某鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)文化旅游古鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)情況匯報(bào)

1、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)文化旅游古鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)情況匯報(bào)XXX鎮(zhèn)在陜西省31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)中具有特殊性，其區(qū)位特殊、自然環(huán)境特殊、人文資源特殊、產(chǎn)業(yè)特殊、人口分布特殊。面對(duì)這樣一個(gè)特殊的城鎮(zhèn)，規(guī)劃應(yīng)在城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能、整體形象、品牌營(yíng)銷、開發(fā)模式等諸多方面尋求適合XXX發(fā)展實(shí)際的發(fā)展思路。不求實(shí)現(xiàn)突破，但求實(shí)事求是，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。XXX鎮(zhèn)有著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和深厚的文化底蘊(yùn)，有著廣闊的發(fā)展空間，有著創(chuàng)新另一種精彩的可能。未來(lái)的XXX必將日久彌新、朝氣蓬勃、精致多彩，XXX的明天將成為大秦嶺地區(qū)深處的一顆璀璨明珠，將豐富陜西省文化旅游名鎮(zhèn)的發(fā)展思路，將為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)發(fā)展尋求一種新的途徑。一、規(guī)

2、劃范圍、期限鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：與鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍一致，總面積822.4平方公里，作為分析論證、研究問題及產(chǎn)業(yè)布局時(shí)的基礎(chǔ)范圍，但在涉及旅游定位、設(shè)施銜接等方面的分析論證時(shí)，則超越這一界限而適當(dāng)擴(kuò)展其關(guān)聯(lián)影響范圍。 本次規(guī)劃XXX鎮(zhèn)區(qū)由老街區(qū)和老縣城兩部分構(gòu)成。老街區(qū)的規(guī)劃范圍東以鎮(zhèn)區(qū)至姜家坪橋梁為界，西至“象鼻吸虹”景點(diǎn)，南以黑河右岸為界，北至鎮(zhèn)政府和小學(xué)現(xiàn)狀用地邊界一線為界。規(guī)劃總用地面積32.85公頃，其中建設(shè)用地18.06公頃。老縣城的規(guī)劃范圍為：北至胥水河XX，南至冠山腳下，西至厚老路東側(cè)，XX老縣城城墻東門外500米范圍內(nèi)。規(guī)劃總用地面積約為48.49公頃，其中建設(shè)用地7.93公頃。規(guī)劃總

3、用地總面積81.34公頃，其中，建設(shè)用地25.99公頃。 規(guī)劃期限：XX-2020年，分近、遠(yuǎn)期兩個(gè)發(fā)展階段。 其中：基期為XX年近期為XX-XX年遠(yuǎn)期為XX-2020年二、區(qū)位分析1、地理區(qū)位XXX鎮(zhèn)位于陜西省西安市周至縣西南部秦嶺腹地，太白山腳下，黑河源頭。位于西安、XX、漢中三市和周至、眉縣、太白、洋縣、佛坪五縣的交匯處，有“一腳踏五縣”之稱。距離周至縣城88公里，距西安市172公里，是西安市唯一兼跨長(zhǎng)江、黃河兩大水系的深山景區(qū)建制鎮(zhèn)，屬西安市地理位置最西端和最南端。2、交通區(qū)位XXX鎮(zhèn)對(duì)外交通設(shè)施條件較差，鎮(zhèn)域內(nèi)無(wú)過境交通，僅有一條厚老路可通車，厚老路東接108國(guó)道，橫穿XXX鎮(zhèn)域，翻

4、越秦嶺梁，連接老街區(qū)和老縣城，由于鎮(zhèn)域內(nèi)地貌復(fù)雜，地形阻隔嚴(yán)重，可達(dá)性嚴(yán)重受阻，阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展。老縣城向西無(wú)對(duì)外可通車道路，也是導(dǎo)致XXX旅游發(fā)展閉塞的重要原因。3、旅游區(qū)位XXX鎮(zhèn)位于秦嶺生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)，向南與秦巴生態(tài)旅游區(qū)相鄰，周邊有多處自然保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)，主要有秦嶺國(guó)家植物園、樓觀臺(tái)森林公園、金絲猴自然保護(hù)區(qū)、朱雀國(guó)家森林公園、朱鹮自然保護(hù)區(qū)等，在旅游產(chǎn)品類型上具有較強(qiáng)的相似性，但在具體核心文化載體上具有一定差異性。三、歷史文化1、儻駱古道。儻駱古道北起周至駱峪口，南到洋縣儻峪口，是古代長(zhǎng)安通往漢中、四川的六條交通干道之一。該路于漢高祖年間開通。時(shí)通時(shí)斷，前后延續(xù)了兩千多年。儻

