評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范( 征求意見稿)

1、q/sy中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)q/sy xxxx-2013評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范specification for selection of evaluation methods and formulation of evaluation criteria (征求意見稿)-發(fā)布 -實(shí)施中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 發(fā)布目 次1 范圍22 術(shù)語(yǔ)和定義23 常用評(píng)標(biāo)方法23.1 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法23.2 綜合評(píng)估法33.3 其他評(píng)標(biāo)方法34 評(píng)標(biāo)因素44.1 商務(wù)因素44.1.1 投標(biāo)價(jià)格44.1.2 投標(biāo)人資質(zhì)44.1.3 投標(biāo)人業(yè)績(jī)54.1.4 投標(biāo)人管理水平54.1.5 投標(biāo)人

2、信譽(yù)評(píng)價(jià)54.1.6 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況54.1.7 服務(wù)承諾54.1.8 投標(biāo)人資源狀況54.1.9 其它商務(wù)因素54.2 技術(shù)因素54.2.1 工程類技術(shù)因素54.2.2 物資類技術(shù)因素64.2.3 服務(wù)招標(biāo)技術(shù)因素75 評(píng)分方法85.1 主觀評(píng)分法85.2客觀評(píng)分法95.2價(jià)格評(píng)分方法的運(yùn)用96 評(píng)標(biāo)方法的選擇126.1 工程類招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇126.2 物資類招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇126.3 服務(wù)類招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇127 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制137.1 編制原則137.2 工程類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制137.2.1 商務(wù)因素的選取137.2.2 技術(shù)因素的選取137.2.3 權(quán)重設(shè)置要求137.2.4 評(píng)

3、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例137.3 物資類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制137.3.1 商務(wù)因素的選取137.3.2 技術(shù)因素的選取137.3.3 權(quán)重設(shè)置要求147.3.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例147.4 服務(wù)類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制147.4.1 商務(wù)因素的選取147.4.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例14附 錄 a15附 錄 b19附 錄 c22前 言本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)gb/t 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則的規(guī)定制定。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)物資采購(gòu)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化直屬工作組歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)石油天然氣股份有限公司華北油田分公司、中國(guó)石油物資采購(gòu)中心（集團(tuán)

4、公司招標(biāo)中心）本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”)國(guó)內(nèi)工程、物資和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司國(guó)內(nèi)工程、物資和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)工作。國(guó)家和地方政府有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。2 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1招標(biāo)人 the tenderee提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.2投標(biāo)人 the bidder響應(yīng)招標(biāo)文件的要求并參與投標(biāo)的法人或者其他組織。2.3評(píng)標(biāo) evaluation of bid對(duì)投標(biāo)進(jìn)行分析、判斷、比較并作出評(píng)價(jià)的過程。2.4評(píng)標(biāo)方

5、法the bid evaluation method對(duì)投標(biāo)作出評(píng)價(jià)時(shí)采用的具體方式和步驟以及涉及的評(píng)價(jià)因素和標(biāo)準(zhǔn)2.5初步評(píng)審 preliminary evaluation按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式、資格、響應(yīng)性評(píng)審，以判定投標(biāo)文件是否存在重大偏離，是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。2.6詳細(xì)評(píng)審 detailed evaluation根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較。3 常用評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法是最基本的，也是最常用

6、到的兩類評(píng)標(biāo)方法，法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法都是這兩類評(píng)標(biāo)方法在招標(biāo)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用形式。3.1 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是對(duì)滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的調(diào)整方法，對(duì)投標(biāo)文件與價(jià)格有關(guān)的因素作必要的調(diào)整，使所有投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，計(jì)算出經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)，并按照由低到高的順序確定中標(biāo)人的一種評(píng)價(jià)方法。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，對(duì)于實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)可以考慮與投標(biāo)報(bào)價(jià)直接相關(guān)的量化折價(jià)因素，而不再考慮技術(shù)、商務(wù)等與投標(biāo)報(bào)價(jià)不直接相關(guān)的其他因素。價(jià)格因素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項(xiàng)（或多項(xiàng)）內(nèi)容的加價(jià)（或

7、減價(jià)）、付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值偏差、交貨期（工期）偏差給招標(biāo)人帶來的直接損益，以及雖未計(jì)入報(bào)價(jià)但評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用的增減等。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)過以上價(jià)格因素調(diào)整后的價(jià)格即為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)，該價(jià)格最低者為應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但價(jià)格低于成本的除外。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。3.2 綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法，是在招標(biāo)文件中設(shè)定商務(wù)、技術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審以確定中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，衡量投標(biāo)文件是

8、否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素、分值權(quán)重和評(píng)分方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)估法綜合考慮了各項(xiàng)投標(biāo)因素，可以適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。一般情況下，不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，尤其是除價(jià)格因素以外的

9、商務(wù)因素、技術(shù)因素對(duì)完成項(xiàng)目影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，都可以采用綜合評(píng)估法。3.3 其他評(píng)標(biāo)方法3.3.1性價(jià)比法性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素 ( 包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 ) 的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù) ( 評(píng)標(biāo)總得分 ) 最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。性價(jià)比法實(shí)質(zhì)上是綜合評(píng)估法的具體應(yīng)用形式，適用于需要采用綜合評(píng)估法，更注重性價(jià)比的物資或服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目。3.3.2全壽命周期成本計(jì)算法全壽命周期成本計(jì)算法，是將滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，對(duì)投

