局長在XX年水利系統(tǒng)年終工作總結(jié)會上的講話

1、局長在XX年水利系統(tǒng)年終工作總結(jié)會上的講話總結(jié)成績 抓住機遇 奮力實現(xiàn)新時期全縣水利改革發(fā)展新跨越在XXX縣水利系統(tǒng)XX年終工作總結(jié)會上的講話水利局局長同志們：今天的年終總結(jié)會是在我國水利改革發(fā)展進入了新的歷史階段，水利發(fā)展迎來重大歷史機遇的背景下召開的，具有十分重要的意義。一是我國傳統(tǒng)的XX年新春佳節(jié)即將來臨；二是剛過去的“十一五”和XX年，全系統(tǒng)干部職工發(fā)揚了“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責、勇于爭先”的XXX水利精神，人人如同下出“猛虎”，頑強拼搏，全縣水利改革發(fā)展工作取得了輝煌的成績，值得我們認真總結(jié)；三是隨著水務改革的推進，縣委、政府決定組建XXX縣水務局，將原水利局除漁業(yè)行政管理的職

2、能和原建設局的城市供水、排水、節(jié)水和污水處理的職能全部整合劃入縣水務局，近期將掛牌授印，不在保留原水利局；四是中共中央中發(fā)XX1號文件中共中央 國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定已經(jīng)出臺實施，這是我國水利史上前所未有的一件大喜事，同時中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議已結(jié)束，國家和省出臺了一攬子水利新政策，需要我們認真學習、宣傳和貫徹。這次總結(jié)會的主要任務就是以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央和省委農(nóng)村工作會議、中央1號文件、全省水利工作會議和縣委十二屆十次全會以及縣十五屆政府四次全會暨政府廉政工作會議精神，認真總結(jié)回顧“十一五”和XX年我縣水利改革發(fā)展工作取得的輝煌成績，

3、深入分析當前和今后我縣水利發(fā)展改革面臨的形勢，安排布置“十二五”全縣水利改革發(fā)展的主要任務、重大舉措及XX年水利工作。這次會議不同于往年的年終總結(jié)會，是加快XXX水利改革發(fā)展的一次重要的會議，希望大家靜心學習，認真思考。要通過這次會議，認全縣水利系統(tǒng)全體干部職工興奮起來，增強干事的責任感、緊迫感和使命感，進一步發(fā)揚“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責、勇于爭先”的XXX水利精神，為XXX水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的快速發(fā)展開拓工作，奮力實現(xiàn)新時期XXX水利改革發(fā)展新跨越?？h委政府十分重視此次會議，縣委常委、王副縣長親自到會作指導，過一會，王副縣長還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意

4、見。一、“十一五”期間我縣各項水利工作成效輝煌“十一五”時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和進一步加大水利基礎設施建設投入的良好機遇，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，開展了以水源工程建設、病險水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、水土保持生態(tài)環(huán)境治理、防洪減災、山區(qū)“五小”水利等項目為重點的水利建設，加快水利工程管理體制改革和水價改革步伐，水利建設呈現(xiàn)出投入大、步伐快、管理嚴、服務好的良好態(tài)勢。以解決工程性缺水為重點，加快水源工程建設。工程性缺水與資源性缺水是制約我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的瓶頸，“十一五”期間，我縣水源工程建設取得了重大進展。新建成了石洞、三臺、他的么3件小型水庫，新增庫容1242萬

5、m3。結(jié)束了我縣自1978年以來，未開工新建小型水庫的歷史，全縣庫塘總蓄水能力達8550萬m3。XX年12月22日，總庫容1550.63萬m3的紅豆樹中型水庫又奠基開工?？値烊?86萬m3的大坡小型水庫也將在今年內(nèi)要開工建設。以防洪保安為重點，加快病險水庫除險加固。5年間完成了工農(nóng)、碧么、大羅古、冶基廠4件小(一)型病險水庫除險加固工程續(xù)建任務，爭取實施了規(guī)劃內(nèi)的里長園、大古衙、官壩、趙家龍?zhí)丁⒗蠅紊?、利皮乍、龍林、大箐、趙家沖、團山10件小(一)型病險水庫除險加固工程項目。規(guī)劃外的永豐、大壩2件小(一)型病險水庫除險加固工程也已開工建設，實現(xiàn)了“十一五”期間全面完成病險小(一)型水庫除險加固

