全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度介紹

1、全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（ghs）介紹課程目標(biāo)l 了解ghs是如何建立的以及建立的原因l 了解ghs目的、目標(biāo)和益處l 了解ghs的范圍和應(yīng)用l 學(xué)習(xí)ghs的基本要素l 了解ghs與其它國際協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目 錄第一章 ghs的背景、范圍和應(yīng)用第一課 ghs的背景第二課 ghs的范圍和應(yīng)用第二章 ghs的技術(shù)概述第一課 分類第二課 危險(xiǎn)公示第三章 與推行g(shù)hs相關(guān)的其它事項(xiàng)第一章 ghs的背景、范圍和應(yīng)用本章目標(biāo):l 學(xué)習(xí)ghs是什么以及負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)l 了解建立ghs的原因，以及與其它國際協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)有著怎樣的關(guān)系l 學(xué)習(xí)ghs是怎樣建立的第一課 ghs的背景本課將講解：l 什么是ghsl 什么

2、是“紫皮書”l 建立ghs的原因和過程l ghs在化學(xué)品安全管理中所扮演的角色是什么l 誰負(fù)責(zé)ghsl ghs與其它國際協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)有著怎樣的關(guān)系1.1全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（ghs）是一項(xiàng)統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品分類和標(biāo)簽的國際制度，它是一種具有邏輯性和綜合性的方法：l 定義化學(xué)品健康、物理和環(huán)境危險(xiǎn)；l 根據(jù)化學(xué)品的危險(xiǎn)影響，應(yīng)用公認(rèn)的危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)對化學(xué)品進(jìn)行分類；l 使用標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單公示化學(xué)品危險(xiǎn)信息。ghs文件為聯(lián)合國出版物，非正式名稱為“紫皮書”。該文件將ghs概括為4部分：對范圍、定義、危險(xiǎn)信息公示要素(包括標(biāo)簽)的概括性介紹；物理危險(xiǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)；健康危險(xiǎn)的分

3、類標(biāo)準(zhǔn)；以及環(huán)境危害的分類。為方便ghs的穩(wěn)定推廣，該文件附件提供了更深入的信息和指南。獲取ghs的6種聯(lián)合國官方語言文件可訪問網(wǎng)址：/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev03/03files_e.html 注:本培訓(xùn)教材的基本目的是使學(xué)生對ghs有一個全面的了解，它既不是對ghs條款的詳細(xì)說明，也不是應(yīng)用ghs要求的指南。學(xué)生需要通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)掌握該制度的細(xì)節(jié)和應(yīng)用。1.2 建立ghs的原因化學(xué)品在全世界有廣泛的應(yīng)用，它提高了人類的生活水平?；瘜W(xué)品能幫助種植作物、生產(chǎn)多種基礎(chǔ)產(chǎn)品，提高衛(wèi)生、控制昆蟲和其他害蟲、治療疾病、凈化水質(zhì)

4、等，解決一系列人類所面臨的問題。盡管如此，化學(xué)品的使用同時為人類和環(huán)境的健康和安全帶來了風(fēng)險(xiǎn)?？刂坪凸芾磉@些風(fēng)險(xiǎn)的首要步驟是確定所涉及的化學(xué)品以及這些化學(xué)品所帶來的內(nèi)在健康、物理和環(huán)境危險(xiǎn)。化學(xué)品使用范圍有多廣泛？鑒于很多化學(xué)品是某個制造商特制的混合物，很難估計(jì)商業(yè)領(lǐng)域的化學(xué)品的確切數(shù)字。世界最大的化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫-化學(xué)文摘服務(wù)處（cas）的清單上注冊有6千萬有機(jī)和無機(jī)化學(xué)物質(zhì)。盡管許多化學(xué)物質(zhì)不是經(jīng)常生產(chǎn)，但人類接觸這些化學(xué)品的機(jī)會很多，因此潛在危險(xiǎn)很大，特別是許多化學(xué)品的負(fù)面影響還沒有進(jìn)行有效的測試?；瘜W(xué)品可能對健康產(chǎn)生很廣泛的影響:從單純的刺激到癌癥甚至死亡，以及對環(huán)境的負(fù)面影響?；瘜W(xué)品的

5、易燃性和易爆炸性等物理特性還會產(chǎn)生安全危險(xiǎn)。國際勞工組織(ilo)估計(jì)每年全世界25%的工作場所死亡是因接觸危險(xiǎn)物質(zhì)而導(dǎo)致的。許多國家已經(jīng)建立了提供化學(xué)品危險(xiǎn)特性的信息制度，制定了保證化學(xué)品安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和處置以及應(yīng)急反應(yīng)的推薦控制措施。然而，這些現(xiàn)有制度根據(jù)對危險(xiǎn)的定義、標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單所需要傳遞的信息不同而變化。結(jié)果，當(dāng)某個產(chǎn)品被運(yùn)送到不同的目的地時，需要不同的標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單。這導(dǎo)致了增加相關(guān)公司的時間和金錢成本，從而產(chǎn)生技術(shù)貿(mào)易壁壘，將許多小公司排除在國際貿(mào)易之外。此外，變化的標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單會影響對接觸化學(xué)品人群的保護(hù)?；瘜W(xué)品使用者和搬運(yùn)者可能會發(fā)現(xiàn)，同樣的化學(xué)品有不同的和不一

6、致的標(biāo)簽警告或安全數(shù)據(jù)單信息。尤其在危險(xiǎn)種類不同或者緊急處置程序、接觸保護(hù)措施有差異時會產(chǎn)生混亂。在其他一些國家，有的沒有化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)定，或者有的國家規(guī)定僅限于農(nóng)藥或運(yùn)輸?shù)忍囟I(lǐng)域?；瘜W(xué)品分類和標(biāo)簽制度的建立和維護(hù)需要國家投入大量資源。在某些國家，推行該項(xiàng)制度是不現(xiàn)實(shí)的，由此化學(xué)品使用者不能獲得他們所接觸的化學(xué)品的相關(guān)信息，信息的缺乏限制了制定適當(dāng)保護(hù)措施的可能性，從而增加了未受控制的接觸所導(dǎo)致負(fù)面影響的可能性。預(yù)計(jì)執(zhí)行g(shù)hs后，它將：(a) 通過提供一種國際綜合性的危險(xiǎn)公示制度，加大對人類健康和環(huán)境的保護(hù)；(b) 為尚未制定制度的那些國家提供一個公認(rèn)的框架；(c) 減少試驗(yàn)和評價(jià)化學(xué)品

7、的必要性；和(d) 促進(jìn)其危險(xiǎn)度已在國際上得到恰當(dāng)評估和認(rèn)定的化學(xué)品的國際貿(mào)易。（ghs“紫皮書”， ）ghs通過基于統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單提供一致的、廣泛的危險(xiǎn)信息和保護(hù)措施，從而提高化學(xué)品安全和健康。分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性解決了危險(xiǎn)評估程序的一些科學(xué)難題，幫助減少差異和科學(xué)不確定性。它不僅將全世界的信息公示實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化，提高信息公示效率，而且還將促進(jìn)化學(xué)品貿(mào)易。1.3 ghs的益處有效地推行g(shù)hs的化學(xué)品危險(xiǎn)公示制度會給政府、公司、工人、公眾帶來益處。如果在國家化學(xué)品危險(xiǎn)公示監(jiān)管體系的所有領(lǐng)域推行g(shù)hs，它會帶來最大價(jià)值。在全世界推行g(shù)hs給下列團(tuán)體帶來的益處包括：全球益處推