10、標(biāo)的設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維修服務(wù)、更新改造，直至報(bào)廢的全壽命周期成本折算為評(píng)標(biāo)時(shí)的合計(jì)現(xiàn)值并進(jìn)行比較，合計(jì)現(xiàn)值最低的作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。采用全壽命周期成本計(jì)算法時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定各項(xiàng)折算因素以及折現(xiàn)率，作為對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算的依據(jù)。采用全壽命周期成本計(jì)算法僅考慮工程或物資的各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，而不考慮技術(shù)、品牌、人員、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等因素。全壽命周期成本計(jì)算法實(shí)質(zhì)上是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的一種應(yīng)用形式，適用于后期使用成本對(duì)采購(gòu)決策起關(guān)鍵作用的工程或物資招標(biāo)項(xiàng)目。3.3.3合理低價(jià)法合理低價(jià)法是對(duì)滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算和比較的

11、一種評(píng)標(biāo)方法。采用采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，首先應(yīng)審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對(duì)招標(biāo)文件的滿足程度；對(duì)于滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法計(jì)算合理的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，然后以最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為最優(yōu)，其得分最高。投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算得分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先。合理低價(jià)法也是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的一種應(yīng)用形式，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒有特殊性、單一性要求，但價(jià)格過低會(huì)影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項(xiàng)目。3.3.4 投票法投票法是工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)采用的一種評(píng)標(biāo)方法。采用投票法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案經(jīng)過綜合評(píng)審，通過投票方式排出名次。投票可以采

12、用記名或不記名的方式，一般實(shí)行一人一票制，按照招標(biāo)文件事先約定的規(guī)則確定中標(biāo)候選方案。投票法是綜合評(píng)估法的一種應(yīng)用形式，一般在難以量化比較的概念性方案、實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審中采用。3.3.5 排序法排序法同投票法一樣，是綜合評(píng)估法的一種應(yīng)用形式，用于工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的一種特殊評(píng)標(biāo)辦法。采用排序法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案按照各自評(píng)價(jià)的優(yōu)劣順序進(jìn)行排序，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的賦分辦法（如第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分）給每個(gè)投標(biāo)方案賦予分?jǐn)?shù)。最后，將每個(gè)投標(biāo)方案和每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)價(jià)的分值分別匯總后排出最終排名順序。4 評(píng)標(biāo)因素招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)因素

13、包括商務(wù)因素（含價(jià)格因素或經(jīng)濟(jì)因素）和技術(shù)因素。這些因素可分為資格性因素和量化評(píng)標(biāo)因素。資格性因素應(yīng)在初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，不滿足要求的作否決處理。量化評(píng)標(biāo)因素應(yīng)在詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。4.1 商務(wù)因素4.1.1 投標(biāo)價(jià)格經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法一般都需要對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。需要考慮報(bào)價(jià)范圍完整性、報(bào)價(jià)的一致性和付款進(jìn)度等因素時(shí)，這些因素不允許有偏離的應(yīng)作為在資格性條件，在一定范圍內(nèi)允許有偏離的，應(yīng)視偏離的影響及程度計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)格后再進(jìn)行評(píng)審。無(wú)需進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的直接對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。4.1.2 投標(biāo)人資質(zhì)投標(biāo)人的資質(zhì)分為資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)，分別反映了投標(biāo)人的基本資格和能力的高低。包括工業(yè)

14、品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備制造許可、安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、建筑企業(yè)資質(zhì)類別及等級(jí)、相關(guān)人員的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格等國(guó)家或行業(yè)的強(qiáng)制性要求。投標(biāo)人的資質(zhì)應(yīng)作為資格性因素。4.1.3 投標(biāo)人業(yè)績(jī)包括投標(biāo)人已完成的既往業(yè)績(jī)和正在執(zhí)行的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。非特定行業(yè)或行政區(qū)域的業(yè)績(jī)可以設(shè)置為資格性因素，不滿足要求的做否決處理；也可以設(shè)置為量化評(píng)標(biāo)因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要對(duì)優(yōu)于要求的進(jìn)行量化評(píng)審。4.1.4 投標(biāo)人管理水平投標(biāo)人管理水平可以通過投標(biāo)人采用的管理體系或管理制度反映。主要包括一些通用的國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)可的第三方認(rèn)證，比如iso9001(gb19001)、iso14000(gb24000)、ohsas1

15、8000(gb28000)、api認(rèn)證、iec認(rèn)證等?？梢愿鶕?jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求合理選擇這些認(rèn)證作為投標(biāo)資格因素或量化評(píng)標(biāo)因素。4.1.5 投標(biāo)人信譽(yù)評(píng)價(jià)包括投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況以及企業(yè)或其完成項(xiàng)目獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)等?？勺鳛橘Y格性評(píng)標(biāo)因素或量化評(píng)標(biāo)因素。4.1.6 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況包括投標(biāo)人注冊(cè)資金、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、盈利情況、凈資產(chǎn)、流動(dòng)資金數(shù)額等財(cái)務(wù)指標(biāo)。注冊(cè)資金、負(fù)債情況可以設(shè)置成資格因素或量化評(píng)標(biāo)因素，其它財(cái)務(wù)指標(biāo)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需求選取并進(jìn)行量化評(píng)審。4.1.7 服務(wù)承諾包括對(duì)用戶人員的培訓(xùn)計(jì)劃、服務(wù)方式、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)人員安排、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容。一般可作為量化評(píng)標(biāo)因素。4.

