資源法等。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,中華人民共和國主席令第70號,中華人民共

19、和國安 全生產(chǎn)法已由中華人民 共和國第九屆全國人民代 表大會常務委員會第二十 八次會議于2002年6月29 日通過，現(xiàn)予公布，自 2002年11月1日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,立法必要性,1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。 2、是預防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,立法的宗旨,1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)管

20、理制度； 2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權利和義務，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護從業(yè)人員的合法權益，保障人民群眾的人身安全和健康。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,立法的宗旨,3、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責任， 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。 4、規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介機構的行為，加強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。 5、建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系，強化責任追究,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,安全生產(chǎn)法的地位,1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 3、是安全生產(chǎn)法制建設

21、的一個里程碑。 4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,第一章 總則（1-15條） 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （16-43條） 第三章 從業(yè)人員的權利和義務（44-52條） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（5367條） 第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 （6876條） 第六章 法律責任（7795條） 第七章 附則（96、97條）,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,一、立法目的,第一條 為了

22、加強安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理，防止 和減少生產(chǎn)安全事 故，保障人民群眾 生命和財產(chǎn)安全， 促進經(jīng)濟發(fā)展，制 定本法。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,二、適用范圍,第二條 在中華人民共和 國領域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營 活動的單位的安全生產(chǎn)， 適用本法；有關法律、行 政法規(guī)對消防安全和道路 交通安全、鐵路交通安全 、水上交通安全、民用航 空安全另有規(guī)定的，適用 其規(guī)定。 （不包括國家安全和社會治安）,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,三、從業(yè)人員的權利與義務,第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位的從業(yè)人員有依法 獲得安全生產(chǎn)保障的 權利，并應當依法履 行安全生產(chǎn)方面的義 務。

23、,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（一）從業(yè)人員的權利,1、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權。 第四十六條 從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,2、緊急情況下停止作業(yè)權和撤離權,第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。,2013年9月23日,煤礦安

24、全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,3、工傷保險權和民事賠償權,第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受 到損害的從業(yè)人員， 除依法享有工傷社會 保險外，依照有關民 事法律尚有獲得賠償 的權利的，有權向本 單位提出賠償要求。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,從業(yè)人員的權利,4、危險因素和應急措施的知情權； 5、安全管理的批評檢控權； 6、建議權； 7、獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利； 8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利；,2013年9月23日,煤礦

25、安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,2003年最高人民法院關于審理人身損害賠償案件若干問題的司法解釋規(guī)定: 造成人身傷殘的,自定殘之日起按二十年計算;造成死亡的,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平,按二十年計算.,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（二）從業(yè)人員的義務,1、必須遵章守規(guī)，服從管理的義務。 2、正確佩戴和使用勞動用品的義務。 3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務。 4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告和及時處理的義務。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（二）從業(yè)人員的義務,第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格 遵守

26、本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動 防護用品,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第五十條,從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和 培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知 識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防 和應急處理能力。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營 單位應當對從業(yè)人員進 行安全生產(chǎn)教育和培訓 保證從業(yè)人員具備必要 的安全生產(chǎn)知識熟悉有 關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和安全操作規(guī)程，掌握 本崗位的安全操作技能 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培 訓合格的從業(yè)人員，不 得

27、上崗作業(yè)。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第五十一條,從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不 安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管 理人員或者本單位負責人報告；接到報 告的人員應當及時予以處理。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,刑法139條,在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的 人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶 救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或 者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七 年以下有期徒刑。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,勞動法的有關規(guī)定,勞動者的權利和義務 勞動法56條明確規(guī)定：勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操

28、作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定（24條）：,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項 目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須 與主體工程同時設計、同時施工、同時投入 生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項 目概算。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,煤炭法,簡介：煤炭法于1996年8月29日第八屆全國人大常務委員會第21次全體會議通過，12月1日起實行。它是中國第一部煤炭法。為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營