6、的目標。以提高水資源利用率為重點，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。5年間爭取實施了蜻蛉河大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目四期，改造了妙峰排灌干渠8.76km、永豐團結(jié)溝干渠一期3.3km和西河節(jié)制閘等工程。白鶴水庫南干渠5.2km、北干渠2.2km、大箐干渠3.2km和永豐團結(jié)干渠二期正在抓緊施工，2月底前主體工程可以完成。在抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套的同時，統(tǒng)籌兼顧、山壩并舉，抓好山區(qū)、半山區(qū)小型灌區(qū)節(jié)水改造配套項目，實施了倉屯小康水利建設項目。通過灌區(qū)續(xù)建配套項目的實施，減少了渠道輸水損失，提高了水資源綜合利用效率。以保障民生為重點，加快農(nóng)村人畜飲水安全項目建設。5年間全縣累計投入資金2947.73萬

7、元，共解決12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)374個自然村6.36萬人、2.06萬頭大牲畜的飲水安全問題，切實解決了廣大人民群眾飲水難、飲水不安全問題。以多渠道投入為重點，加快山區(qū) “五小”水利建設。5年間通過積極爭取，整合基本煙田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧項目、土地整治、“民辦公助”小型農(nóng)田水利等項目的資金，廣泛發(fā)動群眾興修“五小水利”工程，共建成小壩塘、小水池、小水窖、小水溝等“五小水利”工程1萬多件，切實解決了山區(qū)生產(chǎn)生活用水困難問題。以改善生態(tài)環(huán)境為重點，加快水土流失治理。5年間共投入資金3949.5萬元，實施了趙家店鄉(xiāng)、龍街鄉(xiāng)、六苴鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趙家店、北新街、黃羊嶺、小紅山、黑什里、外可奈、塔底、鼠街、龍街、

8、倉屯、波西11條小流域綜合治理，治理水土流失面積170.64km2。同時爭取實施了小水電代燃料項目，共投資XX.73萬元，建成了三臺調(diào)節(jié)水庫、天生橋零級電站，完善了電網(wǎng)建設工程，從根本上解決了代燃料項目區(qū)生活燃料問題，鞏固了退耕還林成果，有效保護了森林資源，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。以理順管理體制為突破口，不斷深化水利管理體制改革。5年間，一是完成了15件小型水庫管理體制改革工作，成立了XXX縣灌區(qū)管理委員會，理順了對小型水庫的管理。二是積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，試點先行，積極探索建立與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制相適應的農(nóng)村小型水利設施投資和經(jīng)營管理體制，積極穩(wěn)妥推進小型農(nóng)田水利設施所有

9、權、管理權和經(jīng)營權改革。三是完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站收歸上劃管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站收歸縣統(tǒng)一管理后，形成了管理專業(yè)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理的基層水利工作隊伍。四是加強制度建設，不斷強化水利工程建設項目的管理，積極推行建設項目“五制”管理，確保工程安全和資金安全。以依法行政為重點，不斷提高執(zhí)法服務水平。一是加強對水利法律法規(guī)的宣傳，不斷提高全民水法意識。二是積極組織執(zhí)法培訓，加強專職執(zhí)法隊伍建設和水利綜合執(zhí)法工作。三是以典型案件為突破口，加大水行政執(zhí)法力度。5年間共征收水資源費30萬元，水土保持設施補償費25萬元。剛過去的XX年，是我縣水利建設發(fā)展改革任務最繁重的一年，也是面臨困難和問題最多的一年，