16、1.8 投標(biāo)人資源狀況包括企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員等。這些是投標(biāo)人有能力承擔(dān)項(xiàng)目的證明，可以作為資格或量化評(píng)標(biāo)因素。4.1.9 其它商務(wù)因素招標(biāo)人需要的其它因素在招標(biāo)文件中可作為實(shí)質(zhì)性要求提出，比如交貨期、質(zhì)保期、投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)等，對(duì)于不滿足要求的作否決處理，對(duì)優(yōu)于要求的可以視項(xiàng)目具體情況進(jìn)行量化評(píng)審。4.2 技術(shù)因素4.2.1 工程類技術(shù)因素4.2.1.1 項(xiàng)目總體目標(biāo)及總體實(shí)施方案包括健康、安全與環(huán)境管理（hse）目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、總體實(shí)施方案等。4.2.1.2 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員包括項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、主要管理人員、主要管理人員職責(zé)等。4.2.1.

17、3 職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系及措施包括職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。4.2.1.4 質(zhì)量管理體系及措施包括質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。4.2.1.5 進(jìn)度計(jì)劃及措施包括進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、人員計(jì)劃、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、保證措施、進(jìn)度評(píng)估、糾偏措施等。4.2.1.6 資源配備計(jì)劃包括擬投入項(xiàng)目的資金、人員、施工機(jī)具、專用軟件、辦公設(shè)施等。4.2.1.7 設(shè)計(jì)方案及主要施工圖包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、工藝選擇、主要設(shè)備選擇、主要施工圖紙等。4.2.1.8 采購(gòu)管理包括計(jì)劃下達(dá)、采購(gòu)單生成、采購(gòu)單執(zhí)行、催貨、運(yùn)輸、到貨、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)票收集、結(jié)算等。4

18、.2.1.9 施工方案及技術(shù)措施包括采用的技術(shù)、設(shè)備、材料、操作參數(shù)、操作方式、操作參數(shù)、環(huán)境要求、專項(xiàng)技術(shù)措施等。4.2.1.10 分包管理包括分包的內(nèi)容、分包單位的選擇、分包工程hse、分包工程質(zhì)量、分包工程進(jìn)度、分包付款、分包工程的驗(yàn)收等。4.2.1.11 溝通管理包括項(xiàng)目信息的產(chǎn)生、收集、傳播、保存、配置、使用等。4.2.1.12 風(fēng)險(xiǎn)管理包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、計(jì)劃、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等。4.2.1.13 文控管理包括文件的分類、編制、審批、流轉(zhuǎn)、使用、歸檔、銷毀等。4.2.1.14 保修承諾及措施包括保修對(duì)象、范圍、期限、響應(yīng)時(shí)間，為保修提供的技術(shù)、人員、設(shè)備、物資等資源等。

19、4.2.1.15 綜合評(píng)價(jià) 完成項(xiàng)目的綜合能力的評(píng)價(jià)。4.2.1.16 其他評(píng)標(biāo)因素招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要認(rèn)為評(píng)審的其他因素。4.2.2 物資類技術(shù)因素4.2.2.1 質(zhì)量性能指標(biāo)質(zhì)量性能指標(biāo)可作為物資招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求和主要評(píng)標(biāo)因素，應(yīng)根據(jù)物資的屬性和項(xiàng)目需求來選取。投標(biāo)物資的質(zhì)量性能指標(biāo)不能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，通常將作為符合性不合格而被否決；當(dāng)質(zhì)量性能指標(biāo)優(yōu)于要求值時(shí)，可以不再考慮物資的質(zhì)量性能優(yōu)勢(shì)，也可以將此優(yōu)勢(shì)量化，折算為分?jǐn)?shù)或貨幣進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4.2.2.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括能耗、材料消耗、效率等，這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定著物資運(yùn)行成本和整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可作為評(píng)

20、標(biāo)的重要技術(shù)因素。評(píng)標(biāo)中通常需要按照這些指標(biāo)對(duì)物資設(shè)計(jì)壽命內(nèi)運(yùn)行成本的影響進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4.2.2.3配套性和兼容性與其他物資的配套性和兼容性也是物資綜合評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要因素。招標(biāo)文件中可將物資的配套性和兼容性指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性要求，并根據(jù)具體情況對(duì)物資配套性和兼容性指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4.2.2.4 使用壽命物資的使用壽命直接影響物資的使用效益，是評(píng)標(biāo)的重要因素之一。投標(biāo)物資的使用壽命未達(dá)到招標(biāo)文件約定要求的應(yīng)該作否決處理，使用壽命優(yōu)于招標(biāo)文件要求的可根據(jù)具體情況決定是否進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4.2.2.5 節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)物資使用中的能耗和環(huán)保指標(biāo)是衡量物資優(yōu)劣的指標(biāo)之一，可以作為評(píng)標(biāo)因素。國(guó)家法律法規(guī)或行

21、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物資的能耗和環(huán)保指標(biāo)有強(qiáng)制要求的，應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不允許有偏離。其它允許在一定范圍內(nèi)有偏離的，可以對(duì)偏離的程度進(jìn)行量化評(píng)審。4.2.2.6 其他技術(shù)因素除上述常用技術(shù)因素外，招標(biāo)文件還可根據(jù)項(xiàng)目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等，可以對(duì)這些因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4.2.3 服務(wù)招標(biāo)技術(shù)因素4.2.3.1 項(xiàng)目總體目標(biāo)及總體實(shí)施方案包括hse目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、總體實(shí)施方案等。4.2.3.2項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及主要人員包括項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、主要管理人員、主要管理人員職責(zé)等。4.2.3.3 hse管理體系及措施包括hs