5、駱古道越過西老君嶺后進(jìn)入本規(guī)劃區(qū)，經(jīng)八斗河、大蟒河河谷，沿黑河向西至XXX，再向西南沿秋茅子溝越過秦嶺梁進(jìn)入老縣城地區(qū)，然后沿湑水河谷至都督門，并由吊溝向西南方向出規(guī)劃區(qū)進(jìn)入洋縣境內(nèi)?，F(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)尚存有大量?jī)樄诺罋v史遺跡，如：姜家坪村北的棧道遺址、橋?yàn)称簵５肋z址、佐家坪村六角子棧道遺址、觀音崖棧道遺址、沙梁子黑河橋遺址、老縣城重修湑水河橋碑等。2、古戰(zhàn)場(chǎng)儻駱古道素為兵家必爭(zhēng)的要道，因之也是有名的古戰(zhàn)場(chǎng)。如三國(guó)時(shí)期，魏蜀攻戰(zhàn)三次取儻駱道；東晉梁州刺史由此道出兵破后趙攻長(zhǎng)安；唐中葉以后，每當(dāng)京城長(zhǎng)安危難，皇帝也多取近便，由此路南逃；歷史上多支起義軍部隊(duì)，如黃巢義軍、闖王高迎祥、白蓮教起義軍、太平軍等

6、也均在這條路上進(jìn)行過多次惡戰(zhàn)，闖王高迎祥即在黑水峪中遇伏被殺。另外，1932年8月和1935年7月，紅四方面軍和紅二十五軍也曾先后由黑河流域經(jīng)此路翻秦嶺轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜南?？傊瑑樄诺罋v來(lái)為人們所重視，它是我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶，在軍事、地理、交通、考古、歷史等方面均有很高的研究?jī)r(jià)值。3、文化與宗教尚書禹貢中稱太白山為惇物；漢書地理志中稱太白山為太乙山；太白山名載于史書者，最早見于魏書地形志，即：“其山冬夏積雪，望之皓然，故名?；蛟唬撼跤薪鹦菈嫻绶逦?，其精化為白石，若美玉焉，故名太白山?！彼逄埔院笠恢毖胤Q至今。唐代封太白山為神應(yīng)公；宋代封太白山為明應(yīng)公、福應(yīng)王；元代祈封太白山為普濟(jì)、惠民、靈

7、應(yīng)三王并“治鐵為立”；清代封太白山為昭靈普潤(rùn)福應(yīng)王，乾隆皇帝還欽頒御書匾額“金精靈澤”以志。千百年來(lái)，太白山的壯麗景色也給人們留下了無(wú)數(shù)的啟悟和靈感，積淀了濃重的文化內(nèi)涵。歷代文人墨客，紛紛登臨其間，詠誦題留，寫下了大量噲炙人口的名篇佳作，如：白居易的名句：“西檐竹梢上，坐見太白山?！保焕畎椎拿洌骸疤着c我語(yǔ)，為我開天關(guān)”、“太白何蒼蒼，星辰上森列?！?；岑參的名句：“天晴睹山出，太白峰最高?！绷谠珜懚\雨碑紀(jì)中的“太白山其源恒寒，冰雪之積未嘗已也，其人以為神?！?；蘇東坡的“平生聞太白，一見駐行騶?！钡拈L(zhǎng)詩(shī)；以及于右任先生在大太白海太白殿留下的“勞人欲了公家事，太白山頭讀道書?！钡脑?shī)句墨寶等

8、等。太白山是一座宗教名山，據(jù)云笈七簽卷二十七記載，太白山是道教三十六小洞天之第十一洞天，山上有按道教神仙譜系建立起來(lái)的廟宇建筑群，即所謂“十里一寺，五里一廟”，如太白廟、文公廟、南天門、藥王殿、老君廟、拔仙臺(tái)、玉皇廟、三官殿、老子廟、三河宮、上板寺、楊泗將軍廟、鐵甲神廟等。太白山也是一座佛教禪林，其代表寺院就是山上的平安寺和黑河峪口的仙游寺等。這些廟宇中的神像、雕刻、壁畫、碑碣、楹聯(lián)等，也都具有較高的歷史文化和藝術(shù)觀賞價(jià)值。4、清代“佛坪廳城”“佛坪廳城”建成于1825年。當(dāng)時(shí)既是廳城，又是儻駱道上的驛站，據(jù)說最盛時(shí)人口逾兩萬(wàn)。1922年因匪患使這個(gè)存在近百年的廳城就此廢棄?，F(xiàn)“廳城”還遺存有

