河北金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、河北省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）為構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，在總結(jié)河北省十一五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃三年實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，按照新的形勢(shì)和任務(wù)要求， 制訂本規(guī)劃。一、基礎(chǔ)與條件（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。1金融機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營(yíng)實(shí)力有所增強(qiáng)，機(jī)構(gòu)門類較為齊全，金融服務(wù)體系日臻完 善。我省各類金融機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，建立了以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，政 策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等組成的銀行類機(jī)構(gòu)；以證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司組成的證券期貨類機(jī)構(gòu)；以保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)組成的保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)；以金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、金

2、融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等組成的非銀行金融機(jī)構(gòu)。截至 2008年末，有2家政策性銀行、5家國(guó)有商業(yè)銀行、6家股份制商業(yè)銀行在我省設(shè)立了分支 機(jī)構(gòu)，全省共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)9958家。證券公司法人機(jī)構(gòu) 1家，證券營(yíng)業(yè)部65家（其中外埠27家），服務(wù)部61家（其中外埠12家）；期貨經(jīng)紀(jì)公司法人機(jī)構(gòu) 1家，營(yíng)業(yè)部16家。省 級(jí)保險(xiǎn)公司35家，保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu) 3371家；保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu) 98家，分支機(jī)構(gòu)313家；保險(xiǎn)兼 業(yè)代理機(jī)構(gòu)3075家。非銀行金融機(jī)構(gòu) 7家，其中4家金融資產(chǎn)管理公司設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，信 托、租賃、財(cái)務(wù)公司各1家。同時(shí)，隨著金融產(chǎn)業(yè)改革的深化，全省形成了 一辦一行三局”金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局、

3、證監(jiān)局、保監(jiān)局）的金融調(diào)控與監(jiān)管體系。2金融市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭看好，競(jìng)爭(zhēng)能力有所提高。近幾年，我省金融產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10 36%，2008年達(dá)到419億元，占全省生產(chǎn)總值的2 59%，金融產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2 6%,直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 0 2個(gè)百分點(diǎn)，全省金融從業(yè)人員達(dá) 40萬(wàn)人。貨幣市場(chǎng)發(fā) 展步伐加快。截至 2008年末，全省銀行類金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額17709 02億元，增長(zhǎng)23 36%，居全國(guó)第8位；各項(xiàng)貸款余額 9453 30億元，同比增長(zhǎng)1697%，居全國(guó)第10位。2008年實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)199 6億元。資本市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。截至2008年末，全省有上市公司56家（其中境內(nèi)36

4、家、境外20家），股票57只，累計(jì)直接融資 870億元。其 中2008年直接融資210億元，占全部融資的比重達(dá)到14 72%。保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，2008年保費(fèi)收入達(dá)到480 59億元，增速居全國(guó)前列，業(yè)務(wù)規(guī)模位居全國(guó)第8位。保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入占GDP的比例）為3%，保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)收入）為689 91元從。 3地方金融機(jī)構(gòu)初具規(guī)模， 綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。 截至2008年末，全省城市商業(yè)銀行及城市 信用社11家，省農(nóng)村信用聯(lián)社 1家，市級(jí)聯(lián)社3家、縣級(jí)聯(lián)社155家，其中農(nóng)村商業(yè)銀行1家，農(nóng)村合作銀行 2家。村鎮(zhèn)銀行、信托、租賃、財(cái)務(wù)公司各1家。小額信貸組織137家（其中小額貸款公司132

5、家、扶貧社2家、村級(jí)互助社3家）。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu) 380家，典當(dāng) 行132家。地方銀行類和非銀行金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5808 18億元。證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司和中介法人機(jī)構(gòu)各 1家；保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu) 98家；地方證券期貨類和保險(xiǎn)類金融資產(chǎn)規(guī) 模合計(jì)30億元。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，地方金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為服務(wù)三農(nóng)”縣域經(jīng)濟(jì)、支持個(gè)體和中小企業(yè)發(fā)展的重要力量。（二）主要問(wèn)題。1金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。 金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較低， 金融產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重與全 國(guó)平均水平還有一定的差距。金融市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，金融資源配置效率低，2008年存貸比為5338%，在全國(guó)屬于偏低水平。2金融結(jié)構(gòu)矛盾突出。主要是金融機(jī)構(gòu)

