齊河縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀與建議

1、齊河縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀與建議隨著農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展， 齊河縣的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)構(gòu) 發(fā)生了顯著變化，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè) 戶等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織逐步壯大， 這些新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的快 速發(fā)展，為促進(jìn)全縣農(nóng)民增收和農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展作出了積極貢 獻(xiàn)。一、全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織現(xiàn)狀 目前，全縣已發(fā)展縣級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織 1 個(gè)，村級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服 務(wù)組織 60 個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶 300個(gè)，從發(fā)展情況看，目前 全縣各類農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織主要通過兩種形式發(fā)展起來的。 一是村級(jí) 農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織。 村級(jí)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織主要是由村民出資或者合 資建成的，主要為本村服務(wù)。二

2、是個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織 （農(nóng)機(jī)大戶）， 他們?yōu)楸敬寤蚱渌R近村的農(nóng)戶服務(wù)。二、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用（一）為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)田作業(yè)奠定了基礎(chǔ)， 減輕了農(nóng)民勞動(dòng)負(fù) 擔(dān)和勞動(dòng)強(qiáng)度， 提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率。 農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)節(jié)省了農(nóng)民一家 一戶對(duì)農(nóng)機(jī)的投入， 滿足了廣大農(nóng)戶從事生產(chǎn)的需要， 促進(jìn)了農(nóng)民增 收；社會(huì)化服務(wù)能力的增強(qiáng)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省了人力資源，提 高了農(nóng)忙搶種搶收的速度和質(zhì)量， 增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力， 促進(jìn) 了土地適度規(guī)摸經(jīng)營和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移， 適應(yīng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營的需要。（二）農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)成為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富的有效手段。 在市場經(jīng) 濟(jì)條件下，以農(nóng)機(jī)大戶為

3、主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)在于， 通過擴(kuò)大 作業(yè)服務(wù)范圍，可以提高農(nóng)機(jī)利用率，縮短投資回收期，盤活農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)投資能力，最大限度地減少農(nóng)戶分散購置機(jī)具帶來 的投資浪費(fèi)，從而解決了需求與效率的平衡。目前農(nóng)民主要靠合伙和 吸股籌資，政府購機(jī)補(bǔ)貼，貸款購置機(jī)具；由于農(nóng)機(jī)服務(wù)主要是以農(nóng) 機(jī)大戶為主，固定資產(chǎn)相對(duì)集中，作業(yè)規(guī)摸大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，便 于爭取保險(xiǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)的保障； 便于吸引多層次、多元化資金 對(duì)大型農(nóng)機(jī)具的投入。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。（三）農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要 載體。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些簡單的農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目，擁有小型農(nóng) 業(yè)機(jī)械

4、的農(nóng)機(jī)戶就能完成，而一些先進(jìn)的、高效率的、科技含量高的 作業(yè)就離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織，他們擁有大型機(jī)械和熟 練的農(nóng)機(jī)使用技術(shù)。其次，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織在推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)化進(jìn)程 中，對(duì)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有典型、示范帶動(dòng)作用。特別是在農(nóng)機(jī)化新 技機(jī)具的推廣過程中起著帶頭、示范、宣傳等重大作用。第三，在農(nóng) 機(jī)跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)田基本建設(shè)中發(fā)揮著主力軍作用。農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織 經(jīng)營大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，要提高效益就必須增加作業(yè)量，增加作業(yè)量的有 效途徑就是跨區(qū)作業(yè)，因此，在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)中，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織 既是具體的實(shí)踐者，又是推動(dòng)者。三、存在的主要問題一是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不夠平 衡，個(gè)

5、別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的意義認(rèn)識(shí)不高， 積 極性不高，對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，由于地勢(shì)偏差的原因，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 在這項(xiàng)工作上還是空白。 二是個(gè)別農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織規(guī)?；?jīng)營的觀 念滯后，小富即安的思想比較突出，全面綜合發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，因此 造成機(jī)具配套單一，作業(yè)量小，造成農(nóng)機(jī)動(dòng)力資源浪費(fèi)。三是多數(shù)農(nóng) 機(jī)服務(wù)組織正規(guī)化建設(shè)不夠規(guī)范，沒有正規(guī)的辦公場所，管理松散， 制度不健全，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低等。四、對(duì)策與建議（一） 對(duì)策1、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織的規(guī)范化引導(dǎo)。針對(duì)全縣現(xiàn)有 農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織存在的問題， 積極引導(dǎo)他們通過建章立制， 逐步建 立起管理規(guī)范有序、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我完善、自

6、我發(fā)展、產(chǎn) 權(quán)關(guān)系清晰、運(yùn)行機(jī)制合理、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、經(jīng)營服務(wù)合法、工商注 冊(cè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體。組織模式上，應(yīng)由分散到相對(duì)集中，再到集中， 并以股份制、 合作制等方式將農(nóng)機(jī)戶組織起來， 形成既松散又緊密的 利益共同體。2、大力培育個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng) 營服務(wù)組織的技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)， 引導(dǎo)他們不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目， 拉 長農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈，增加收入， 示范帶領(lǐng)其他農(nóng)機(jī)戶的快速發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng) 機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶采取向農(nóng)機(jī)大戶入股的方式， 實(shí)現(xiàn)民間的合作與協(xié) 作，培植更多和更大規(guī)模的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織。在經(jīng)營方式上，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)中介機(jī)構(gòu)的作用， 充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用， 提高作業(yè) 量，增加

7、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，積極推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)合同制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī) 服務(wù)組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，通過服務(wù)合作等 多種形式，整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)配置，建立更多的農(nóng)機(jī) 合作服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。4、構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī) 合作社建設(shè)， 確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年內(nèi)都建立農(nóng)機(jī)合作社， 將集體和個(gè)體 農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、供應(yīng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家發(fā)展為成員 單位或成員， 架起農(nóng)機(jī)管理部門與基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的橋梁。 通過建 設(shè)農(nóng)機(jī)合作社，逐步在全縣建立起一個(gè)以農(nóng)機(jī)合作社為橋梁的新型農(nóng) 機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)管理水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)

8、展。（二）建議一是領(lǐng)導(dǎo)重視， 加大力度培植扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織。 大力發(fā)展 農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織，加快新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新步伐。 農(nóng)機(jī)合作社、 農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織， 是基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng) 新的重點(diǎn)。 各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)管理部門， 要把培育扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組 織列入日常管理工作， 應(yīng)把農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織視為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基層 組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站要經(jīng)常關(guān)心和關(guān)注基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織， 基經(jīng)營服務(wù)組織的工作上去了， 當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化工作也就就取得了顯著成 效。二是在政策、資金、技術(shù)上，應(yīng)向農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織傾斜。各級(jí) 政府及農(nóng)機(jī)部門在制定政策、投入資金和技術(shù)服務(wù)上要注重培育個(gè)體 農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織，使之發(fā)展壯大。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)化創(chuàng) 新示范工程、農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項(xiàng)目和資金的安排 上，都要對(duì)參加農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織的農(nóng)民優(yōu) 先考慮、重點(diǎn)傾斜。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織技術(shù)過硬，機(jī)械設(shè)備多, 科技意識(shí)強(qiáng)的