市質(zhì)監(jiān)局六五普法中期自查報(bào)告

1、市質(zhì)監(jiān)局六五普法中期自查報(bào)告自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：自XX年“六五”普法工作開展以來，XX市質(zhì)監(jiān)局以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造了良好的法治氛圍。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全XX年“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，市局黨組在全面總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了思想認(rèn)識(shí)要到位、組織落實(shí)要到位、目標(biāo)責(zé)任要到位的整體思路。一是在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組和普法辦的具體指導(dǎo)下，專題研究部署了普法及依法治理工作，出臺(tái)了一系列配套方案和制度措施

2、。二是成立了一把手為組長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的局“六五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專職普法機(jī)構(gòu)，細(xì)化了普法任務(wù)，確立了目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障。三是定期研究普法及依法治理工作。根據(jù)每個(gè)階段的普法工作重點(diǎn)和具體要求，及時(shí)調(diào)整解決普法治理工作中遇到的問題，從組織和形式上保證普法工作任務(wù)的落實(shí)?？茖W(xué)統(tǒng)籌，制度完善按照市委、市政府開展法制宣傳教育的要求，我局根據(jù)質(zhì)監(jiān)工作職能，研究制定了局XX市質(zhì)監(jiān)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。一是在原有制度的基礎(chǔ)上，又相繼制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等；二是精心編制了領(lǐng)導(dǎo)干

3、部學(xué)法用法實(shí)施方案、每個(gè)年度普法及依法治理工作計(jì)劃，制定了XX市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施意見，并認(rèn)真組織落實(shí)。三是購(gòu)買了六五普法公務(wù)員法律知識(shí)讀本、六五普法干部法律知識(shí)讀本以及“六五”普法教育光盤宣傳資料等普法教材供干部職工學(xué)習(xí)，配發(fā)了統(tǒng)一的六五普法學(xué)法用法記錄本，征訂了法制日?qǐng)?bào)、法治新報(bào)和專業(yè)法律匯編，為干部職工學(xué)法用法提供了保障。四是積極安排普法骨干參加市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的“六五普法及依法治理人員培訓(xùn)班”和質(zhì)監(jiān)部門組織的普法骨干培訓(xùn)，壯大了自己的普法教育師資隊(duì)伍，為普法及依法治理工作的全面開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是根據(jù)部門專業(yè)法的特點(diǎn)，適時(shí)編印了大量的專業(yè)法律普及讀本，宣傳

4、活頁送發(fā)企業(yè)、服務(wù)對(duì)象和廣大群眾，普及質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，收到了顯著的社會(huì)效果。六是結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升活動(dòng)的開展，把干部職工的普法教育滲透到活動(dòng)之中，確保了干部職工“六五”普法集中學(xué)習(xí)和自學(xué)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，法律學(xué)習(xí)筆記達(dá)到內(nèi)容齊全，記錄完整，做到“時(shí)間、教材、內(nèi)容、人員”四落實(shí)。七是建立健全了XX市質(zhì)監(jiān)局干部學(xué)法用法登記考核手冊(cè)，全局干部職工的參學(xué)率、參考率達(dá)到了100%。二、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造普法氛圍XX市質(zhì)監(jiān)局充分利用315消費(fèi)者權(quán)益日、520世界計(jì)量日、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例頒布日、標(biāo)準(zhǔn)化法頒布實(shí)施日、質(zhì)量月、安全月、124法律宣傳日以及開展法律六進(jìn)活動(dòng)，組織全局執(zhí)法

5、人員走上街頭、深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村宣傳法律。自開展“六五”普法以來，共投入宣傳經(jīng)費(fèi)近60萬元，購(gòu)買投影儀、計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，制作宣傳展板53塊、橫幅300多條，印發(fā)各類宣傳教材及宣傳資料25萬份，組織舉辦各類上街法律法規(guī)知識(shí)宣傳50多次，開展“特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園”、“質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“健康計(jì)量進(jìn)校園”“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)食品安全大家行”等為主題的“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)40余次。通過多種形式的宣傳，較好地普及了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)知識(shí)，提高了社會(huì)公眾的質(zhì)量安全意識(shí)，取得了良好的普法宣傳效果。組織全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一線執(zhí)法人員舉辦了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)辦案培訓(xùn)班，于XX年8月1日起在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正式使用移動(dòng)執(zhí)

6、法系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法。一是每年的春耕前后，都組織開展“質(zhì)監(jiān)利劍”農(nóng)資打假和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。在鄉(xiāng)村設(shè)立農(nóng)資知識(shí)服務(wù)咨詢點(diǎn)，流動(dòng)車，深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民講解農(nóng)資識(shí)假、辨假知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)演示簡(jiǎn)易鑒別化肥的方法，印制化肥鑒別小常識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳手冊(cè)，直接發(fā)放到農(nóng)民的手里，得到轄區(qū)農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。二是圍繞“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”這個(gè)主題，檢定各種計(jì)量器具19558臺(tái)。組織開展了誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)，貼近百姓，服務(wù)民生。三是組織開展“質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量三下鄉(xiāng)活動(dòng)”，大力宣傳名牌產(chǎn)品，攜帶質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，真假產(chǎn)品、食品及農(nóng)資產(chǎn)品的辨析知識(shí)，消

