高欄港經(jīng)濟區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要...珠海

1、【內(nèi)部資料 注意保存】高欄港經(jīng)濟區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（20112015年）珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)管理委員會2010年11月目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境1發(fā)展基礎(chǔ)11經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階12產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新跨越23港口建設(shè)初顯新格局24基礎(chǔ)設(shè)施開創(chuàng)新局面35社會事業(yè)呈現(xiàn)新面貌36體制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破4發(fā)展環(huán)境51. 發(fā)展機遇52. 面臨挑戰(zhàn)6二、發(fā)展目標6指導(dǎo)思想6規(guī)劃原則6發(fā)展目標7三、主要任務(wù)8以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，全面構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系81建設(shè)世界級船舶和海洋工程裝備制造基地82建設(shè)國家級清潔能源基地93建設(shè)國家級石油化工產(chǎn)業(yè)基地104打造區(qū)域性國際物流中心125打造國際

2、休閑旅游度假區(qū)13（二） 以基本公共服務(wù)均等化為目標，加快建設(shè)幸福港區(qū)141全面加快新農(nóng)村建設(shè)142大力推進教育事業(yè)發(fā)展153切實加強人口計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)154加大就業(yè)和社會保障力度165大力推動文化港區(qū)建設(shè)16（三） 以重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快推進港城建設(shè)171進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)172加快推進城市化進程183加快推進港口建設(shè)194推進港城一體化19（四） 以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破，全面打造生態(tài)港區(qū)191強力推動節(jié)能降耗192切實加強環(huán)境保護203大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟20（五）以科技和強化監(jiān)管為抓手，加快構(gòu)筑和諧平安港區(qū)201切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管202切實維護社會和諧穩(wěn)定21（六）

3、以信息技術(shù)為依托，大力推進數(shù)字港區(qū)建設(shè)211大力發(fā)展港口物流信息化212大力推進園區(qū)管理信息化22四、保障措施22（一）強化規(guī)劃實施的體制保障22（二）強化規(guī)劃實施的工作機制保障22（三）強化規(guī)劃實施的資金保障23（四）強化規(guī)劃實施的人力資源保障23附件：高欄港經(jīng)濟區(qū)“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目表1序 言2011-2015年是珠海建設(shè)珠江口西岸核心城市的關(guān)鍵5年，是高欄港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)世界級船舶和海洋工程裝備制造基地、國家級清潔能源、石油化工基地、區(qū)域性國際物流中心和國際休閑旅游度假區(qū)，實現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵5年，科學(xué)編制十二五規(guī)劃意義重大。本規(guī)劃綱要提出了十二五期間高欄港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、

4、發(fā)展任務(wù)和工作重點，體現(xiàn)了區(qū)黨委、區(qū)管委會決策思想和措施意圖，是各部門抓工作落實的依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動指南。一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)十一五時期是高欄港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)史上具有里程碑意義的五年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高欄港經(jīng)濟區(qū)認真貫徹落實“以港興市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓機遇、攻堅克難，全力推進港口建設(shè)和港區(qū)發(fā)展，圓滿完成了十一五規(guī)劃提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。2008年、2009年連續(xù)二年在全省省級開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力排名第一，為十二五實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。1.經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階2010年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值487.8億元，比十五末增加304.3億元(增長165.7%)，

5、工業(yè)增加值140.8億元，比十五末增加96.9億元（增長220.8%），十一五期間固定資產(chǎn)投資累計完成330.3億元，比十五期間增加173.6億元（增長110.8%），外貿(mào)進出口總額55.5億美元，比十五末增加41.1億美元（增長258.2%），財政一般預(yù)算收入完成11.36億元，比十五末增加8.29億元（增長270%），十一五期間累計實際利用外資11.9億美元，比十五期間增加6.77億美元（增長132%）；累計實際利用內(nèi)資31.74億元，比十五期間增加28.8億元（增長983.6%）。2.產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新跨越十一五期間，高欄港經(jīng)濟區(qū)確立建設(shè)世界級海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、國家級清潔能源基地、國

6、家級石油化工產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心及國際休閑旅游度假區(qū)的“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成高欄港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、珠海臨港石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃修編等一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。特別是2008年以來，招商引資、項目報批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，成功引進中海油、中船、三一重工、華潤聚脂、珠江鋼管、路博潤等戰(zhàn)略投資者，投產(chǎn)、在建和籌建重點項目62個，總投資額超1300億元，初步形成以裝備制造、電力能源、石油化工為主導(dǎo)，以港口物流業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)格局。3.港口建設(shè)初顯新格局至2010年底，高欄港區(qū)共建成生產(chǎn)性泊位30個，其中萬噸級以上泊位15個，泊位總長度6619

7、米，泊位年通過能力4497萬噸，港口吞吐量3118萬噸，比十五末增長73%。十一五期間，共完成港口建設(shè)投資約80億元。大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)取得新突破，其中包括珠江三角洲西岸最大的石化碼頭中化格力公共石化碼頭、首個專業(yè)集裝箱專用碼頭5萬噸級集裝箱碼頭相繼建成投入運營；高欄10萬噸主航道擴建工程完成第一階段的7萬噸通航標準。另外，10萬噸級集裝箱碼頭、15萬噸級干散貨碼頭和10萬噸級煤碼頭陸續(xù)開工建設(shè)，奠定了高欄港從支線港向干線港轉(zhuǎn)變的堅實基礎(chǔ)，主樞紐港初具規(guī)模。 4基礎(chǔ)設(shè)施開創(chuàng)新局面園區(qū)載體功能全面提升。十一五期間基礎(chǔ)設(shè)施投入共63.5億，比十五時期基礎(chǔ)設(shè)施投入增長48.8億元（增長率3