10、我縣遭遇了百年不遇的特大干旱。在縣委、縣人民政府的堅強領導下，全系統(tǒng)干部職工克難奮進，開拓進取，扎實工作，一手抓抗旱，一手抓水利改革發(fā)展，既戰(zhàn)勝了百年未遇的“旱魔”，又實現(xiàn)XXX水利大災之年大發(fā)展。年內(nèi)完成水利固定資產(chǎn)投資1.24億元。XX年3月、7月和11月先后被省人民政府表彰為“全省水利建設先進縣”、“全省抗旱救災先進縣”和“XXXX農(nóng)田水利建設先進集體”。第一、把握要求，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照縣委的統(tǒng)一部署，局直屬各基層黨組織及全體黨員認真開展了創(chuàng)新爭優(yōu)活動，同時充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站及水利簡報等宣傳載體的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，學習先進、爭先進的良好風氣基本形成。第

11、二、加強自身建設，促進機關作風轉(zhuǎn)變。一是結(jié)合效能政府四項制度的深入實施。制定并印發(fā)實施了XXX縣水利局效能政府四項制度實施方案。二是積極開展全縣工程建設領域突出問題專項治理工作，從項目前期工作開始，抓水利工程建設各個環(huán)節(jié)的管理，對存在問題切實采取措施，認真整改落實，確保工程安全、資金安全、干部安全。三是切實抓學習，轉(zhuǎn)變機關作風。局機關堅持實行每周半天的學習制度和一年兩次的黨組中心理論學習制度，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀念建黨89周年為契機，加強干部隊伍思想政治教育，增強干部隊伍的凝聚力，不斷增強團結(jié)干事和服務意識，促進機關作風的轉(zhuǎn)變，促進了水利發(fā)展與改革各項工作任務的完成。四是全力做好信訪工作。年內(nèi)共

12、辦理信訪案件176件，辦結(jié)率達100%。五是認真做好人大代表、政協(xié)委員意見建議和提案辦理工作。今年交由我局辦理的人大代表建議意見44件、政協(xié)委員提案14件，已按規(guī)定時限全部辦結(jié)結(jié)束，辦結(jié)率、滿意率均達100%。第三、全力以赴抗大旱、保民生，抓春耕、促發(fā)展。百年未遇的旱災發(fā)生后，全系統(tǒng)一是加強領導，落實責任，成立了抗旱救災工作領導小組，領導小組下設了辦公室及災情統(tǒng)計、災情核查、水資源管理調(diào)度、水事糾紛排查、抗旱救災資金監(jiān)管6個小組，實行統(tǒng)一領導，各司其職，全力做好抗旱救災工作。二是及時啟動了XXX縣防汛抗旱應急預案特大干旱應急響應，并多次召開專題會議進行研究部署抗旱救災工作。三是科學分析，合理制

13、定供用水方案，確保全縣生產(chǎn)生活用水安全。根據(jù)調(diào)查摸底情況及全縣庫塘蓄水情況，科學調(diào)度水資源。按照“先生活后生產(chǎn)，先節(jié)水后調(diào)水，先地表后地下，先大春后小春，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先栽煙后栽秧”的供用水原則，認真分析了全縣水資源情況和用水需求，做到一灌區(qū)一策，一庫一策，編制印發(fā)了XXX縣XX年上半年供用水保障方案，對全縣安全供用水工作作出了詳細安排部署。四是對人畜飲水困難情況排查到月，按3月、4月、5月、6月分別進行排查，并根據(jù)排查情況提出每個月的應急供用水方案，確保全縣供用水安全。五是充分發(fā)揮黨員干部和基層黨組織的先鋒模范帶頭作用，迅速抽調(diào)局機關黨員干部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型及以下水庫的蓄水情況、對出現(xiàn)的旱情及飲

14、水困難情況進行認真排查核實，摸清水情、旱情和災情，對人畜飲水困難村組的核查做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。并根據(jù)各村組實際情況提出不同的應急措施幫助飲水困難群眾度過難關。同時，充分發(fā)揚“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極組織系統(tǒng)干部職工開展抗旱救災捐款活動，共向災區(qū)捐款25600元。六是積極爭取各級支持，組織實施一批人畜飲水應急工程。抗旱期間積極爭取省州支持，加大對抗旱應急工程資金投入。各級財政共投入農(nóng)村人畜飲水應急資金1099.63萬元，其中：州級以上財政收入897.87萬元,縣級安排201.74萬元。共計架設和改造管道13.73萬米，修建蓄水池11個，啟用備用水源 34 處，動用機電泵

