環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法-環(huán)境保護(hù)部信息中心

1、附件環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法第一章總則第一條為加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享，提高行政效能，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、職能轉(zhuǎn)變中的重要作用，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知 （國(guó)發(fā)201651號(hào)）、國(guó) 務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知（國(guó)辦發(fā)201739號(hào)）、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案（環(huán)辦廳2016 23號(hào)）等文件，制定本辦法。第二條本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門(mén),各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）在依法履行職責(zé)過(guò)程 中制作和獲取，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、

2、模型 和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法 授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源 等。環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源屬于國(guó)家公共資源。第三條 本辦法用于規(guī)范各單位之間的信息共享工作，以及與國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)之間的信息共享工作 ，包括因履行職責(zé)需要使用或提 供信息資源的行為。第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：（一）共享為原則、不共享為例外。各單位形成的各類政務(wù)信息資源應(yīng)予以共享，特殊情況下不予共享的， 須提供相關(guān)法律、法規(guī) 和政策依據(jù)。（二）需求導(dǎo)向、無(wú)償使用。因履行職責(zé)需要使用共享政務(wù)信 息資源的單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）提出明確的共享需求和信息使用 用途，

3、產(chǎn)生和掌握共享政務(wù)信息資源的單位 （以下簡(jiǎn)稱提供單位）應(yīng)及 時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供共享服務(wù)。（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)。按照國(guó)家及環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。（四）建立機(jī)制、保障安全。建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制 和信息共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息采集、共享、使用全過(guò)程的授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。第五條環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)），包括部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享平臺(tái)（環(huán)境保護(hù)部電子政務(wù)綜合平臺(tái)） 和部政務(wù)專網(wǎng)共享平臺(tái)（環(huán)境信息資源中心），部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享平 臺(tái)按照涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求，依

4、托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管 理，部政務(wù)專網(wǎng)共享平臺(tái)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)要求，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源通過(guò)共 享平臺(tái)在部?jī)?nèi)實(shí)現(xiàn)共享，通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái) （以下簡(jiǎn)稱國(guó)家 共享平臺(tái)）與國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。第二章 職責(zé)分工第六條環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估我部政務(wù)信息資源共 享工作。環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱 網(wǎng)信辦）作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)和落實(shí)我部政務(wù)信 息資源共享工作，主要包括：（一）負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)責(zé)裁定、效能監(jiān)督及對(duì)外共享等重要事項(xiàng)進(jìn)行決策，組織制定共享管理

5、制度。（二）組織編寫(xiě)環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源目錄編制指南（以下簡(jiǎn)稱編制指南），指導(dǎo)、協(xié)助各單位編制政務(wù)信息資源目錄，匯總各單位編制的政務(wù)信息資源目錄 ，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源 目錄體系，建立政務(wù)信息資源目錄動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制。（三）研究部?jī)?nèi)政務(wù)信息資源共享交換工作機(jī)制，構(gòu)建共享平臺(tái)負(fù)責(zé)組織接入國(guó)家共享平臺(tái)并提供環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源。（四）建立和完善政務(wù)信息資源共享工作評(píng)估機(jī)制，組織實(shí)施和督促檢查。（五）負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。第七條政務(wù)信息資源提供單位是政務(wù)信息資源共享的提供和維護(hù)單位，應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）根據(jù)編制指南要求，負(fù)責(zé)編制、維護(hù)本單位信息資 源目錄。（二）負(fù)

6、責(zé)本單位政務(wù)信息資源梳理，明確共享內(nèi)容、共享?xiàng)l 件、使用要求及更新頻率等。（三）依據(jù)職能組織實(shí)施本單位已建或新建信息系統(tǒng)接入共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源在線匯交，并確保信息資源真實(shí)、可靠、 完整和及時(shí)更新，以及所提供的共享信息資源與本單位掌握信息的 一致性。,予以（四）對(duì)政務(wù)信息資源使用單位提出信息資源疑義或錯(cuò)誤 校核和答復(fù)。第八條 政務(wù)信息資源使用單位應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）按照履職需要，通過(guò)共享平臺(tái)獲取共享政務(wù)信息資源， 加強(qiáng)共享信息資源使用全過(guò)程管理。（二）對(duì)所獲取信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反 饋信息資源提供單位，予以校核。（三）及時(shí)反饋利用信息資源共享形成的成果。第九條部信息中

7、心作為政務(wù)信息資源共享建設(shè)和管理的技術(shù) 支撐單位，應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄編制工作的技術(shù)指導(dǎo)及各單位編 制的政務(wù)信息資源目錄的運(yùn)行維護(hù)。（二）制定政務(wù)信息資源目錄分類、采集、共享、交換等技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)各單位政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)與培 訓(xùn)。（三）負(fù)責(zé)共享平臺(tái)的建設(shè)、管理、運(yùn)維和安全保障 ，指導(dǎo)督促 各單位政務(wù)信息資源采集、存儲(chǔ)、共享、交換、提供和使用全過(guò)程 的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查，實(shí)現(xiàn)與各單位信息系統(tǒng)及國(guó)家共享交換平 臺(tái)的聯(lián)通和運(yùn)行。第三章信息資源目錄第十條 編制指南是各單位編制本單位政務(wù)信息資源目錄 的依據(jù)。編制指南要明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、