8、35%）。大平灣石油化工區(qū)、裝備制造區(qū)等圍海造地工程共完成23.42平方千米，修建道路36.29公里。南海天然氣陸上終端平基工程用地進展順利，大（芒）荷（包）防波堤工程、鐵爐灣第二防波堤開工建設(shè)，一批重大用海項目獲得審批；集疏運體系日趨完善。廣珠鐵路珠海港支線及配套工程全面開工，高欄港大道等園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本完善，供水、供電、公用工程系統(tǒng)基本完成，建成綠道34.8公里，綠化覆蓋率保持31.3%以上，超額完成了十一五預(yù)期25%目標。5社會事業(yè)呈現(xiàn)新面貌教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展迅速，5年累計投入資金50741萬元，年平均增長率61.85%。金洲小學(xué)、南水中學(xué)新教學(xué)樓、南水醫(yī)院新樓、平沙醫(yī)院醫(yī)技樓

9、等一批重點民生項目建成或開工，基本完成平沙西堤、南水鎮(zhèn)各村水閘、排洪渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或修復(fù)；15個農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和4個村衛(wèi)生室建成使用，危房改造工作即將全面完成，農(nóng)村水改積極推進，民生保障能力明顯提高。“三舊”改造順利推進，市容市貌整治成效顯著，平沙鎮(zhèn)先后被評為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等，居民生活環(huán)境明顯提升，農(nóng)（漁）民生活水平明顯提高，2010年農(nóng)漁民人均純收入9802元，比十五末增長2557元（增長率35.3%），村（居、聯(lián)社）級集體經(jīng)濟實力不斷壯大，農(nóng)村歷史遺留問題逐步得到妥善處理。6.體制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破2006年，市委市政府對珠海臨港工業(yè)區(qū)和南水鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”，正式成立珠海高欄

10、港經(jīng)濟區(qū)。2008年，市委市政府站在全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，對港區(qū)管理體制進行重大改革，組建市港口管理局和珠海港控股集團有限公司，港區(qū)形成了港口行政管理、港口經(jīng)營開發(fā)、港區(qū)建設(shè)發(fā)展既分工明確又一體聯(lián)動的新型管理體制。2009年，市委市政府將平沙鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)高欄港經(jīng)濟區(qū)管理，港區(qū)開發(fā)面積擴大一倍，極大地拓展了發(fā)展空間和腹地。市委市政府一系列重大改革舉措，為港區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了良好的有效的體制基礎(chǔ)。發(fā)展環(huán)境十二五時期是港區(qū)先行快跑、跨越提升的決定性五年。綜合分析國際國內(nèi)形勢，港區(qū)將繼續(xù)處于大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期。1. 發(fā)展機遇世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)和市場轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新特征，宏觀

11、環(huán)境仍然有利于我國經(jīng)濟發(fā)展；國內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化向縱深發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特別是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）從國家戰(zhàn)略層面上明確了高欄港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位以來，國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視港區(qū)建設(shè)發(fā)展，為港區(qū)實現(xiàn)跨越式提升創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從區(qū)域自身條件看，經(jīng)過十一五特別是最近三年強力實施招商引資、工程建設(shè)、項目審批“三大會戰(zhàn)”，有效突破了資金、審批、效率“三大瓶頸”，港區(qū)潛在的“三大優(yōu)勢”日益凸顯：港口、土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢的趨勢日益凸顯；隨著集疏運系統(tǒng)的不斷完善，特別是西江戰(zhàn)略

12、和海鐵聯(lián)運的積極推進，港區(qū)將直接參與到西江流域經(jīng)濟社會功能分工的資源配置中來，獨特的區(qū)位優(yōu)勢將會日益凸顯；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和載體平臺的加快建設(shè)，港區(qū)將會成為國家開發(fā)南海油氣資源的重要戰(zhàn)略基地，港區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承載能力優(yōu)勢日益凸顯。各種資源要素加速向港區(qū)聚集，為港區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2. 面臨挑戰(zhàn)從國際國內(nèi)形勢來看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度放緩，匯率制度改革，人民幣升值、能源和原材料等生產(chǎn)要素持續(xù)短缺等因素，都將增加發(fā)展的風(fēng)險和不確定性，從而導(dǎo)致發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜；從區(qū)域發(fā)展層面分析，各地工業(yè)園區(qū)之間你追我趕、競爭日趨激烈，跨越發(fā)展、迎頭趕超的難度和壓力更加巨大

13、。二、發(fā)展目標指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入落實規(guī)劃綱要和“以港興市”戰(zhàn)略，全面加快推進港口開發(fā)和港區(qū)建設(shè)，進一步保障和改善民生，力爭到十二五末，科學(xué)發(fā)展走在全市前列，成為珠海實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的增長極和發(fā)動機，為珠海建設(shè)珠江西岸核心城市作出新貢獻。規(guī)劃原則1.注重與規(guī)劃綱要和省市規(guī)劃相銜接。強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，確保區(qū)十二五規(guī)劃與規(guī)劃綱要、省、市十二五規(guī)劃綱要及其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效銜接，同時從實際出發(fā)，突出港區(qū)自身特點。 2.注重經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展并重。牢牢把握好以人為本這一基本要求，以經(jīng)濟發(fā)展大跨越推動民生事業(yè)大發(fā)展，推進

14、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高群眾生活質(zhì)量和水平， 3.注重城市發(fā)展與環(huán)境保護并重。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市發(fā)展與環(huán)境保護，努力做到開發(fā)與環(huán)境相適應(yīng)，為港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保住底線、留足空間。 發(fā)展目標1經(jīng)濟綜合實力跨越提升。到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元，年均增速24%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資840億元，年均增速25%；財政一般預(yù)算收入超過35億元，年均增速25%；高欄港經(jīng)濟區(qū)成功申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2港口建設(shè)跨越提升。圍繞建設(shè)億噸大港的目標，加快完善集疏運體系，完善港口現(xiàn)代化功能。建成20萬噸主航道和10個10萬噸級以上的碼頭泊位，爭取設(shè)立保稅港區(qū)，全力推進西江