6、多元化程度不高，金融市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、活力不足、實(shí)力不強(qiáng)，外資銀行和省級(jí)商業(yè)銀行、法人保險(xiǎn)公司尚屬空白。12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行中只有6家入駐河北，信托公司、金融租賃公司、證券公司和期貨經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展緩慢。3直接融資比例偏低。上市公司總體質(zhì)量不高，規(guī)模偏小，盈利能力較弱，再融資能力亟待加強(qiáng)?；?、債券市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模小，柜臺(tái)交易市場(chǎng)還未建立起來(lái)。現(xiàn)代金融工具運(yùn)用少， 金融產(chǎn)品單一，投資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。各級(jí)政府主導(dǎo)的投融資機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、實(shí)力較弱、 融資能力偏低。4地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力相對(duì)薄弱。城市商業(yè)銀行規(guī)模偏小，資產(chǎn)質(zhì)量較差，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革任務(wù)艱巨，產(chǎn)權(quán)制度、管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待進(jìn)

7、一步完善。5金融發(fā)展環(huán)境亟待改善。社會(huì)信用體系尚不健全，中介及擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)匱乏，金融政策支持、人才支撐力度不夠。2008年全省銀行不良貸款率為 10 31%，比全國(guó)平均水平高542個(gè)百分點(diǎn)。（三）面臨的機(jī)遇和有利條件。1未來(lái)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展將為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的空間。近幾年，我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢(shì)。2008年全省生產(chǎn)總值達(dá)到 16188 6億元，居全國(guó)第6位，同比增長(zhǎng)10 1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13441 1元，農(nóng)村居民 人均純收入達(dá)到 4795元，為我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 我省地處我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，將加速我

8、省沿海經(jīng)濟(jì)格局的形成。據(jù)預(yù)測(cè)，今后一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)將保持10%左右的年均增長(zhǎng)速度， 人口將保持千分之六的年均增長(zhǎng)率，企業(yè)融資將逐步走向多元化，規(guī)模迅速擴(kuò)大，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大商機(jī)。2金融業(yè)的改革開放將為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際金融市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密，金融與經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出互動(dòng)、融合和滲透的特征，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心地位愈加 明顯。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，金融業(yè)改革和對(duì)外開放向縱深推進(jìn)， 給地方發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇。一些省市站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度提出打造區(qū)域性金融中心，努力把金融產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。北京市提出要打造具有國(guó)

9、際影響力的金融中心城市；天津市利用政策優(yōu)勢(shì)，正在著手建設(shè)全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地”；浙江省提出要把金融產(chǎn)業(yè)作為第一增長(zhǎng)極培育。我省環(huán)繞京津，具有獨(dú)特的 區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)利用京津金融資源，大力培植、發(fā)展河北金融產(chǎn)業(yè)。從自身發(fā)展看，我省金融 產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期和發(fā)展期，面臨由傳統(tǒng)金融到現(xiàn)代金融、由封閉金融向開放金融的轉(zhuǎn)變，健康發(fā)展的主基調(diào)已經(jīng)形成，正步入科學(xué)發(fā)展的新軌道。3我省金融生態(tài)環(huán)境改善為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。省委、省政府高度重視金融工作，把發(fā)展金融業(yè)放在突出的位置，作為一個(gè)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我省連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)

10、，化解金 融風(fēng)險(xiǎn)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序， 嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加開放的 思維，加快金融改革開放步伐， 不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的多層次需求；借助京津金融業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)京津冀金融一體化，不斷提高我省金融產(chǎn)業(yè)的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn) 業(yè)增長(zhǎng)極；以防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新、營(yíng)造環(huán)境為著力點(diǎn)，努力把金融業(yè)培育成為金融產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)由金融大省向金融強(qiáng)省的跨越。（二）基本原則。1堅(jiān)持京津冀金融一體化主動(dòng)融入原則，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。我省金融業(yè)的改