22、e管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。4.4.2.4質(zhì)量管理體系及措施包括質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。4.2.3.5進(jìn)度計(jì)劃及措施包括進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、人員投入計(jì)劃、設(shè)備投入計(jì)劃、保證措施、進(jìn)度評(píng)估、糾偏措施等。4.2.3.6 主要技術(shù)措施包括采用的主要技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可持續(xù)性、實(shí)施方法等。4.2.3.7資源配備計(jì)劃包括擬投入項(xiàng)目的資金、人員、設(shè)備、專用軟件、辦公設(shè)施等。4.2.3.8溝通管理包括項(xiàng)目信息的產(chǎn)生、收集、傳播、保存、配置、使用等。4.2.3.9風(fēng)險(xiǎn)管理包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、計(jì)劃、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等。4.2.3.10文控管理包括文件的分類、編制、審批、

23、流轉(zhuǎn)、使用、歸檔、銷毀等。4.2.3.11綜合評(píng)價(jià)完成項(xiàng)目的綜合能力的評(píng)價(jià)。4.2.3.12其他評(píng)標(biāo)因素招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要認(rèn)為評(píng)審的其他因素。5 評(píng)分方法采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)因素的評(píng)審多采用評(píng)分的方法。評(píng)分方法是對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行評(píng)審、比較時(shí)采用的方式或方法。需要在招標(biāo)文件中明確具體的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的評(píng)標(biāo)因素采用的評(píng)分方法應(yīng)該是不同的。 評(píng)分方法根據(jù)評(píng)標(biāo)因素的性質(zhì)可分為主觀評(píng)分法和客觀評(píng)分法。5.1 主觀評(píng)分法主觀評(píng)分法是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照自己的主觀判斷，在設(shè)定的范圍內(nèi)自主評(píng)價(jià)打分的方法。對(duì)于投標(biāo)文件中無(wú)法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采用主觀評(píng)分法的方式，根據(jù)投標(biāo)

24、文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行定性比較后給出分?jǐn)?shù)。采用主觀評(píng)分法時(shí)，由于主觀判斷的差異，不同的人對(duì)于同一個(gè)指標(biāo)的評(píng)分可能會(huì)出現(xiàn)不一致的情況。主觀評(píng)分法可采用一步法或兩步法進(jìn)行：a）一步法。根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)評(píng)標(biāo)因素的響應(yīng)情況直接給出分?jǐn)?shù)。示例1：施工組織設(shè)計(jì)編寫按響應(yīng)情況分為優(yōu)得4（含）5分，良得3（含）4分，中得2（含）3分、差得1（含）2分，如下表所示。施工組織設(shè)計(jì)編寫優(yōu)良中差得分4524）12）01）b）兩步法。首先按投標(biāo)文件對(duì)評(píng)標(biāo)因素的響應(yīng)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，給出等級(jí)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，其次根據(jù)等級(jí)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值得出該項(xiàng)因素的最終等級(jí)；再按該因素的最終等級(jí)對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)區(qū)間內(nèi)打分。示例2：設(shè)

25、計(jì)方案分值為10分，采用兩步法進(jìn)行評(píng)價(jià)。等級(jí)評(píng)價(jià)滿分為4分，3-4分評(píng)價(jià)為優(yōu)，23)分評(píng)價(jià)為良，12)分評(píng)價(jià)為一般，01)分評(píng)價(jià)為差；等級(jí)評(píng)價(jià)為優(yōu)的得910分，等級(jí)評(píng)價(jià)為良的得79)分，等級(jí)評(píng)價(jià)為一般的得57)分，等級(jí)評(píng)價(jià)為差的得05)分。五個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的等級(jí)評(píng)價(jià)分分別為3、3.5、3.2、2.8、2.6，平均為3.02，等級(jí)評(píng)價(jià)為優(yōu)。設(shè)計(jì)方案得分應(yīng)為910分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員自由裁量，如下表所示。設(shè)計(jì)方案優(yōu)良中差等級(jí)評(píng)價(jià)3-423)12)01)得分91079)57)05)采用一步法評(píng)審，評(píng)委的自由裁量權(quán)過大，可能影響評(píng)標(biāo)的公正性。采用兩步法評(píng)審，評(píng)委的自由裁量權(quán)受到一定的限制，可以避免少

26、數(shù)評(píng)委意見主導(dǎo)最終結(jié)果或個(gè)別評(píng)委惡意評(píng)分情況的出現(xiàn)。5.2客觀評(píng)分法客觀評(píng)分法是對(duì)各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素，按照統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分的方法。對(duì)于投標(biāo)文件中能夠量化的評(píng)審內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定客觀評(píng)分法的方式。采用客觀評(píng)分法時(shí)，不同評(píng)委對(duì)于同一個(gè)指標(biāo)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致。常用的客觀評(píng)分法主要有以下四種：a） 排除法。對(duì)于只需要判定評(píng)標(biāo)因素是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。示例3:有iso9001認(rèn)證的得1分，沒有的得0分。b） 區(qū)間法。對(duì)于能夠明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意

27、區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、最高值和最低值的設(shè)定。示例4:有效業(yè)績(jī)?yōu)?00萬(wàn)元以上的得3分，300(不含)500的得2分，在100(不含)300的得1分，0100的得0分，如下表所示。有效業(yè)績(jī)（萬(wàn)元）0，100(100，300(300，500500得分0123c） 排序法。對(duì)于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。示例5:按照質(zhì)保期長(zhǎng)短排序，最長(zhǎng)的得3，其次得2分，再次得1分，其余得0分。d） 計(jì)算法。對(duì)于需要計(jì)算才能打分的指標(biāo)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算評(píng)分。示例6:電耗

