生態(tài)文明村建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、生態(tài)文明村建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告以“一事一議”籌資籌勞為抓手扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)XX年以來(lái)，我們按照xx市委、市政府的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把“一事一議”籌資籌勞作為拓寬投入渠道，推動(dòng)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，形成了全民參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)格局。xx鎮(zhèn)、圍子鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)文明鎮(zhèn)，卜莊鎮(zhèn)大陸村被評(píng)為全國(guó)文明村，xx鎮(zhèn)xx莊村被評(píng)為“美德在農(nóng)家”全國(guó)示范點(diǎn)、省級(jí)文明村。一、選準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，明確工作定位對(duì)開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞工作、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要是從以下三個(gè)方面認(rèn)識(shí)和把握的。一

2、是可以解決加快新農(nóng)村建設(shè)與資金短缺的矛盾。加快新農(nóng)村建設(shè)，總體要求是“20字”方針，核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在加大投入。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須持續(xù)不斷地加大投入。投入的資金從哪里來(lái)？?jī)H靠政府投資顯然不能滿足需求。從xx實(shí)際出發(fā)，我們充分挖掘農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的自身潛力，用足用好“一事一議”籌資籌勞政策，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)化資金投入，不斷拓寬融資渠道，把投入重點(diǎn)放在生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)這一重要節(jié)點(diǎn)上，能夠切實(shí)改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，提升農(nóng)村文明程度，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是必須處理好加大資金投入與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。近幾年，中央和上級(jí)黨委、政府對(duì)

3、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題高度重視，“減負(fù)”成為一道不可逾越的“高壓線”。對(duì)此，在推進(jìn)“一事一議”籌資籌勞過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持一個(gè)原則，就是因村制宜，量力而力、盡力而為，充分考慮農(nóng)民的承受能力，做到嚴(yán)格按國(guó)家政策辦事，不花過(guò)頭錢(qián)、不做過(guò)頭事、不吃“探頭糧”，決不因此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到目前，全市沒(méi)有發(fā)生一起亂收費(fèi)事件。三是牢牢把握取之于民、用之于民這個(gè)關(guān)鍵。實(shí)施“一事一議”辦法，關(guān)鍵是嚴(yán)格操作程序，切實(shí)做到干什么、怎么干，都要讓農(nóng)民說(shuō)了算，把錢(qián)花在明處，把事辦在實(shí)處。這樣，農(nóng)民感到“一事一議”和自身緊密相關(guān)，能夠直接受益，從而調(diào)動(dòng)他們的積極性，充分發(fā)揮主體作用，變“要我花錢(qián)”為“我要花錢(qián)”，切實(shí)解決村級(jí)公益

4、事業(yè)建設(shè)普遍存在事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高等問(wèn)題。二、選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，拓寬融資渠道推動(dòng)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，重要的是以“一事一議”籌資籌勞為帶動(dòng)，整合政府、農(nóng)民、社會(huì)三方面的力量，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的長(zhǎng)效投入機(jī)制。XX年以來(lái)，我們多方籌措資金3.2億元，為生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是政府主導(dǎo)。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出抓好鼓勵(lì)政策、指導(dǎo)服務(wù)、檢查監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了一事一議籌資籌勞的實(shí)施意見(jiàn)，按照籌資額30%的比例實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，共配套獎(jiǎng)勵(lì)資金500多萬(wàn)元。通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村，定期通報(bào)、在電視臺(tái)開(kāi)專(zhuān)欄等形式，以大量直觀鮮活的典型引導(dǎo)教育干部群