29、活動確立了基本原則。 立法目的：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,2、主要內(nèi)容,煤炭法確立了堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應當遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用；嚴格實行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責任制度及上崗作業(yè)培訓制度；加強礦區(qū)保護，加強煤礦企業(yè) 監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護煤礦企業(yè)合法權益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權、玩忽職守、冒險作業(yè)發(fā)及依法追究煤礦企業(yè)管理人

30、員的違法責任等。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,礦山安全法,簡介： 礦山安全法于1992年第七屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過。立法的目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業(yè)健康發(fā)展。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,2、主要內(nèi)容,礦山安全法的主要內(nèi)容包括：礦山建設工程安全設施必須和主體工程同時進行設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”），礦井的通風系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權對

31、危害安全的行為提出批評、檢舉和控告；礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓，未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè),2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全專業(yè)知識，具有領導安全生產(chǎn)和處理礦山事故能力；礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災、水災、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采要責令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件，責令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責任。對因礦

32、山事故隱患而發(fā)開重大傷亡事故的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責任。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,職業(yè)病防治法,2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過職業(yè)病防治法2001年10月27日中華人民共和主席令第60號公布，自2002年5月1日起施行。新法2011年12月31日 中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國職業(yè)病防治法的決定，自公布之日起施行,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,新法的主要特點,1.加強了各級政府對職業(yè)病防治工作的領導。（第10條）

33、 2.監(jiān)管體制得以理順。 “防”主要由安全監(jiān)管部門負責; “治”涉及到體檢、診斷和治療,主要由衛(wèi)生部門來承擔。 “保”主要由人力資源和社會保障部門負責。 3.更加強調(diào)預防為主。（第14條） 4.增加了工會組織監(jiān)督企業(yè)防治職業(yè)病的規(guī)定。（第4條） 5.大力維護職業(yè)病患者權益。 用人單位已經(jīng)不存在或無法確認勞動關系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救治和生活等方面的救助。(第63條) 職業(yè)病防治法共分總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等七個部分。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,為了確定患的是塵肺，張海超

34、不得不“開胸驗肺”,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,新法的主要內(nèi)容,第一章 總則（113條） 第二章 前期預防（1420條） 第三章 勞動過程中的防護與管理（2143條） 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（4462條） 第五章 監(jiān)督檢查（6369條） 第六章 法律責任（7086條） 第七章 附則（8790條） 與老法相比增加11條。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第一章 總則（113條） 規(guī)定了職業(yè)病防治法的立法目的、立法根據(jù)，適用范圍，職業(yè)病的定義，職業(yè)病防治工作方針、機制，職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制，各級人民政府職業(yè)病防治工作的職責，用人單位

35、職業(yè)病防治的總體要求等。 第二章 前期預防（1420條） 規(guī)定了產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位設立時，其工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求，職業(yè)病危害項目申報制度，建設項目職業(yè)病危害預評價制度，建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認可制度，明確國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第三章 勞動過程中的防護與管理（2143條） 主要規(guī)定了用人單位在生產(chǎn)過程中應當采取的職業(yè)病防治和管理措施。包括設置機構、配備人員，制定防治計劃，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案，保證投入，等等。后面還要具體介紹。 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

36、（4462條） 主要內(nèi)容包括診斷機構的條件，診斷標準、鑒定辦法，職業(yè)病傷殘等級鑒定辦法，需要提交的資料，爭議的處理，職業(yè)病病人的待遇，用人單位對職業(yè)病病人的保障義務等。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第五章 監(jiān)督檢查（6369條） 規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門按照職責劃分對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查，安監(jiān)部門履行監(jiān)督檢查職責是可以采取的行政措施、臨時控制措施，執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范，被檢查單位的義務，執(zhí)法人員履職禁止行為，執(zhí)法人員資格認定等。 第六章 法律責任（7086條） 主要規(guī)定了用人單位和政府監(jiān)管部門違反本法，應當承擔的法律責任。 第七章 附則（8790條） 規(guī)定了