15、戰(zhàn)略和海鐵聯(lián)運，打造西江流域龍頭港口。到2015年，港口貨物吞吐量超過1.5億噸，年均增速20%；集裝箱500萬標箱，年均增速48%。 3產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越提升。堅持高端發(fā)展、集聚發(fā)展，朝著世界級船舶和海洋工程裝備制造基地、國家級清潔能源和石油化工基地的目標，努力打造全國沿海新型工業(yè)基地。到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，年均增速25%，著力建設(shè)區(qū)域性航運、物流和旅游中心，初步形成支撐跨越式趕超的新型產(chǎn)業(yè)體系。4港城建設(shè)跨越提升。堅持港區(qū)開發(fā)與海港小城建設(shè)并舉，積極實施港城一體化戰(zhàn)略。按照“土地集約利用、功能合理分區(qū)、緊湊發(fā)展模式”的要求，進一步完善空間布局規(guī)劃。加快推進平沙新城建設(shè)，高標準

16、建設(shè)富有濱海、濱江特色的海港小城。到2015年，平沙新城建設(shè)初具規(guī)模，南水城鎮(zhèn)化水平大幅提升，港區(qū)成為珠海城市格局中的重要城市功能組團。5和諧構(gòu)建跨越提升。圍繞建設(shè)幸福港區(qū)的目標,全面加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，切實提高群眾收入水平，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護雙贏的發(fā)展理念，加快實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)四個“百分之百”的目標。力爭到2015年，港區(qū)民生福利、幸福指數(shù)總體接近香洲主城區(qū)水平。三、主要任務(wù)根據(jù)港區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，十二五時期主要任務(wù)是：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，全面構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系1建設(shè)世界級船舶和海洋工程裝備制造基地圍繞

17、中國海油、中船集團、三一集團等核心企業(yè)和已有的游艇產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外知名海洋工程和配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展海洋鉆井平臺、海上油氣田設(shè)施建造、船舶制造、港口物流機械制造、大型數(shù)控機床等海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)、制造、配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造企業(yè)規(guī)模大、專業(yè)化程度高、核心競爭力強、經(jīng)濟效益好的世界級海洋工程裝備制造基地，初步形成上下游配套齊全、技術(shù)先進的海工配套產(chǎn)業(yè)集群，使海洋工程裝備制造成為全市經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在十二五期間工業(yè)產(chǎn)值力爭達400億元。重點打造以下五大產(chǎn)業(yè)鏈:（1）海洋工程裝備及配套產(chǎn)業(yè)，包括fpso、物探船、起重船、鉆井船等高技術(shù)海洋裝備配套產(chǎn)品、大型海洋工程上部模塊、海洋工程甲

18、板機械、升降裝置、動力裝置、推進系統(tǒng)、海洋油氣鉆采設(shè)備、水下防噴器、隔水管系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、中央集成控制系統(tǒng)等。（2）船舶制造及配套設(shè)備，包括高技術(shù)、高附加值船舶的建造、改裝和修理、船舶鋼結(jié)構(gòu)配套、船舶物流類配套、船舶機電設(shè)備、船用電子導(dǎo)航與自動化等。（3）數(shù)控機床，包括高精、高速、復(fù)合化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、環(huán)保化的重型、超重型數(shù)控機床。（4）港口機械，包括港口起重機械、港口牽引機械、港口輸送機械、物流倉儲設(shè)備。（5）大型工程機械，包括大型履帶吊和全路面起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備，以及筑養(yǎng)路機械、高空作業(yè)機械、液壓挖掘機、樁工機械等。2建設(shè)國家級清潔能源基地抓住國家南海油氣田

19、開發(fā)的重大機遇，重點發(fā)展天然氣、液化石油氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加大清潔能源基地的建設(shè)力度以及清潔能源項目的引入力度，形成清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級清潔能源基地。十二五期間清潔能源產(chǎn)業(yè)計劃投資超過300億元，力爭工業(yè)產(chǎn)值超過500億元。（1）重點建設(shè)天然氣終端及l(fā)ng接收站。重點建設(shè)首期接收能力為80-120億立方米/年，遠期接收能力到200億立方米/年的中海油天然氣陸上終端；首期規(guī)模為350萬噸/年，遠期達到1200萬噸/年的金灣lng接收站。（2）加快建設(shè)天然氣發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快建設(shè)首期建設(shè)2臺9f燃氣熱電聯(lián)供發(fā)電機組，遠期12臺9f天然氣發(fā)電機組的天然氣發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)項目；加快推進首期2臺9f

20、機組的珠海鈺海電力有限公司（一期）項目。（3）推進風(fēng)力發(fā)電項目。推進總裝機容量為10萬千瓦的高欄島風(fēng)電場工程。（4）加快推進珠海發(fā)電廠5、6號機組。加快推進珠海發(fā)電廠5、6號21000mw超超臨界燃煤發(fā)電機組。（5）加快建設(shè)冷能綜合利用項目。利用金灣lng接收站液化天然氣氣化的冷能，建設(shè)冷凍物流倉儲、空氣分離、丁基橡膠等冷能綜合利用項目。3建設(shè)國家級石油化工產(chǎn)業(yè)基地圍繞pta上下游、合成塑料樹脂改性，潤滑油及添加劑、醋酸上下游、氨綸、涂料、膠黏劑、增塑劑、重油催化裂化、天然氣副產(chǎn)品加工利用等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，繼續(xù)推進建設(shè)pta三期、殼牌潤滑油及潤滑脂、路博潤潤滑油添加劑、塞拉尼斯大型醋酸及乙醇、

