法律資料江西省實(shí)施土地管理法辦法

1、江西省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法(江西省人民代表大會常務(wù)委員會 頒布時間2000年4月29日) 江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第46號 江西省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年4月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 江西省人民代表大會常務(wù)委員會 2000年4月29日（1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過1987年10月31日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第一次修正1989年7月15日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第二次修正1997年6月20日江西省第八

2、屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第三次修正2000年4月28日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂通過）第一章總則第一條根據(jù)中華人民共和國土地管理法（以下簡稱土地管理法）和中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（以下簡稱實(shí)施條例）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)土地管理，保證十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地基本國策的貫徹落實(shí)。單位和個人使用土地，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。第三條縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）土地行政主管部門（以下簡稱土地主管部門）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市

3、土地主管部門對市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣級人民政府土地主管部門對本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)第四條符合實(shí)施條例第二條規(guī)定的土地屬于國家所有，國家所有土地以外的土地屬于農(nóng)民集體所有。第五條土地所有權(quán)和土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證，土地登記發(fā)證的具體事務(wù)，由土地主管部門負(fù)責(zé)辦理。土地主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院土地行政主管部門或者省人民政府的統(tǒng)一部署，對土地證書進(jìn)行檢驗(yàn)。土地證書不得涂改、偽造、倒賣、非法印制。土地證書破損的，經(jīng)審查同意后可以換發(fā)；土地證書滅失的，經(jīng)公告核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)。土地登記申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地登記費(fèi)。第六條經(jīng)協(xié)議

4、或者拍賣依法有償取得未確定使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘使用權(quán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由土地使用者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書。第七條省直機(jī)關(guān)依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；省屬企事業(yè)單位依法使用的國有土地，可以由省人民政府委托市、縣人民政府登記發(fā)證；地區(qū)直屬機(jī)關(guān)依法使用的國有土地，可以由地區(qū)行政公署委托市、縣人民政府登記發(fā)證；其他單位和個人依法使用的國有土地，由土地所在地的市、縣人民政府登記發(fā)證。受委托登記形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷歸檔，并報委托登記的人民政府土地主管部門備案。未確定使用權(quán)的國有土地，由市、縣人民政府

5、登記造冊，負(fù)責(zé)管理。第八條依法收回用地單位和個人土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)依照有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回的文件，注銷土地登記，收回或者注銷土地證書。因批準(zhǔn)文件無效造成土地登記錯誤的，由原登記機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)注銷土地登記，因其他原因造成土地登記錯誤的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更改、更換或者注銷手續(xù)；逾期不辦的，由登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換和注銷土地登記的費(fèi)用以及由此造成的損失由過錯方承擔(dān)。第三章土地利用總體規(guī)劃第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，按照土地管理法第十九條規(guī)定的

6、編制原則以及國家和省制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制、修訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第十條縣級以上土地利用總體規(guī)劃，由同級人民政府組織本級土地主管部門和其他有關(guān)部門編制，并依法報有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府審核后，報地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報省土地主管部門備案。但縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣、市的土地利用總體規(guī)劃一并逐級報省人民政

7、府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告。國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃可以單獨(dú)編制，并與所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)納入所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃。第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制和嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃。凡未列入土地利用年度計劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地。第十二條土地主管部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)基準(zhǔn)地價評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地進(jìn)行基準(zhǔn)地價評定?；鶞?zhǔn)地價評定結(jié)果經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，由本級人民政府向社會公布。其中地區(qū)行政公署所在地的市的基準(zhǔn)地價評定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)逐級報省人民政府批準(zhǔn)后，由市人民

8、政府向社會公布。全省的基準(zhǔn)地價每3年向社會公布1次，市、縣的基準(zhǔn)地價每年向社會公布1次。第四章耕地保護(hù)第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把耕地保護(hù)、土地利用等工作列為政府負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年度考核和離任前考核的內(nèi)容。第十四條省人民政府負(fù)責(zé)全省的耕地總量動態(tài)平衡，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的耕地開墾計劃，組織實(shí)施。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量減少的，由省人民政府責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂墒⊥恋刂鞴懿块T會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。確因土地后備資源匱乏，新

9、開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償占用耕地的數(shù)量的，必須報省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，由省人民政府組織易地開墾。省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會報告全省耕地總量動態(tài)平衡以及土地管理情況。第十五條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，由占地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；已開墾了相應(yīng)耕地，并經(jīng)省或者地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格的，可以不繳納耕地開墾費(fèi)；開墾的耕地不符合要求的，必須繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)。沒有條件開墾的，耕地開墾費(fèi)必須足額繳納。耕地開墾費(fèi)不得以任何理由減免。耕地開墾費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：（一）

