某市培育社區(qū)社會組織、提升社區(qū)居民自治經(jīng)驗總結(jié)

1、某市培育社區(qū)社會組織、提升社區(qū)居民自治經(jīng)驗總結(jié)XX市推行以“撤街道并社區(qū)、強化社區(qū)服務(wù)職能”改革后，城區(qū)社區(qū)數(shù)量由改革前的153個合并調(diào)整為110個，平均戶數(shù)由1000多戶調(diào)整為XX多戶，社區(qū)事務(wù)隨之成倍增加。為了進一步深化社區(qū)體制改革，促進社區(qū)服務(wù)由“管理型”向“自治型”轉(zhuǎn)變，XX市大力培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，將社區(qū)社會組織打造成為一支構(gòu)建和諧幸福社區(qū)的重要力量。截止XX年3月，全市共有各類社區(qū)社會組織1283個，平均每個社區(qū)擁有社區(qū)社會組織10個以上，初步建立了志愿服務(wù)類、公益慈善類、文體活動類、興趣愛好類等門類齊全、覆蓋廣泛、作用明顯的社區(qū)社會組織體系。我們的主要做法是：一、政府主導(dǎo)推動

2、，出臺扶持政策。為了給社區(qū)社會組織提供良好的發(fā)展環(huán)境，XX市先后出臺了關(guān)于加強社區(qū)民間組織培育管理的意見和關(guān)于進一步加強社區(qū)社會組織培育發(fā)展和規(guī)范管理工作的通知，加強了社區(qū)社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，落實了多項扶持政策。同時，為了快速積累相關(guān)工作經(jīng)驗，XX市選擇在XX港區(qū)進行培育和發(fā)展社區(qū)社會組織工作的試點，允許XX港區(qū)先行先試，開拓性的進行管理機制創(chuàng)新，至今已經(jīng)取得良好的社會效果。公共財政支持。建立社區(qū)社會組織資助、獎勵機制。我們協(xié)調(diào)財政部門設(shè)立100萬元/年的公共財政支持社區(qū)社會組織的專項預(yù)算，將政府購買社區(qū)社會組織的各項服務(wù)作為制度性的支出，并逐年列入年度預(yù)算；民政部門協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，

3、建立了一套社區(qū)社會組織建設(shè)評估考評體系，對于開展活動積極、社會效益明顯的優(yōu)秀社區(qū)社會組織進行5000-10000元的資金獎勵。人力和物力支持。利用社區(qū)體制改革和規(guī)范建設(shè)“兩委三站”的機會，重新清理整合了各級單位在社區(qū)層面設(shè)置的工作站、辦公窗口、專干專員，使其分門別類的進入“三站”，并最大限度的將這些人力物力資源向社區(qū)社會組織提供，鼓勵有條件的社區(qū)以免租金、低租金或共同使用的形式為社區(qū)社會組織的組建、運行提供基本條件，降低其運行成本。創(chuàng)新運作機制。建立健全各級政府購買服務(wù)機制，按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，通過獎勵、補貼或委托管理的方式，向社區(qū)社會組織購買服務(wù)；鼓勵社區(qū)社會組織結(jié)合本社區(qū)居民的實

4、際需求，開展個性化服務(wù)項目，并通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目選拔活動，激發(fā)社區(qū)社會組織的創(chuàng)造性和積極性。提供專業(yè)化服務(wù)。各級民政部門通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識講座、信息咨詢等活動推進社區(qū)社會組織健康快速發(fā)展，并定期舉行交流展示活動為社區(qū)社會組織提供互相學(xué)習(xí)交流的平臺。二、著力整合資源，完善培育機制針對現(xiàn)階段社區(qū)社會組織起步難、維持難、發(fā)展難的現(xiàn)實情況，XX市在社區(qū)層面建立了社會組織工作站專門負責(zé)培育、發(fā)展社區(qū)社會組織，并且整合各方面資源為社區(qū)社會組織提供便利。建立社區(qū)社會組織工作站，為培育社區(qū)社會組織創(chuàng)造條件。社區(qū)社會組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，所以在本次社區(qū)體制改革過程中，在搭建新的社區(qū)組織架構(gòu)時

