對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村基層?jì)D女組織運(yùn)作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

1、對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村基層?jì)D女組織運(yùn)作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告為了貫徹落實(shí)*市市委組織部關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制”調(diào)研課題活動(dòng)的意見(jiàn)，積極探索*市在推進(jìn)農(nóng)村“三集中”過(guò)程中農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)的新機(jī)制，市婦聯(lián)于XX年6月-8月間對(duì)*市農(nóng)村基層?jì)D女組織的運(yùn)作情況展開(kāi)了全面調(diào)研。一方面，對(duì)*市1250個(gè)村及59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織設(shè)置、干部配備、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況專門下發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷表并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析；另一方面，通過(guò)聽(tīng)取市區(qū)婦聯(lián)匯報(bào)、深入9個(gè)鎮(zhèn)村召開(kāi)座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)等形式，全面了解農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)在“三集中”過(guò)程中面臨的新問(wèn)題，共同探討交流如何通過(guò)工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織的凝聚

2、力和戰(zhàn)斗力，為*市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、*市農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)的主要做法及成效：1、抓網(wǎng)絡(luò)拓展，農(nóng)村基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。近幾年來(lái)，本著“鞏固一塊，完善一塊,拓展一塊”的工作原則，積極探索農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)的新路子，創(chuàng)新靈活多樣的組織設(shè)置形式，在改革中調(diào)整和強(qiáng)化組織建設(shè)，積極構(gòu)筑“多元化、全方位、開(kāi)放式”的縱橫互動(dòng)的基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。一是農(nóng)村基層?jì)D女組織有了新鞏固。農(nóng)村是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村基層?jì)D女組織在促進(jìn)婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)、幫助婦女更新思想觀念、推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面面臨著

3、新的課題。為此，針對(duì)區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革及鎮(zhèn)村多次撤并的客觀現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)整、鞏固和加強(qiáng)了原有的農(nóng)村基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。目前*市59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1250個(gè)村均100%地建立了婦女組織。二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域組建婦女組織有了新發(fā)展。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的逐步提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紛紛轉(zhuǎn)制，非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到了蓬勃發(fā)展。我們一方面緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中普遍建有婦代會(huì)的優(yōu)勢(shì)，確定了“組織不散、陣地不丟、旗子不倒”的工作原則，在轉(zhuǎn)制企業(yè)中重點(diǎn)抓組建設(shè)的鞏固和調(diào)整工作。另一方面，對(duì)于部分外商投資等新建企業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)與市工商局、市個(gè)私協(xié)會(huì)在日常工作中的溝通和聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、樹(shù)立典型、抓點(diǎn)調(diào)研等方法，按照“ 黨建帶婦建

4、”的原則，不斷探索和推廣新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立婦女組織的新途徑、新方法和新經(jīng)驗(yàn)，并取得了良好的成效。至XX年，*市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)建婦女組織數(shù)為2644家，已建婦女組織2146家，其中私營(yíng)企業(yè)1027家、外商投資企業(yè)91家、非公控股企業(yè)837家、專業(yè)市場(chǎng)41家、個(gè)私協(xié)會(huì)150家，組建率為81.2%。*市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的組建模式、工作方式及與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的做法得到了全國(guó)婦聯(lián)和省婦聯(lián)的充分肯定。2、抓隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村基層?jì)D女工作者的隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。建設(shè)高素質(zhì)的婦女工作者隊(duì)伍是做好基層?jì)D女工作的根本保證。目前，*市村婦代會(huì)主任1250個(gè)，初中文化以上的占100%，其中高中以上

5、文化的占67 %，40歲以下的占59 %；全市65名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)正副主席中，黨員占90.8%，具有高中、中專以上文化的占100 %，其中大專本科文化的占76%；45歲以下的占71%，其中35歲以下的占38 %。為了增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，我們積極主要采取了以下措施：一是優(yōu)化調(diào)整。抓住鎮(zhèn)村合并、婦聯(lián)換屆的契機(jī)，通過(guò)公開(kāi)招聘婦聯(lián)主席等方式將一大批政治素養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛(ài)婦女工作的優(yōu)秀女性及時(shí)調(diào)整充實(shí)到婦聯(lián)干部隊(duì)伍中來(lái)，注重從進(jìn)口處把好素質(zhì)關(guān)。二是培訓(xùn)提高。各市、區(qū)婦聯(lián)積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班，有以提高政治素養(yǎng)為目的的政治理論培訓(xùn)，有以提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)能力為目的的現(xiàn)代科技知