8、行g(shù)hs可能帶來的益處包括：l 提高危險(xiǎn)信息的一致性和可理解性，從而減少與化學(xué)品有害接觸和降低化學(xué)品相關(guān)事故；l 在全球范圍內(nèi)降低提供給使用者的信息不一致性；l 提高從其他國家得到的化學(xué)品信息的質(zhì)量和內(nèi)容可信度；l 通過使用國際公認(rèn)的程序確認(rèn)化學(xué)品危險(xiǎn)來提高化學(xué)品國際貿(mào)易的透明度；l 通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)定義危險(xiǎn)，以便更有效地使用稀缺資源（例如：與各國不同的分類制度相比，減少了動物實(shí)驗(yàn)和評估）；l 保證消費(fèi)者和工人對化學(xué)品危險(xiǎn)和名稱的“知情權(quán)”；l 因?yàn)樘岣吡嘶瘜W(xué)品信息的可獲得性，改善了風(fēng)險(xiǎn)管理程序。政府益處給政府帶來的實(shí)際益處包括：l 更好地保護(hù)工人和公眾免于受到化學(xué)品傷害；l 與國內(nèi)外不同的分

9、類制度相比，實(shí)施和維護(hù)成本更低；l 完善國內(nèi)外化學(xué)品危險(xiǎn)公示制度；l 避免重復(fù)建立國家法規(guī)制度；l 降低健康保護(hù)成本。產(chǎn)業(yè)益處 產(chǎn)業(yè)采用ghs的益處包括：l 更安全的工作環(huán)境并改善與員工的溝通；l 事故和疾病更少；l 用最少的勞動力和成本獲得最大專業(yè)資源；l 用更高的效率和更少的成本達(dá)到危險(xiǎn)公示法規(guī)的規(guī)定；l 提升公司形象和誠信度。工人和消費(fèi)者益處l 通過協(xié)調(diào)一致、簡單明了的化學(xué)品危險(xiǎn)公示和安全搬運(yùn)、安全使用操作要求提高工人和其他人的安全；l 更好地意識到化學(xué)品危險(xiǎn)，從而在工作場所和家庭更安全地使用化學(xué)品。1.4 ghs是怎樣建立的?推動完成這項(xiàng)工作的國際授權(quán)在1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議

10、（環(huán)發(fā)會議）上通過，它反映在21世紀(jì)議程第19章27 段：“可行的話，應(yīng)于2000 年之前建立全球統(tǒng)一和配套的危害分類和標(biāo)簽制度,包括物質(zhì)的安全數(shù)據(jù)單和易懂的符號在內(nèi)?！保╣hs“紫皮書” ，）1992年，為解決化學(xué)品安全全球管理的問題，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（經(jīng)常被稱為“地球峰會”）啟動了一個項(xiàng)目。該項(xiàng)目認(rèn)為，與國家處理的其它安全和健康事務(wù)不同，每個國家管理化學(xué)品的方式同樣會影響其他國家?；瘜W(xué)品巨大的貿(mào)易規(guī)模、化學(xué)品危險(xiǎn)的傳播能輕易跨過國家邊境，以及化學(xué)品在現(xiàn)代生活中扮演重要的角色等原因促使建立和推行更安全地使用化學(xué)品的全球化方法。化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是建立公認(rèn)的、全面的和科學(xué)的

11、化學(xué)品危險(xiǎn)識別和分類的方法。許多國家已經(jīng)建立了相關(guān)制度，但是這些制度對危險(xiǎn)定義和危險(xiǎn)公示方法的規(guī)定各不相同，因此需要建立一種能在全球推行、將這些不同制度統(tǒng)一起來的方法。ghs是21世紀(jì)議程的一項(xiàng)協(xié)議的成果：基于現(xiàn)有的各種方法著手建立一項(xiàng)統(tǒng)一制度。它的完成包含了為數(shù)眾多的國家、各級國際組織和許多利益相關(guān)者代表的繁重工作。ghs完成后，于2002年被聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會的全球協(xié)調(diào)制度專家分委員會(sceghs)采用。2003年，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會批準(zhǔn)為非強(qiáng)制性建議書。政府間化學(xué)品安全論壇和世界可持續(xù)發(fā)展峰會都設(shè)定了在全球范圍內(nèi)實(shí)施ghs的目標(biāo)。1.5 ghs的依據(jù)是什么？根據(jù)國際勞工組織咨詢

12、專家提供的建議，以下現(xiàn)有的化學(xué)品分類和標(biāo)簽制度被用作ghs的主要依據(jù)：(a) 美國關(guān)于工作場所、消費(fèi)者和殺蟲劑的制度要求； (b) 加拿大關(guān)于工作場所、消費(fèi)者和殺蟲劑的要求；(c)歐盟關(guān)于物質(zhì)和制劑的分類和標(biāo)簽指令；(d)聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書。1.6 統(tǒng)一的基本原則下列公認(rèn)的原則在ghs開展的初期就被采用，用來指導(dǎo)工作以及提供ghs的基本原理（參見紫皮書第款）。(a) 向工人、消費(fèi)者、一般公眾和環(huán)境提供的保護(hù)水平，不得由于統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度而有所降低；(b) 危險(xiǎn)分類過程主要指化學(xué)元素及其化合物和混合物的內(nèi)在特性引起的危險(xiǎn)，不論是天然還是合成物質(zhì)（盡管如此，在某些情況下應(yīng)

13、考慮其他特性的危險(xiǎn)，例如物質(zhì)或混合物壓力和溫度等物理狀態(tài)或與水接觸等產(chǎn)生的可燃性氣體等化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)物的特性）； (c) 統(tǒng)一意味著為化學(xué)品危險(xiǎn)的分類和公示建立一個共同和一致的基礎(chǔ)，從而能夠選擇與運(yùn)輸工具、消費(fèi)者、工人和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的適當(dāng)?shù)囊兀?d) 統(tǒng)一的范圍包括危險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)公示工具，例如標(biāo)簽和化學(xué)品安全數(shù)據(jù)單，尤其要將國際勞工組織報(bào)告認(rèn)定的四項(xiàng)現(xiàn)行制度考慮在內(nèi)（1992年國際勞工組織關(guān)于統(tǒng)一現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品分類和標(biāo)簽制度任務(wù)規(guī)模報(bào)告）；(e) 所有這些制度都需作出變化以產(chǎn)生一種單一的ghs；在轉(zhuǎn)向新制度的過程中應(yīng)采取過渡措施；(f) 應(yīng)當(dāng)確保有關(guān)的國際雇主、工人、消費(fèi)者組織和其他相關(guān)組織

14、參與統(tǒng)一過程；(g) 應(yīng)當(dāng)解決目標(biāo)對象（例如工人、消費(fèi)者和一般公眾）理解化學(xué)品危險(xiǎn)信息的問題；(h) 根據(jù)現(xiàn)行制度已經(jīng)為化學(xué)品的分類所產(chǎn)生的已得到驗(yàn)證的數(shù)據(jù)，在根據(jù)統(tǒng)一制度對這些化學(xué)品重新分類時應(yīng)加以接受；(i) 新的統(tǒng)一分類制度可能要求修改現(xiàn)行化學(xué)品試驗(yàn)方法；(j) 有關(guān)化學(xué)品危險(xiǎn)的公示，在按照主管部門規(guī)定保護(hù)機(jī)密商業(yè)信息的同時，應(yīng)確保工人、消費(fèi)者和一般公眾的安全和健康及保護(hù)環(huán)境。1.7 誰建立了ghs？聯(lián)合國決定開展統(tǒng)一現(xiàn)有化學(xué)品分類制度的工作后，需要指定一個負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)。顯然，一項(xiàng)真正有效的統(tǒng)一制度需要包括多個領(lǐng)域和組織。許多國際組織已經(jīng)開展相關(guān)工作。為運(yùn)輸目的而建立的全球統(tǒng)一的化