10、經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的10至12倍繳納；（二）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外耕地的，按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍繳納。耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。第十六條耕地開墾費(fèi)由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府的土地主管部門在辦理審批手續(xù)時統(tǒng)一收取。其中，依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省土地主管部門收取。耕地開墾費(fèi)必須繳入同級財政專戶，用于開墾新的耕地。第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列耕地開發(fā)、復(fù)墾專項(xiàng)資金集中使用，主要用于耕地開發(fā)：（一）土地有償使用費(fèi)的地方留存部分；（二）耕地開墾費(fèi)，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地閑置費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)；（三）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕

11、地開發(fā)的部分。耕地開發(fā)、復(fù)墾專項(xiàng)資金的使用和管理辦法由省人民政府另行制定。第十八條省人民政府及其地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府的土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度耕地開墾計劃和批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，統(tǒng)籌調(diào)配，確定耕地開墾項(xiàng)目，并組織實(shí)施。財政部門應(yīng)當(dāng)將年度耕地開墾計劃所需資金列入預(yù)算，并按耕地開墾項(xiàng)目及時撥付耕地開墾資金。第十九條縣級以上人民政府組織的耕地開墾項(xiàng)目由土地主管部門采用公開招標(biāo)方式確定開墾項(xiàng)目承包者，并由土地主管部門與項(xiàng)目承包者訂立承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。耕地開墾項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承包者應(yīng)當(dāng)向土地主管部門提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請，由土地主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合

12、格的，由驗(yàn)收部門頒發(fā)合格證書。新開墾耕地的所有權(quán)歸原土地所有者所有，新開墾耕地的使用權(quán)由縣級以上人民政府依法確認(rèn)，并登記造冊。對新增耕地應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。第二十條耕地開墾應(yīng)當(dāng)符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，防止水土流失，做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。禁止任何單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動，禁止在25度以上的陡坡地上造地，禁止毀林開荒、圍墾河灘、湖泊造田。按照有關(guān)規(guī)定平垸行洪的耕地，不得復(fù)耕。第二十一條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚磙k法，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。違反土地管理法第三十七條規(guī)定應(yīng)繳納閑置費(fèi)的，由市、

13、縣土地主管部門按每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)收取。第二十二條在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出申請，按下列規(guī)定報縣級以上人民政府批準(zhǔn)：（一）一次性開發(fā)20公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；（二）一次性開發(fā)20公頃以上40公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；（三）一次性開發(fā)40公頃以上600公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的集休所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地

14、破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，復(fù)墾后及時向市、縣土地主管部門申請驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、縣土地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繳納土地復(fù)墾費(fèi)。沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。依法承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)的建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與市、縣土地主管部門簽訂土地復(fù)墾責(zé)任書。土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。第二十四條縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施土地整理方案后，對整理后的土地類別和數(shù)量應(yīng)當(dāng)重新登記。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。第五章建設(shè)用地第二十五條建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用

15、總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。市、縣人民政府對建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報批程序按照土地管理法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)；（一）用地面積2公頃以上的，屬國家和省重要建設(shè)項(xiàng)目的，在依法批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的，在南昌市八一廣場和南昌火車站規(guī)劃范圍內(nèi)的，由省人民政府審批。（二）用地面積1公頃以上2公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批；其中設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地面積在2公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政

16、府審批。（三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的，由縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓方案由市、縣人民政府批準(zhǔn)。具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的外，按本條第一款規(guī)定辦理。地區(qū)行政公署，市、縣人民政府按本條規(guī)定審批土地的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)逐級報省土地主管部門備案。第二十七條征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給征地單位土地補(bǔ)償費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：（一）征用耕地（包括菜地），按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計算；（二）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至9倍

17、計算，征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍計算；（三）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計算；（四）征用宅基地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍計算；（五）征用荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍計算。第二十八條征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：（一）征用耕地，征地前被征用單位平均每人耕地1333平方米以上的，按該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值4至5倍計算；平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的，按該耕地被

18、征用前3年平均年產(chǎn)值5至7倍計算；平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值7至9倍計算；平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值9至10倍計算；平均每人耕地200平方米以下的，按不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值15倍計算；（二）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場等，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計算，征用精養(yǎng)魚塘按6至10倍計算；（三）征用其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值2至4倍計算。第二十九條征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：（一）被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)

19、償，房屋、樹木等附著物作價賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償；（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。第三十條村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；平均每人耕地200平方米以下的，農(nóng)業(yè)戶口可以按比例為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口按江西省征用土地管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十一條單位和個人使用征用的菜地或者精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當(dāng)繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘，經(jīng)土地主管部門會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。凡繳納了菜地、精養(yǎng)魚