28、最低者得4分，以電耗最低者為基準(zhǔn)，電耗每增加10%減1分，不足10%的部分按照10%計(jì)算，減完為止。5.2價(jià)格評(píng)分方法的運(yùn)用投標(biāo)價(jià)格一般應(yīng)采用計(jì)算法進(jìn)行評(píng)分，可以采用以下計(jì)算公式：a) 基準(zhǔn)價(jià)中間值公式；b) 基準(zhǔn)價(jià)合理低價(jià)公式；c) 線性差值公式；d) 低價(jià)優(yōu)先公式。各公式的表現(xiàn)形式見示例7至示例10。示例7：基準(zhǔn)價(jià)中間值公式： 式中：fi價(jià)格得分；f最高價(jià)格分值； di投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格；d評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；e減分系數(shù)，即投標(biāo)價(jià)格每高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)應(yīng)扣減的分值。一般為了體現(xiàn)對(duì)低價(jià)的優(yōu)惠，d1d時(shí)的e值可比d1d時(shí)的e值大。使用此公式進(jìn)行評(píng)分時(shí)，是以投標(biāo)價(jià)格等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)為最高分，投

29、標(biāo)價(jià)格高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的都要在價(jià)格分值權(quán)重的基礎(chǔ)上相應(yīng)減分?；鶞?zhǔn)價(jià)可以采用平均值或平均值下浮一定比例的方式。該公式多用于鼓勵(lì)合理投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)的工程施工和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目。物資招標(biāo)一般不采用此公式。下圖是使用此公式的價(jià)格得分曲線圖。 基準(zhǔn)價(jià)中間值公式價(jià)格得分曲線圖示例8：基準(zhǔn)價(jià)合理低價(jià)公式： 式中：fi價(jià)格得分；f最高價(jià)格分值；k低于基準(zhǔn)價(jià)給予的加分分值；di投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格；d評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；e調(diào)整系數(shù)，即投標(biāo)價(jià)格每高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整的分值。使用此公式進(jìn)行評(píng)分時(shí)，是以投標(biāo)價(jià)格等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)給予基準(zhǔn)分（f-k,不是最高分），投標(biāo)價(jià)格高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上進(jìn)

30、行減分，投標(biāo)價(jià)格低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加分，以k值為限加滿為止。此公式對(duì)低于基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行了加分，體現(xiàn)了低價(jià)優(yōu)先原則。同時(shí)由于k值的作用，過低的投標(biāo)價(jià)格也失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在一定程度上抑制了投標(biāo)人的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，該方法在工程招標(biāo)、物資招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)中均可使用。下圖是使用此公式的價(jià)格得分曲線圖。投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格得分 df 基準(zhǔn)價(jià)合理低價(jià)公式價(jià)格得分曲線圖示例9：線性差值公式： 式中：fi價(jià)格得分；f1設(shè)定的最低價(jià)格得分；f2設(shè)定的最高價(jià)格得分；d1 最低投標(biāo)價(jià)格；d2 最高投標(biāo)價(jià)格；di 投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。使用此公式進(jìn)行評(píng)分時(shí)，是以投標(biāo)價(jià)格最高時(shí)得最低分，投標(biāo)價(jià)格最低時(shí)得最高分，

31、實(shí)際投標(biāo)價(jià)格按照線性插值計(jì)算實(shí)際得分。使用此公式時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格的變化區(qū)間有比較準(zhǔn)確的預(yù)見，在招標(biāo)文件中提前設(shè)定最低得分和最高得分的分值。由于該公式可以通過調(diào)整f2與f1的分差來控制價(jià)格得分的敏感性，所以該公式可適用于工程招標(biāo)、物資招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)。對(duì)于價(jià)格敏感的項(xiàng)目可以加大f2與f1的分差，對(duì)于價(jià)格吧敏感的項(xiàng)目可以減小f2與f1的分差。使用此公式，在投標(biāo)人較少時(shí)可能出現(xiàn)報(bào)價(jià)和得分不合理的現(xiàn)象（尤其是只有兩個(gè)投標(biāo)人的極限情況），此時(shí)應(yīng)該慎用此公式或采用其他措施進(jìn)行調(diào)整。下圖是使用此公式的價(jià)格得分曲線圖。線性插值法價(jià)格得分曲線圖示例10：低價(jià)優(yōu)先公示 ： 式中：f1價(jià)格得分；f 最高價(jià)格分值；d1

32、投標(biāo)價(jià)格；d 投標(biāo)價(jià)格中的最低值。該方法以投標(biāo)價(jià)格中的最低值得價(jià)格分滿分。投標(biāo)價(jià)格高于最低投標(biāo)價(jià)格的都要在最高價(jià)格分值的基礎(chǔ)上按比例進(jìn)行減分。該公式多用于鼓勵(lì)低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目。下圖是使用此公式的價(jià)格得分曲線圖。 低價(jià)優(yōu)先公式價(jià)格得分曲線圖6 評(píng)標(biāo)方法的選擇6.1 工程類招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇a) 對(duì)于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)性能沒有特殊要求的工程施工，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。b) 對(duì)不適宜采取經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法的工程項(xiàng)目，皆可采用綜合評(píng)估法。c) 對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒有特殊性、單一性要求，但價(jià)格過低會(huì)影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項(xiàng)目，可采用合理低價(jià)法。d) 對(duì)于投入