15、學(xué)品分類和標(biāo)簽體系已經(jīng)在國際上推行，需要將其考慮在內(nèi)，國際勞工組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)工作，一些國家對參與這項(xiàng)工作表達(dá)了興趣，利益相關(guān)者也希望參與進(jìn)來。最終，各個組織在組織間健全管理化學(xué)品規(guī)劃機(jī)構(gòu)（iomc）的主持下成立了統(tǒng)一化學(xué)品分類制度協(xié)調(diào)小組（cg/hccs）。組織間健全管理化學(xué)品規(guī)劃機(jī)構(gòu)包括若干國際組織，這些組織分別負(fù)責(zé)一部分地球峰會所規(guī)定的義務(wù)。統(tǒng)一化學(xué)品分類制度協(xié)調(diào)小組的秘書處設(shè)在國際勞工組織，秘書處是非正式部門，包括相關(guān)國家、組織和利益相關(guān)者。1.8 誰負(fù)責(zé)推行g(shù)hs？ghs是非指令性文件，它的條款不構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)范本，但是它提供統(tǒng)一方法的指南和解釋。一旦某個國家

16、決定在它的國家法規(guī)體系中推行該制度的條款，該制度則在此國家變成為強(qiáng)制性。主管部門在國家或地區(qū)層面負(fù)責(zé)監(jiān)管該制度的推行。unsceghs負(fù)責(zé)維護(hù)和促進(jìn)ghs的推行。它在需要時提供指導(dǎo)，為鼓勵使用，維護(hù)制度的穩(wěn)定性。在它的主持下，經(jīng)常修訂和更新ghs文件，以反映將該制度要求推行到國家、地區(qū)、國際法律中以及分類和標(biāo)簽的經(jīng)驗(yàn)。（ghs“紫皮書”， 前言）聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會全球統(tǒng)一分類制度專家小組委員會(unsceghs)在國際層面負(fù)責(zé)對ghs進(jìn)行維護(hù)、更新和促進(jìn)。已經(jīng)有超過30個國家參加了該委員會，它們參與推行g(shù)hs的討論。其他國家作為觀察員參加，利益相關(guān)者也參與進(jìn)來。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會全球統(tǒng)

17、一分類制度專家小組委員會具有如下職能：a) 充當(dāng)ghs的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，管理統(tǒng)一過程和提供指導(dǎo)；b) 使ghs保持與時俱進(jìn)，并考慮到做出變動的必要性；確保它的持續(xù)相關(guān)性和實(shí)際有用性；并酌情與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)合作，確定更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和時機(jī)；c) 促進(jìn)人們對ghs的了解和ghs的使用并鼓勵人們提供反饋信息；d) 將ghs提供給全球范圍使用和應(yīng)用；e) 為支持應(yīng)用的穩(wěn)定性，就如何應(yīng)用ghs以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用和實(shí)施提供指南； f) 制定工作方案和向委員會提出建議。關(guān)于聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會全球統(tǒng)一分類制度專家小組委員會的更多信息請?jiān)L問網(wǎng)址：/trans/danger/p

18、ubli/ghs/ghs_welcome_e.html. 聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（unece）為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會和ghs提供秘書職能，這兩個分委員會在該委員會下運(yùn)行。聯(lián)合國培訓(xùn)研究院和國際勞工組織是ghs推行能力建設(shè)的焦點(diǎn)。ghs推行能力建設(shè)還包括可持續(xù)發(fā)展世界峰會的全球合作伙伴項(xiàng)目。這個項(xiàng)目由聯(lián)合國培訓(xùn)研究院、國際勞工組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)的。詳情請?jiān)L問網(wǎng)址：/cwm/ghs_partnership/index.htm.1.9 ghs是國家化學(xué)品管理程序的基礎(chǔ)ghs是一項(xiàng)重要的新工具，如圖1 所示，國家可以把它作為建立全國廣泛的化

19、學(xué)品管理程序的基礎(chǔ)。保證化學(xué)品安全使用的任何程序的首要兩個步驟是識別內(nèi)在危險(xiǎn)（即分類）和公示信息。ghs的推行為化學(xué)品安全管理程序的實(shí)施提供基礎(chǔ)框架。沒有化學(xué)品特性和危險(xiǎn)的信息，化學(xué)品安全管理程序就得不到有效的實(shí)施。沿著圖1所示的金字塔向上，最上層是風(fēng)險(xiǎn)管理制度。為全面管理化學(xué)品，作為整體管理制度的一部分，一些現(xiàn)行的國家、地區(qū)或國際程序都包括風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這些制度的整體目標(biāo)是減少接觸、降低風(fēng)險(xiǎn)。無論有無正式的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，ghs的推行提高了化學(xué)品的安全使用。ghs為使用者有效地傳遞了實(shí)用的、可靠的化學(xué)品危險(xiǎn)信息。因此，它起到了中流砥柱作用。它能夠?yàn)榛瘜W(xué)品供應(yīng)鏈的整個鏈條提供信息。它提供給所有國

20、家統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品分類和標(biāo)簽方法，幫助保證全世界化學(xué)品進(jìn)出口的信息一致性。1.10 ghs與其它國際協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系就其本身而言，ghs是一項(xiàng)重要的國際標(biāo)準(zhǔn)，國家可以將其整合到國家和地區(qū)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中，ghs的推行將會促進(jìn)其他化學(xué)品管理協(xié)議的實(shí)施。ghs與國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針(saicm)國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針在總體政策戰(zhàn)略 (ops) 中確認(rèn)推行g(shù)hs的重要性：“推行g(shù)hs是在知識和信息的整體目標(biāo)下確定的：(h)促進(jìn)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度中通用定義和標(biāo)準(zhǔn)的推行”。ghs被國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針包含在全球行動計(jì)劃（gpa）的工作范圍內(nèi)，包括8種不同的行動（參見國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針的附

21、件1）。特別地，國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針全球行動計(jì)劃第250號活動聲明：“確保有充足的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源來支持發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的國家和區(qū)域的ghs能力建設(shè)項(xiàng)目”。作為國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針的組成部分，國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針協(xié)商的參與者強(qiáng)調(diào)了推行g(shù)hs培訓(xùn)和能力建設(shè)的重要性。這是國際對將ghs能力建設(shè)和推行納入全面化學(xué)品管理戰(zhàn)略和國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針推廣項(xiàng)目中的重要性的認(rèn)可。ghs和關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序（pic）的鹿特丹公約鹿特丹公約旨在允許國家監(jiān)督和控制某些危險(xiǎn)化學(xué)品，包括促進(jìn)國際貿(mào)易中的某些危險(xiǎn)化學(xué)品特性的信息交流。因此，它在危險(xiǎn)識別和公示方面與gh

22、s有緊密的聯(lián)系。鹿特丹公約在序言中提到：“期望確保從其境內(nèi)輸出的危險(xiǎn)化學(xué)品以能充分保護(hù)人類健康和環(huán)境的方式加以包裝和張貼標(biāo)簽”。第13條規(guī)定其附件列出的化學(xué)品在出口時必須滿足相關(guān)標(biāo)簽要求，以確保充分提供對人類健康或環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和/或危險(xiǎn)有關(guān)的信息。同時，參考相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。各締約方也應(yīng)要求用于職業(yè)目的的化學(xué)品采用國際公認(rèn)格式、并列出現(xiàn)有最新數(shù)據(jù)的安全數(shù)據(jù)單。標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單上的信息應(yīng)盡可能地使用進(jìn)口締約方的一種或一種以上的官方文字。參考“國際標(biāo)準(zhǔn)”、標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單格式即是指參考ghs。ghs和關(guān)于持久性有機(jī)污染物（pops）的斯德哥爾摩公約斯德哥爾摩公約的目標(biāo)是保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污