15、 3101臺套，打井 684眼，發(fā)放了148個村民小組的馱水工具補助，投入抗旱用電140.15萬度,抗旱用油7.97噸,解決了因旱造成8.47萬人和2.13萬頭大牲畜飲水困難。七是科學調(diào)度，實施跨區(qū)域調(diào)水，確保大春生產(chǎn)用水需求。根據(jù)全縣庫塘蓄水嚴重不足的實際情況，提前研究大春供用水調(diào)度工作，成立了安全供用水調(diào)度工作領導小組，切實加強對安全供用水工作的管理，實行水資源統(tǒng)一調(diào)度。全縣小型及其以上水庫的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、集鎮(zhèn)供水和縣城供用水統(tǒng)一由縣防辦調(diào)度，實現(xiàn)全縣供用水調(diào)度“一盤棋”，確保了大春生產(chǎn)用水需求，實現(xiàn)滿載滿插，促發(fā)展。第四、全力實施水利項目建設，夯實農(nóng)村水利基礎。一是克期完成規(guī)劃內(nèi)小型病險

16、水庫除險加固建設任務，確保年內(nèi)正常蓄水。XX年3月25日開工建設的利皮乍、趙家沖、大箐、龍林、團山5件小型水庫病險水庫除險加固項目，批準概算總投資3092.31萬元，主體工程于7月15日基本完工，確保了今年水庫正常蓄水；二是扎實抓好人畜飲水安全項目的實施。年內(nèi)批準實施人飲安全項目2批，計劃解決12229人的飲水安全問題，至12月25日兩批項目已全部按設計完成；三是完成了蜻蛉河大型灌區(qū)年度建設任務。四是完成了世行貸款歐盟贈款項目小流域綜合治理工程，治理水土流失面積60.16平方公里,實施坡改梯246.4 公頃，水土保持林76.52 公頃，經(jīng)果木林378.51公頃，封禁治理5314.43公頃，機耕

17、道24960米，排洪溝4834.3米，小水窖452座，蓄水池110口，沉砂凼489口，谷坊55座，田間道路4050 米，渠道14593米，輸水管網(wǎng)XX米，人畜引水工程151戶，養(yǎng)畜1138戶。五是實施了農(nóng)村“五小”水利，新建小水窖2557個；六是全力抓好大坡水庫輸水管道工程建設。為確?？h城供水安全，大坡水庫輸水管道工程于XX年10月14日正式開工建設。目前工程進展順利，31.5公里的輸水管道本月后天可接通。第五、規(guī)劃及前期工作扎實推進，項目爭取成績好。一是紅豆樹中型和大坡小型水庫新水源工程前期工作快速推進。紅豆樹中型水庫建設于XX年3月提出開始做前期工作，僅用了3年時間就具備開工條件奠基開工。

18、大坡小型水庫建設于XX年10月提出做前期工作，僅1年時間就具備開工建設條件，啟動了輸水管道架設。2個項目前期工作推進速度之快，創(chuàng)XX州新建水庫項目之最。二是完成了全縣五小水利規(guī)劃、縣級農(nóng)田水利規(guī)劃、小型農(nóng)田水利重點縣建設規(guī)劃；完成了中小河流治理、病險水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理3個專項規(guī)劃。三是開展了水利“十二五”專項規(guī)劃。第六、農(nóng)村小型水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進。我縣于8月全面啟動農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作,按照“全面動員，先行試點”的工作步驟，首先在金碧鎮(zhèn)黃海屯和三岔河鄉(xiāng)新田兩個村委會開展試點改革工作，通過2個多月的試點改革，2個試點村委會的小型水利工程產(chǎn)權得到明晰，管理機制

