璧城城市經(jīng)營模式與發(fā)展

1、璧城城市 經(jīng)營模式與 發(fā)展劉鐵 楊國惠2007年璧城城市的 財(cái)政收入 實(shí)現(xiàn) 3.7億元,璧山縣三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為10.2:60.7:29.1。近幾年，璧城區(qū)域內(nèi)榮獲 重慶市名牌 產(chǎn)品（省級）” 3個，皮革行業(yè)獲得真皮標(biāo)志稱號的有 24 個, “重慶市高 新技術(shù)產(chǎn)品”3個，重慶市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”1家，重慶市知名產(chǎn)品”2個， “重慶市市著名商 標(biāo)”2個，享受國務(wù)院特殊津貼人才 1 人。區(qū)域內(nèi)全 國知名的企 業(yè)有：中國嘉陵集團(tuán)、奧康集團(tuán)、青島 雙星集團(tuán)、國美電器、 蘇寧電器、樂百氏。系統(tǒng)進(jìn) 行城市經(jīng)營，璧城已經(jīng)積累一定物質(zhì)條件 和人才條件，現(xiàn)就璧城城市 經(jīng)營 面臨的 問題、經(jīng)營 模式的 選擇、

2、解決 的對策等進(jìn)行膚淺的分析。一、璧城城市經(jīng)營的困惑。策劃的缺位已直接影響城市策劃自身形象和城市 產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 璧城城市的 規(guī)劃中很少有策劃的參與，表 現(xiàn) 在：一是城市品牌企業(yè)經(jīng) 營，策劃師缺乏。沒有專業(yè) 的品牌規(guī)劃，沒有準(zhǔn)確的品牌定位，沒有鮮 明的品牌形象，沒有整合的品牌 傳播；二是城市發(fā)展戰(zhàn)略，策劃師缺 乏。璧城整個城市發(fā) 展戰(zhàn)略的決策者、制訂 者和實(shí)施者缺乏策劃意 識， 在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展戰(zhàn)略中，缺乏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略和競 爭戰(zhàn)略；三是城市的規(guī)劃，策劃師缺乏。璧城的城市道路規(guī) 劃主骨架 不突出，產(chǎn)業(yè)布局 規(guī)劃不合理，隨意性大，造成 資源浪費(fèi)大，沒有遵循 市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到城

3、市資源的優(yōu)化配置；四是城市整合傳播，策劃 師缺乏。從城市形象設(shè)計(jì)、宣傳 手段等，缺少個性 風(fēng)格和時代特色的 宣傳促銷，僅靠傳統(tǒng)的、公式化的城市營銷 方式，正在慢慢地 遠(yuǎn)離風(fēng) 起云涌的城市 競爭市 場。二、璧城城市經(jīng)營的模式選擇。璧城有 1200多年的歷史，地處渝西經(jīng)濟(jì)走廊的 “廊頭”，一小時經(jīng) 濟(jì)圈的圈邊，重慶主城副中心，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 800余家，其中規(guī)模以 上工業(yè)企業(yè)有 90家，是聞名全國的 衛(wèi)生縣城，區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，璧城 的區(qū)位 優(yōu)勢明顯，環(huán)境優(yōu)美宜居，依照璧城城市的 實(shí)際情況，其發(fā)展 的模式 應(yīng)定位為：名牌戰(zhàn)略模式 +環(huán)境經(jīng)營模式+交通模式。這三種經(jīng)營模式發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，一般說來，產(chǎn)品

4、經(jīng)營模式投 資少，見效慢，后勁足；而環(huán)境經(jīng)營模式投資大，見效快，卻后勁不足。 產(chǎn)品經(jīng)營模式適合于成 長初期和成 長中的城市，此時城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相 對薄弱，城市沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí) 力進(jìn)行大規(guī)模環(huán)境建設(shè)，只能通過加 快工業(yè)發(fā)展，才能取得經(jīng)濟(jì)效益。環(huán) 境經(jīng)營模式則適合于成 長中后期 或走向成熟的城市，此 時，城市已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)已趨 向高級化。對 于現(xiàn)階段的璧城城市來 說，三種經(jīng)營模式中的 產(chǎn)品經(jīng)營 模式更應(yīng)該為我們所重視，因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)及其依托的 產(chǎn)業(yè)才能維持城 市的生產(chǎn)性功能，才具有再生性，產(chǎn)業(yè)的支撐是城市 發(fā)展核心，但是， 三者又不能截然分開，因 為產(chǎn)品經(jīng)營模式需要 環(huán)境經(jīng)營模式提升和

5、鞏 固，環(huán)境經(jīng)營模式則需要產(chǎn)品經(jīng)營模式作為基礎(chǔ)和依托，而交通模式 為前兩種模式 發(fā)揮基礎(chǔ)和輔助作用。三、璧城城市經(jīng)營的對策（一）城市經(jīng)營需要實(shí)施名牌 戰(zhàn)略，打造品牌城市是加快璧城城市發(fā)展的當(dāng) 務(wù)之急1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，創(chuàng)造培育名牌，給予名牌企業(yè)充分自主 權(quán)，盡量減 少中 間環(huán)節(jié) 干擾。（1）要加強(qiáng)規(guī)劃引 導(dǎo)。由發(fā)改委、財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān) 局等 單位組 織成立爭創(chuàng)“重慶名牌”產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定“重慶名牌”產(chǎn)品 培育發(fā)展計(jì) 劃，按責(zé) 任目標(biāo) 分解到各系 統(tǒng)，各行業(yè)。研究制定 “重慶名 牌”產(chǎn)品的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳策劃爭 創(chuàng)“重慶名牌”產(chǎn)品的各 類活動。（2）充分利用璧城現(xiàn)有的品牌，做大做 強(qiáng)