23、染物的危害。該公約在其序言中強(qiáng)調(diào)：“持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)者在減少其產(chǎn)品所產(chǎn)生的有害影響并向使用者、政府和公眾提供這些化學(xué)品危險(xiǎn)特性信息方面負(fù)有責(zé)任的重要性”。在第10條“公眾宣傳、意識和教育”中，公約鼓勵締約方使用安全數(shù)據(jù)單、報(bào)告、大眾媒體和其他公示手段。如同鹿特丹公約那樣，國家可以使用ghs作為提供化學(xué)品特性信息的基礎(chǔ)，以及采用安全數(shù)據(jù)單等信息公示工具的格式。ghs和有關(guān)控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約巴塞爾公約聯(lián)合通信小組與聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會全球統(tǒng)一分類制度專家小組委員會已經(jīng)開展危險(xiǎn)分類制度的統(tǒng)一工作并在國際層面提高廢料和化學(xué)品分類制度使用的一致性。使用ghs能幫助定義巴塞爾

24、公約涵蓋的廢料的危險(xiǎn)特性，并同時滿足這兩個國際文件的要求。ghs和國際勞工組織國際勞工組織已經(jīng)建立了多個與工作場所化學(xué)品安全和健康相關(guān)的國際文件。需要特別說明的是，關(guān)于工作場所安全使用化學(xué)品的第170號公約及第172號配套建議書與ghs存在交叉。第170號公約批準(zhǔn)國家擁有化學(xué)品分類和標(biāo)簽制度以及安全數(shù)據(jù)單和培訓(xùn)。采用這個公約及其建議書使國際勞工組織積極地參與到了ghs的開發(fā)工作中。通過采用ghs將會促進(jìn)國家推行同樣包括工作場所使用化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款的第170號公約。 ghs和國際化學(xué)品控制工具箱（控制鏈）國際化學(xué)品控制工具箱（化學(xué)工具箱）是國際勞工組織根據(jù)一種名為“控制鏈”的風(fēng)險(xiǎn)評估和管理方

25、法建立的。該方法根據(jù)危險(xiǎn)和接觸信息將工作場所風(fēng)險(xiǎn)組合到“控制鏈”中。該方法也適用于非化學(xué)品工作場所危險(xiǎn)，根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)提供推薦的控制措施。因?yàn)榭刂奇溂夹g(shù)在實(shí)際應(yīng)用中是半定量或定性的，這尤其對中小企業(yè)和發(fā)展中國家在使用操作化學(xué)品時，不能獲得專家建議或沒有制定職業(yè)接觸標(biāo)準(zhǔn)的情況下意義特別重大。因?yàn)樵诠ぷ鲌鏊?，健康和環(huán)境控制經(jīng)常互補(bǔ)并密不可分，因此它對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和管理也有用處。控制鏈?zhǔn)褂昧薵hs的危險(xiǎn)類別和說明，一些國家參與了該風(fēng)險(xiǎn)減輕方法的試驗(yàn)和完善工作。關(guān)于控制鏈的更多信息，請?jiān)L問網(wǎng)址：/niosh/topics/ctrlbanding/其他化學(xué)文件除了上述討論

26、的文件，還有數(shù)個受ghs影響或與其條款有交叉的其它文件。例如：食品與農(nóng)業(yè)組織(fao)正在把ghs整合到它的農(nóng)藥評估、注冊和標(biāo)記指南里。世界衛(wèi)生組織（who）正在修訂農(nóng)藥分類文件，以便與ghs一致。世界衛(wèi)生組織和國際勞工組織正在進(jìn)行國際化學(xué)品安全卡（icsc）的復(fù)審工作，以使它們與ghs相容。本著同樣的目的，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）也正在復(fù)審其標(biāo)準(zhǔn)。理想狀態(tài)是，所有的這些文件和制度最終都以共同的分類和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。第二課 ghs涵蓋化學(xué)品范圍和應(yīng)用領(lǐng)域本課將講解：l ghs涵蓋的化學(xué)品l ghs影響的領(lǐng)域l ghs的危險(xiǎn)公示要素l 積木式做法l 危險(xiǎn)對比風(fēng)險(xiǎn)的原則l 基于傷害可能性的消費(fèi)品

27、標(biāo)簽的原則1.11 ghs涵蓋的化學(xué)品ghs適用于純化學(xué)物質(zhì)、它們的稀釋溶液和化學(xué)物質(zhì)的混合物。美國職業(yè)安全和健康署危險(xiǎn)公示標(biāo)準(zhǔn)（29 cfr 1910.1200）或類似定義界定的“物品”不屬于這一制度的范圍。（ghs“紫皮書”， .1）ghs涵蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品。任何特定類型的化學(xué)品或產(chǎn)品都不完全排除在ghs涵蓋的范圍之外。術(shù)語“化學(xué)品”是廣義上的定義，它包括物質(zhì)、產(chǎn)品混合物、制劑或可能被現(xiàn)行制度使用的任何其他術(shù)語。ghs的目標(biāo)是識別化學(xué)物質(zhì)和混合物內(nèi)在危險(xiǎn)和傳遞這些危險(xiǎn)的危險(xiǎn)信息。美國職業(yè)安全和健康署（osha）的危險(xiǎn)公示標(biāo)準(zhǔn)(hcs) (29 cfr 1910.1200)或類

28、似定義界定的“物品”不屬于ghs的范疇,其定義為:“除了液體或顆粒以外的某種制造出來的物件（i）制造過程中形成某種特定形狀或結(jié)構(gòu)；（ii）此物品在最終使用中的最終使用功能依賴于或部分依賴于該物品的形狀或結(jié)構(gòu)；（iii）在正常使用條件下不釋放任何微量或痕量危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)（本部分第6段規(guī)定），不產(chǎn)生物理危險(xiǎn)或威脅雇員健康”。1.12 ghs的危險(xiǎn)公示要素的應(yīng)用ghs危險(xiǎn)公示各組成的應(yīng)用方式（例如，標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單）可能因產(chǎn)品類別或生命周期的階段而互不相同。（ghs“紫皮書”， ）對ghs標(biāo)簽和/或安全數(shù)據(jù)單的需求將隨著產(chǎn)品類別或化學(xué)品在其生命周期（從研究、生產(chǎn)到最終使用）中所處的階段而

29、變化。例如：ghs不涵蓋處于消費(fèi)階段的藥品、食品添加劑、化妝品和食品中的殺蟲劑殘留（例如消費(fèi)者服用藥品），但它包括處于生產(chǎn)階段（例如工人生產(chǎn)藥品，可能接觸到這些化學(xué)品）和運(yùn)輸階段的上述化學(xué)品。此外，人藥或獸藥說明書上的藥品使用說明是基于風(fēng)險(xiǎn)信息制定的，而非現(xiàn)行的危險(xiǎn)公示制度。同樣，食品標(biāo)簽通常依據(jù)其他標(biāo)簽要求制定，也非依據(jù)現(xiàn)行的危險(xiǎn)公示制度。國家法規(guī)應(yīng)對需要標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單的產(chǎn)品提出明確要求。然而，ghs要求這些國家應(yīng)與其文件中第1.1章所討論的具體范圍相符合，該范圍討論和反映了實(shí)施現(xiàn)行制度國家所面對的實(shí)際應(yīng)用情況，并為首次實(shí)施該制度的國家提供指南。下圖演示了化學(xué)品生命周期的不同階段，在實(shí)際應(yīng)