19、得到完善，農(nóng)民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動性得到提高，工程效益得到較好發(fā)揮，為全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革順利推進積累了經(jīng)驗，探索了路子，也為11月15日全州農(nóng)村“小水改”推進會在我縣召開提供了學習參觀現(xiàn)場。在2個試點村委會成功完成改革的基礎上，11月下旬全縣“水改”工作全面推開以來，進展較順利，現(xiàn)已完成調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資等基礎工作，預計2月底前可全面完成主體改革任務。同志們，通過5年的不懈努力，我們累計完成水利固定資產(chǎn)投資2.93億元，比“十五”期間2.026億元增長44.6%。全縣新增小型水庫3件，改善灌溉面積10.03萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.35萬畝；治理水土流失面

20、積170.64km2；解決農(nóng)村飲水困難人口6.3561萬人，全縣水利化程度由43.4%提高到46.2%。在剛結(jié)束的全省水利會議上，我縣被省水利廳表彰為“十一五全省水利工作先進集體”。這些成績和榮譽的取得，是全體干部職工堅定不移地發(fā)揚“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責、勇于爭先”的XXX水利精神，共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組和行政班子，向長期奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的問候！二、抓住機遇、奮力實現(xiàn)“十二五”XXX水利改革發(fā)展新跨越整個“十二五”時期將是水利事業(yè)發(fā)展的黃金期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，是加快我縣水利薄弱環(huán)節(jié)建設、扭轉(zhuǎn)XXX工程性缺水突出，提高供

21、水保障的關鍵期，也是推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。黨的十七屆五中全會，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和省委八屆十次全會、省委農(nóng)村工作會議作出了一系列重大決策，對我們水利改革發(fā)展提出了新的要求，我們必須認真學習，深刻理解，準確把握“十二五”水利改革發(fā)展面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)。一是黨中央對水利重要性的認識高度前所未有，把水利推向新的歷史時期。中央一號文件指出：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不中替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的

22、公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”。這是我們國家、我們黨第一次全面深刻地闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明地提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。是黨中央對我國基本國情水情的準確把握，是對我國水利發(fā)展階段特征的科學判斷，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，這對統(tǒng)一全黨的思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發(fā)展，必將起巨大的推動作用。二是中央

23、加快新時期水利改革發(fā)展的舉措前所未有。一號文件強調(diào)，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設。圍繞保障國家糧食安全大興農(nóng)田水利；圍繞保障防洪安全加快江河治理；圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設，大力發(fā)展民生水利；圍繞保障水資源安全加快節(jié)水型社會建設，實行最嚴格的水資源管理制度，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。這樣的部署，進一步明確了水利改革發(fā)展的基本原則、重點任務和戰(zhàn)略舉措，必將為我們結(jié)合本地實際，加快水利改革發(fā)展指明了方向。三是中

24、央和省支持水利改革發(fā)展的政策力度前所未有。一號文件明確提出，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面，將水利作為公共財政投入的重點領域，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設，力爭今后10年水利年平均投入比XX年高出一倍。將使各級財政對水利投入的問題和增幅明顯提高。同時，中央在建立水資源管理責任和考核制度、基層水利管理和服務體系建設、水源儲備、建設項目占用水利設施和水域補償?shù)确矫嬉蔡岢隽酥T多政策措施。這些舉措，是對各地水利實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是對過去水利扶持政策的集成發(fā)展，是對水利發(fā)展體制機制的完善創(chuàng)新，針對性強，覆蓋面廣，含金量高。水利部將在深刻領會、準確把握精神實質(zhì)

25、的基礎，正在抓緊實化細化政策。正在實施的省政府關于進一步加快水利建設的決定和省委、省政府即將出臺的關于加快實施“興水強滇”戰(zhàn)略的決定，將不斷繼承和完善我省水利扶持的相關政策，為我們加快水利改革發(fā)展提供了前所未有的政策支持和保障。四是水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。通過我們的共同努力，我縣的水利改革發(fā)展取得顯著的成效，但必須清醒看到，這與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求相比，水資源供需矛盾突出仍然是我縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷。特別是百年不遇的特大干旱暴露出急需解決的矛盾和問題前所未有。集中表現(xiàn)在：水利投入強度明顯偏低，建設進度明顯滯后；水利保障