6、識(shí)培訓(xùn)，有以提高女性參與政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和決策程度與水平的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)在婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”系列讀書(shū)活動(dòng)，增強(qiáng)婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和緊迫性，幫助他們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高她們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3、抓作用發(fā)揮，農(nóng)村基層?jì)D女組織的整體合力不斷增強(qiáng)。立足“三個(gè)結(jié)合”，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)提高婦女干部的整體素質(zhì)，全面夯實(shí)基層?jì)D女組織建設(shè)。一是將加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)同引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富相結(jié)合。在農(nóng)村婦女中開(kāi)展“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，在非公企業(yè)開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)文化、學(xué)技術(shù),80%的農(nóng)村婦女掌握了12門以上的實(shí)用技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)建了一批以女專業(yè)戶為主體的

7、品種優(yōu)、覆蓋面廣、集生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶貧、服務(wù)為一體的“三八”致富龍頭項(xiàng)目，全市共有上千個(gè)龍頭項(xiàng)目，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)村婦女勤勞致富帶頭人。二是將加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層?jì)D女組織建設(shè)同加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合。各級(jí)基層?jì)D女組織將創(chuàng)建“五好文明家庭”作為重要的工作來(lái)抓。宜興、錫山市大張旗鼓地表彰了百戶“五好文明家庭”；濱湖區(qū)開(kāi)展了“一二三四五”達(dá)標(biāo)工程。“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)在引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立科學(xué)文明健康的生活方式、提高家庭成員的素質(zhì)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)、抵制封建迷信賭博等舊陋惡習(xí)方面起到了積極作用。三是將加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)同培養(yǎng)選拔婦女干部相結(jié)合。我們從政治的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強(qiáng)婦女人才隊(duì)伍建設(shè)，建立充實(shí)婦女人才庫(kù)

8、，當(dāng)好黨委組織部門的參謀，通過(guò)推薦、輸送、交流，一批年輕、德優(yōu)、質(zhì)高的婦女人才走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。尤其在調(diào)整村婦代會(huì)班子時(shí)，將政治堅(jiān)定、文化素質(zhì)高、年紀(jì)輕的優(yōu)秀女性充實(shí)到婦代會(huì)班子中來(lái)，發(fā)揮她們的作用，鍛煉她們的才干。目前*市23個(gè)街道黨政班子中100%配備了女干部,59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中有56個(gè)至少配備了1名以上女干部,女黨員的發(fā)展占發(fā)展黨員總數(shù)平均達(dá)35%以上，優(yōu)秀婦代會(huì)主任、社區(qū)婦聯(lián)主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)主席進(jìn)入更高管理層次的人數(shù)也在不斷增多。二、在推進(jìn)“三集中”過(guò)程中，*市農(nóng)村基層?jì)D女組織面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：黨的十六大后，*市市委市政府確立了爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。為了早

9、日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，*市加大農(nóng)村城市化和工業(yè)化步伐，在農(nóng)村積極推進(jìn)“企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)田向大戶集中”，農(nóng)村基層?jì)D女組織也由此面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，對(duì)改善農(nóng)村基層?jì)D女組織的工作環(huán)境提出了迫切的要求。隨著農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，農(nóng)村各項(xiàng)改革力度加大，各種社會(huì)矛盾交織，使農(nóng)村婦女群眾對(duì)婦聯(lián)組織的期望值加大。然而，由于各種原因，農(nóng)村基層?jì)D女組織開(kāi)展工作的環(huán)境并不如意，主要表現(xiàn)在基層?jì)D女干部兼職多工作對(duì)象劇增。首先隨著鎮(zhèn)、村合并的逐步到位，幾鎮(zhèn)合一鎮(zhèn)幾村并一村使鎮(zhèn)村管轄的婦女人數(shù)和家庭戶數(shù)翻了幾番，尤其是村婦代會(huì)主任普遍兼有3-7