8、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。第十一條 環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源目錄根據(jù)各單位提供的信 息資源目錄，分類匯總編制形成，由領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核、發(fā)布，作為各 單位間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。第十二條 各單位要根據(jù)編制指南要求，編制并定期更新、維 護(hù)本單位信息資源目錄。在有關(guān)法律、法規(guī)做出修訂或行政管理職能 發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新本單位的信息資源目錄。第十三條 凡由部?jī)?nèi)多個(gè)司局、單位共同建設(shè)形成的信息資源 由牽頭司局、單位負(fù)責(zé)編制目錄并定期更新、維護(hù)。第十四條 空間地理信息、公共代碼等基礎(chǔ)信息由部信息中心 負(fù)責(zé)目錄編制并定期更新、維護(hù)。第四章信息資源分類及共享要求

9、第十五條政務(wù)信息資源按照共享程度分為三種類型：（一）無(wú)條件共享:可提供給部?jī)?nèi)各單位或國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)共 享的信息資源。（二）有條件共享:可提供給部?jī)?nèi)相關(guān)單位、國(guó)家相關(guān)政務(wù)部門(mén) 或僅能夠部分提供部?jī)?nèi)各單位或國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)的信息資源。（三）不予共享：不宜提供給部?jī)?nèi)其他單位或國(guó)家其他政務(wù)部門(mén) 使用的信息資源。第十六條 各單位擁有的業(yè)務(wù)信息是信息資源共享的重要內(nèi)容 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)密切相關(guān)的信息資源應(yīng)予以無(wú)條 件共享。主要包括:（一）大氣環(huán)境管理、水環(huán)境管理、土壤環(huán)境管理、污染源管 理、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全管理和綜合政務(wù) 管理等業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)。（二）行政許可、行政辦公等

10、工作中形成的各類信息資源及地 方主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)的各類信息資源。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定共享的其他信息資源。第十七條 凡列入無(wú)條件共享和有條件共享的信息資源，應(yīng)標(biāo)明使用要求,包括作為行政依據(jù)、用于工作參考、用于數(shù)據(jù)校核和業(yè)務(wù) 協(xié)同等;有條件共享類還應(yīng)標(biāo)明共享?xiàng)l件和共享范圍。第十八條凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，所屬單位必須提 出書(shū)面申請(qǐng)并提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院文件等依據(jù)。第五章信息資源提供與使用第十九條 共享平臺(tái)是我部與國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)之間、部?jī)?nèi)各單位之間信息資源交換和共享的統(tǒng)一平臺(tái)。第二十條 部?jī)?nèi)無(wú)條件共享類政務(wù)信息資源，使用單位通過(guò)共 享平臺(tái)直接獲取。第二一條 部?jī)?nèi)有條件共享類政務(wù)

11、信息資源，使用單位可通過(guò)共享平臺(tái)向提供單位提出申請(qǐng)，并按答復(fù)意見(jiàn)使用共享政務(wù)信息資 源，提供單位應(yīng)在 5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不提供共享的，提供 單位應(yīng)說(shuō)明理由，雙方協(xié)商解決，協(xié)商未果的由使用單位報(bào)請(qǐng)網(wǎng)信 辦協(xié)調(diào)解決。第二十二條 部?jī)?nèi)不予共享類信息資源，使用單位因履行職責(zé)確 需使用的，由使用單位與提供單位協(xié)商解決 ，協(xié)商未果的由信息資源 使用單位報(bào)請(qǐng)網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)解決。第二十三條各單位與國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)有信息資源共享交換 需求的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)，部信 息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持。（一）國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)的無(wú)條件共享類信息資源，通過(guò)共享平臺(tái)與國(guó)家共享平臺(tái)交換后，可直接通過(guò)我部共享

12、平臺(tái)獲取并使用。（二）國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)的有條件共享類政務(wù)信息資源 ，符合共 享?xiàng)l件的，由使用單位向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng) ，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過(guò) 國(guó)家共享平臺(tái)提出申請(qǐng)，使用單位按答復(fù)意見(jiàn)通過(guò)共享平臺(tái)使用共享政務(wù)信息資源。（三）向部外無(wú)條件共享的信息資源，由共享平臺(tái)統(tǒng)一提供。（四）向部外有條件共享的信息資源，在國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)提出使用申請(qǐng)后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)，網(wǎng)信辦應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以 答復(fù)并及時(shí)通過(guò)我部共享平臺(tái)提供資源。（五）向部外不予共享的信息資源 ，國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)確因履行 職責(zé)需要使用的，由國(guó)家其他政務(wù)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決，協(xié)商未果的由信息資源的需求部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席

13、會(huì)議 協(xié)調(diào)解決。第六章信息資源共享安全第二十四條 共享平臺(tái)建設(shè)與管理，嚴(yán)格依照國(guó)家涉密信息系 統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)制度和規(guī)定，通過(guò)統(tǒng) 一的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證體系進(jìn)行用戶身份管理。第二十五條各單位通過(guò)共享途徑獲取的信息資源，僅限于本 單位履職需要，不得向第三方提供或用于商業(yè)目的。第二十六條 共享信息涉及國(guó)家秘密的，提供單位和使用單位 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相 關(guān)保密責(zé)任。第二十七條各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息資源共享安全 監(jiān)督和管理，相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家涉密信息系統(tǒng)或國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安 全等級(jí)保護(hù)要求，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)信辦報(bào)告，并配合進(jìn)行 處置。第七章信息資源共享監(jiān)督和保障第二十八條 網(wǎng)信辦定期組織開(kāi)展信息資源共享的考核評(píng)估工 作，結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十九條 有下列情形之一的，由網(wǎng)