30、用中，有些階段可能會重復(fù)出現(xiàn)（例如儲存），監(jiān)管當(dāng)局在制定適合的范圍時應(yīng)考慮這個因素。1.13 ghs影響的領(lǐng)域除了生命周期概念，考慮ghs所涵蓋的產(chǎn)業(yè)或者受管制企業(yè)的不同領(lǐng)域是有益的。正如前面所描述的通用概念，ghs的條款包括所有人可能接觸到危險(xiǎn)化學(xué)品的情況。在不同國家，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也許以不同方式解決這些情況。就ghs本身來說，它討論了工作場所、農(nóng)藥、運(yùn)輸/應(yīng)急響應(yīng)和消費(fèi)者。一些國家涵蓋了同一類人群，但是將他們分成不同的監(jiān)管領(lǐng)域。為了采用ghs，國家可以自行決定將其條款應(yīng)用到不同情況或領(lǐng)域的方式。根據(jù)許多國家的法規(guī)要求，領(lǐng)域可以識別為：（1）工業(yè)工作場所（2）農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)藥）(3)交通（包括應(yīng)急反

31、應(yīng)）(4)消費(fèi)品。下面從ghs的角度對4個領(lǐng)域進(jìn)行總體描述。工業(yè)工作場所工廠生產(chǎn)和在工作場所使用的化學(xué)品是許多國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它們對工廠內(nèi)部或附近社區(qū)有接觸風(fēng)險(xiǎn)的人構(gòu)成威脅，一旦泄露，對環(huán)境將可能產(chǎn)生危害。雇主和工人需要知道在工作場所使用和/或搬運(yùn)的化學(xué)品的特定危險(xiǎn)，以及針對這些危險(xiǎn)所導(dǎo)致的不良影響的特定保護(hù)措施等信息。提供這些信息的最常用工具是標(biāo)簽，但是，標(biāo)簽不是這些信息的唯一來源。安全數(shù)據(jù)單和工作場所危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理制度也提供這些信息。工作場所危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理制度還應(yīng)該提供危險(xiǎn)識別、防范措施和安全數(shù)據(jù)單使用方面的培訓(xùn)。盡管在實(shí)際情況中，培訓(xùn)的形式和安全數(shù)據(jù)單的確切性、可理解性和完整性會

32、有區(qū)別，但在經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)后，與消費(fèi)者相比，工人應(yīng)對危險(xiǎn)符號和其他類型信息有更深入的理解。農(nóng)業(yè)農(nóng)藥在世界上應(yīng)用廣泛，可能對生產(chǎn)或使用它們的人產(chǎn)生危險(xiǎn)，并對它們所在的環(huán)境產(chǎn)生危害。農(nóng)場主、噴灑農(nóng)藥的人和農(nóng)場工人在使用不同的農(nóng)業(yè)化學(xué)物（例如農(nóng)藥和化肥）的過程中面臨接觸風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)公示目的是為目標(biāo)受眾（即農(nóng)場主和他們的家庭）提供該領(lǐng)域所使用的相關(guān)化學(xué)品的適當(dāng)信息（如殺蟲劑、殺真菌劑、除草劑等農(nóng)藥）。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公示危險(xiǎn)信息的關(guān)鍵工具是標(biāo)簽，插頁或其他信息源可能包含的危險(xiǎn)公示信息。在一些制度中，噴灑農(nóng)藥的人和農(nóng)業(yè)工作者能獲得關(guān)于如何保護(hù)自己不受農(nóng)藥毒害的培訓(xùn)。鑒于經(jīng)銷商可能重新包裝農(nóng)藥，保證標(biāo)

33、簽在化肥生命周期的所有階段保持一致是重要的。同其他領(lǐng)域一樣，正確理解和使用標(biāo)簽信息和化學(xué)品的培訓(xùn)是很重要的。交通運(yùn)輸化學(xué)品和含有化學(xué)品的產(chǎn)品通過公路、鐵路、水路和航空運(yùn)往世界各地。它們不僅可能對直接參與運(yùn)輸?shù)娜藰?gòu)成危險(xiǎn)，而且也可能對在運(yùn)輸路線上的社會公眾構(gòu)成危險(xiǎn)，并且一旦發(fā)生事故，還可能會危害環(huán)境。因此，危險(xiǎn)公示的目的是保證交通領(lǐng)域相關(guān)人員獲得適合運(yùn)輸條件的通用安全實(shí)踐信息。駕駛員在發(fā)生事故時，需要特定危險(xiǎn)信息；如果他們參與裝載和卸載包裹或加油時，就需要更多信息。在運(yùn)輸途中，例如裝船人員等與危險(xiǎn)貨物直接接觸的工人需要詳細(xì)的信息。在所有情況中，標(biāo)簽、標(biāo)語牌、運(yùn)輸文件和安全數(shù)據(jù)單是關(guān)鍵工具。一直以

34、來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域是國際組織開展危險(xiǎn)公示工作的聚焦點(diǎn)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家小組委員會(un scetdg)。該機(jī)構(gòu)精心制作了第一部國際承認(rèn)的運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物分類和標(biāo)簽制度文件關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(un rtdg)。這些建議書已經(jīng)成為國家制定法規(guī)的規(guī)章范本并通過各種國際文件變成強(qiáng)制性制度。參與化學(xué)品/危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓と撕蛻?yīng)急反應(yīng)者是主要目標(biāo)受眾?，F(xiàn)行運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的分類和標(biāo)簽制度是ghs，預(yù)計(jì)ghs的實(shí)施與現(xiàn)行運(yùn)輸要求相似。危險(xiǎn)貨物容器使用圖形符號標(biāo)記急性毒性、皮膚腐蝕、物理危險(xiǎn)和環(huán)境危害。ghs的其他標(biāo)簽要素，如信號詞和危險(xiǎn)說明等在交通領(lǐng)域無需采用。聯(lián)合國的建議書涵蓋了ghs范圍之外的

35、其他危險(xiǎn)（傳染源、輻射），但是沒有涵蓋慢性健康危險(xiǎn)。消費(fèi)品消費(fèi)者在日常生活中接觸到的有害化學(xué)品種類廣泛，例如：特定種類漂白劑、油漆、染色劑、花園殺蟲劑和清潔產(chǎn)品等。兒童通過家里使用的物品可能接觸化學(xué)危險(xiǎn)。在消費(fèi)品領(lǐng)域，保證信息容易理解，以適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ褂孟M(fèi)品是危險(xiǎn)公示的目標(biāo)。在大多數(shù)情況下，標(biāo)簽是易于提供給消費(fèi)者信息的唯一來源。因此，標(biāo)簽應(yīng)足夠清楚明了并與產(chǎn)品的使用方法相關(guān)。此外，與教育其他受眾相比，教育消費(fèi)者更困難、效率更低。以最簡單和最容易理解的術(shù)語為消費(fèi)者提供足夠的信息意味著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。在家庭使用的化學(xué)品種類繁雜也使為消費(fèi)者提供易于理解的信息更加困難。一些產(chǎn)品還包含數(shù)十種性質(zhì)不同的化學(xué)

36、品。在消費(fèi)品領(lǐng)域，消費(fèi)者主要依賴標(biāo)簽獲得信息并且從教育和危險(xiǎn)意識中獲益，因此可理解性的問題特別重要。ghs影響的其他領(lǐng)域除了ghs涵蓋的領(lǐng)域，在它的推行過程中，可以涉及到其他組織和地區(qū)。例如，在一些國家，海關(guān)官員負(fù)責(zé)標(biāo)簽要求的強(qiáng)制執(zhí)行。另外，在一些國家或地區(qū)，水生毒性的范圍、未來其它環(huán)境影響可能會涉及環(huán)境機(jī)構(gòu)或與其職責(zé)范圍產(chǎn)生交叉。1.14 積木式方法依照積木式做法，各國可自行確定哪些積木組成適用于其制度的各個部分。（ghs“紫皮書”， .5.1）ghs涵蓋了種類廣泛的化學(xué)品、不同類型的危險(xiǎn)和多個領(lǐng)域。為了滿足這些不同組成的所有需求，ghs建立在“積木式方法”的基礎(chǔ)上?！胺e木式方