10、職，主要精力用于配合鎮(zhèn)村的中心工作，諸如拆遷蹲點(diǎn)、社保擴(kuò)面等行政性工作，就如何把婦女工作結(jié)合在中心工作之中連思考的時(shí)間都沒(méi)有，更別說(shuō)是組織開(kāi)展有針對(duì)性、有吸引力的婦女活動(dòng)，嚴(yán)重影響了婦聯(lián)組織在農(nóng)村基層?jì)D女群眾中的影響力；其次待遇低，部分村婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇沒(méi)有得到落實(shí)，大部分收入只有村定編干部的30-50%，有40%多的婦代會(huì)主任的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有解決，甚至不如社保擴(kuò)面后在村辦企業(yè)工作的一般工人。鎮(zhèn)村婦女工作經(jīng)費(fèi)缺乏必要的保障，普遍靠臨時(shí)討要或拉贊助來(lái)支撐，村級(jí)婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)幾乎為零。村婦代會(huì)主任進(jìn)村委會(huì)的比例有所下降，進(jìn)村黨支部的比例偏低，與市委提出的目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。這些情況的存在，影響

11、著基層?jì)D女組織作用的發(fā)揮，對(duì)如何改善農(nóng)村基層?jì)D女組織的工作環(huán)境、完善農(nóng)村基層?jì)D女干部的激勵(lì)保障機(jī)制提出了新的要求。2、農(nóng)村婦女群體結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的需求多樣性，對(duì)農(nóng)村基層?jì)D女組織的體系設(shè)置提出了更高的要求。農(nóng)村三集中步伐的不斷加快，農(nóng)村婦女的群體機(jī)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，大量農(nóng)村婦女勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，女個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和自由職業(yè)者大量增加，農(nóng)村婦女的獨(dú)立性自主性普遍增強(qiáng)，由此引發(fā)了從生存權(quán)到發(fā)展權(quán)等不同群體不同階層不同區(qū)域婦女需求的多樣化，而婦聯(lián)從上到下垂直設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)，難以做到事事關(guān)注，面面俱到，無(wú)法滿足農(nóng)村婦女群眾多元性的要求，因此，如何根據(jù)農(nóng)村不同婦女群體的需求，做好婦女工作，擴(kuò)大婦女工作

12、的覆蓋面，增強(qiáng)婦聯(lián)工作的有效性，最大限度的把農(nóng)村的廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為擺在農(nóng)村基層?jì)D女組織前的一道難題，對(duì)農(nóng)村基層?jì)D女組織如何構(gòu)建具有時(shí)代特色、充滿活力的婦女工作體系創(chuàng)新和職能的重新定位都提出了新的要求。3、農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，對(duì)農(nóng)村基層?jì)D女組織的自身建設(shè)提出了更高的要求。隨著農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中步伐的加快，農(nóng)民與外界的聯(lián)系與接觸更加廣泛，他們的生產(chǎn)方式、生活方式以及活動(dòng)方式發(fā)生根本性的變化，進(jìn)而導(dǎo)致思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生深刻的變化，一方面農(nóng)村婦女渴望著掌握更多的科學(xué)文化知識(shí)，享受更加健康的豐富多彩的精神生活，另一方面大多數(shù)農(nóng)村婦女還是習(xí)

13、慣于從家里到廠里到麻將桌的生活方式，對(duì)社會(huì)發(fā)展和自身進(jìn)步關(guān)心甚少，只是單純的從物質(zhì)享受方面來(lái)感知社會(huì)的變化。而以推動(dòng)農(nóng)村婦女進(jìn)步和發(fā)展為己任的農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)干部，往往滿足于工作的忙忙碌碌，自身角色意識(shí)淡薄，直接從事婦女工作的時(shí)間少之又少，有的僅在三八期間組織婦女群眾開(kāi)展一些活動(dòng)；有的鎮(zhèn)級(jí)婦女工作僅僅停留在典型的培育和宣傳上，深入基層少，服務(wù)婦女少。在婦女教育的手段和渠道上存在著斷層，一方面組織婦女群眾開(kāi)展教育活動(dòng)在時(shí)間上無(wú)法集中組織難度大，在家的婦女愿意白天活動(dòng)、上班的婦女白天沒(méi)時(shí)間晚上還要做家務(wù)。另一方面缺少有效的足以使婦女從麻將桌上走下來(lái)的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育手段與形式，讓婦女教育真正走進(jìn)農(nóng)村