26、能力不強，工程性缺水問題突出；水資源供需矛盾突出，城鄉(xiāng)供水保障能力低；防洪抗旱減災體系不完善，中小河流和山洪災害防洪滯后；掠奪式開發(fā)利用，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未有效遏制；小壩塘及以下的農(nóng)村水利基礎薄弱，老化失修嚴重；農(nóng)村“兩工”和農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)民對農(nóng)田水利設施建設的積極性銳減，甚至有抵觸的現(xiàn)象；深化改革引發(fā)的矛盾和問題多；非法侵占、損毀水利設施的行為突出，依法治水工作滯后。解決這些前所未有的矛盾和突出問題，需要我們進一步統(tǒng)一思想，提高推動學發(fā)展的能力和水平，勇于在困難中找出路，敢于在挑戰(zhàn)中尋突破，善于在化解困難和矛盾中抓機遇。五是我縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展對水利發(fā)展的新要求前所未有。黨的十七屆

27、五中全會要求制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，要求盡快落實最嚴格的水資源管理制度，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，同時提出了“五個堅持”的基本要求，強調(diào)要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。剛閉幕的縣委十二屆十次全會，討論通過的中共XXX縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五個規(guī)劃的建議，繪制了我縣“十二五”藍圖，發(fā)展的思路是：提“三化”、打“四牌”、興“五業(yè)”。要扎扎實實打基礎，提出我縣“十二五”期間的要讓供水保障能力進一步增強，城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水和農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，水資源利用率和農(nóng)業(yè)水利水利化程度不斷提高，構(gòu)建我縣水利保障系統(tǒng)，以支撐

28、全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。同志們，我們置身在這樣一個發(fā)展機遇與困難挑戰(zhàn)前所未有的關鍵時期，必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識多重疊加的歷史機遇和有利條件，充分認識我們水利改革發(fā)展的機遇遠大于挑戰(zhàn)，我們正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須進一步增強責任意識、緊迫意識和使命意識，把加快發(fā)展的理念和加快發(fā)展的舉措有機結(jié)合起來，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，進一步解放思想，在攻堅克難上比干勁，在加快發(fā)展上比力度、在科學發(fā)展上比成效，形成全縣上下大干、快干、實干水利的生動局面?！笆濉盭XX水利發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村

29、建設的總體部署，以提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力為目標，以提高水資源利用效率為核心，以解決民生水利問題和改善群眾生產(chǎn)生活用水條件為重點，以“部省共建山區(qū)水利發(fā)展與改革示范區(qū)”建設為契機，致力突破水資源供需矛盾緊張、農(nóng)田水利基礎設施薄弱、防汛抗旱保安工程建設滯后三大瓶頸制約，加強供水保障能力建設、小型病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設、大力發(fā)展雨水集蓄利用、加快中小河流治理、加快水土保持和生態(tài)建設、加強農(nóng)村水能資源開發(fā)七大工程建設，努力保障防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全。正確處理水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的關系，強化水資源管理，走科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，進一步夯實發(fā)展基礎，努力形成保障民生、服

30、務民生、改善民生的水利發(fā)展新格局。今后五年，水利發(fā)展的總體目標是：城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。以紅豆樹中型、大坡小型骨干水源工程為重點加強水源工程建設，爭取新增水工程調(diào)控水量2150萬方，全縣庫塘總蓄水能力突破1億立方米，水資源開發(fā)利用率達到9%。農(nóng)村水利基礎設施明顯改善。以蜻蛉河大型灌建設為重點，加大中小型灌區(qū)建設，爭取70%的水庫干支渠實施防滲改造配套，新增有效灌溉面積4.8萬畝，水利化程度達60%以上。以農(nóng)村人畜飲水安全工程建設為重點，解決9.6萬農(nóng)村人飲安全，農(nóng)村自來水普及率由56.4%提高83.6%。防洪抗旱減災能力明顯提高。以小型病險水庫除險加固和中小河流治理為重點，對48座小型