11、革發(fā)展必須 服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)京津冀金融一體化進(jìn)程，優(yōu)化全省金融產(chǎn)業(yè)布局， 充分利用北京金融資源和天津的金融創(chuàng)新政策，促進(jìn)利益分享機(jī)制加速向我省傳導(dǎo)。2堅(jiān)持全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合原則，著力推進(jìn)地方金融組織體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家金融體制改革的決策部署， 支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深化改革， 把引進(jìn)金融主體、 壯大地方 金融機(jī)構(gòu)、培植地方金融總部放在優(yōu)先地位， 下大力優(yōu)化縣域以下農(nóng)村金融體系， 積極構(gòu)建 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)高效的地方金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3堅(jiān)持開放創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重原則，不斷提高金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。正確把握當(dāng)前金融國(guó)際化趨勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)，全面推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)的觀

12、念創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高直接融資比重和存貸比例，降低不良貸款率，加大政策支持和監(jiān)管力度，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力提高金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（三）發(fā)展目標(biāo)?？傮w目標(biāo)：從2009年到2013年，全省金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)12%左右，達(dá)到750億元左右（勞動(dòng)報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊、營(yíng)業(yè)盈余之和，2007年價(jià)格），占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 35%以上（扣除每年物價(jià)上漲因素），保持金融產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。銀行業(yè)：到2013年，力爭(zhēng)新增中外資銀行類金融機(jī)構(gòu)5家，提升區(qū)域性金融總部1家，本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到30000億元左右，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到18

13、500億元左右。全省建立起種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、競(jìng)爭(zhēng)充分、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有力的銀行類機(jī)構(gòu) 體系。證券業(yè)：到2013年，力爭(zhēng)全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到75家，累計(jì)融資金額1500億元左右。企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券和公司債券等融資規(guī)模達(dá)到1000億元左右；爭(zhēng)取建立投資基金，規(guī)模達(dá)到 500億元左右。全省直接融資總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3000億元左右。直接融資比重有較大幅度的提高，建成股票、債券、基金、期貨等種類齊全、各類證券機(jī)構(gòu)較為發(fā)達(dá) 的證券市場(chǎng)體系和有效的監(jiān)管體系。保險(xiǎn)業(yè)：到2013年，力爭(zhēng)全省中外資保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司達(dá)到45家，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總收入 900億元左右，年均增長(zhǎng) 20%以

14、上。力爭(zhēng)組建全國(guó)性法人保險(xiǎn)公司1 2家，保險(xiǎn)深度達(dá)到 4%左右，保險(xiǎn)密度達(dá)到 1300元/人左右。建成主體多元、產(chǎn)品豐富、服務(wù)廣泛、布局合理、誠(chéng) 信規(guī)范、監(jiān)管有效、運(yùn)營(yíng)安全的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。其他金融業(yè)：到 2013年，金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃、信托投資、財(cái)務(wù)公司、融資性擔(dān) 保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等勞動(dòng)報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊、營(yíng)業(yè)盈余之和實(shí) 現(xiàn)翻番。三、主要任務(wù)（一）合理規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)京津冀金融一體化。1大力開展金融合作。把握河北金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)與京津的互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)京津冀金融一體化。利用京津發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，建成京津冀支付結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域支付結(jié)

15、算和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)征信系統(tǒng)一體化、 產(chǎn)權(quán)和票據(jù)市場(chǎng)一體化。 在京津周圍建設(shè)金融聚集區(qū)和金融服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)與北京市建設(shè)國(guó)際金融中心城市”和天津市創(chuàng)建 全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地”的互動(dòng)，積極與其打造金融合作共同體。有條件的地方建設(shè)金融衛(wèi)星城， 注重發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)基地。各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際，搞好對(duì)接，加快金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2建設(shè)金融中心城市。以省會(huì)經(jīng)濟(jì)為依托，以整合省內(nèi)金融資源、優(yōu)化資源配置效率、提高資本利用率為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)全方位的政策支持體系、多層次的金融市場(chǎng)體系、多樣化的金融組織體系、立體化的金融服務(wù)體系，創(chuàng)建具有全省金融決策中心、監(jiān)管中心、信息中心 和綜合配套服務(wù)中心等功能的金融中心城市。3創(chuàng)建離

