建設工程招投標與合同管理

1、建設工程招投標與合同管理 作業(yè) 問答題：1. 建設工程項目總承包哪幾種方式？各有何特點？答：建設工程項目總承包方式有全過程承包，設計、施工總承包和施工總承包三種。1） 全過程承包，即從項目可行性研究開始，到勘察、設計、施工、驗收、交付使用為止的建設項目全過程承包。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。2） 設計、施工總承包，即從勘察、設計，到竣工驗收為止的總承包。3） 施工總承包，即對工程施工全過程進行總承包。2. 建設工程交易中心的功能有哪些？答：1）、信息服務功能，包括收集、存儲和發(fā)布各類工程信息、法律法規(guī)、造價信息、建材價格、承包商信息、咨詢單位和專業(yè)人士信息等。2）、場所服務功能3）、集中辦公

2、功能3. 建設工程招標方式包括哪幾種？各有什么優(yōu)缺點？答：招標方式包括：公開招標與邀請招標兩種。1）公開招標的優(yōu)點是能有效地防止腐敗，為潛在的投標人提供均等的機會，能最大限度地引起競爭，達到節(jié)約建設資金、保證工程質量、縮短建設工期的目的。但是公開招標也存在工作量大，周期長，花費人力、物力、財力等方面的不足。2）邀請招標的特點：由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標費用，縮短招標時間，而且提高了每個投標人的中標機會。但與公開招標相比，由于招標的范圍有限，競爭性較低，從而可能提高中標價或者遺漏某些在技術上和報價上更有優(yōu)勢的潛在投標人。我國規(guī)定，依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資

3、或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。對于有些不適宜公開招標的重點項目，經批準可采用邀請招標的方式。4. 根據招標投標法，哪些工程建設項目必須進行招標？需要審批的工程建設項目在哪些情形下可以不進行招標？答：工程建設項目必須招標的：1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。需要審批工程建設項目在一下情形不進行招標：（一） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（二） 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；（三） 施工主要技術采用特定的專利或者

4、專有技術的；（四） 施工企業(yè)自建自用的工程，且方施工企業(yè)資質等級合工程要求；（五） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（六） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形5. 簡述資格審查的內容、目的、分類答：通過資格審查要達到以下目的：1）了解投標者的財務狀況、技術能力及類似工程的施工經驗；2）選擇咋財務、技術、施工經驗等方面優(yōu)秀的投標者參加投標；3）淘汰不合格的投標者；4）縮短評標階段的工作時間、減少評審費用；5）為不合格的投標者節(jié)約購買招標文件、現場考察及投標等費用。6. 簡述招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件。答：（1）具有項目法人資格或法人資格；（2）有與

5、招標工程相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量；（3）有從事同類工程建設項目招標的經驗；（4）設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；（5）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。7. 什么是投標保證金？在發(fā)生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金？答：投標保證金，是為了避免投標人投標后隨意撤銷投標或中標后不愿意承包等不誠信行為給招標人造成損失，要求投標人提供擔保。下列情況發(fā)生，投標保證金將被沒收：（1）在開標之日后到投標有效期滿前，投標人擅自撤回投標的；（2）中標人不按本須知第27條的規(guī)定與買方簽訂合同的；（3）中標人不按本須知第28條的規(guī)定提交履約保證金的；（4）

6、投標文件中提供虛假文件騙取中標的。8. 中標候選人需滿足的條件是什么？答: 中標候選人需滿足的條件是： 1、評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。2、機電產品國際招標投標實施辦法：采用最低評標價法評標的，在商務、技術條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人；采用綜合評價法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。3、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法：中標候選供應商數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應商。采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。采用性價比法的，按商數得分由高到低順序排列。9.

7、 簡述聯(lián)合體投標的概念、特點及資質要求答：概念：聯(lián)合體投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。特點：1由兩個或者兩個以上的投標人組成；2招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。資質要求：（1）聯(lián)合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等等。（2）國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應當具備規(guī)定的相應資格條件。（3）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應當按照資質等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質等級。如在三個投標人組成的聯(lián)合體中，有兩個是甲級資質等級只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定，是促

8、使資質優(yōu)等的投標人組成聯(lián)合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標質量。10. 簡述建設工程施工招標的程序.答：建設工程施工招標的程序：A.審查建設單位資質：1.建設單位必須是法人或依法成立的其他組織。2.有與招標工程相適應的經濟、技術和管理人員。3.有組織編制招標文件的能力。4.有審查投標單位資質的能力。5.有組織開標、評標和定標的能力。B.招標申請。C.編制招標文件。D.發(fā)布招標公告和招標邀請書。E.資格審查F.發(fā)放招標文件。G.踏勘現場。H.標底的編制。11. 常用的工程投標報價技巧有哪幾種？答：（1）承包商根據招標項目的不同特點采用不同報價。投標報價時，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招