21、華潤聚酯和中海油精細化工園等石化龍頭產(chǎn)業(yè)項目，開拓烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，做好甲醇制烯烴（mto）產(chǎn)業(yè)化項目前期工作，建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，努力建成中國最大的pta、聚酯、合成樹脂、潤滑油及添加劑生產(chǎn)基地，力爭在十二五期間工業(yè)產(chǎn)值達到600億元。重點打造六大產(chǎn)業(yè)鏈：（1）pta上下游產(chǎn)業(yè)鏈。以bp公司三期合共年產(chǎn)能285萬噸的pta項目為核心，打造對二甲苯（px）精對苯二甲酸（pta）聚酯（pet）的pta上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設(shè)pta三期項目和華潤聚酯項目，加快裕華聚酯搬遷工作，加大indorama聚酯等pta下游產(chǎn)業(yè)和上游px項目的引進工作。（2）天然氣副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以中海油精細化工園項

22、目為核心，打造以天然氣副產(chǎn)品深加工為核心，建設(shè)包括丙烷脫氫、順丁橡膠、潤滑油調(diào)和、丁辛醇、丙烯酸、精細深冷膠粉等項目的天然氣副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。（3）潤滑油及添加劑產(chǎn)業(yè)鏈。以年產(chǎn)40萬噸潤滑油、3萬噸潤滑脂的殼牌潤滑油項目和年產(chǎn)20萬噸潤滑油添加劑的路博潤潤滑油添加劑項目為核心，繼續(xù)引進潤滑油及添加劑項目，打造潤滑油及添加劑產(chǎn)業(yè)鏈。（4）醋酸及醋酸下游產(chǎn)業(yè)鏈。以塞拉尼斯醋酸及工業(yè)乙醇項目為核心，繼續(xù)引進醋酸酯、醋酸乙烯、乳液等醋酸和乙醇下游項目，打造醋酸、醋酸下游、乙醇產(chǎn)業(yè)鏈。（5）合成樹脂產(chǎn)業(yè)鏈。以長興化工、聯(lián)成化學(xué)、萬通化工等項目為核心，打造苯酐、增塑劑合成塑料樹脂改性涂料、膠黏劑的合成樹

23、脂產(chǎn)業(yè)鏈。（6）烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。以寶塔石化、正大能源、中海油丙烷脫氫等烯烴項目為核心，打造以重油催化裂化、丙烷脫氫、甲醇制烯烴（mto）為源頭的烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。4打造區(qū)域性國際物流中心堅持“高起點、高標準”建設(shè)原則，圍繞港口功能的完善，堅持錯位發(fā)展，通過加快大噸位碼頭泊位建設(shè)，全面提升港口競爭力，打造全國沿海主樞紐港和億噸大港，努力形成“一港、二中心和一門戶”（即我國沿海集裝箱干線港，華南地區(qū)大宗散貨、油氣化學(xué)品集散中心和區(qū)域性港口物流中心，我國內(nèi)地對外開放的門戶）的新格局。積極培育第三方、第四方物流，建立集裝箱、油氣化學(xué)品、大宗散貨為主貨種、以鐵路、水路、公路、管道等多種運輸方式并存的，以物流基地、

24、物流中心、配送中心為載體的現(xiàn)代化區(qū)域物流體系；成功申報保稅港區(qū)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)務(wù)。（1）加強建設(shè)華南地區(qū)大宗干散貨物流中心。以10萬噸級煤炭碼頭、15萬噸級礦石碼頭和大突堤的建設(shè)為著力點，以海鐵聯(lián)運和江海聯(lián)運優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展以高欄港為中心的華南重要的大宗散貨集散基地，積極推進國家煤炭戰(zhàn)略儲備中心的建設(shè)，構(gòu)筑廣東乃至國家的能源安全屏障。（2）鞏固提升華南油氣化學(xué)品集散中心。在滿足重化基地原材料供應(yīng)的同時，繼續(xù)發(fā)揮高欄港在石油化學(xué)品集散已有的優(yōu)勢，推動碼頭資源整合，提升港口物流發(fā)展水平，形成廣東地區(qū)石油化學(xué)品完善的物流供應(yīng)鏈，加快建設(shè)成為珠江三角洲西岸石

25、油化工集散中心。（3）加快建設(shè)我國沿海集裝箱干線港。隨著5萬噸級集裝箱專用泊位和10萬噸級集裝箱碼頭的運營和建設(shè)，集疏運網(wǎng)絡(luò)的完善、服務(wù)功能的增強，未來高欄港將吸引更多國內(nèi)外著名物流企業(yè)、船東與貨主發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，加快推動高欄港建設(shè)成為我國沿海集裝箱干線港。5打造國際休閑旅游度假區(qū)（1）充分利用海泉灣的龍頭帶動作用，大力推動國際休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。突出抓好海島、溫泉、高爾夫、會展四大旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市觀光、歷史文化、休閑垂釣等特色旅游，打造國際休閑旅游度假區(qū)。（2）以平沙游艇與休閑旅游區(qū)為主要載體，建設(shè)游艇制造中心和銷售中心，培育消費中心，建成廣東省質(zhì)量監(jiān)督游艇材料檢驗站，打