16、岸金融市場(chǎng)。以曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為依托，以外向型、開放型和創(chuàng)新型金融為主旨，開辦離岸金融業(yè)務(wù)，建設(shè)離岸金融市場(chǎng)，在條件具備時(shí)打造離岸金融公司聚集區(qū)， 把曹妃甸建設(shè)成我省與國(guó)際金融接軌的平臺(tái)，為冀東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融支撐。同時(shí)，對(duì)新興金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)及其衍生品開展先行先試，從體制和機(jī)制上為全省金融改革開辟一條全新的途徑。4建立開放的資本市場(chǎng)。以渤海新區(qū)建設(shè)為依托，以私募股權(quán)基金和非存款類金融機(jī)構(gòu)為 主體，發(fā)行各類企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券和公司債券，推進(jìn)房地產(chǎn)及其他企業(yè)固定 資產(chǎn)的證券化。加快基金、保險(xiǎn)、期貨等金融公司建設(shè)，不斷開發(fā)新的金融衍生工具、開拓 新的融資渠道，為冀中南地

17、區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融支撐。（二）增多做強(qiáng)金融市場(chǎng)主體，匯聚金融資源。1深化銀行業(yè)改革。支持四大國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及郵政儲(chǔ)蓄銀行深化改革，建立業(yè)務(wù)創(chuàng)新和信貸投放激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善分支機(jī)構(gòu)和基層網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，發(fā)揮銀行業(yè)領(lǐng)軍的作用。2壯大股份制商業(yè)銀行。支持引導(dǎo)我省現(xiàn)有6家股份制銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、延伸服務(wù)，逐步引進(jìn)其他股份制銀行和外省城市商業(yè)銀行來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取將全國(guó)性名牌股份制商業(yè)銀行多數(shù)引進(jìn)。3弓I進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力的銀行（證券、保險(xiǎn)）企業(yè)來(lái)冀設(shè)立中國(guó)總部、分支機(jī)構(gòu)或出資設(shè)立法人外資機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理理念和方法，增強(qiáng)金融市場(chǎng)活力。4引進(jìn)金

18、融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總部的支持，爭(zhēng)取來(lái)冀設(shè)立后臺(tái)業(yè)務(wù)、 產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心，不斷增加市場(chǎng)主體，提高金融機(jī)構(gòu)集中度，增強(qiáng)吸引 和配置金融資源的能力。（三）大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。1加大企業(yè)上市工作力度。著力組織國(guó)有大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)整體上市，培育一批民營(yíng)企業(yè)到中小企業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新型小企業(yè)適時(shí)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外柜臺(tái)交易等多層次資本市場(chǎng)融資。組織符合條件的企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)上市，重點(diǎn)推動(dòng)一批條件成熟的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在境外資本市場(chǎng)上市，精心培育香港市場(chǎng)的河北板塊”圍繞培育若干產(chǎn)業(yè)龍頭，建立新時(shí)期標(biāo)志性上市公司。通過(guò)再融資、兼并收購(gòu)、整體上市

19、等實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合 和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高上市公司的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量，力爭(zhēng)形成一批具有河北特色的上市公司群體。2大力發(fā)展債券融資。搭建地方投融資平臺(tái)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、 公司債券、中期票據(jù)和短期融資券籌集資金，拓寬直接融資渠道。3大力發(fā)展期貨市場(chǎng)。引進(jìn)省外期貨公司，促進(jìn)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多元化；培育期貨機(jī)構(gòu)投資 者；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)部門及生產(chǎn)、加工、流通和外貿(mào)企業(yè)參與和利用國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng) 進(jìn)行價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值；在我省鋼鐵、礦石主要集散地，組建我省鋼鐵、礦石期貨交割庫(kù)。4大力發(fā)展各類投資基金。根據(jù)國(guó)家政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持省內(nèi)投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)合 省外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的法人機(jī)構(gòu)組建