37、職業(yè)病危害、職業(yè)禁忌的含義，勞務派遣用工單位履行本法規(guī)定的用人單位的義務，醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)管，由衛(wèi)生部門負責等。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,核心內(nèi)容用人單位的職責 第一、基本職責 1、為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。（第4條） 2、建立職業(yè)病防治責任制，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。（第5條） 3、主要負責人對職業(yè)病防治工作全面負責。（第6條） 4、參加工傷保險。 （第7條） 第二、前期預防職責：依法落實預防措施，源頭控制和消除職業(yè)病危害。 1、單位設立時，其工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求。（第15條） 2、及時、如實申報

38、職業(yè)危害。（第16條） 3、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目在可行性論證階段進行預評價。（第17條） 4、建設項目職業(yè)病危害防護設施“三同時”。（第18條）,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,第四十條 勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利： （一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓； （二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務； （三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施； （四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件； （五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評

39、、檢舉和控告； （六）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)； （七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,被診斷為職業(yè)病患者的醫(yī)療及生活更有保障,1、職業(yè)病人待遇保障（第57條） 用人單位應當保障職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。 用人單位應當按照國家有關規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。 用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應當調(diào)離原

40、崗位，并妥善安置。 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給予適當崗位津貼。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,2、勞動者被診斷患職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔。（第60條） 3、用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。 （第61條） 4、用人單位已經(jīng)不存在或無法確認勞動關系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救治和生活等方面的救助。（第63條）,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,礦產(chǎn)資源法,礦

41、產(chǎn)資源法于1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議修正。礦產(chǎn)資源法是保障國家資源合理利用、保障礦山安全、促進采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關法律。它共有七章53條，包括總則、礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批、礦產(chǎn)資源的勘查、礦產(chǎn)資源的開采、集體礦山企業(yè)和個體采礦、法律責任、附則。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,與礦山相關的主要規(guī)定有：,（1）礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變

42、。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權、采礦權、并辦登記。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定和資質條件。 （2）國家實行探礦權、采礦權有償限得的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（3）設立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質條件，并依照法律和國家有關規(guī)定，由審批機關對其礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案、生產(chǎn)技術條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方矛批準。礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報請原審批機關批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關重新核發(fā)采礦許可證

43、。 （4）區(qū)域地質按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質調(diào)查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗收，提供有關部門使用。礦產(chǎn)資源勘查的原始地質編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，各種勘查標志，應當按照有關規(guī)定保護和保存。礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規(guī)定實行有償使用。 （5）開采礦產(chǎn)資源，必須采取全理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達支設計要求。 國務院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（6）國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極

44、扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源，個人不得開采。國家指導、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。地質礦產(chǎn)主管部門、地質工作單位和國有礦山企業(yè)應當按照積極支持，有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質資料和技術服務。 （7）國務院和國務院有關主管部門批準開辦礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)應當關閉或者到指定的

45、其他地點開采，由礦山建設單位給予補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經(jīng)營。 集體礦山企業(yè)和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（8）縣級以上人民政府應當指導、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術改造、改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)。 （9）違反本法規(guī)定，末取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要保價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)產(chǎn)品和違法所

46、得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法的相關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。 單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處法。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（10）超越批準的礦山范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法的相關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。 （11）買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，矛以罰款。違反本法第六條的規(guī)定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許

47、可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以法款。 （12）違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，依照刑法的相關規(guī)定，追究刑事責任。 （13）違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦資源嚴重破壞的，依照刑法的相關規(guī)定對直接責任人追究刑事責任。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,刑法中有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容,新修訂的刑法將關于強令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處3年以上7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處5年以上有期徒刑”。這樣的修改也就是說，最高刑可以判處15年有期徒刑。 新修

48、訂刑法將原第134條修改為： “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 “強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑?！?2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,將原第135條修改為： “安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者者嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)惡劣的，處3年以上7年發(fā)下有期徒刑。 此外，