26、造全國游艇產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展17300 英尺各類游艇、豪華游艇和帆船，積極引進零部件生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展游艇休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)南中國最大的綜合性游艇俱樂部南國游艇俱樂部，開發(fā)海洋垂釣、海島觀光、深海潛水、游艇蜜月、游艇駕駛培訓(xùn)、靜態(tài)展示等系列游艇旅游產(chǎn)品。（3）以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為核心，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。加強金洲農(nóng)業(yè)園區(qū)、平沙羅非魚養(yǎng)殖基地、南水青蟹養(yǎng)殖基地等建設(shè)，大力發(fā)展田園觀光、農(nóng)藝學(xué)習(xí)、農(nóng)家旅館、水果采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。（2） 以基本公共服務(wù)均等化為目標，加快建設(shè)幸福港區(qū) 1全面加快新農(nóng)村建設(shè)（1）加大投入力度，完善農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展“整村推進”工作，完成各村（社區(qū)）交通

27、、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)田水利、田間公路、農(nóng)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)投入，建成高標準的田成方、渠相連、路相通、旱能澆、澇能排的規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)。加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決居民住房。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強垃圾和污水處理設(shè)施投入，進一步美化人居環(huán)境。（2）加大扶持力度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。以“臺創(chuàng)園”為龍頭，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的組織結(jié)構(gòu)和運行機制。圍繞“市政工程、建筑施工、交通運輸和工業(yè)后勤服務(wù)”，大力培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵農(nóng)村（居、聯(lián)社

28、）和群眾圍繞服務(wù)港區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套和生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。2大力推進教育事業(yè)發(fā)展進一步完善教育軟、硬件設(shè)施，改善提升教育教學(xué)條件和水平。建設(shè)高欄港經(jīng)濟區(qū)教科培中心，完成平沙一中科技樓、宿舍樓，平沙中心小學(xué)綜合樓建設(shè)，新建平沙中學(xué)（初中），完善南水中學(xué)運動場等功能設(shè)施，力爭到十二五末，港區(qū)的教育教學(xué)條件和水平基本達到或接近本市先進水平。重視發(fā)展學(xué)前教育。建立政府主導(dǎo)、社會參與，公辦與民辦并舉的辦園體制，2011年完成平沙、南水公辦幼兒園建設(shè)。推進義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合實施區(qū)校舍安全工程整改規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，實施農(nóng)村中小學(xué)裝備工程，加快學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年，區(qū)義務(wù)

29、教育學(xué)校均達到“三室一場五有”規(guī)范化標準。加快發(fā)展高中階段教育。加強教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀教師，建立起結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。3切實加強人口計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)建立和健全適應(yīng)港區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的人口計劃生育和醫(yī)療服務(wù)體系。嚴格控制人口自然增長，進一步創(chuàng)新和完善穩(wěn)定低生育水平的有效機制，提高人口計劃生育工作服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)。積極推行深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基本醫(yī)療和重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作。加快平沙醫(yī)院新醫(yī)技樓和住院大樓的建設(shè)，完成南水醫(yī)院改擴建工程，按二級醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)為高欄港區(qū)人民醫(yī)院。加強重點學(xué)科、職業(yè)病、慢性病等專科技術(shù)力量，建

30、成市區(qū)聯(lián)動的院前急救體系；加強覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村人口計劃生育和醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以服務(wù)、預(yù)防、康復(fù)、婦幼保健等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力推行小病治療免費、基本藥物制度、零差價銷售及“兩免”（免費婚檢、免費孕檢）工作；加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強衛(wèi)生監(jiān)督及食品藥品質(zhì)量安全的行政執(zhí)法力度和隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及食品藥品安全水平。4加大就業(yè)和社會保障力度積極擴大就業(yè)，大力實施“百企扶百村就業(yè)工程”，進一步完善高欄港經(jīng)濟區(qū)促進就業(yè)再就業(yè)補貼獎勵辦法等對港區(qū)群眾就業(yè)的一系列扶持政策，支持鼓勵本地居民自主創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)。建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

31、。完善城鄉(xiāng)低保制度，建立健全專項救助制度，積極推行“公辦民營”、“民辦公助”以及“居家養(yǎng)老”等分散供養(yǎng)等形式，擴建平沙社會福利中心二期工程，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級災(zāi)民救助應(yīng)急響應(yīng)機制。 5大力推動文化港區(qū)建設(shè)增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。重點建設(shè)一批公共群眾體育、文化娛樂設(shè)施，全面完成南水至平沙觀光休閑綠道和港區(qū)工業(yè)綠道；依托高欄“國寶”寶鏡灣摩崖保護工程，組織創(chuàng)作一批體現(xiàn)“海洋工業(yè)文明從高欄起步”的文學(xué)、藝術(shù)作品，打造高欄海洋文化品牌。 （3） 以重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快推進港城建設(shè)實施港城一體化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃港口和城市發(fā)展的目標、利益、要素等方面需求，努力實現(xiàn)

32、港口與城市戰(zhàn)略目標一體化、項目一體化、布局一體化和交通方式一體化。1進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)筑現(xiàn)代化集疏運網(wǎng)絡(luò)，打通與后方經(jīng)濟腹地的快捷通道，實現(xiàn)交通末梢至樞紐中心的轉(zhuǎn)變。（1）鐵路。圍繞廣珠鐵路建設(shè)，加快完成珠海西站、高欄港站工程，配合廣珠鐵路2011年底全線通車，建設(shè)南水作業(yè)區(qū)北順岸鐵路專用線建設(shè)工程。適時啟動北七路、大突堤、北四路、高欄島鐵路專用線建設(shè)工程和鐵路集裝箱裝卸、拆裝箱站場建設(shè)工程。 （2）公路。以高欄港高速、金港高速公路建設(shè)為契機，完成珠海大道（高欄段）改造及附屬配套工程，完善公路網(wǎng)絡(luò)體系。（3）市政道路工程。加快區(qū)內(nèi)道路間的連接，形成層級清晰的城市道路網(wǎng)絡(luò)。完成高欄港大道延