37、法”的概念是：ghs包括所有領(lǐng)域保護(hù)有接觸危險(xiǎn)的人群所需要的全部工具，但是，既然這些不同領(lǐng)域范圍的需求有差異，允許選用適當(dāng)?shù)母采w范圍。因此，ghs的分類和公示條款可以被看作一套積木。主管機(jī)構(gòu)在考慮目標(biāo)受眾的需求后，選擇必要的積木構(gòu)建適合的國家和地區(qū)制度。例如：工作場所管理機(jī)構(gòu)意識到ghs涵蓋的所有化學(xué)品在工作場所是其生命周期的一個節(jié)點(diǎn)，工人接觸危險(xiǎn)有急性和慢性的，工作場所需要保證工人免受物理危險(xiǎn)。鑒于此，工作場所管理機(jī)構(gòu)可能選擇使用大多數(shù)或全部ghs的危險(xiǎn)種類以及大多數(shù)危險(xiǎn)類別。在這些領(lǐng)域也會推行對標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)表的要求。如果主管機(jī)構(gòu)選擇采用ghs的部分危險(xiǎn)和影響，他就應(yīng)當(dāng)采用與該類危險(xiǎn)相關(guān)的

38、所有統(tǒng)一要素。但是，主管機(jī)構(gòu)無需采用某個不過，如果一個制度所覆蓋的一些內(nèi)容屬于ghs的范圍并且執(zhí)行g(shù)hs，那這種覆蓋應(yīng)當(dāng)一致。例如，如果某種制度覆蓋某一化學(xué)品的致癌性，它應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的分類計(jì)劃和統(tǒng)一的標(biāo)簽要素。（ghs“紫皮書”，.5.1）種類下的所有危險(xiǎn)種類或危險(xiǎn)類別。國家可以決定將哪些積木應(yīng)用于其制度的哪些領(lǐng)域（消費(fèi)者、工作場所、運(yùn)輸和農(nóng)藥等）。只要某個部門或制度所覆蓋的危險(xiǎn)種類和類別與ghs的標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)公示要求協(xié)調(diào)一致，就將被認(rèn)為適當(dāng)執(zhí)行了ghs。這里再次使用工作場所作為示例，主管機(jī)構(gòu)在ghs下可能選擇急性毒性的所有進(jìn)入途徑（口服、皮膚和吸入），但是急性口服毒性的第5個類別

39、所包括的接觸劑量在工作場所不可能達(dá)到，所以主管機(jī)構(gòu)可以在評估工作場所領(lǐng)域的需求后，選擇急性口服毒性第1至4類別，不包括第5類這塊積木。下面分別討論每一個領(lǐng)域并表明使用積木式方法時，如何將ghs應(yīng)用到該領(lǐng)域：在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，人們期待ghs的應(yīng)用與現(xiàn)行的運(yùn)輸要求的應(yīng)用相似并考慮物理危險(xiǎn)（如易燃性等）、急性毒性危險(xiǎn)（如急性口服毒性等）和環(huán)境危險(xiǎn)（如水生環(huán)境毒性）。危險(xiǎn)貨物容器應(yīng)使用表示這些危險(xiǎn)的象形圖標(biāo)記。但是，ghs的其他標(biāo)簽要素，如信號詞和危險(xiǎn)說明，不應(yīng)被運(yùn)輸領(lǐng)域采用。應(yīng)注意的是，運(yùn)輸領(lǐng)域的“危險(xiǎn)（dangerous）”貨物，在ghs中通常使用術(shù)語“危險(xiǎn)(hazardous)”。盡管運(yùn)輸涵蓋的危

40、險(xiǎn)種類只是ghs的子集, 在本背景下,它們是同一意思。在工作場所領(lǐng)域，大多數(shù)ghs的要素被采用，包括ghs傳遞統(tǒng)一核心信息的標(biāo)簽（信號詞、危險(xiǎn)說明和圖形符號等）以及安全數(shù)據(jù)單。也需要進(jìn)行員工培訓(xùn)，以保證信息公示的有效性。在工作場所和運(yùn)輸領(lǐng)域，物理危險(xiǎn)是重要的，而消費(fèi)者可能不需要知道他們所使用產(chǎn)品的特定物理危險(xiǎn)類型。（ghs“紫皮書”）對消費(fèi)品領(lǐng)域來說，標(biāo)簽是ghs的主要焦點(diǎn)。根據(jù)特定制度（即附件5：基于風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品標(biāo)簽）中的一些消費(fèi)品領(lǐng)域特定考慮因素，這些標(biāo)簽可以包括ghs的核心要素（信號詞、危險(xiǎn)說明和圖形符號等）。也可以采用適合消費(fèi)品領(lǐng)域的ghs危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。1.15 區(qū)分“危險(xiǎn)”和“風(fēng)險(xiǎn)”gh

41、s的目的是識別化學(xué)物質(zhì)和混合物的內(nèi)在危險(xiǎn)并傳遞這些危險(xiǎn)的危險(xiǎn)信息。ghs不打算統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)評估程序或風(fēng)險(xiǎn)管理決策。ghs不打算統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)評估程序或風(fēng)險(xiǎn)管理決策（如為雇員的接觸制定一個可允許的接觸極限），它們除了危險(xiǎn)分類外一般還要求進(jìn)行某種風(fēng)險(xiǎn)評估。（ghs“紫皮書”，.1）當(dāng)同時考慮接觸與潛在危險(xiǎn)數(shù)據(jù)時，就引入了風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生傷害可能性的概念以及接下來的信息公示。這種風(fēng)險(xiǎn)評估的基本方法通常用下述公式表示：危險(xiǎn)接觸=風(fēng)險(xiǎn)如果最大程度減少危險(xiǎn)或接觸的其中一項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)或傷害的可能性就會隨之最大程度地減少。成功的危險(xiǎn)公示能警示使用者存在危險(xiǎn)并提醒使用者最大限度地減少接觸和隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)。傳達(dá)信息的所

42、有現(xiàn)行制度（工作場所、消費(fèi)者、交通運(yùn)輸）都包括某種形式的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。它們的不同在于在何地和如何提供信息以及它們說明潛在接觸的詳盡程度。例如：消費(fèi)者與藥品的接觸包括醫(yī)生為治療某種特定病癥所規(guī)定的具體劑量，這種接觸是有意的。因此，藥物管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定，對于消費(fèi)者（即患者）而言，提供的特定劑量伴隨有某種可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)，向用藥人提供的信息傳達(dá)藥物管理機(jī)構(gòu)評估的風(fēng)險(xiǎn)而不是說明藥品或其成分的內(nèi)在危險(xiǎn)。ghs沒有說明這些類型的情況。1.16 基于傷害可能性（風(fēng)險(xiǎn)）的可選消費(fèi)品標(biāo)簽 一些危險(xiǎn)化學(xué)品分類和標(biāo)簽制度已經(jīng)認(rèn)定，在正常使用或合理預(yù)見的錯誤使用條件下，只有在考慮消費(fèi)者潛在接觸風(fēng)險(xiǎn)的附加數(shù)據(jù)后，才能在消