20、產(chǎn)業(yè)投資基金、通過(guò)政府規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)社會(huì)資本向產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)化。5大力發(fā)展區(qū)域股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)省產(chǎn)權(quán)交易中心與京津交易所合作，盡快建 立京津冀非上市股份制公司股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)我省非上市股份制企業(yè)股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易。（四）加快保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)保障功能。1積極培育和壯大保險(xiǎn)市場(chǎng)。把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入金融產(chǎn)業(yè)全局統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用， 加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策支持。提高全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)， 普及保險(xiǎn)知識(shí)。穩(wěn)步增加保險(xiǎn)公司的數(shù)量和類型，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)， 鼓勵(lì)和支持包括民營(yíng)和外資在內(nèi)的各類社會(huì)資本投資保險(xiǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體

21、多元化。2深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。完善保險(xiǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力建成經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、 償付能力充足、內(nèi)控嚴(yán)密、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)。3拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)省政府與各保險(xiǎn)公司總部的戰(zhàn)略合作，圍繞全省重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)公司總部運(yùn)用保險(xiǎn)資金投資我省重點(diǎn)工程，提供配套服務(wù)；發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，探索我省政策性和商業(yè)性有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展思路；大力開發(fā)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，拓展人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)年金、意外傷害險(xiǎn)

22、等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療；積極發(fā)展各 類職業(yè)賠償責(zé)任保險(xiǎn)；根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開發(fā)保費(fèi)低廉、保障適度的新產(chǎn)品， 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供保障。（五）發(fā)展地方總部金融，培植金融控股集團(tuán)。1做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行。鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行增設(shè)支行，5年內(nèi)城市商業(yè)銀行在全省各縣（市） 的覆蓋率達(dá)到30 %。整合地方金融資產(chǎn)，建立區(qū)域性商業(yè)銀行，發(fā)展地方總部金融。通過(guò) 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和增資擴(kuò)股，擴(kuò)大石家莊和唐山市商業(yè)銀行規(guī)模和資金實(shí)力，提升為跨區(qū)域的省級(jí)股份制商業(yè)銀行。通過(guò)增資擴(kuò)股、聯(lián)合重組、改制上市等方式，著力做優(yōu)做強(qiáng)地方商 業(yè)銀行，增強(qiáng)地方金融區(qū)域聚集能力、輻射能力和

23、調(diào)控能力，5年內(nèi)向域外增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。2推進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革。利用農(nóng)村信用社現(xiàn)有的資源，鼓勵(lì)縣級(jí)聯(lián)社和市級(jí)聯(lián)社加快 股份制改造，在省聯(lián)社相對(duì)控股的前提下，積極吸引外資和民營(yíng)資本入股。鼓勵(lì)市、縣級(jí)聯(lián) 社參股省聯(lián)社。爭(zhēng)取 5年內(nèi)縣級(jí)聯(lián)社30%改建成農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行；條件成熟 時(shí)，爭(zhēng)取組建省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行。3 組建注冊(cè)地在河北的法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。5年內(nèi)籌建立足河北并逐步向全國(guó)延伸的法人保險(xiǎn)公司，開辦綜合性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)， 并兼顧政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。4支持省級(jí)投融資機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加大融資力度，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）抓緊組建和整合城建投資公司、建設(shè)

24、投資公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等投融資機(jī)構(gòu)， 充分發(fā)揮投融資功能。（六）推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。1積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。發(fā)展壯大非銀行金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。支持我省財(cái)達(dá)證券、恒銀期貨、渤海信托、金融租賃公司增強(qiáng)實(shí)力、完善功能，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮龍頭和主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、保險(xiǎn)代理等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。加 快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互 助社建設(shè)，爭(zhēng)取 5年內(nèi)50%的縣（市）建成一家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；規(guī)范推進(jìn)小額貸款公 司試點(diǎn)，力爭(zhēng)全省絕大多數(shù)具備條件的縣（市）都能建成一家小額貸款公司。2大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)