33、長段改建工程和石油化工區(qū)北七路、碧陽路、北五路等續(xù)建工程，建成裝備制造區(qū)、南水作業(yè)區(qū)、石油化工區(qū)等規(guī)劃市政道路，完成陸島連接線、海底隧道等工程。 （4）供電工程。啟動并完成裝備制造區(qū)規(guī)劃220kv輸變電建設(shè)工程、中海油氣電聯(lián)供項目及110kv輸變電建設(shè)工程和南水作業(yè)區(qū)規(guī)劃110kv輸變電建設(shè)工程。并根據(jù)港區(qū)發(fā)展需要，適時啟動路博潤等項目專用110kv輸變電建設(shè)工程。 （5）給排水工程。完成乾務(wù)水廠至高欄港經(jīng)濟區(qū)dn1200給水管道建設(shè)和石油化工區(qū)近期污水收集管網(wǎng)及泵站建設(shè)工程，根據(jù)發(fā)展需要，適時啟動石油化工區(qū)污水處理廠建設(shè)。（6）公共管廊及熱力供應(yīng)。啟動和續(xù)建石油化工區(qū)、裝備制造區(qū)、精細化工區(qū)

34、和南逕灣油氣化學(xué)品倉儲區(qū)規(guī)劃的公共管廊建設(shè)，續(xù)建石油化工區(qū)、裝備制造區(qū)、精細化工區(qū)和平沙連灣片區(qū)熱力管網(wǎng)。2加快推進城市化進程全面啟動平沙新城建設(shè)。按照現(xiàn)代城市組團要求，依托海泉灣發(fā)展以休閑旅游、商務(wù)辦公、會議會展、高端商住為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高標準建設(shè)富有濱海、濱江和水鄉(xiāng)特色的海港小鎮(zhèn)，使之成為為高欄港經(jīng)濟區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供綜合服務(wù)配套的基地。依托港口和廣珠鐵路，加快推進裝備制造北區(qū)和平沙物流園建設(shè)項目，把休閑旅游和臨港產(chǎn)業(yè)有機融合，成為港口經(jīng)濟的重要配套區(qū)域，成為珠海城市格局中重要的城市功能組團。 切實改善南水鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。以港區(qū)工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)一體化發(fā)展。大力發(fā)展與港口相配套的現(xiàn)代服

35、務(wù)業(yè)，重點發(fā)展以生活配套功能和居住功能的第三產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易、金融、市政工程為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為重大項目實現(xiàn)生活配套和產(chǎn)業(yè)配套，建設(shè)生活環(huán)境優(yōu)良、交通便利、布局合理的現(xiàn)代化港口新區(qū)。3加快推進港口建設(shè)建成10萬噸級煤碼頭、15萬噸級礦石碼頭、10萬噸級集裝箱碼頭，新增泊位26個，其中萬噸級以上泊位14個，完成高欄港區(qū)15萬噸級進港主航道疏浚、鐵爐灣防波堤等項目。4推進港城一體化編制港城一體化發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，推進港城一體化空間建設(shè)；完善港城一體化經(jīng)濟布局，推進總部經(jīng)濟的發(fā)展，強化港城一體化服務(wù)功能。 （4） 以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破，全面打造生態(tài)港區(qū)堅決執(zhí)行市委市政府提出“四個百

36、分百”（新增工業(yè)項目百分百進園入?yún)^(qū)、污水垃圾百分百達標處理、裸露山體百分百恢復(fù)綠化、節(jié)能減排百分百實現(xiàn)目標），大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色低碳示范園區(qū)，培育新的經(jīng)濟增長點。1強力推動節(jié)能降耗堅持節(jié)能與發(fā)展相結(jié)合、源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，強化重點企業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能管理，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、引進新工藝、購置新設(shè)備，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。完成南水水質(zhì)凈化廠和平沙水質(zhì)凈化廠的環(huán)?？⒐を炇蘸团涮坠芫W(wǎng)建設(shè)，提高污水收集能力，力爭十二五期末，污染物排放減少25%，污水處理能力達到8萬噸/天，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到80%，城鎮(zhèn)垃圾、污水百分百處理達標，節(jié)能減排工作圓滿完成市下達任務(wù)，基本實現(xiàn)達到綜合類生態(tài)工業(yè)園

37、區(qū)的指標要求。2切實加強環(huán)境保護加大海島、沿海、沿江水土、林木保護力度，做到開發(fā)與環(huán)境相適應(yīng)；推進景觀林、公共綠地、沿公路和鐵路的綠化帶建設(shè)，維護農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠色開敞空間，形成網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域生態(tài)廊道；全面推進山體、取土點100%復(fù)綠和人工林工程，在全市率先實現(xiàn)綠化、美化、生態(tài)化，為港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保住底線、留足空間。 3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極推進省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)建設(shè)，加大循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能降耗項目的扶持力度；全面推行清潔生產(chǎn)和集中供熱，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)資源高效利用、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色低碳示范區(qū)。（五）以科技和強化監(jiān)管為抓手，加快構(gòu)筑和諧平安港區(qū)多方齊

38、抓共管，加強安全生產(chǎn)管理和社會治安綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定。1切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管按照國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求，強化監(jiān)管，堅決遏制重、特大安全事故發(fā)生。修訂完善高欄港經(jīng)濟區(qū)隱患排查治理制度、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究辦法，推進高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動等配套制度；嚴格規(guī)范行政許可，落實“三同時”制度，完善重點建設(shè)項目安全監(jiān)管“五項制度”；推進監(jiān)管信息化，深入開展安全生產(chǎn)標準化管理，加快安全生產(chǎn)事故隱患自查自報信息系統(tǒng)、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可，突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點建設(shè)項目、全區(qū)重大危