9、部分城墻、城門以及衙署大堂、同知署、考院、大監(jiān)、佛廟、城隍廟、文廟等建筑基址。同時(shí)也保留有石塔、照壁、石雕、鐵鐘、佛像、大量碑石、焚紙塔、香爐、磚雕、古代民居等遺存。廳城東西長(zhǎng)350米，南北長(zhǎng)242米，周長(zhǎng)1187米，面積約45萬(wàn)米2，是我國(guó)目前保存最完好的清代廳城遺址，有重要的歷史、文化及考古價(jià)值。四、旅游資源特點(diǎn)和總體評(píng)價(jià)1、旅游資源特點(diǎn)旅游資源豐富，品類齊全。既有綺麗的自然風(fēng)光；氣勢(shì)恢宏，變幻莫測(cè)的生物景觀和天象景觀，又有內(nèi)涵豐富的歷史文化旅游資源。自然景觀、生物資源、生態(tài)環(huán)境與人文景觀完美結(jié)合，融科學(xué)性、趣味性、觀賞性、參與性于一爐，合文化價(jià)值、科考價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益于

10、一體，形成一個(gè)相對(duì)完整的旅游資源體系。旅游資源主要沿黑河干支流及湑水河分布，呈枝狀分布特征。秦嶺是我國(guó)長(zhǎng)江、黃河兩大水系的分水嶺，也是南北地理、氣候的分界線。因此XXX的旅游資源既具有秦嶺北坡險(xiǎn)竣挺拔并蘊(yùn)含關(guān)中文化特色的品質(zhì)，又具有秦嶺南坡漢江流域巴蜀韻味的民俗風(fēng)情，景觀的地域特征非常明顯。XXX鎮(zhèn)景觀知名度高，尤其是太白山的生物資源和地質(zhì)景觀資源具有國(guó)際影響力。但因?yàn)榈乩砦恢眉敖煌l件制約，旅游發(fā)展總體規(guī)模不大，許多旅游資源也尚未開發(fā)利用。2、旅游資源總體評(píng)價(jià)XXX分布有：太白山自然保護(hù)區(qū)、周至自然保護(hù)區(qū)、黑河森林公園、太白森林公園、老縣城自然保護(hù)區(qū)，總屬于秦嶺終南山地質(zhì)公園范疇。在一個(gè)鎮(zhèn)域

11、分布有如此多的自然保護(hù)區(qū)和森林公園在全國(guó)實(shí)屬罕見。對(duì)XXX鎮(zhèn)旅游資源的總體評(píng)價(jià)可表述為：具有極高的科研價(jià)值和旅游價(jià)值，在許多方面具有惟一性、壟斷性、權(quán)威性和不可替代性，是非常珍貴的寶貴資源。XXX地跨我國(guó)南方和北方、黃河流域和長(zhǎng)江流域，蘊(yùn)含豐富的歷史文化內(nèi)涵。鎮(zhèn)域內(nèi)的太白山是我國(guó)青藏高原以東的第一高峰，有著重要的“地標(biāo)”作用。XXX境內(nèi)古遺跡眾多，佛坪老縣城是我國(guó)保存最完整古縣城遺址，沿儻駱古道和登太白山線路分布的大小廟宇，同時(shí)也保留有石塔、照壁、石雕、鐵鐘、佛像、大量碑石、焚紙塔、香爐、磚雕、古代民居等遺存，而太白山作為宗教名山，是佛，道，儒的三教圣殿，都具有重要的歷史、文化、考古價(jià)值。總之

12、，XXX地區(qū)既有豐富的文化旅游資源又有豐富的自然旅游資源。人文與山水相得益彰，這個(gè)古老的深山小鎮(zhèn)散發(fā)著自己獨(dú)特的魅力，是每一個(gè)到這里的游客深深陶醉，留戀忘返。五、分析1、優(yōu)勢(shì)XXX鎮(zhèn)旅游發(fā)展起步較晚，大部分地區(qū)尚是原生態(tài)的一片凈土，旅游污染及開發(fā)性破壞影響較小，具有規(guī)劃開發(fā)出充滿大自然原始韻味的高檔次生態(tài)旅游區(qū)的潛力。XXX處于秦嶺的深山地區(qū)，生物多樣性特征、氣象變化幅度、水體景觀豐富程度、民風(fēng)民俗特色表現(xiàn)等都更具有鮮明的特點(diǎn)，這將使XXX的旅游資源會(huì)形成更持久、更強(qiáng)烈的吸引力。已建設(shè)有一定的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，為XXX的旅游開發(fā)創(chuàng)造重要的基礎(chǔ)。XXX區(qū)位條件比較有利，其北側(cè)鄰近周至仙游寺