25、新金融產(chǎn)品，積極引進(jìn)和開發(fā)新的金融衍生產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)融資模式的多元化。推動(dòng)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)改造升級(jí)，探索現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展模式，加快金融工具、技術(shù)、 服務(wù)、市場(chǎng)和機(jī)制創(chuàng)新，盤活現(xiàn)有存量，發(fā)展表外業(yè)務(wù)，提高存貸比例，推動(dòng)金融服務(wù)水平 和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。適應(yīng)群眾增加財(cái)產(chǎn)性收入的需要，及時(shí)提供各類理財(cái)服務(wù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1實(shí)現(xiàn)地方金融工作指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。從將金融作為投融資工具的思想中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由注重融資功能向發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變；從片面求大求多的思想中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由注重發(fā)展規(guī)模、速度向追求規(guī)模、速度與效率協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變；從懼怕風(fēng)險(xiǎn)的思想中解放出來(lái)， 實(shí)現(xiàn)由注重防范

26、風(fēng)險(xiǎn)向防范風(fēng)險(xiǎn)與科學(xué)發(fā)展并重的轉(zhuǎn)變。確立金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念， 在全社會(huì)形成發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。2加強(qiáng)各級(jí)政府金融辦的力量。各級(jí)政府成立專司其職的金融協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)立河北省金融產(chǎn)業(yè)決策咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)知名金融專家作為咨詢委員會(huì)成員，為全省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢；切實(shí)發(fā)揮河北省貨幣信貸執(zhí)行委員會(huì)的作用，定期召開全省經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)公布全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)信息，加強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)政策與金融機(jī)構(gòu)信貸政策的協(xié)調(diào)配合，適時(shí)組織銀企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全省基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng) 村建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的融資支持力度。（二）多措并舉，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。1制定優(yōu)惠政策。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)

27、改制上市的綜合扶持政策，完善落實(shí)金融機(jī)構(gòu)來(lái)冀設(shè)立金 融總部、后臺(tái)服務(wù)基地和分支機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極吸引金融機(jī)構(gòu)和人才來(lái)冀落戶和發(fā)展。2加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。制定出臺(tái)河北省社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，由人民銀行逐步 將分散在各職能部門的企業(yè)和個(gè)人信用信息整合成一個(gè)高效的跨部門的統(tǒng)一信息平臺(tái)，建立 起一個(gè)以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的較為完善的社會(huì)信用體系，為全社會(huì)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)。3嚴(yán)厲打擊逃廢金融債行為。 制定打擊逃廢金融債行為辦法，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與司法、 財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商、國(guó)土資源、環(huán)保等部門的合作互動(dòng)，切實(shí)規(guī)范企業(yè)改制行為，防止企業(yè) 借重組、分立、股改

28、、破產(chǎn)等方式逃廢金融債務(wù)。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，依法 追究其刑事責(zé)任，并由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在土地、項(xiàng)目、貸款審批、環(huán)保治理等方面共同制裁。4搞好金融生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。將金融生態(tài)建設(shè)作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容， 研究制定市、縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)金融生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，提高信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的覆蓋率，形成有利于我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán) 境和輿論環(huán)境。（三）加強(qiáng)區(qū)域金融合作，提高金融產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放水平。1加強(qiáng)京津冀金融合作。借助環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立京津冀金融交流合作機(jī)制，制訂金融合作戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)深入合作。促進(jìn)金融行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的交流，

29、構(gòu)建區(qū)域金融合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融運(yùn)行管理的全面對(duì)接，提升我省金融產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。大力推進(jìn)京津金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持?jǐn)U大在冀業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)參股我省金融企業(yè)，發(fā)揮其資金、人 才、管理、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)京津冀金融業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域的合作，不斷提升我省金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2加強(qiáng)環(huán)渤海金融合作。加強(qiáng)與環(huán)渤海省會(huì)城市、中心城市金融業(yè)的交流，加快推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化建設(shè)，加大相互間的支持配合力度， 實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。 推動(dòng) 建立各省市金融學(xué)會(huì)、 金融監(jiān)管部門、中心城市間的聯(lián)系機(jī)制和信息溝通機(jī)制， 激勵(lì)金融機(jī) 構(gòu)開展金融創(chuàng)新和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)間開展相互持股、業(yè)務(wù)合作和