39、險源安全監(jiān)管，完成全區(qū)應(yīng)急救援無線對講系統(tǒng)和石化倉儲區(qū)視頻監(jiān)控擴建工程的建設(shè)。2切實維護社會和諧穩(wěn)定 堅決落實信訪事項包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任人制度，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。嚴格落實24小時應(yīng)急值守機制，確保通訊暢通，切實提高事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，大力整治突出治安問題和突出治安區(qū)域，維護港區(qū)良好的社會治安環(huán)境。（6） 以信息技術(shù)為依托，大力推進數(shù)字港區(qū)建設(shè)提高物流標準化程度和信息化水平，加快建設(shè)港口物流園區(qū)、物流公共信息平臺，提升園區(qū)集聚力。1大力發(fā)展港口物流信息化積極推進港口局調(diào)度中心項目等物流信息基礎(chǔ)設(shè)施和集裝箱

40、碼頭管理系統(tǒng)、散件雜貨碼頭系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互(edi)平臺項目一期等現(xiàn)代港口物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快vmi5系統(tǒng)改進升級和pda手持終端應(yīng)用系統(tǒng)推廣，逐步強化信息系統(tǒng)的信息采集和處理、數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布等功能，促進港口物流環(huán)節(jié)和區(qū)域港口物流信息交換和共享。2大力推進園區(qū)管理信息化以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息現(xiàn)代化管理為目標，大力加強園區(qū)信息化建設(shè)，初步實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電子信息互通。一是大力發(fā)展電子政務(wù)。積極拓展港區(qū)門戶網(wǎng)站功能，突出招商引資、政府服務(wù)功能等；二是建立政企交互電子平臺，完善項目審批平臺功能；建設(shè)統(tǒng)計平臺；三是建立園區(qū)三維電子地圖。利用三維電子立體地圖形，更加直觀地全面展示整個園區(qū)的地理狀況和企業(yè)分

41、布；四是進一步提升治安、環(huán)保和安全生產(chǎn)三合一監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，加快全區(qū)應(yīng)急救援無線對講系統(tǒng)和石化倉儲區(qū)視頻監(jiān)控擴建工程的建設(shè)。四、保障措施（一）強化規(guī)劃實施的體制保障 充分發(fā)揮港口行政管理、港口經(jīng)營開發(fā)、港區(qū)建設(shè)發(fā)展既分工明確又一體聯(lián)動的體制優(yōu)勢，把本綱要確定的目標任務(wù)進行分解，落實到各職能部門的年度發(fā)展計劃中。用好用足市一級經(jīng)濟管理審批權(quán)限，高效推進項目建設(shè)。創(chuàng)新決策執(zhí)行機制，推行專家咨詢制度、黨委班子集體決策制度和重大決策征詢意見制度，為規(guī)劃實施形成最大的合力，提供最大的保障。（二）強化規(guī)劃實施的工作機制保障項目是規(guī)劃變成現(xiàn)實的關(guān)鍵。必須牢固樹立以項目為中心的工作機制，進一步加大招商引資力

42、度，提高利用外資的質(zhì)量和水平；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對列入規(guī)劃的重大項目逐個實施領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實“定任務(wù)、定人員、定速度、定獎懲”的“四定”責(zé)任制；注重協(xié)調(diào)溝通，形成良好的工作協(xié)調(diào)機制，切實提高政府執(zhí)行力；加強效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，推行“一線工作法”，實行領(lǐng)導(dǎo)分線督辦和協(xié)調(diào)會辦等推進機制，在體制機制上確保規(guī)劃順利實施。（三）強化規(guī)劃實施的資金保障 預(yù)計，十二五期間，港區(qū)固定資產(chǎn)投資年增長幅度將保持在25%以上，資金需求壓力巨大。為此，一是必須加大財政投入，確保每年政府投資增長幅度超過20%以上，把有限的財政資金用在“刀刃”上，發(fā)揮政府投資的杠桿作用；二是引進戰(zhàn)略投資和社會民間資本參與港

43、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施等項目建設(shè)，確保一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目按期完成；三是創(chuàng)新體制，用好用足國家有關(guān)政策，通過國際、國內(nèi)資本市場，籌集建設(shè)資金；四是主動積極進京上省，匯報協(xié)調(diào)，努力爭取國家、省、市的政策和資金支持。（四）強化規(guī)劃實施的人力資源保障樹立人才資源是第一資源戰(zhàn)略思想，把人才優(yōu)先擺在“以港興市”的重要戰(zhàn)略位置。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，依托海洋工程裝備制造、石油化工、清潔能源等重大產(chǎn)業(yè)項目，推動校企合作，建立符合港區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要的專業(yè)性職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，為珠海市、廣東省乃至華南地區(qū)提供海工裝備、港口建設(shè)等方面的人才支撐，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)。二是圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局對人才的需求，大力引進各

44、類急需緊缺人才特別是高層次人才，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，力爭到十二五末，港區(qū)人才相對擁有量、增長速度、創(chuàng)新能力在西部地區(qū)領(lǐng)先。切實加大對人才發(fā)展的投入力度，優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入。三是建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，注重以實踐和貢獻為依據(jù)評價人才。完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制，提高選人用人公信度，促進人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。附件：高欄港經(jīng)濟區(qū)“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目表高欄港經(jīng)濟區(qū)“十二五”規(guī)劃重點項目表單位：億元序號項目名

45、稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)年限總投資十二五期間投資合計（66項）1772.261271.66一港口樞紐工程（11項）240.93 187.03 在建項目（8項）170.6 136.71 1廣珠鐵路珠海段廣珠鐵路全長189km，總投資136億元。其中珠海段33km，投資15.4億元。2008-201215.40 4.92 2高欄港南水作業(yè)區(qū)煤炭碼頭建設(shè)1個10萬噸級煤炭接卸泊位、3個3000噸級和 1個2000噸級裝船泊位。2009-201217.50 15.90 3高欄港南水作業(yè)區(qū)干散貨碼頭建設(shè)2個15萬噸級干散貨卸船泊位(結(jié)構(gòu)為20萬噸級)，設(shè)計年吞吐量為1500萬噸。2009-201222.00

