某縣百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程實施方案

1、某縣百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程實施方案根據(jù)省委、省政府關(guān)于實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程的指導(dǎo)意見精神和X市百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程實施方案，結(jié)合縣域的實際情況，特制定本實施方案。一、重要意義實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，是貫徹落實黨的十八大精神，集中力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，是引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，以改革發(fā)展成果回報貧困農(nóng)民的重大舉措，是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收的雙贏選擇。實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項重大的政治任務(wù)，對加快我縣脫貧步伐、推動農(nóng)民增收、企業(yè)增效具有重大戰(zhàn)略意義。全縣各級各部門要以“轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起”為統(tǒng)領(lǐng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)部署

2、，扎實推進，走出一條企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、貧困農(nóng)民脫貧增收的新路子。二、目標(biāo)任務(wù)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和農(nóng)民收入翻番這個核心目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行、因地制宜、確保權(quán)益、政策激勵、互利雙贏的原則，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化“四化”建設(shè)一體推進，同步發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加。目標(biāo)要求。到2020年，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)帶動貧困村200個以上，全縣形成6個大型扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)。企業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)域的資產(chǎn)總額實現(xiàn)翻番，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到全市平均水平。主要任務(wù)。實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，要采取市場化理念、項目化運作的辦法，通過企業(yè)在貧困地區(qū)注冊農(nóng)業(yè)開發(fā)公司

3、，探索創(chuàng)新農(nóng)企合作機制和產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式，帶動貧困鄉(xiāng)村實施區(qū)域化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)。其主要任務(wù)是：1、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞黃芪中藥材、蔬菜、仁用杏三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黃芪羊養(yǎng)殖、小雜糧種植加工和、肉牛養(yǎng)殖為輔的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)生態(tài)、畜飼蔬結(jié)合、牛羊為主的基地、雜糧生產(chǎn)加工基地、中藥材生產(chǎn)加工基地和干鮮果經(jīng)濟林基地。2、實施易地扶貧搬遷。按照自愿原則，整合易地扶貧搬遷與生態(tài)移民、以工代賑易地搬遷、國土地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目資源，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。對生活在自然條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和自然保護區(qū)核心區(qū)、重點旅游景區(qū)核心區(qū)內(nèi)的人口實行整體搬遷移民，提高

4、補助標(biāo)準(zhǔn)。通過對口培訓(xùn)、定向定點招工等形式引導(dǎo)向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，切實解決好搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問題。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的企業(yè)參與易地扶貧搬遷工程，要堅持扶貧搬遷與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。企業(yè)參與扶貧搬遷，除享受各級易地扶貧搬遷補助政策外，還可以享受省級按搬遷人口規(guī)模配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項獎補資金。同時鼓勵企業(yè)參與以工代賑扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷，并享受相應(yīng)的補助政策。三、推進措施建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制各級黨委、政府是扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)主體和責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)是百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程的第一責(zé)任人?？h委、縣政府成立由縣長任組長，

5、副書記任常務(wù)副組長，副縣長任副組長的百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任負責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的企業(yè)也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，企業(yè)可根據(jù)實際需要增派一名副職專抓此項工作，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任機制。建立協(xié)調(diào)配合機制各部門、各單位要按照業(yè)務(wù)服從原則，密切配合，協(xié)同工作。領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要明確職責(zé)，環(huán)保局負責(zé)對落地項目提前介入環(huán)評；法制辦負責(zé)對協(xié)議內(nèi)容及簽約雙方權(quán)益進行審查；農(nóng)委、發(fā)改委負責(zé)制定全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄，為企業(yè)選擇項目提供依據(jù)，并成立專家組對項目可行性進行評

6、審；財政局、統(tǒng)計局負責(zé)測算貧困人口收入翻番數(shù)據(jù)，制定收入倍增目標(biāo)；經(jīng)委、扶貧辦、商務(wù)局、住建委負責(zé)摸清工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)規(guī)模以上盈利企業(yè)底數(shù)，幫助企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型前期準(zhǔn)備工作，并參與對接洽談，負責(zé)日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)上報；工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、政務(wù)審批中心負責(zé)新成立的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的注冊、辦證等，并要特事特辦；發(fā)改委負責(zé)項目的審批流程，采取一條龍服務(wù)；鄉(xiāng)負責(zé)對洽談簽約后需要流轉(zhuǎn)土地等具體事宜的協(xié)調(diào)，本著互惠互利原則，做好合作社農(nóng)民的動員與協(xié)調(diào)工作。上述各部門要盡職盡責(zé)，確保工作按時序推進。建立政策激勵機制從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)達到一定規(guī)模，享受龍頭企業(yè)各項政策，取得的貸款享受特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

7、業(yè)支撐項目貼息政策。進入園區(qū)實施的，可享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。符合條件的，還可享受我市支持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見中的各項獎勵政策。建立目標(biāo)考核機制要將百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程納入全縣總體工作工程管理，目標(biāo)細化，動態(tài)監(jiān)測，及時掌握情況，定期排隊通報。要把農(nóng)民增收作為百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的主要考核指標(biāo)，納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。要把帶動農(nóng)民增加經(jīng)營性收入、資產(chǎn)性收入、工資性收入和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司達產(chǎn)達效作為對企業(yè)考核的重要依據(jù)嚴(yán)格考核。縣考核辦、督查室要定期深入工作第一線，認真檢查督查，半年一檢查，一年一考評，按照項目化管理的要求，抓好日常的督查、管理和考核工作。對考核結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，給予表彰獎勵。建立輿論監(jiān)督機制要充分發(fā)揮新聞媒體在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)中的輿論