31、病險實施除險加固，完成蜻蛉河、西河2條中小河流治理。實施山洪災害易災地區(qū)非工程措施建設，初步建成全縣防洪抗旱減災會商系統(tǒng)，提高全縣防洪抗旱減災能力。水資源利用保護水平大幅提高。以水土保持生態(tài)建設為重點，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，切實加強水資源的開發(fā)利用和管理，最嚴格的水資源管理制度初步建立。水利關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，完善涉水事務“一體化”管理的水務改革。不斷探索水利工程良性運行與管理的新機制，推進水價改革，節(jié)水型社會建設初見成效。水利行業(yè)能力建設有新成效。以水利信息化建設為重點，初步建立重要水利設施在線管理信息系統(tǒng)，不

32、斷完善水利應急管理體系。水利人才隊伍和基層服務體系建設得到加強，服務能力顯著提高。三、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)“十二五”水利工作開門紅今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，同時也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好XX年各項水利工作，為“十二五”開好頭、起好步，奠定堅實的基礎，具有十分重要的意義。XX年我縣水利改革發(fā)展的主要任務是：確保完成水利固定資產(chǎn)投資1.5億元，建設五小水利工程4000件，新增蓄水70萬m3，新增灌溉面積0.25萬畝、改善灌溉2.33萬畝，解決1.5萬人的飲水安全問題，完成庫塘蓄水6200萬立方米，全面完成農(nóng)村小型水利管理體制改革，完善涉水事務“一體化”管理的水務配套改革，完

33、成水利普查登記。要具體抓好以下八個方面的重點工作：著力抓好供用水調(diào)度，確保城鄉(xiāng)用水安全。目前全縣庫塘蓄水雖然好于去年，但總量還是偏少，且分布不均，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組今年的生產(chǎn)生活用水矛盾仍然突出。如：大壩水庫、趙家沖水庫下游灌區(qū)。我們一是要高度重視供用水高度工作，按“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水、先地表、后地下、先重點、后一般”的供用水調(diào)度原則，做到一庫一策，一灌區(qū)一策，統(tǒng)一管理，科學調(diào)度，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)生活用水，確保城鄉(xiāng)用水安全。著力抓好防洪和庫塘蓄水工作。要把保障人民群眾生命安全放在第一位，以行政首長負責制為核心，按照組織、措施、隊伍、物資和預案“五落實”的要求，提前做好防大汛、抗大災、搶大

34、險的各項準備工作，確保標準洪水內(nèi)不垮一庫一壩，在確保庫塘安全的前提下，采取蓄、引、提等措施，切實增加庫塘蓄水，完成6200萬立方米的年度庫塘蓄水任務。著力抓好重點建設項目，克期完成建設任務。一是繼續(xù)抓好以紅豆樹水庫、大坡水庫為重點的骨干水源工程建設，完成年度施工計劃，完成投資6000萬元；二是切實抓好永豐、大壩2件小型水庫除險加固建設，確保年內(nèi)完成并通過驗收，完成投資1400萬元；三是繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水安全項目的爭取和實施，年內(nèi)爭取解決1.5萬人飲水安全問題，同時完成以前各年度批次的人飲安全工程驗收工作，完成投資750萬元；四是全力組織實施蜻蛉河王德橋至孫付閘6.3公里段中小河流治理，克期完成治理任務，完成投資2780萬元；五是扎實抓好XX年度蜻蛉河大型灌區(qū)白鶴水庫南干渠、北干渠、大箐水庫干渠、永豐干渠建設，按期完成建設任務，完成投資1500萬元；六是認真抓好趙家店打苴基中央財政小農(nóng)水項目和趙家沖水庫干渠防滲項目，按期完成建設任務并完成竣工驗收，完成投資600萬元；六是繼續(xù)抓好水土保持世行貸款/歐盟贈款項目和“長治”小流域治理項目；七是繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田地改造和“五小水利”