20、塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費(fèi)。菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級財政，由市、縣財政部門將其中5%上繳省財政。菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）南昌市每平方米不低于45元；（二）其他設(shè)區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市每平方米21至26元；（三）縣、不設(shè)區(qū)的市每平方米的15至24元。菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第三十二條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。出讓國有土地使用權(quán)的價格不得低于依法評估確認(rèn)的地價。任何單位和個人不得擅自減免

21、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。第三十三條在依法取得使用權(quán)的國有土地上新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物，造成土地使用性質(zhì)或者用途改變以及擴(kuò)大土地使用范圍的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十六條規(guī)定的審批權(quán)限，到土地主管部門辦理審批手續(xù)，并到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。該幅國有土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。第三十四條依照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，除按規(guī)定需要上繳中央財政外，其余部分按省人民政府20%，地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府15%，縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府65%的比例分成；設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣級人民政府的分成比例，除上繳中央和省財政以外的部分，由設(shè)

22、區(qū)的市人民政府確定。非新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的分成比例，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要的臨時用地，屬于非耕地的，由市、縣土地主管部門批準(zhǔn)；屬于耕地的，0.4公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門批準(zhǔn)，0.4公頃以上的，由省土地主管部門批準(zhǔn)。占用土地挖砂、采石、采礦、取土的，或者占用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。土地使用者在辦理臨時用地審批手續(xù)時，涉及土地復(fù)墾的，按本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行。搶險救災(zāi)等急需使用臨時用地的，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)。臨時使用土地期限期滿需要延期的，土地

23、使用者應(yīng)當(dāng)于期滿前兩個月內(nèi)提出延期申請。第三十六條開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷，開采者履行土地復(fù)墾義務(wù)后，無法達(dá)到復(fù)墾要求，屬農(nóng)村集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府審查、省人民政府批準(zhǔn)，可以作征地處理；屬國有土地的，開采者應(yīng)當(dāng)給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償，縣級以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用。復(fù)墾后，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依照土地管理法第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。審批權(quán)限按本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。其中占用非耕地興修農(nóng)田水利、修建農(nóng)村道路，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃，控制

24、規(guī)模，由鄉(xiāng)級人民政府審核后報縣級人民政府批準(zhǔn)。第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須嚴(yán)格控制在省土地主管部門會同有關(guān)部門制定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。但以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦的企業(yè)，用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費(fèi)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。使用本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的土地，調(diào)劑了相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費(fèi)可以不予補(bǔ)償。第三十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)

25、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的年度建住宅用地總控制指標(biāo)，個人建住宅納入計劃用地審批，分批進(jìn)行。農(nóng)村村民建住宅，一般不準(zhǔn)占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，按規(guī)劃集中用地，不得突破本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的年度建設(shè)用地指標(biāo)。農(nóng)村村民遷居后的原宅基地，應(yīng)當(dāng)限期退回集體。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，兩年不建住宅的，原批準(zhǔn)文件失效。第四十條農(nóng)村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由本人提出申請，經(jīng)村民會議同意，村委會審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府審核后整理匯總，每年分批次上報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府

26、批準(zhǔn)。第四十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況在下列規(guī)定的限額內(nèi)制定農(nóng)村村民建住宅的用地面積標(biāo)準(zhǔn)：（一）占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180平方米；（二）占用耕地的，每戶不得超過120平方米；（三）因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過240平方米。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴(yán)控制，標(biāo)準(zhǔn)就低不就高。人均住房占地面積已經(jīng)達(dá)到市、縣人民政府規(guī)定的最高用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)占地建住宅。第四十二條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅，應(yīng)當(dāng)使用國有土地。在城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院的住宅，必須以出讓方式取得國有土地使用權(quán)。國有農(nóng)、林、牧、漁場和

27、墾殖場職工個人建住宅占用本單位使用的土地，應(yīng)當(dāng)由本單位審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由市、縣人民政府審核后整理匯總，每年分批次報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。第四十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地的農(nóng)業(yè)稅減免，由市、縣人民政府決定，但不得改變上一級人民政府下達(dá)的指標(biāo)。其中，農(nóng)田水利建設(shè)占用耕地的，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整解決。第六章法律責(zé)任第四十四條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照土地管理法第七十三條和實(shí)施條例第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。第四十五條未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照土地管理法

28、第七十六條和實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）占用基本農(nóng)田的，每平方米20元以上30元以下；（二）占用其他耕地的，每平方米10元以上20元以下；（三）占用其他土地的，每平方米10元以下。第四十六條依照土地管理法第七十三條、第八十一條規(guī)定處以罰款處罰時，對沒有違法所得的，按每平方米10元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。依照土地管理法沒收國有土地上的建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的土地主管部門會同同級財政部門依法處理；沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。第四十七條違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，依照國家土地管理法、森林法、水法、水土保持法、防洪法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第四十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，擅自開發(fā)未確定土地使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用。第四十九條違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，或者低于依法評估確認(rèn)的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級土地主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依