5、，我們在每個社區(qū)均設(shè)立了“社區(qū)社會組織工作站”，并賦予工作站以培育和發(fā)展社區(qū)社會組織和各類志愿者組織，聯(lián)系轄區(qū)企事業(yè)單位，配合轄區(qū)單位開展各類活動并爭取各類支持的職權(quán)。自“兩委三站”體制運行以來，XX市已涌現(xiàn)出湖濱路社區(qū)計生協(xié)會、箭樓下社區(qū)森林防火志愿者協(xié)會等由社區(qū)居民與共建單位共同建立、共同培育、共同發(fā)展的社區(qū)社會組織。主動承接政府職能，探索社會組織運作新模式。在鐵山區(qū)先行先試并取得良好的效果之后，我們在全市范圍內(nèi)推廣了“助老服務(wù)、愛心儲蓄”的做法，在全市所有社區(qū)均建立了“助老服務(wù)志愿者協(xié)會(隊)”，將政府主導(dǎo)負責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)利用社區(qū)社會組織承接下來，采取“積累時間，以服務(wù)換服務(wù)”的新模式，突

6、破以往制約社區(qū)社會組織發(fā)展的資金、場地、人員的問題，取得了良好的效果。XX港區(qū)覆盆山社區(qū)通過居民調(diào)解組織及時化解社區(qū)內(nèi)的各種矛盾，將各種不穩(wěn)定因素化解在源頭，使得該社區(qū)的維穩(wěn)壓力大大緩解。我們結(jié)合實際情況，引導(dǎo)部分維穩(wěn)壓力較大的社區(qū)仿照覆盆山社區(qū)建立了居民調(diào)解協(xié)會，經(jīng)過一段時間的運行，各個社區(qū)的維穩(wěn)壓力都明顯下降，為各級政府節(jié)約了大量維穩(wěn)資源。發(fā)揮社區(qū)社會組織工作站平臺作用，促進社會組織健康發(fā)展。通過社區(qū)社會組織工作站對轄區(qū)各類社會資源進行調(diào)查摸底，完成轄區(qū)居民公共服務(wù)需求調(diào)查。建立社區(qū)、轄區(qū)單位的協(xié)調(diào)機制，收集各類服務(wù)需求，協(xié)調(diào)社會組織開展服務(wù)；建立社會組織工作人才庫，重點做好社會組織人才培

7、養(yǎng)。例如，針對養(yǎng)老服務(wù)、家庭陪護、托老托幼等類型的服務(wù)人才缺口較大的情況，我市的部分社區(qū)利用社區(qū)社會組織工作站與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園取得聯(lián)系，采取開辦免費學(xué)習(xí)班培訓(xùn)志愿者，組織相關(guān)專業(yè)的工作人員提供志愿服務(wù)的形式，培養(yǎng)了一批專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的志愿者隊伍，得到了居民的一致好評。三、對接社區(qū)服務(wù)，健全居民自治通過各項政策的落實和機制的創(chuàng)新，XX市的社區(qū)社會組織的發(fā)展取得了長足進步，我們可喜的看到隨著社區(qū)社會組織的成長和壯大，不僅為居民提供了更加豐富更加高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，還帶來了居民自治意識和精神風(fēng)貌的提高。社區(qū)社會組織的發(fā)展促進了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。通過社區(qū)社會組織培育中介、物業(yè)家政、養(yǎng)老助殘等專業(yè)服務(wù)組織和各種文娛團體等文化組織，推動社區(qū)服務(wù)社會化和市場化，補充完善社區(qū)服務(wù)功能，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，促進了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。社區(qū)社會組織增強了居民的自治意識，激發(fā)了居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。通過引導(dǎo)建立各類型社區(qū)社會組織，將原來聚集在社區(qū)兩委的事務(wù)分散開來，并鼓勵社區(qū)居民積極參與各類社區(qū)社會組織，將原來的“被動管理型”社區(qū)管理，變?yōu)椤爸鲃訁⑴c型”社區(qū)服務(wù)，將社區(qū)居民共同關(guān)心的事情由各類社區(qū)社會組織來組織商討辦理，努力照顧每個社區(qū)居民的意愿和利益。通過這樣的做法，使得居民們參與社區(qū)建設(shè)的熱情空前高漲，居