5、眾，有效地調(diào)動(dòng)了村級(jí)和農(nóng)民群眾投入生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。把“一事一議”開(kāi)展情況列入對(duì)鎮(zhèn)街年度考核體系，考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤。去年，先后召開(kāi)了兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，組織了一次觀摩點(diǎn)評(píng)。二是農(nóng)民主體。各村居每年都根據(jù)群眾意愿，排出需要辦理、有辦理能力的實(shí)事，由群眾代表表決后公示，充分尊重民意，不搞強(qiáng)迫命令。對(duì)籌措資金的使用和實(shí)事辦理過(guò)程，都由群眾全程監(jiān)督，從立項(xiàng)、審核到實(shí)施、竣工和驗(yàn)收，都陽(yáng)光操作，民主管理，保證質(zhì)量，增加透明度和信任度。目前，已有528個(gè)村莊實(shí)施“一事一議”，籌措資金1705萬(wàn)元，籌勞74萬(wàn)個(gè)。三是社會(huì)參與。發(fā)揮“一事一議”籌資籌勞“四兩撥千斤”的作用，著力把社會(huì)各方面力

6、量有效地凝聚到生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)上來(lái)。開(kāi)展“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)扶百村活動(dòng)”，組織91個(gè)市直部門(mén)“一對(duì)一”幫扶104個(gè)后進(jìn)村，采取“送資金，共辦農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)；送物資，共建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；送項(xiàng)目，共謀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；送文化，共育農(nóng)民文明新風(fēng)”等方式，輸血又造血、治貧更治本。全市共扶持資金548多萬(wàn)元。采取一企一村、一企多村、多企一村等形式，結(jié)對(duì)幫扶落后村居。全市8鎮(zhèn)50%以上的村莊與相關(guān)企業(yè)建立了幫扶關(guān)系。同時(shí)，向xx在外工作人員發(fā)出了“回鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)出力、共建美好家園”的倡議，以鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)捐資出力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。龍池鎮(zhèn)利漁村兩企業(yè)主一次性捐款40萬(wàn)元，用于村莊道路硬化。北孟鎮(zhèn)李家埠村一企業(yè)主捐款5

7、萬(wàn)元，朱甫村12名在外工作人員捐款8000多元，興辦公益事業(yè)。目前，全市已引導(dǎo)3061萬(wàn)元集體投入和社會(huì)捐贈(zèng)資金注入生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)工程。三、選準(zhǔn)落腳點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)施“一事一議”籌資籌勞，推動(dòng)了全市生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)取得顯著成效。一是加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境的持續(xù)改善，留住了大量農(nóng)村能人在家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，吸引了大批內(nèi)外資企業(yè)前來(lái)落戶(hù)，以紡紗織造為主導(dǎo)的xx鎮(zhèn)、以鹽化工業(yè)為主導(dǎo)的卜莊鎮(zhèn)、以機(jī)械制造為主導(dǎo)的圍子鎮(zhèn)等特色經(jīng)濟(jì)名鎮(zhèn)發(fā)展迅速，農(nóng)民增收明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。XX年全市完成農(nóng)業(yè)增加值28.4億元，農(nóng)民人均純收入7059元，分別增長(zhǎng)6.8%和11%。二是繁榮了社會(huì)事業(yè)。共籌措資金4766萬(wàn)元，硬化村內(nèi)道路133公里，新建改建農(nóng)村公路215公里，安裝路燈6820盞，植樹(shù)62.7萬(wàn)株，新建農(nóng)田林網(wǎng)7.8萬(wàn)畝，我市被命名為“中國(guó)北方綠化苗木基地”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)”和“國(guó)家級(jí)苗木交易市場(chǎng)”。全市村村通柏油路、自來(lái)水、有線電視率分別達(dá)到98%、93%和92%，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量明顯改善。三是提升了農(nóng)民文明素質(zhì)。全市已經(jīng)形成市、鎮(zhèn)、村、戶(hù)四級(jí)群眾文化網(wǎng)絡(luò)，村級(jí)文化大院達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到82.2%，建成農(nóng)家書(shū)屋100多家，群眾性文化組織發(fā)展到240多個(gè)，會(huì)員近萬(wàn)人，農(nóng)民的文明素質(zhì)大大提升。四是穩(wěn)步推進(jìn)了村級(jí)班子建設(shè)。我們把“一事一