9、標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。遇到如下情況報價可高一些：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高：總價低的小工程，以及自己不愿做、不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程。遇到如下情況報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結束，機械設備等無工地轉移時，本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設備、勞務，或有條件短期內突擊完成的工程；投標對手多，競

10、爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。12. 簡述訴訟時效的概念及各種情況下的訴訟時效期間。答：訴訟時效是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效期間屆滿時，人民法院對權利人的權利不再進行保護的制度。一般訴訟時效:民事訴訟的一般訴訟時效為二年。特別訴訟時效:一、短期時效。短期時效指訴訟時效不滿兩年的時效。二、長期訴訟時效。長期訴訟時效是指訴訟時效在兩年以上二十年以下的訴訟時效。三、最長訴訟時效。最長訴訟時效為二十年。13. 簡述合同成立與合同生效的區(qū)別，并列出合同成立和合同生效的一般要件。答：合同法第44條規(guī)定，依法成立的合同，自成立時生效。所謂合同的成立是指合同訂

11、立過程的完成，即當事人經過平等協(xié)商對合同的基本內容達成一致意見，要約承諾階段宣告結束，合同成立是當事人合意的成果。合同的生效是指已經成立的合同在當事人之間產生了一定的法律拘束力，也就是通常所說的法律效力。由此可見，合同的成立與合同的生效是兩個完全不同的概念。合同成立的要件是：（1）訂約主體存在雙方或多方當事人；（2）對主要條款達成合意；（3）合同的成立應具備要約和承諾階段。而合同生效的要件是：（1）行為人具有相應的民事行為能力，（2）行為人意思表示真實，（3）不違反法律和社會公共利益；（4）合同具備法律所要求的形式。14. 什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 簡述施工過程中不可抗力事件

12、發(fā)生所造成的費用損失和工期延誤的承擔原則。答：不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件。不可抗力主要包括以下幾種情形：1自然災害，如臺風、洪水、地震等。2政府行為，如征收、征用3社會異常事件，如罷工、騷亂。施工過程中因不可抗力導致的費用和工期延誤由雙方按以下的方法分別承擔：1、工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備損害，由發(fā)包人承擔；2、發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所有單位負責，并承擔相應費用；3、承包人機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；4、停工期間，承包人應工

13、程師的要求留在施工場的的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔；5、工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔； 延誤的工期相應順延。 因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行言的相應責任。15. 組成建設工程施工合同的文件包括哪些？它們的解釋順序如何？答：組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標書及其附件；（4）本合同專用條款；（5）本合同通用條款；（6）標準、規(guī)范及有關技術文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書；（10）合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。16. 簡述

14、指定分包和一般分包的區(qū)別。答：指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體現在以下幾個方面。（1）選擇分包單位的權利不同。承擔指定分包工作任務的單位由業(yè)主或工程師選定，而一般分包商則由 承包商選擇。（2）分包合同的工作內容不同。指定分包工作屬于承包商無力完成，不屬于合同約定應由承包商必須完 成范圍之內的工作，即承包商技標報價時沒有攤人間接費、管理費、利潤、稅金的工作，因此不損害承包商 的合法權益。而一般分包商的工作則為承包商承包工作范圍的一部分。（3）工程款的支付開支項目不同。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應從暫列金額內開支。 而對一般分包商的付款，則從

15、工程量清單中相應工作內容項內支付。（4）業(yè)主對分包商利益的保護不同。盡管指定分包商與承包商簽訂分包合同后，按照權利義務關系他直 接對承包商負責，但由于指定分包商終究是業(yè)主選定的，而且其工程款的支付從暫列金額內開支，因此，在 合同條件內列有保護指定分包商的條款。（5）承包商對分包商違約行為承擔責任的范圍不同。除非由于承包商向指定分包商發(fā)布了錯誤的指示要 承擔責任外，對指定分包商的任何違約行為給業(yè)主或第三者造成損害而導致索賠或訴訟，承包商不承擔責任。17. 簡述索賠的定義、特征及分類答：定義：建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方 不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自

16、身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。特征：（1）索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。（2）只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。（3）索賠是一種未經對方確認的單方行為。分類：工期索賠和費用索賠18. 簡述索賠的程序答：當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當的索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經濟損失，包括不可抗力延誤的工期。承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28天內，向工程師發(fā)

17、出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。工程師在28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。工程師與承包人談判達不成共識時，工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并相應通知承包人。發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。承包人是否接受最終的索賠決定。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務和發(fā)生錯誤給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人也可按上述時限向承包人提出索賠。19. 簡述FIDIC合同條件下變更估價的原則。答：工程變更價款確定的一般原則：承包人按照工程師的變更指令實施變更工作后，往往會涉及對變更工程價款的確定問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況：1.變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價，應以該費率計算變更工程費用。2.工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原