6、璧城經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放。 璧城現(xiàn)有中國嘉陵、中國奧康、中國雙星、樂百氏、美國TRW、中國西部鞋都等知名企 業(yè) 品牌，通過他們，可以進(jìn)一步提升城市品味，引 進(jìn)知名企 業(yè)。（3）要加大投入力度。要圍繞實(shí) 施名牌 戰(zhàn)略，實(shí)施政策 傾斜，引導(dǎo) 信貸資金投向，以利于新產(chǎn)品研制開 發(fā)，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)及技術(shù) 設(shè)備的改造更新，積極鼓勵和幫助企 業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè) 技術(shù)開發(fā)能力。（4）要重點(diǎn)抓好資源的整合工作，建設(shè)公共服 務(wù)支撐平臺，通過各 部門，全社會的大力協(xié)作，為企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品集散、 技術(shù)支持、資 金支持和人才保障的 綜合平臺。2、重點(diǎn)扶持龍頭 企業(yè)，發(fā)展壯大名牌，借助名牌

7、優(yōu)勢走集 約經(jīng)營 型的路子，推動企業(yè)重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)。一是要以企業(yè)為核心，大力實(shí)施品牌和技 術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu) 扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持”的原則，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來， 重點(diǎn)抓好通 過改造提高，借助名牌 優(yōu)勢走集約化經(jīng)營的路子，為爭創(chuàng) 全國名牌 產(chǎn)品奠定良好的基 礎(chǔ)；二是在招商引資中，要重點(diǎn)突出，著 力引進(jìn)擁有名牌 產(chǎn)品的大公司、大企業(yè) ，借助他們的技術(shù)和品牌，發(fā) 展璧城經(jīng)濟(jì)，壯大璧城經(jīng)濟(jì)。3、營造企業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化輿論宣傳，宣傳保護(hù)名牌，營造良好 的社會氛 圍。強(qiáng)化輿論宣傳力度，宣傳名牌是創(chuàng)造和發(fā)展名牌產(chǎn)品的重要 環(huán)節(jié)， 不僅要宣傳名牌產(chǎn)品和企 業(yè)，還要宣傳名牌意識、名牌思想

8、和創(chuàng) 名牌 工作的成功 經(jīng)驗(yàn) 和作法，深化全社會的名牌意 識，為企業(yè)創(chuàng)名牌、發(fā) 展名牌 營造 濃厚的社會氛 圍。（二）城市經(jīng)營需要拓寬城建資金籌措渠道近幾年來，隨著市 場經(jīng)濟(jì) 體制的建立和完善，璧城城市化 進(jìn) 程全 面提速，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異，但城建的 資金也越來越大，靠傳統(tǒng) 的籌資模式，只有舉步維艱。因此只有走 “以城建城，以城養(yǎng)城，以城 興城”的路子，才能實(shí)現(xiàn)城市的“自我積累，自我滾動增值，自我發(fā)展” 的目的。1、以經(jīng)營 的理念規(guī)劃城市，使規(guī)劃效益化。建好城市有三個關(guān) 鍵環(huán)節(jié) ，即規(guī)劃（含策劃）、建設(shè)和管理。所以在 城市規(guī)劃，建設(shè)和管理中要體 現(xiàn)經(jīng)營城市的市 場化理念和手段，因此， 在城

9、市資本化經(jīng)營的過程中，要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī) 律的杠桿，合理利用 城市空間布局，確保有形資源和無形 資源得到有效配置，最大限度地 釋放城資源資本的潛能，使規(guī)劃成為創(chuàng)造財(cái)富的源頭。2、用活增量資產(chǎn) ，使土地資源配置市 場化。 城市土地是十分稀缺和不可移 動的資源，是城市存在和 發(fā)展的基 礎(chǔ)，它不僅是城市空 間和城市功能的 載 體，而且是城市最大最具活力， 最有增 值潛力，最易被政府控制的重要 資產(chǎn)。一是建設(shè)規(guī) 劃部門要調(diào) 控土地；二是政府壟斷土地一 級市場；三是加快有形地塊市場建設(shè)，實(shí) 行房地產(chǎn)開發(fā)地一律招 標(biāo)拍賣。3、盤 活城市存量 資產(chǎn)，使城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)社會化。（1）使靜止的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為動態(tài)資

10、產(chǎn)。凡是可以投入市場營 運(yùn)的城 市基礎(chǔ)設(shè)施如道路、橋梁、公廁、垃圾場、停車場、供水廠、公交車、污 水處理廠、公園等使用權(quán) 和經(jīng)營權(quán) 推向社會，能賣則賣、 能租則租、 能抵押則抵押，使實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化成價值形態(tài)，把死錢變成活錢。（2）使無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)為 有形資產(chǎn)?？梢砸韵铝许?xiàng) 目進(jìn)行經(jīng)營：城市的 戶外廣告 經(jīng)營權(quán)、公共汽車線 路經(jīng)營權(quán)、街道冠名權(quán)、橋 梁冠名 權(quán)、雕 塑冠名權(quán)、廣場 冠名權(quán)、占道經(jīng)營權(quán)、垃圾清運(yùn)權(quán) 等無形資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn) 讓、拍賣、租賃 等辦 法，籌集城建資金4、深化體制改革，使城市公用設(shè) 施養(yǎng) 護(hù)管理企 業(yè)化。要深化城市公用 設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的改革，將管理 權(quán)，經(jīng)營權(quán) 與 具體作業(yè)權(quán)進(jìn)行有效剝離，經(jīng)營者自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。開放現(xiàn) 行綠 化養(yǎng)護(hù)市場、公