33、使用后運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本比較高的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以采用全壽命周期成本計(jì)算法。6.2 物資類招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇a) 對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的原材料類物資，或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度高的物資，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。b) 對(duì)于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備，技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度低或非標(biāo)準(zhǔn)的物資，可以采用綜合評(píng)估法或性價(jià)比法。c) 對(duì)于后期使用費(fèi)用、運(yùn)行成本比較高，甚至數(shù)倍于直接采購(gòu)成本的物資，可以采用全壽命周期成本計(jì)算法。6.3 服務(wù)類招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇a) 對(duì)完成項(xiàng)目的人員素質(zhì)及能力要求

34、不高，達(dá)到基本條件就能保證項(xiàng)目工作質(zhì)量，同時(shí)潛在投標(biāo)人較多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的服務(wù)項(xiàng)目，可以采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。b) 對(duì)完成項(xiàng)目需要人員素質(zhì)、技術(shù)儲(chǔ)備、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量控制等有較高要求，需要綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)人各項(xiàng)能力的服務(wù)項(xiàng)目，宜采用綜合評(píng)估法。c) 對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案等需要從設(shè)計(jì)造型美感度、布局合理性、功能完善性等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，同時(shí)評(píng)標(biāo)因素指標(biāo)難以客觀量化，主要依靠評(píng)審專家的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)修養(yǎng)評(píng)判的項(xiàng)目，可采用用投票法或排序法。7 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制7.1 編制原則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)遵循以下原則：a) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)標(biāo)因素；b) 評(píng)標(biāo)因素的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)公平原則。不得針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)置

35、評(píng)標(biāo)因素；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)因素；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；c) 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)在初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定出中除價(jià)格因素外其它商務(wù)因素、技術(shù)因素的合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)滿足合格標(biāo)準(zhǔn)的不再進(jìn)行量化評(píng)審；需要對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)規(guī)定出調(diào)整的內(nèi)容和方法；d) 采用綜合評(píng)估法的，除初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)規(guī)定出詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括需要量化的評(píng)標(biāo)因素、分值權(quán)重和評(píng)分方法及細(xì)則；e) 評(píng)標(biāo)因素分值的設(shè)置應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置，使投標(biāo)人的得分范圍覆蓋整個(gè)分值區(qū)間，避免所有投標(biāo)人得分一致，失去比較的作用；f)

36、對(duì)同一評(píng)標(biāo)因素不得重復(fù)計(jì)分。7.2 工程類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制7.2.1 商務(wù)因素的選取工程類招標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)因素從本規(guī)范第4.1條所列內(nèi)容中選擇投標(biāo)價(jià)格和其它合適的商務(wù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。7.2.2 技術(shù)因素的選取工程類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)因素從本規(guī)范第4.2.1條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。7.2.3 權(quán)重設(shè)置要求工程類招標(biāo)采用綜合評(píng)估法時(shí)，商務(wù)部分中的投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重一般不低于40%，技術(shù)部分分值權(quán)重一般不高于60%； 7.2.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 工程類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制示例詳見附錄b7.3 物資類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制7.3.1 商務(wù)因素的選取物資類招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)視選擇的評(píng)標(biāo)方法和招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體需求，從本規(guī)范

37、第4.1條所列內(nèi)容中選擇投標(biāo)價(jià)格和其它合適的商務(wù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。7.3.2 技術(shù)因素的選取物資類招標(biāo)項(xiàng)目可以根據(jù)物資的特性或技術(shù)規(guī)格書的要求從本規(guī)范第4.2.2條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。7.3.3 權(quán)重設(shè)置要求物資類招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法的，需對(duì)商務(wù)、技術(shù)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的，技術(shù)部分分值權(quán)重一般不高于60%，商務(wù)部分中投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重一般不低于30%；無(wú)需對(duì)技術(shù)因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的，商務(wù)部分中投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值權(quán)重應(yīng)不低于70%。7.3.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例物資類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例詳見附錄a7.4 服務(wù)類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制7.4.1 商務(wù)因素的選取服務(wù)項(xiàng)目商務(wù)因素的選擇應(yīng)突出對(duì)投標(biāo)人能力的評(píng)比，評(píng)標(biāo)因素

38、除價(jià)格以外一般應(yīng)包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配備、設(shè)備投入、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)承諾、完成期限、質(zhì)保期、付款條件及方式等因素等。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。7.4.1 技術(shù)因素的選取服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)因素的選擇應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目需求認(rèn)識(shí)程度、項(xiàng)目實(shí)施的總體構(gòu)想、技術(shù)思路、對(duì)策的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、信息管理等管理控制措施的有效性。可從本規(guī)范第4.2.3條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。7.4.2 權(quán)重設(shè)置要求服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置商務(wù)與技術(shù)部分分值權(quán)重。對(duì)科技含量高、技術(shù)專業(yè)性較強(qiáng)，主要依靠人的

39、智力完成的創(chuàng)新性服務(wù)項(xiàng)目，技術(shù)部分分值權(quán)重不宜低于60%，商務(wù)部分權(quán)重不宜高于40%；對(duì)投標(biāo)人能力要求差異性不大的服務(wù)項(xiàng)目，技術(shù)部分分值權(quán)重不宜高于40%，商務(wù)部分權(quán)重不宜低于60%；其他服務(wù)項(xiàng)目可根據(jù)具體項(xiàng)目的情況，結(jié)合上述情況適當(dāng)設(shè)置商務(wù)與技術(shù)部分分值權(quán)重。7.4.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例服務(wù)類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制示例詳見附錄c附 錄 a（資料性附錄）工程類招標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表表a.1至表a.2給出了工程施工招標(biāo)初步評(píng)審表、詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評(píng)審內(nèi)容、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項(xiàng)目具體情況確定），其它工程類招標(biāo)項(xiàng)目可參照此格式設(shè)置。表b.1 工程施工招標(biāo)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)評(píng)審內(nèi)容評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名