14、婦女群眾實(shí)際上存在著很大的盲區(qū)。許多基層?jì)D女組織在貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作時(shí)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，停留在面上一般的號(hào)召或熱熱鬧鬧搞活動(dòng)。對(duì)此，農(nóng)村婦女工作者如何與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)能力建設(shè)，使基層?jì)D女組織真正成為提高婦女素質(zhì)、反映婦女呼聲、解決婦女問(wèn)題的“娘家”，是新形勢(shì)下賦予廣大農(nóng)村婦女工作者的歷史使命。三、創(chuàng)新農(nóng)村基層?jì)D女組織運(yùn)作機(jī)制的思考與對(duì)策1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立長(zhǎng)效的婦女工作組織保障機(jī)制。黨的十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定明確指出“要堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作”，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)

15、體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作?！边@些重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)群眾工作的高度重視，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下做好黨的群眾工作的重要性?？梢?jiàn)，各級(jí)黨委和政府部門要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，并把這種重視化為支持婦聯(lián)開(kāi)展工作的各種政策和規(guī)定,同時(shí)，確保這些規(guī)定在基層的全面貫徹和執(zhí)行。為此，我們建議市委組織部要在有關(guān)文件中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層?jì)D女工作是黨的農(nóng)村群眾工作的一個(gè)十分重要的組成部分，要將基層?jì)D女組織建設(shè)納入以黨支部為核心的基層配套組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)織的領(lǐng)導(dǎo)；建議在農(nóng)村基層黨組織表彰的先進(jìn)項(xiàng)目中增設(shè)“加強(qiáng)婦

16、女工作領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)”和“支持婦女組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面的內(nèi)容：要配齊、配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席崗位要設(shè)專職，并納入?yún)⒄展珓?wù)員序列；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有黨委女委員兼任婦聯(lián)主席，另配備專職婦聯(lián)副主席或工作人員；確保人員編制落實(shí)到位，政治、經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)到位。村婦代會(huì)主任進(jìn)村委會(huì)的達(dá)到100，進(jìn)村黨支部達(dá)到50。村婦代會(huì)主任的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要參照村定編干部執(zhí)行。要支持各級(jí)農(nóng)村基層?jì)D女組織依照婦聯(lián)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理，婦聯(lián)干部管理在以同級(jí)黨委為主的

17、同時(shí)，要發(fā)揮上級(jí)婦聯(lián)的協(xié)管作用，黨委在任免、調(diào)動(dòng)、考核同級(jí)婦聯(lián)主席、副主席時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取上級(jí)婦聯(lián)的意見(jiàn)，充分協(xié)商，達(dá)成一致；要重視婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流，婦聯(lián)干部培訓(xùn)納入同級(jí)黨委組織部門整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，大力推進(jìn)優(yōu)秀婦聯(lián)干部的對(duì)外交流，努力使婦聯(lián)組織成為聚集各類優(yōu)秀女性人才和培養(yǎng)輸送優(yōu)秀婦女干部的重要基地。只有這樣，農(nóng)村基層?jì)D女工作才能改變因基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基層?jì)D聯(lián)干部爭(zhēng)取程度、基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一而造成工作環(huán)境參差不齊的現(xiàn)狀，為基層?jì)D女工作的開(kāi)展提供長(zhǎng)效的組織保障機(jī)制。2、強(qiáng)化組織功能，構(gòu)筑社會(huì)化的婦女工作運(yùn)作機(jī)制。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，婦女工作的內(nèi)涵與外延不斷拓展，婦聯(lián)原有的組織形式與功