43、費(fèi)品上公示慢性健康危險(xiǎn)的信息。這些制度是基于風(fēng)險(xiǎn)分析或接觸這些產(chǎn)品受到傷害的可能性而公示信息的。當(dāng)這種風(fēng)險(xiǎn)評估和傷害可能性測定表明接觸導(dǎo)致的潛在傷害不顯著時，慢性健康危害信息可能就不會出現(xiàn)在供消費(fèi)者使用的產(chǎn)品標(biāo)簽上。ghs附件5說明了這種方法。盡管ghs沒有對消費(fèi)品基于風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)簽做出統(tǒng)一規(guī)定，但卻采用了某些一般性原則框架：(a) 所有的化學(xué)品均應(yīng)根據(jù)ghs的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。危險(xiǎn)分類和信息公示過程中的第一步應(yīng)始終是根據(jù)ghs的物質(zhì)和混合物標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)在危險(xiǎn)分類； (b) 基于風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)簽只能由主管機(jī)構(gòu)應(yīng)用于消費(fèi)背景中的化學(xué)品的慢性健康危險(xiǎn)。所有急性健康、環(huán)境和物理危險(xiǎn)都應(yīng)根據(jù)內(nèi)在危險(xiǎn)張貼標(biāo)簽對

44、危險(xiǎn)分類中的急性健康影響、環(huán)境和物理危險(xiǎn)必須張貼標(biāo)簽。涉及風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)簽只能用于慢性健康危險(xiǎn)，如致癌性、生殖毒性，或者基于重復(fù)接觸的特定目標(biāo)器官毒性，它可能只適用于這些化學(xué)品：即消費(fèi)者的接觸數(shù)量和時間一般有限的用于消費(fèi)的化學(xué)品； (c) 為最大限度地減少低估接觸和危險(xiǎn)的可能性，對消費(fèi)者可能的接觸和危險(xiǎn)的估計(jì)，應(yīng)建立在保守的、保護(hù)性的假設(shè)基礎(chǔ)上接觸評估或估計(jì)應(yīng)建立在數(shù)據(jù)和或保守假設(shè)的基礎(chǔ)上。風(fēng)險(xiǎn)評估和根據(jù)動物數(shù)據(jù)外推到人類的方法，也應(yīng)通過設(shè)定不確定因子，預(yù)留出保守的安全邊際。例如，這個過程與美國消費(fèi)品安全委員會指南和其它有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估的國家和國際指南是一致的。在美國，對消費(fèi)者使用的物質(zhì)或產(chǎn)品進(jìn)行慢

45、性危險(xiǎn)標(biāo)簽評估時，必須滿足一個由兩部分組成的試驗(yàn)要求。首先，它必須具有一種分類所涵蓋的慢性危險(xiǎn)，即必須根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)被分類為某種慢性危險(xiǎn)。其次，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，以確定它是否有可能由于“合理預(yù)見的搬運(yùn)或使用或由于兒童的誤食”而導(dǎo)致顯著的疾病或傷害。如果風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果表明風(fēng)險(xiǎn)性很小，該物質(zhì)或產(chǎn)品則不需要在標(biāo)簽上注明具有慢性危險(xiǎn)。換句話說，一種特定物質(zhì)是否需要在標(biāo)簽上注明具有慢性影響，不僅取決于它是否具有危險(xiǎn)性，而且取決于接觸情況和風(fēng)險(xiǎn)情況。第二章 ghs的技術(shù)概述本章目標(biāo)：l 熟悉ghs的主要要素l 理解誰負(fù)責(zé)開發(fā)這些要素l 學(xué)習(xí)ghs涵蓋哪些危險(xiǎn)l 學(xué)習(xí)ghs包括的危險(xiǎn)公示工具以及使用者獲得信息的

46、方式第一課 分類本課將講解：l ghs分類的方式和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)l ghs所涵蓋的物理、健康和環(huán)境危險(xiǎn)2.1 什么是危險(xiǎn)分類以及誰負(fù)責(zé)？ghs最重要的一個部分是其統(tǒng)一的危險(xiǎn)分類方法?！拔ｋU(xiǎn)種類”描述了可能產(chǎn)生某種危險(xiǎn)影響的化學(xué)品的性質(zhì)特點(diǎn)，例如易燃液體是一種危險(xiǎn)種類。在種類下層是危險(xiǎn)類別。換句話說，按照危險(xiǎn)程度不同，種類被分成不同級別的類別。危險(xiǎn)程度最高或最嚴(yán)重的化學(xué)品處于第一類，危險(xiǎn)程度隨著類別降低而減弱。ghs中的易燃液體包括4種不同級別的危險(xiǎn)類別。危險(xiǎn)分類判定特定化學(xué)品被分到哪個危險(xiǎn)種類和類別。ghs提供了評估化學(xué)品危險(xiǎn)的系統(tǒng)性方法，然后將化學(xué)品分類以區(qū)分它們的特性，如同ghs描述的(1.3.

47、2.2.2)，這個程序包括3個步驟：(a) 識別與某種物質(zhì)或混合物的危險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)；(b) 然后審查這些數(shù)據(jù)以弄清與該物質(zhì)或混合物有關(guān)的危險(xiǎn)；(c) 將數(shù)據(jù)與公認(rèn)的危險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從而決定是否將該物質(zhì)或混合物分類為危險(xiǎn)物質(zhì)或混合物，并視情況確定危險(xiǎn)的程度。為識別任何與化學(xué)品危險(xiǎn)評估相關(guān)的信息，危險(xiǎn)分類對科學(xué)文獻(xiàn)進(jìn)行全面檢索。ghs本身不需要試驗(yàn)危險(xiǎn)分類是基于已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行的，其中可能包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求提供的數(shù)據(jù)（如農(nóng)藥在批準(zhǔn)使用前需要進(jìn)行試驗(yàn)）。但是，必須運(yùn)用與該工作相關(guān)的公認(rèn)科學(xué)原理對數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和評估以判定數(shù)據(jù)的質(zhì)量和一致性。在收集、整理和審查相關(guān)數(shù)據(jù)后，通過該研究獲得的發(fā)現(xiàn)必須與ghs

48、的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從而判定該化學(xué)品是否滿足危險(xiǎn)的定義以及潛在危險(xiǎn)有多嚴(yán)重?fù)Q句話說，該化學(xué)品是否屬于某個與已有數(shù)據(jù)相契合的危險(xiǎn)種類（例如急性毒性）范圍內(nèi)和該種類下的某個類別。從上述描述中可以預(yù)料，危險(xiǎn)分類程序的完成需要一些專業(yè)鑒定和判斷，還包括對化學(xué)品危險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)評估。化學(xué)品包括個別化學(xué)物質(zhì)和混合物或組成物。ghs及其所依據(jù)的基本制度，期望分類工作由生產(chǎn)化學(xué)品或配制混合物的生產(chǎn)者或主管機(jī)構(gòu)（如果他們愿意的話）來完成。ghs所影響的絕大部分機(jī)構(gòu)或個人將由此免于參與分類過程，因而無需熟悉ghs的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)或化學(xué)品評估程序。國家或地區(qū)的規(guī)定要求化學(xué)品供應(yīng)商對其產(chǎn)品進(jìn)行危險(xiǎn)分類以及在裝運(yùn)時，保證化學(xué)品