40、稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合第八章“投標(biāo)文件格式”的要求報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)2資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級(jí)符合招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理符合招標(biāo)文件規(guī)定財(cái)務(wù)要求符合招標(biāo)文件規(guī)定業(yè)績(jī)要求符合招標(biāo)文件規(guī)定其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定3響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定工期符合招標(biāo)文件規(guī)定工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”規(guī)定已標(biāo)價(jià)工程量清單符合招標(biāo)文件“工

41、程量清單”給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定表b.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)評(píng)審內(nèi)容分值評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1技術(shù)部分（施工組織設(shè)計(jì)）內(nèi)容完整性和編制水平（ 分）1、內(nèi)容完整有針對(duì)性，編制水平高（ 分）；2、內(nèi)容完整但沒有針對(duì)性，編制水平一般（ 分）；3、內(nèi)容不完整且沒有針對(duì)性，編制水平低（ 分）。施工方案與技術(shù)措施（ 分）1、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行、具有針對(duì)性（ 分）；2、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行但針對(duì)性不強(qiáng)（ 分）；3、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行但無(wú)針對(duì)性（ 分）；4、有施工技

42、術(shù)措施方案但施工程序及施工大綱有明顯錯(cuò)誤（ 分）；5、沒有施工技術(shù)措施方案（ 分）。質(zhì)量管理體系與措施（ 分）1、質(zhì)量承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的的違約責(zé)任承諾，對(duì)工程質(zhì)量保證措施有闡述且有針對(duì)性、切實(shí)可行（ 分）；2、質(zhì)量承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的的違約責(zé)任承諾，對(duì)工程質(zhì)量保證措施有闡述可行但針對(duì)性不強(qiáng)的（ 分）；3、質(zhì)量承諾滿足招標(biāo)文件但違約責(zé)任承諾不具體，質(zhì)量保證措施基本達(dá)到要求但存在一些問題的（ 分）；4、無(wú)質(zhì)量保證措施的（ 分）。安全管理體系與措施（ 分）1、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書中有具體、完整、可行的安全文明施工實(shí)施保證措施，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)

43、公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）；2、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書中有具體安全文明施工實(shí)施保證措施,但不十分完善，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）；3、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書中有安全文明施工實(shí)施保證措施,但不具體不完善者（ 分）；4、沒有安全文明施工保證措施，無(wú)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案或方案不可行（ 分）。表b.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)）序號(hào)評(píng)審內(nèi)容分值評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例技術(shù)部分（施工組織設(shè)計(jì)）環(huán)保管理體系與措施（ 分）1、投標(biāo)書中有具體、完整、可行的環(huán)境管理體系實(shí)施保證措施，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）

44、；2、投標(biāo)書中有具體、完整、可行的環(huán)境管理體系實(shí)施保證措施，但不十分完善，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）；3、投標(biāo)書中沒有安全文明施工保證措施，無(wú)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案或方案不可行（ 分）。工程進(jìn)度計(jì)劃與措施（ 分）1、施工進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格按投標(biāo)工期安排，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路清晰、合理、并能指導(dǎo)施工且針對(duì)性好的（ 分）；2、施工進(jìn)度計(jì)劃按投標(biāo)工期安排，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路清合理但針對(duì)性一般的（ 分）；3、施工進(jìn)度計(jì)劃符合投標(biāo)工期要求，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路合理但缺乏針對(duì)性的（ 分）；4、施工進(jìn)度計(jì)劃中工序搭配邏輯關(guān)系有錯(cuò)誤，關(guān)鍵線路不明確有錯(cuò)誤的（

45、 分）；5、無(wú)施工進(jìn)度計(jì)劃的（ 分）。資源配備計(jì)劃（ 分）1、施工機(jī)具需要計(jì)劃（ 分）；2、材料供應(yīng)計(jì)劃（ 分）；3、勞動(dòng)力安排計(jì)劃（ 分）。工期承諾及保證措施（ 分）1、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的違約責(zé)任承諾、有施工進(jìn)度計(jì)劃，且保證工期措施切實(shí)可行并具有針對(duì)性（ 分）；2、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的違約責(zé)任承諾、有施工進(jìn)度計(jì)劃，有保證工期措施,具有針對(duì)性但保證措施有不完善（ 分）；3、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有獎(jiǎng)罰條件和有施工進(jìn)度計(jì)劃，但保證工期措施針對(duì)性不強(qiáng)（ 分）；4、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有獎(jiǎng)罰條件和有施工進(jìn)度計(jì)劃，但有錯(cuò)誤、無(wú)針對(duì)性（ 分）；5、沒有施工進(jìn)度計(jì)劃的（ 分）。2項(xiàng)