7、費(fèi)常識(shí)及維權(quán)常識(shí)的小冊(cè)子、報(bào)刊雜志等宣傳資料，發(fā)放給農(nóng)民，深入田間地頭及農(nóng)民工集中的工地，開展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)深入轄區(qū)社區(qū)、學(xué)校和超市，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，向消費(fèi)者普及食品的安全消費(fèi)常識(shí)，受到社會(huì)各界的充分肯定。四是關(guān)注民生和百姓安全，抓好食品安全和車用氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)全市食品小作坊 “多、小、散、亂、差”的現(xiàn)狀，對(duì)各類食品小作坊采取一系列監(jiān)管措施，對(duì)不能持續(xù)保持發(fā)證條件67家生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證、151家食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證予以注銷，對(duì)整改無望和拒不整改的 57 家小作坊予以取締，對(duì)不符合發(fā)證條件或存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)的94個(gè)工業(yè)

8、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，依法提請(qǐng)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局予以注銷。新發(fā)、換發(fā)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證929家。截止XX年7月，注冊(cè)特種設(shè)備9168臺(tái)，氣瓶89137只。XX年，強(qiáng)制報(bào)廢各類氣瓶17613只，在XX年聯(lián)合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行清理完善，共梳理完善電梯數(shù)據(jù)6787條，刪除電梯重復(fù)數(shù)據(jù)1256條，清理出非場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛436臺(tái)。自XX年實(shí)施電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，截止目前，粘貼電子電梯1673部，已實(shí)施電子維保電梯1423部。三、堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾利益明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范行為建立健全行政執(zhí)法部門規(guī)章制度，是保證行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的根基，是規(guī)范執(zhí)法行為，保證依法治理工作

9、的有效舉措。一是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。在“五五”普法期間，我局建立和完善了50余項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度和程序規(guī)定。其中對(duì)內(nèi)32項(xiàng)，包括：執(zhí)法崗位責(zé)任制度、案件回訪制度、案件預(yù)審制度、集體審理制度、錯(cuò)案追究制度、罰沒物品管理制度、執(zhí)法人員廉政制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度及執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。對(duì)外22項(xiàng)，包括：行政許可辦事程序、案件公示、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、投訴舉報(bào)、督查督辦、政務(wù)公開等，在“六五”普法期間我局對(duì)部分制度、規(guī)定又進(jìn)行了修改。二是規(guī)范執(zhí)法行為。研究制定了重大案件上報(bào)備案制度、案件卷宗評(píng)查等制度，從根本上解決了案件辦理源頭的質(zhì)量控制難題。三是主動(dòng)引入行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面采取主動(dòng)接

10、受人大、社會(huì)、公眾的監(jiān)督。邀請(qǐng)市人大、政協(xié)視察XX質(zhì)監(jiān)食品安全、特種設(shè)備安全、民生計(jì)量等監(jiān)管工作；另一方面，積極邀請(qǐng)檢察院、法院介入行政執(zhí)法案件辦理執(zhí)行和法律適用以及對(duì)具體行政行為的監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，從細(xì)節(jié)入手規(guī)范，在環(huán)節(jié)上抓好落實(shí)，推行了行政執(zhí)法辦案“三項(xiàng)監(jiān)督”。依法履職，嚴(yán)格執(zhí)法XX年以來，XX市質(zhì)監(jiān)局按照國(guó)家質(zhì)檢總局行政執(zhí)法和打假工作的總體部署，在自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組和XX市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住涉及人身安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，集中力量全力抓好食品、特種設(shè)備、汽車配件、農(nóng)資、建材、防水材料等專項(xiàng)打假和集貿(mào)市場(chǎng)、加油站等專項(xiàng)整治工作，制定了執(zhí)法打假實(shí)施方案，落實(shí)了打假責(zé)任制度

11、。截止XX年7月底，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1XX多人次，行政處罰296起，舉行聽證會(huì)16起，移送公安3起，搗毀制假售假窩點(diǎn)16個(gè)。受理消費(fèi)者投訴1200多件。檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位2948家次，特種設(shè)備12518臺(tái)，消除安全隱患2705處，完成了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。向自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局推薦了43家企業(yè)的45個(gè)產(chǎn)品申報(bào)寧夏名牌。截止目前，全市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，寧夏名牌產(chǎn)品120個(gè)，獲得食品生產(chǎn)許可證368家，對(duì)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的97家工業(yè)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案，地方產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高，XX產(chǎn)品質(zhì)量聲譽(yù)穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全監(jiān)管體系鏈條有效運(yùn)行，部門職能作用得到充分發(fā)揮，行業(yè)作風(fēng)根本好