49、還在原第139條后增加一條，作為第139條之一： “在安全事故發(fā)生后，負有報告職責人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)來生的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年發(fā)下有期徒刑。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,其他相關法律,與煤礦安全生產(chǎn)相關的其他法律還比較多，如勞動法、勞動合同法、行政處罰法、消防法、防洪法、突發(fā)事件應對法等，這些法律中與安全生產(chǎn)相關的規(guī)定，也是煤礦企業(yè)必須遵守的。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,煤礦安全生產(chǎn)相關行政法規(guī),行政法規(guī)是指作為國家最高行政機關的國務院所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力

50、僅次于法律和憲法。 我國行政法規(guī)的名稱，一般采用“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,煤炭安全監(jiān)察條例,煤炭安全監(jiān)察條例于2000年11月7日以國務院第296號令頒布，于2000年12月1日起實行。是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，填補了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白。 制定該條例的目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發(fā)展。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,安全生產(chǎn)許可證條例,安全生產(chǎn)許可證條例于2004年1月13日以國務院第397號令公布，自公布之日起施行。 1、制定目

51、的和適用范圍 制定安全生產(chǎn)許可證條例的目的是為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。 該條例適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,主要內(nèi)容,條例規(guī)定了相關企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全生許可讓應當具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為3年，以及違反該條例應承擔相應的法律責任。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,安全生產(chǎn)許可的條

52、件,企業(yè)限得安全生產(chǎn)許可證，應當具備的安全生產(chǎn)基本條件包括： （1）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （3）設置安全生產(chǎn)機構，配備安全生產(chǎn)管理人員； （4）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操資格證書；,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格； （7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； （8）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； （9）有職業(yè)危害防治措施，并

53、為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； （10）依法進行安全評價； （11）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案； （12）有生產(chǎn)安全事故應救預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備； （13）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā),安全生產(chǎn)許可證是一種依申請的許可，安全生產(chǎn)許可證的申領和頒發(fā)要經(jīng)過申請、審查和頒發(fā)三個環(huán)節(jié)。企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申領安全生產(chǎn)許可證，并提供相關文件和資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請

54、之日起45日內(nèi)審查完畢。符合規(guī)定的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合 條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，但必須對書面形式通知企業(yè)并說明理由。 特別應予說明的是：對于煤礦企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本例的規(guī)定限得安全生產(chǎn)許可證。 安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一的式樣。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,法律責任,（1）末取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （2）安全生產(chǎn)許可證有效期屆

55、滿末辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，并處5萬元以上10萬元發(fā)下罰款。 （3）轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，外10萬元以上50萬元以下罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；接受轉讓的依照上述第（1）款的規(guī)定處罰。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（4）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； 發(fā)現(xiàn)企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的； 發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備

56、本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的； 接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的； 在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取和接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。 監(jiān)察機關依照中華人工共和國行政監(jiān)察法對安全生產(chǎn)許可管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責情況實施監(jiān)察。作何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，均有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者檢察機關等部門舉報。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,（三）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例于2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。 1、制定目的

57、 條例的立法目的：規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。 2、條例體現(xiàn)的基本原則 （1）貫徹落實“四不放過”原則。 （2）堅持“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則。 （3）重在“完善程序，明確責任”的原則。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,事故等級劃分,條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重任，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接

58、經(jīng)濟損失的事故； 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10以下重任，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒人數(shù)，也屬于重任的范圍。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,事故報告,條例規(guī)定，事故報告應當及時、準備、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。 （1）進一步落實事故報告責任。 （2）明確事故報告的程序和時間。 （3）規(guī)范事故的內(nèi)容。 （4

59、）建立值班制度。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,法律責任,（1）事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年收入的40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 不立即組織事故搶救的； 遲報或者漏報事故的； 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,2013年9月23日,煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)PPT,事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%到100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依給予處分；構成違反治安管理行為的，由分安機關依法給予治安安全處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 謊報或者瞞報事故的； 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； 轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的； 拒絕接受抽查或者拒絕提供有關情況和資料的； 在事故調(diào)查中作偽證或者指