46、目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理資格與業(yè)績(jī)（ 分）1、項(xiàng)目經(jīng)理資格與業(yè)績(jī)、信譽(yù)滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表要求（ 分）；2、項(xiàng)目經(jīng)理資格滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表要求，但沒有業(yè)績(jī)（ 分）。技術(shù)負(fù)責(zé)人資格與業(yè)績(jī)（ 分）1、技術(shù)負(fù)責(zé)人為 專業(yè)高級(jí)職稱（ 分）；2、技術(shù)負(fù)責(zé)人為 專業(yè)中級(jí)職稱（ 分）；3、投技術(shù)負(fù)責(zé)人初級(jí)職稱及初級(jí)職稱以下的廢標(biāo)。表b.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)）序號(hào)評(píng)審內(nèi)容分值評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)配置（ 分）1、項(xiàng)目經(jīng)理部人員配置針對(duì)工程實(shí)際且合理（ 分）；2、項(xiàng)目管理人員配置基本合理（ 分）；3、項(xiàng)目管理人員配置不合理，安全員、質(zhì)量管理員不合格的廢標(biāo)（ 分）。3商務(wù)

47、部分投標(biāo)報(bào)價(jià)（ 分）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：（有標(biāo)底/無(wú)標(biāo)底）投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式：偏差率=100%（投標(biāo)人報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)偏差率投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)信譽(yù)（ 分）企業(yè)業(yè)績(jī)（ 分）質(zhì)量體系認(rèn)證（ 分）hse管理體系認(rèn)證（ 分）優(yōu)質(zhì)工程（ 分）附 錄 b（資料性附錄）物資類招標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表表a.1至表a.2給出了物資類招標(biāo)初步評(píng)審表、詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評(píng)審內(nèi)容、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項(xiàng)目具體情況確定）。表b.1 物資類招標(biāo)初步評(píng)審表序號(hào)評(píng)審內(nèi)容評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)舉例1形式評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件“

48、投標(biāo)文件格式”的要求報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)2資格評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)資質(zhì)符合國(guó)家及招標(biāo)文件規(guī)定財(cái)務(wù)狀況符合招標(biāo)文件規(guī)定同類物資銷售業(yè)績(jī)符合招標(biāo)文件規(guī)定信譽(yù)符合招標(biāo)文件規(guī)定其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定3響 應(yīng) 性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定交貨期符合招標(biāo)文件規(guī)定質(zhì)量符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件規(guī)定服務(wù)承諾符合招標(biāo)文件規(guī)定表a.2 物資類招標(biāo)詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)評(píng)審內(nèi)容分值評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)舉例1商 務(wù) 部 分投標(biāo)報(bào)價(jià) ( 分)fi：有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分，本項(xiàng)最高得分為 f 分，最低得分為0分；k值為低于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)的加分分值。di：有效投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)；d

49、：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，有效投標(biāo)人不少于10家的，去掉最高值和最低值。當(dāng)did時(shí)，e=0.5；當(dāng)did時(shí)，e=1；2投標(biāo)人業(yè)績(jī)( 分)業(yè)績(jī)最低的a得 a 分，業(yè)績(jī)最高的b得b分，中間采用線性插值法計(jì)算。沒有業(yè)績(jī)的得0分。3財(cái)務(wù)狀況( 分)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的得 分，30%資產(chǎn)負(fù)債率70%的加 分；注冊(cè)資金500萬(wàn)的得 分；500萬(wàn)注冊(cè)資金1000萬(wàn)的得 分；1000萬(wàn)注冊(cè)資金的 分。4體系認(rèn)證情況 ( 分)具有iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書得 分；具有iso14000體系認(rèn)證證書得 分；具有ohsas18000職業(yè)健康安全認(rèn)證的得 分；具有api產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證得 分；沒

50、有的不得分。5交貨期 ( 分)交貨期在滿足招標(biāo)文件基礎(chǔ)上最優(yōu)的得滿分，其它按排序依次遞減 分。保修期限及保修反應(yīng)時(shí)間( 分)在滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上每延長(zhǎng) 年加 分，最多加 分；保修響應(yīng)時(shí)間在 小時(shí)內(nèi)的得 分，其它不得分。售后服務(wù) ( 分)對(duì)投標(biāo)人零配件持續(xù)供應(yīng)能力、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、人員培訓(xùn)等進(jìn)行比較排序，最優(yōu)的得滿分，其它按排名依次遞減 分。.表b.2 物資招標(biāo)詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）序號(hào)評(píng)審內(nèi)容分值評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)舉例6技 術(shù) 部 分質(zhì)量性能指標(biāo)（ 分）根據(jù)物資的屬性選取相關(guān)指標(biāo)作為基本要求，優(yōu)于要求的，在一定范圍內(nèi)給于一定加分，加分幅度視物資具體屬性和項(xiàng)目要求而定。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（ 分）配套性和兼

51、容性（ 分）設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)情況（ 分）節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)（ 分）使用壽命（ 分）附 錄 c（資料性附錄）服務(wù)類招標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表c.1至表c.3給出了服務(wù)類招標(biāo)初步評(píng)審表、監(jiān)理服務(wù)和工程設(shè)計(jì)服務(wù)招標(biāo)的詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評(píng)審內(nèi)容、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項(xiàng)目具體情況確定），其它服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目可參照此格式設(shè)置。表c.1服務(wù)類招標(biāo)初步評(píng)審表序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1形式評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件的要求聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人法人證明及授權(quán)書符合招標(biāo)文件的要求投標(biāo)報(bào)價(jià)只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)，設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)不高于最高投標(biāo)限價(jià)。2資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）符合招標(biāo)文件的要求營(yíng)業(yè)執(zhí)照符合招標(biāo)文件的要求資質(zhì)等級(jí)符合招標(biāo)文件的要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件的要求人員、設(shè)備、檢驗(yàn)器具符合招標(biāo)文件的要求類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)符合招標(biāo)文件的要求體系認(rèn)證（視項(xiàng)目