鎮(zhèn)財政運行情況自查報告

1、鎮(zhèn)財政運行情況自查報告根據(jù)泉港人大辦XX35號文件精神，我鎮(zhèn)對鎮(zhèn)級財政運行情況進行了一次全面自查?？傮w情況是：鎮(zhèn)級財政運行比較困難；收入渠道不多，總量不大；財政負債沉重，一時難以消化；必須加大財源建設，努力增收節(jié)支，逐步擺脫財政困境。按照區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的調(diào)研要求，現(xiàn)將具體情況匯報如下：一、鎮(zhèn)級財政運行情況1、鎮(zhèn)人員編制情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工68人。區(qū)財政供養(yǎng)實際編制人數(shù)64人，其中行政干部職工32人，事業(yè)干部職工32人；鎮(zhèn)財政供養(yǎng)編制4人。鎮(zhèn)自聘臨時人員12人。每年鎮(zhèn)財政需支付鎮(zhèn)財政供養(yǎng)編制、鎮(zhèn)自聘臨時人員工資、補貼費用約23萬元。2、鎮(zhèn)級財政負債情況。近幾年來，由于基礎設施和社會事業(yè)的建設投

2、入，累計負債達2227.23萬元，含XX年前1114.48萬元，財政可支配收入甚少，且負債逐年增加。3、XX-XX年財政收支情況。據(jù)統(tǒng)計，XX-XX年區(qū)撥預算內(nèi)人員經(jīng)費、專項經(jīng)費、超收分成經(jīng)費共計1960.41萬元，支出1934.2萬元，收支基本持平。預算外收入共計1819.77萬元，支出共計2669.18萬元，超支849.41萬元，平均每年超支212.35萬元；預算外收入主要來源于其他收入和土地補償款留用數(shù)，支出主要有上級要求配套資金投入984.27萬元，優(yōu)撫、民兵訓練費117.75萬元，基本建設804.24萬元，招待費186.25萬元，車費41.63萬元，節(jié)日補貼72.17萬元，通信、水電

3、費31.84萬元，開發(fā)區(qū)補貼98.93萬元，公共經(jīng)費和其他支出332.1萬元。二、鎮(zhèn)級財政運行中存在問題1、經(jīng)濟基礎薄弱，財源匱乏。我鎮(zhèn)是典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，又是省定的革命老區(qū)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，沒有形成支柱財源，對區(qū)、鎮(zhèn)財政貢獻不大，處于“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn)”的尷尬狀況。2、可用財力與剛性支出矛盾突出。由于稅費改革后不存在自籌資金收入，鎮(zhèn)可支配的預算外收入甚少、不穩(wěn)定，只有在項目征地情況下，獲得部分土地補償留用數(shù)和服務費，預算外財力有所增長，但總體上呈逐年下降趨勢，可用財力幾乎為零。而剛性支出卻又增長過快，大大超過鎮(zhèn)財政的承受能力。比如在中小學危

4、改、農(nóng)村低保、醫(yī)保、開發(fā)區(qū)補貼、“二女戶”安居工程、殘疾人安居工程等方面，均要求鎮(zhèn)財政配套，據(jù)統(tǒng)計，XX-XX年鎮(zhèn)財政配套資金投入達984.27萬元；另外，近幾年鎮(zhèn)財政不停地對固定資產(chǎn)進行投入，累計達1303.26萬元，使鎮(zhèn)政府背負沉重的債務。3、財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，問題比較突出。事權(quán)由區(qū)級掌握，我鎮(zhèn)企管站4個編制職數(shù)由區(qū)定編，而人員經(jīng)費要求由鎮(zhèn)財政供養(yǎng)，每年都給鎮(zhèn)財力造成不必要的壓力。4、稅收征管難，短收嚴重。據(jù)*國地稅分局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，XX年該局征收地方級稅收不超過500萬元，而區(qū)下達XX年地方級稅收高達1485萬元，完成難度可想而知。一是由于部分企業(yè)納稅意識差，造成征收難度加大，成本增高；

5、二是隨著稅收征管體制的改革，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6家大型加油站的稅收征繳全部歸屬泉州稅務部門征管，致使我鎮(zhèn)國稅收入大幅度下降，年稅收減少；三是受區(qū)位及用地條件限制，我鎮(zhèn)房地產(chǎn)行業(yè)建安稅等稅收幾乎為零。5、財政周轉(zhuǎn)金回收困難，加重了財政負擔。歷年的財政周轉(zhuǎn)金項目461.07萬元，都是區(qū)或有關(guān)部門指定給各項目開發(fā)業(yè)主，由鎮(zhèn)財政提供擔保的，目前這些資金均已到期或逾期，由于業(yè)主經(jīng)營不善造成破產(chǎn)或尚未產(chǎn)生效益，造成回收困難。而對回收不上來的周轉(zhuǎn)金，區(qū)財政就逐年從下?lián)芙o鎮(zhèn)的重點專項經(jīng)費中扣除，這無疑是鎮(zhèn)財政的一大隱患，時間越往后推移，回收難度更大，最終債權(quán)變成了債務，成了鎮(zhèn)財政的又一隱性負債。6、財政負債多，包袱沉