13、旅游區(qū)、樓觀臺(tái)旅游區(qū)；南側(cè)鄰近佛坪廟梁子、澀草坪旅游區(qū)；西側(cè)鄰近眉縣紅水河旅游區(qū)和太白國(guó)家森林公園。西安高速公路網(wǎng)和關(guān)中干線鐵路網(wǎng)都為XXX的保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)提供了非常好的支持和保障條件。2、劣勢(shì)受交通條件的制約，多數(shù)游人選擇從西湯峪登太白山，所以未來(lái)XXX旅游的開發(fā)和建設(shè)只有突出更鮮明的個(gè)性特征和不可替代性，才能形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)吸引力。受多個(gè)景區(qū)和多個(gè)自然保護(hù)區(qū)的相互影響，XXX的建設(shè)、開發(fā)和旅游管理等工作都會(huì)出現(xiàn)種種矛盾，如XXX東入口處黑河森林公園收費(fèi)站的設(shè)置，就成為了多類旅游資源進(jìn)行整合的障礙因素。XXX除鐵甲山莊、老街區(qū)和花耳坪外的區(qū)域均沒有固定的旅游接待設(shè)施及水電和交通旅游基礎(chǔ)設(shè)施；

14、同時(shí)，旅游安全也無(wú)法充分得到保證并時(shí)有旅游意外事故發(fā)生，這些都嚴(yán)重制約著規(guī)劃區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)呈無(wú)序狀態(tài)，各景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的管理不能做到互聯(lián)互融，導(dǎo)致旅游資源散亂，不能得到有效整合。旅游行業(yè)管理尚不規(guī)范，管理機(jī)構(gòu)尚待完善，宣傳促銷工作力度不夠。3、機(jī)遇XXX鎮(zhèn)處于我省千里秦嶺旅游帶中段，已經(jīng)被列入“十二五”期間陜西省32個(gè)重點(diǎn)扶持發(fā)展的文化旅游特色鎮(zhèn)。如今XXX的生態(tài)環(huán)境已引起世界有識(shí)人士的關(guān)注，也得到世界自然基金組織的援助。另外，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和陜西省對(duì)文化旅游名鎮(zhèn)的關(guān)注，都對(duì)XXX旅游的發(fā)展提供了政策與資金的支持。生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游成為

15、時(shí)尚，XXX得天獨(dú)厚的旅游資源條件為XXX的旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著關(guān)中旅游環(huán)線等交通設(shè)施的建成，使周邊市縣至XXX的一日游、二日游成為現(xiàn)實(shí)。4、挑戰(zhàn)XXX鎮(zhèn)地處西安市水源地黑河上游，屬水源保護(hù)的區(qū)域，鎮(zhèn)域內(nèi)的太白山自然保護(hù)區(qū)、周至自然保護(hù)區(qū)、黑河森林公園、老縣城自然保護(hù)區(qū)，同樣對(duì)自然保護(hù)提出要求。XXX應(yīng)如何在保護(hù)自然生態(tài)和水源不被破壞的大前提下發(fā)展旅游，將更多更好的天然美景和歷史文化向山外的世界宣傳，是其旅游開發(fā)的重中之重。XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自身發(fā)展能力不足。在XXX周邊有樓觀臺(tái)、華陽(yáng)鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等同類旅游區(qū)，會(huì)形成游客資源的分流，如何在諸多具有相同的旅游資源的大區(qū)域中挖掘自身的特色與潛