46、18.504高欄港高速公路路線全長約31.6km，起于西部沿海高速，終于高欄港區(qū)。主線按雙向四車道高速公路標準建設(shè)，輔道按雙向四車道城市道路標準建設(shè)。2008-201234.00 29.89 5珠海高欄港區(qū)主航道工程對現(xiàn)有主航道進行擴建并新建黃茅海作業(yè)區(qū)航道，建設(shè)規(guī)模為20萬噸級航道，浚深至-18m。2009-20131010 6高欄港區(qū)南水作業(yè)區(qū)大突堤通過開發(fā)利用灘涂形成陸域460萬m2,建設(shè)圍堰7728m,分割圍堰4725m。圍堰工程總投資10.9億元,造地工程費用約13.8億元。2009-201524.70 21.70 7高欄港集裝箱碼頭項目二期1個10萬噸級集裝箱碼頭和3個5萬噸級集裝

47、箱碼頭。2010-201340.00 29.60 8鐵爐灣防波堤工程防波堤長2204米，護岸750米。2010-20117.00 6.20 新開工項目（3項）70.33 50.32 9珠海港煤炭儲運中心初步規(guī)劃建設(shè)年吞吐能力約1600萬噸的煤炭儲運中心，包括卸煤碼頭、裝煤碼頭、儲煤碼頭、儲煤場及相應(yīng)的工程配套設(shè)施。2011-201414.00 14.00 10陸島連接線全長6.2公里，始于裝備大道降坡下穿海底，路線經(jīng)過三角山島并設(shè)通氣孔，終于大杧島。2011-201321.32 21.32 11廣珠鐵路珠海段配套服務(wù)設(shè)施項目5條鐵路專用線、鐵路貨場、鐵路物流園等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施2011-202

48、535.0115.00 二石油化工（21項）513.11 495.56 在建項目（11項）129.5 111.95 13成城瀝青項目60萬噸/年道路瀝青工程項目。2009-201122.00 13.83 14寶塔石化重油制烯烴項目生產(chǎn)聚丙烯、烯烴等基礎(chǔ)原料及油品。2010-30.00 21.62 15路博潤潤滑油添加劑年產(chǎn)20萬噸，占地40萬平米。2010-201113.60 12.60 16廣州化工集團化工項目涂料10萬噸/年，造紙化學(xué)品6萬噸/年，以及膠黏劑等環(huán)保綠色精細化工產(chǎn)品。2010-201210.0010.0017殼牌（珠海）潤滑油潤滑脂項目生產(chǎn)潤滑脂3萬噸/年。2011-2012

49、3.403.4018羅地亞功能化學(xué)品項目季銨化陽離子單體、胺類單體、水溶性高分子等助劑10萬噸/年，首期產(chǎn)能5萬噸/年。2011-20121.001.0019萬通化工項目碳纖維、完全生物降解塑料、改性聚苯醚、高耐溫聚酰胺等材料100萬噸/年。2010-201210.0010.0020聯(lián)成化學(xué)擴建項目5萬噸/年順酐、4萬噸/年電子級環(huán)氧樹脂，3000噸/年固化劑、24萬噸/年增塑劑。2011-201313.0013.0021長嶺煉化石化項目5萬噸/年碳五分離、10萬噸/年重芳烴加工、3萬噸/年苯加氫項目2010-20125.005.0022飛揚化工擴建項目聚脲5萬噸/年。2011-20158.0

50、08.0023曉星氨綸項目擴建2萬噸/年氨綸絲。2011-201513.5（2億美金）13.5（2億美金）新開工項目（10項）383.61 383.61 24中海油能源發(fā)展大型精細化工園項目以天然氣副產(chǎn)品深加工為核心，包括丙烷脫氫、順丁橡膠、潤滑油調(diào)和、丁辛醇、丙烯酸、精細深冷膠粉等產(chǎn)品。2011-2015179.00179.0025臺灣宏昌電子級環(huán)氧樹脂項目電子級環(huán)氧樹脂80000噸/年。2011-20126.796.7926瑞士斯泰隆水性聚合物項目水性聚合物。2011-20135.005.0027澳大利亞紐佩斯項目6萬噸/年丙烯酸及醇酸樹脂。2011-20132.002.0028塞拉尼斯大

51、型醋酸及工業(yè)乙醇項目首期產(chǎn)能為60萬噸/年冰醋酸及乙醇。2012-201468.0068.0029裕華聚酯項目50萬噸/年聚酯切片。2011-201310.0010.0030華潤聚酯項目60萬噸/年pet聚酯。2011-201212.0012.0031印度拉瑪聚酯項目60萬噸/年pet聚酯。2011-20136.826.8232寶塔石化二期300萬噸/年常減壓、200萬噸/延遲焦化、200萬噸/年加氫制氫和100萬噸/年dcc。2011-201422.0022.0033正大能源mtomto技術(shù)甲醇制備低碳烯烴。2013-201572.0072.00三船舶和海洋裝備制造工程（6項）633.8216.8在建項目（3項）150.8 116.8 34高欄港經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程包括大(杧）荷(包)防波堤、陸島連接線工程、中海油天然氣陸上終端平基工程、中海油裝備制造基地造地工程、高欄石化區(qū)造地工程、大平灣路基填土工程和珠港路西側(cè)填土工程。2009-201550.80 24.80 35珠海中海油深水海洋工程裝備項目項目全部投產(chǎn)后產(chǎn)值可達人民幣80億元。2009-201550.00 47.00 36珠海三一重工項目終期年產(chǎn)值100億。2011-2015