6、重。截止XX年底，我鎮(zhèn)累計負債達2227.23萬元，巨額負債給我鎮(zhèn)的各項工作造成了嚴重影響。一是干部職工的福利待遇居全區(qū)最低水平，工作積極受到影響；二是鎮(zhèn)主要領導經(jīng)常被債權(quán)人糾纏討債，無法正常工作；三是中小學危改欠款難以支付，常有施工單位上門追討，學校被鎖等事件時有發(fā)生，教學無法正常開展；四是經(jīng)費緊缺引發(fā)了各類社會矛盾，社會公益事業(yè)投入不足，嚴重影響了經(jīng)濟和社會發(fā)展。三、解決鎮(zhèn)級財政運行困難的對策1、努力壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力，積極培植支柱財源。一是積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整，盡量壓縮傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積。嘗試推行“一村一品”的發(fā)展路子，爭取擴大溪西、邱后蔬菜

7、基地，向五社、驛坂等村延伸，著力引導汶陽、世上等村發(fā)展蔬菜、花卉等種植。其次，要成立*鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)推廣服務中心，做好優(yōu)良品種、先進技術(shù)的示范、推廣。積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，督促在建的金億科工貿(mào)加快進度，盡快投產(chǎn)，力爭在農(nóng)副產(chǎn)品加工上有所突破，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)化水平。二是積極推進項目建設。繼續(xù)加大招商引資力度，確保完成全年的招商任務。全面落實項目建設推進機制，確保泉誠輕工、聚華加油站、鵬達電子、三錦建材、晨曦包袋等項目建成投產(chǎn)，恒昂工貿(mào)、寶龍公司、森益木業(yè)、慶祥汽車修配、聚祥鋼木制品、博超實業(yè)等項目開工建設，努力建設新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)引進和創(chuàng)辦一批來料加工企業(yè)，重點幫助秀溪村創(chuàng)辦來料加

8、工企業(yè)，實現(xiàn)“村村有企業(yè)”的目標。三是積極推進改舊建新。做好福廈路兩側(cè)改舊建新工作，全面啟動溪頭、松園、路口、*等村的新村建設，以期帶動建安市場繁榮，拉動商貿(mào)、運輸、汽配、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加鎮(zhèn)級財政收入。2、加強稅收征管，力求做到應收盡收。一是加大財稅宣傳力度，堅持日常與集中相結(jié)合，大力宣傳財稅法規(guī)、政策的宣傳，提高納稅人的納稅意識，營造寬松的納稅氛圍。二是加強稅源管理，強化稅源監(jiān)控，深挖增收潛力，準確掌握稅源情況，確保稅收均衡入庫。三是搞好協(xié)稅護稅工作，建立財政所征稅、鎮(zhèn)村干部協(xié)稅、政法部門護稅的征管網(wǎng)絡，突出抓好個體稅收、零散稅收和“窗口稅”征管，確保應收盡收。四是堅持依法治稅，嚴厲

9、打擊偷、逃、騙、抗稅等違法違紀行為。嚴格控制財政支出，積極向上爭取資金，3、加強財政支出管理，嚴格控制支出。一是積極推進機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)，分流人員，減輕財政負擔。二是進一步完善財務規(guī)章制度，大力控制會議、車輛、差旅、接待、水電、通訊、臨時編制等費用支出，從嚴控制非生產(chǎn)性支出。三是積極采取多種措施，努力爭取更多支持，廣泛籌集資金，甩掉歷史包袱。同時，要堅決杜絕新的債務發(fā)生。四、解決鎮(zhèn)級財政運行困難的建議1、在招商引資方面，請求區(qū)政府繼續(xù)出臺扶持*發(fā)展的優(yōu)惠措施，比如幫助完成福廈路以西的總體規(guī)劃，給予地價優(yōu)惠，減免項目建設人防費和配套費等稅費，以扶持*發(fā)展。2、在財稅指標方面，請求區(qū)政府重新核實稅收征收額，同時提高劃分鎮(zhèn)收入分成比例，保證鎮(zhèn)正常經(jīng)費的運作。3、在礦山管理和利益分成方面，由于我鎮(zhèn)應承擔安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定責任，并負擔著整治水土流失、植被破壞和生態(tài)建設等資金的投入。請求區(qū)政府給予科學規(guī)劃并做到疏堵結(jié)合，在礦山開采權(quán)“招、拍、掛”和管理費用收入分成時增加鎮(zhèn)級比例，以增強鎮(zhèn)財政活力。4、在轉(zhuǎn)移支付方面，請求區(qū)財政在開發(fā)區(qū)補貼、農(nóng)村低保、醫(yī)保、中小學危改等項目上增加區(qū)級投入比例或采取轉(zhuǎn)移支付，以減輕鎮(zhèn)財政壓力。5、在