49、附有適當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)公示信息。化學(xué)品使用者，包括中小企業(yè)(smes)，由此可以擁有保證采取降低或消除任何潛在危險(xiǎn)影響的保護(hù)措施切實(shí)有效所需的必要信息。實(shí)施危險(xiǎn)分類程序的人必須十分熟悉ghs的細(xì)節(jié)，我們將會為他們提供另外的培訓(xùn)課程。因?yàn)間hs本身不需要進(jìn)行試驗(yàn)，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可能會根據(jù)聯(lián)合國規(guī)章范本和具有約束力的國際協(xié)議要求進(jìn)行試驗(yàn)。2.2 危險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)是怎樣建立的？ghs的健康和環(huán)境危險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）建立的, 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對現(xiàn)行制度進(jìn)行了比較和分析，并且審查了涵蓋的化學(xué)品產(chǎn)生影響的最新科學(xué)信息，在此基礎(chǔ)上建立了危險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)。ghs健康影響的范圍包括現(xiàn)行主要制度中所有不

50、同類型的影響，這些制度是建立統(tǒng)一程序的基礎(chǔ)（即加拿大、美國和歐洲現(xiàn)行分類和標(biāo)簽制度以及國際運(yùn)輸制度）。盡管這些體制涵蓋的健康影響的范圍通常相似，但是化學(xué)品的數(shù)據(jù)類型和屬于某一特定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)品的臨界值和極限值經(jīng)常不同。這些通常是參與者協(xié)商的主題：為保證適合的覆蓋范圍，找到與現(xiàn)行制度有同樣保護(hù)效果的并且實(shí)用的方法。健康和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)確定在每個危險(xiǎn)種類中涵蓋混合物的方法。鑒于商業(yè)領(lǐng)域的大多數(shù)化學(xué)品是混合物，并且許多混合物的潛在危險(xiǎn)還沒有進(jìn)行試驗(yàn)確定，這個方法尤其重要。每個健康影響類別都特別說明了混合物分類方法。這種方法通常被分為以下過程：(a) 如果整個混合物的某種特別影響有試驗(yàn)數(shù)據(jù)，混合物的分類將始

51、終依據(jù)該數(shù)據(jù)進(jìn)行；(b) 如果混合物本身沒有試驗(yàn)數(shù)據(jù)，那么就應(yīng)考慮引入利用現(xiàn)有信息的架橋原則，并在每個具體章節(jié)中解釋；(c)如果不能應(yīng)用架橋原則，則根據(jù)已知的組分配方信息估計(jì)危險(xiǎn)。物理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是由聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會和國際勞工組織聯(lián)合建立的。與健康和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立過程不同，已經(jīng)存在以運(yùn)輸為目的的國際危險(xiǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。ghs所面臨的挑戰(zhàn)是保證標(biāo)準(zhǔn)同樣滿足其它領(lǐng)域（例如工作場所）的需要，這些領(lǐng)域中，人對化學(xué)品的接觸情況不同，保護(hù)措施因此也有差異。物理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建立包括審查和改進(jìn)該方法，擴(kuò)展其應(yīng)用范圍到其它領(lǐng)域，而不是試圖將幾種現(xiàn)行制度合并在一起。2.3 ghs涵蓋的物理危險(xiǎn)ghs包含了種類廣

52、泛的化學(xué)品可能產(chǎn)生的物理危險(xiǎn)：1. 爆炸物 （explosives）2. 易燃?xì)怏w（包括化學(xué)不穩(wěn)定氣體）（flammable gases (including chemically unstable gases) ）3. 易燃煙霧劑（aerosols） 4. 氧化性氣體（oxidizing gases） 5. 高壓氣體（gases under pressure） 6. 易燃液體（flammable liquids） 7. 易燃固體（flammable solids） 8. 自反應(yīng)物質(zhì)和混合物（self-reactive substances and mixtures） 9. 發(fā)火液體（pyro

53、phoric liquids） 10. 發(fā)火固體（pyrophoric solids） 11. 自熱物質(zhì)和混合物（self-heating substances and mixtures） 12. 遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物（substances and mixtures which in contact with water, emit flammable gases） 13. 氧化性液體（oxidising liquids） 14. 氧化性固體（oxidizing solids） 15. 有機(jī)過氧化物（organic peroxides） 16. 金屬腐蝕劑（corrosive to

54、metals） 下圖演示了ghs每個物理危險(xiǎn)種類下的危險(xiǎn)類別：物理危險(xiǎn)危險(xiǎn)種類危險(xiǎn)類別爆炸物不穩(wěn)定爆炸物1.1項(xiàng)1.2項(xiàng)1.3項(xiàng)1.4項(xiàng)1.5項(xiàng)1.6項(xiàng)易燃?xì)怏w（包括化學(xué)不穩(wěn)定氣體）1 1a 1b 2 2a 2b 易燃煙霧劑123氧化性氣體1高壓氣體壓縮氣體液化氣體冷凍液化氣體溶解氣體1易燃液體1234易燃固體12自反應(yīng)物質(zhì)和混合物a型b型c型d型e型f型g型發(fā)火液體1發(fā)火固體1自熱物質(zhì)和混合物12遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物123氧化性液體123氧化性固體123有機(jī)過氧化物a型b型c型d型e型f型g型金屬腐蝕劑12.4 ghs涵蓋的健康危險(xiǎn)ghs包括所有類型的產(chǎn)生急性和慢性健康危險(xiǎn)影響的物

55、質(zhì)或混合物：1. 急性毒性（acute toxicity） 2. 皮膚腐蝕/刺激（skin corrosion/irritation ）3. 嚴(yán)重眼損傷/眼刺激(serious eye damage/eye irritation )4. 呼吸或皮膚過敏（respiratory or skin sensitization） 5. 生殖細(xì)胞致突變性（germ cell mutagenicity ）6. 致癌性（carcinogenicity） 7. 生殖毒性（reproductive toxicity） 8. 特定目標(biāo)器官毒性單次接觸（specific target organ toxicity

56、-single exposure） 9. 特定目標(biāo)器官毒性重復(fù)接觸（specific target organ toxicity -repeated exposure ）10. 吸入危險(xiǎn)（aspiration hazard） 健康危險(xiǎn)健康種類健康類別急性毒性急性毒性：口服急性毒性：皮膚急性毒性：吸入12345皮膚腐蝕/刺激1a1b1c23嚴(yán)重眼損傷/眼刺激12a2b呼吸或皮膚過敏11a1b生殖細(xì)胞致突變性1a1b2致癌性1a1b2生殖毒性-生育能力1a1b2哺乳特定目標(biāo)器官毒性單次接觸123特定目標(biāo)器官毒性重復(fù)接觸12吸入危險(xiǎn)122.5 ghs涵蓋的環(huán)境危險(xiǎn)ghs現(xiàn)在涵蓋2種環(huán)境危險(xiǎn)：危害水生

57、環(huán)境和危害臭氧層。預(yù)計(jì)將來可能會加入其他危險(xiǎn)。該標(biāo)準(zhǔn)解釋了短期和長期的水生毒性，并將可降解性等其他影響毒性的因子考慮在內(nèi)。危害臭氧層標(biāo)準(zhǔn)與ghs的其他標(biāo)準(zhǔn)有些不同，蒙特利爾協(xié)定（montreal protocol）認(rèn)定的損耗臭氧層的物質(zhì)，在ghs中同樣適用。沒有針對這種危險(xiǎn)的附加特定標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境危險(xiǎn)危險(xiǎn)種類危險(xiǎn)類別水生毒性-急性123水生毒性-慢性1234危害臭氧層12.6 未來的危險(xiǎn)種類和類別人們認(rèn)為，隨著科學(xué)的進(jìn)步，可能會有新的危險(xiǎn)種類加入到ghs中。這種需求將會由聯(lián)合國ghs專家小組委員會提出，然后按照ghs程序建立標(biāo)準(zhǔn)，而非地區(qū)或國家各自開發(fā)。通過這種方式，ghs將會保持處于科學(xué)前沿的地位，標(biāo)準(zhǔn)將會從開始就統(tǒng)一制定，而非在其它系統(tǒng)建立之后。類似