16、力，是XXX旅游發(fā)展的一個(gè)艱巨挑戰(zhàn)。六、旅游規(guī)模預(yù)測(cè)XX年，XXX鎮(zhèn)年旅游人口為24.3萬(wàn)人。趨勢(shì)外推法XXXX年XXX游客量變化趨勢(shì)圖表1 鎮(zhèn)域旅游規(guī)模預(yù)測(cè)表年份XX年2020年旅游規(guī)模3035客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)法XXX景區(qū)深度開發(fā)后會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較短的高速增長(zhǎng)過程，隨后增長(zhǎng)率逐漸下降，游客量的增長(zhǎng)趨于平緩，但對(duì)XXX景區(qū)的旅游發(fā)展始終秉承適度原則。對(duì)XXX的旅游規(guī)模進(jìn)行低、中、高三個(gè)方案預(yù)測(cè)：表2 鎮(zhèn)域旅游規(guī)模預(yù)測(cè)表低方案中方案高方案增長(zhǎng)率旅游規(guī)模增長(zhǎng)率旅游規(guī)模增長(zhǎng)率旅游規(guī)模XX年7%3013%3518%402020年7%4210%5615%80七、發(fā)展定位凸顯“保護(hù)為基礎(chǔ)，控制為主導(dǎo)，發(fā)展為目的”

17、的原則，整合XXX鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)旅游資源，打造以太白山，黑河以及佛坪廳故城為載體，集度假休養(yǎng)、文化體驗(yàn)和科考探險(xiǎn)于一體的大秦嶺地區(qū)精品旅游目的地。八、古鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)1、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)老街區(qū)具有十分獨(dú)特的山水格局特點(diǎn)，黑河與后溝兩河交匯于鎮(zhèn)區(qū)中心，象征山水之福地，西北部三道山梁與東南側(cè)兩座山體猶如五匹駿馬向老街區(qū)奔爭(zhēng)而來(lái)，形成“五馬奔槽”的空間格局。規(guī)劃在充分利用和保護(hù)空間格局特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托老街區(qū)過境道路，形成“一軸、兩帶、三組團(tuán)”總體功能結(jié)構(gòu)。一軸：沿過境道路形成城鎮(zhèn)主要發(fā)展軸線； 兩帶：以流經(jīng)老街區(qū)的兩條河流為要素，形成兩條濱河景觀帶； 三組團(tuán)：分別是中心服務(wù)組團(tuán)、居住組團(tuán)和旅游接待組團(tuán)。 中心服務(wù)

18、組團(tuán)以鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地為基礎(chǔ)，沿老街區(qū)主要道路兩側(cè)布置；居住組團(tuán)位于老街區(qū)北部營(yíng)盤梁，主要滿足老街區(qū)未來(lái)從事旅游服務(wù)人員生活居?。宦糜谓哟M團(tuán)位于老街區(qū)入口，以此打造老街區(qū)旅游服務(wù)基地及景區(qū)入口，起到旅游服務(wù)接待和景區(qū)入口管理功能。2、老縣城規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃在整合老縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，根據(jù)老縣城地形地貌，依托橫穿老縣城的主要道路及沿街民居建筑，構(gòu)建老縣城空間結(jié)構(gòu)為“一軸四片區(qū)”的城鎮(zhèn)總體布局形態(tài)?！耙惠S”沿老縣城現(xiàn)狀橫向主干道形成發(fā)展軸線，串聯(lián)老縣城遺址參觀等公共活動(dòng)；“四片”老縣城遺址保護(hù)片區(qū)：位于老縣城城墻內(nèi)部，未來(lái)嚴(yán)格保護(hù)故城格局及現(xiàn)狀遺存，主要包括傳統(tǒng)民居展示及遺址遺跡考古展示等功能；旅

19、游服務(wù)片區(qū)：位于老縣城西側(cè)，依托接官亭等遺址及現(xiàn)狀民居發(fā)展而成，集旅游服務(wù)接待、參觀等功能的旅游服務(wù)片區(qū)，其中入口位于該片區(qū)，是老縣城的門戶空間；旅游休閑片區(qū)：位于老縣城東側(cè)，依托城隍廟等遺址形成片區(qū)，主要包括商業(yè)、結(jié)合民居形成的農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)等旅游休閑項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)種植觀光體驗(yàn)片區(qū)：指老縣城的農(nóng)業(yè)基底，未來(lái)可作為農(nóng)業(yè)觀光、種植等，豐富旅游產(chǎn)品層次。九、用地規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)和老縣城控制用地面積為89.45公頃，近期建設(shè)用地共19.96公頃，遠(yuǎn)期規(guī)劃共34.22公頃。其中：鎮(zhèn)區(qū)控制用地面積為40.96公頃，遠(yuǎn)期建設(shè)用地15.7公頃，遠(yuǎn)期22.36公頃；老縣城控制用地面積為48.49公頃，近期建設(shè)用地4.26公頃，遠(yuǎn)