12、轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了政府滿意、企業(yè)滿意、百姓和社會(huì)認(rèn)可的目標(biāo)。四、“六五”普法活動(dòng)到取得的主要成績(jī)通過對(duì)內(nèi)對(duì)外的法律宣傳和依法治理，全市質(zhì)量安全形勢(shì)日趨平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的法律意識(shí)明顯提高，學(xué)法用法、依法行政的良好氛圍已經(jīng)形成，服務(wù)能力進(jìn)一步提高，普法及依法治理工作成效顯現(xiàn)；全局行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，未出現(xiàn)不作為或亂作為等不良情況，未發(fā)生因行政相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟而發(fā)生敗訴的案件；先后有70余人受到各級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，XX市局也多次被國(guó)家總局、區(qū)局和市委、市政府授予“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)單位” 、“全國(guó)質(zhì)量系統(tǒng)五五普法先進(jìn)集體”、“全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)五

13、五普法先進(jìn)單位”、“XX年度質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”、“XX市文明單位”、“XX市政務(wù)服務(wù)工作優(yōu)秀窗口”、“XX年度XX市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。學(xué)法用法形成制度，形成風(fēng)氣。全局職工以規(guī)范執(zhí)法和防范風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)法用法和規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)鉆研質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，使普法工作納入了正?；?、制度化軌道。執(zhí)法水平明顯提高。全局干部職工嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和能力有了明顯提高，改變了過去重實(shí)體法、輕程序法和重罰輕教的不良執(zhí)法行為，隨著質(zhì)監(jiān)執(zhí)法手段的科學(xué)化、精細(xì)化，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的公平性和公正性進(jìn)一步提高，規(guī)范執(zhí)法行為已經(jīng)成為廣大質(zhì)監(jiān)干部的自覺行為。行政相對(duì)人的合法權(quán)益得到

14、了進(jìn)一步保護(hù)。通過“六五”普法，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，最大限度地保障了行政相對(duì)人的知情權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)利，行政處罰實(shí)現(xiàn)了“零過錯(cuò)”、“零復(fù)議”、“零訴訟”和 “零賠償”。協(xié)助和保護(hù)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。通過“六五”普法，全社會(huì)質(zhì)監(jiān)法制意識(shí)明顯提高，全局系統(tǒng)建立健全了食品和特種設(shè)備兩個(gè)安全每月會(huì)議聯(lián)系制度，質(zhì)監(jiān)局與工商局、建設(shè)局、公安局、法院和檢察院保持了緊密聯(lián)系，解決和研究質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中出現(xiàn)的各種問題，行政相對(duì)人依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)增強(qiáng)。通過不斷地普法教育，各生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人不再把合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)作額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而是當(dāng)作必須履行的自覺行為，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的性質(zhì)、

15、質(zhì)監(jiān)工作的流程和質(zhì)監(jiān)工作的職責(zé)更加了解，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作也越來越理解和支持。促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展。六五普法以來，質(zhì)監(jiān)工作節(jié)節(jié)攀升，有力地促進(jìn)了XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。協(xié)助和保護(hù)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作力度明顯加大，質(zhì)監(jiān)依法治理的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五、存在的問題一是部分執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到位。有的執(zhí)法人員對(duì)學(xué)法用法的重要性認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方式去處理新問題。學(xué)法不深入，缺乏用法律解決問題的能力。二是個(gè)別同志工作精力不夠集中。由于受體制機(jī)制調(diào)整的影響，個(gè)別同志表現(xiàn)出心神不定，心浮氣躁，工作中分心走神，標(biāo)準(zhǔn)不夠高。三是專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管工作統(tǒng)籌不夠。年初以來，上級(jí)下達(dá)的各類專項(xiàng)整治工作較多，有專項(xiàng)工作常態(tài)化的趨勢(shì)，工作頭緒多、人員少、任務(wù)重的矛盾比較突出，對(duì)日常監(jiān)管工作沖擊較大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來難度大。六、下步打算一是抓教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化“六五”普法教育，引導(dǎo)干部職工以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)專注干實(shí)事、全力求實(shí)效，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、法制型、團(tuán)結(jié)型、干事型、廉潔型質(zhì)監(jiān)，樹立XX質(zhì)監(jiān)的良好形象。二是抓服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“兩區(qū)”建設(shè)的要求，結(jié)合XX局實(shí)際，積極創(chuàng)新和完善監(jiān)管機(jī)制，全力抓好食品和特種設(shè)備兩大安全，形成全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管到位。三是抓制度，健全運(yùn)行機(jī)制。緊跟形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步建立制定、修訂完善現(xiàn)行的監(jiān)管制度，采取不斷加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)