18、能定位存在著諸多的缺陷，為此，基層?jì)D聯(lián)組織要根據(jù)社會(huì)生活發(fā)生的新變化，用時(shí)代發(fā)展的要求來(lái)審視婦女工作，以改革的精神加強(qiáng)和完善婦女組織，在繼續(xù)鞏固原有的縱向婦女組織、積極拓展橫向婦女組織的同時(shí)，不斷創(chuàng)新組織體系，強(qiáng)化組織功能，以進(jìn)一步擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)組織的凝聚力和吸引力。當(dāng)前，重點(diǎn)要強(qiáng)化以下功能：一是要建立代表聯(lián)系制，強(qiáng)化代表功能。婦聯(lián)聯(lián)系代表職能的關(guān)鍵是及時(shí)掌握婦女群眾的意愿和要求，貼近和了解婦女群眾，真正為婦女群眾代言。這就要求基層?jì)D女組織要不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面。目前，*市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上的專兼職婦聯(lián)干部165人，村婦代會(huì)主任1250人，要成為聯(lián)系二百多萬(wàn)婦女群眾的橋梁和紐帶，

19、確實(shí)存在著人手不夠的瓶頸。但是，*市有各級(jí)婦女代表大會(huì)的代表70551人，他們分布在社會(huì)各界，具有聯(lián)系廣泛、資源雄厚的參與優(yōu)勢(shì)，是開(kāi)展婦女工作的巨大資源。通過(guò)代表團(tuán)常設(shè)、代表小組常建、代表常任的方式實(shí)行婦女代表聯(lián)系制，將“一次性會(huì)議代表”變?yōu)椤耙粚脣D女工作的骨干”，不僅可以破解工作資源不足的難題，使婦聯(lián)工作的觸角最大限度地深入到各界各層?jì)D女群眾中去。同時(shí)，可以使婦女工作接受不同界別的婦女群眾的評(píng)議和監(jiān)督。婦聯(lián)只有通過(guò)這種工作的覆蓋和組織覆蓋的并重發(fā)展，才能更好地履行代表、聯(lián)系婦女群眾的職能。二是要整合社會(huì)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能。群眾團(tuán)體對(duì)所聯(lián)系的群眾的吸引力和凝聚力，最終的競(jìng)爭(zhēng)將是服務(wù)能力的競(jìng)爭(zhēng)。

20、盡管由于資源等客觀條件的限制，婦聯(lián)服務(wù)婦女群眾的能力比較有限，但是婦聯(lián)可以運(yùn)用社會(huì)化運(yùn)作的手段，不斷提升服務(wù)廣大婦女群眾的水平。一方面要繼續(xù)發(fā)揮各類領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，另一方面，要加強(qiáng)與各種團(tuán)體會(huì)員及其他體制外的女性組織的聯(lián)系與合作。當(dāng)前，由于社會(huì)開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大和民主化進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)村婦女的群體意識(shí)也在悄然崛起，各種以女性為主體會(huì)員的專業(yè)協(xié)會(huì)如女致富帶頭人協(xié)會(huì)、女能手協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，這些專業(yè)協(xié)會(huì)分布在各個(gè)領(lǐng)域和層面，會(huì)員們有相同的文化特征、相似的生存狀態(tài)和相近的發(fā)展需求，比婦聯(lián)本身更能夠了解所在組織成員的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，更能夠服務(wù)、代表本階層女性的利益需求。為此，農(nóng)村基層?jì)D女組織必須不斷增強(qiáng)包容性

21、，培育女性的群體主體意識(shí)，促進(jìn)專業(yè)協(xié)會(huì)、女性團(tuán)體的健康成長(zhǎng)，主動(dòng)吸收他們?yōu)閶D聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，加強(qiáng)對(duì)其聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，并通過(guò)她們達(dá)到直接、間接地服務(wù)廣大婦女的目的。婦聯(lián)只有注重各種社會(huì)資源的整合，從單一的內(nèi)循環(huán)走向社會(huì)化開(kāi)放式運(yùn)作，才能不斷滿足婦女群眾日益增長(zhǎng)的各種需求，形成體現(xiàn)時(shí)代精神、符合發(fā)展規(guī)律、有利于可持續(xù)發(fā)展的婦女工作體系。3、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立有效的婦女工作績(jī)效考核機(jī)制。黨的十六屆四中全會(huì)的召開(kāi)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。婦聯(lián)工作是黨的工作的重要組成部分。提高做好黨的群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)農(nóng)村基層?jì)D女組織必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)組織的群眾工作能力。群眾工作能力主要包括，群眾組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)婦女群眾的能力、服務(wù)黨和政府中心工作的能力、依法維權(quán)能力、組織凝聚能力、調(diào)查研究能力、理性思考能力、狠抓