關于進一步加大財政教育投入的實施方案(最新)

1、關于進一步加大財政教育投入的實施方案為貫徹落實國務院關于進一步加大財政教育投入的意見（x x22 號）精神，確保實現國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xx 年）提出的到 x 年國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到 4的目標，現結合我省實際提出如下實施方案：一、充分認識加大財政教育投入的重要性和緊迫性財政教育投入是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質基礎， 是公共財政保障的重點。省委、省政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育， 圍繞實施“科教興省”、“人才強省”戰(zhàn)略，先后出臺了一系列加大財政教育投入的政策措施。全省財政教育投入持續(xù)大幅增長。 x 年至 x 年，全省公共財政教育投入從 65 億元增加到 299 億元，

2、增長 3 6 倍，年均增長 18 5 ，高于同期財政經常性收入增幅 77 個百分點，教育支出已成為全省公共財政的重要支出項目。 財政教育投入的大幅增加， 為教育改革發(fā)展提供了有力支持。當前， 全省城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，辦學條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐。新形勢下繼續(xù)增加財政教育投入，是深入貫徹黨的x 和 xx、x 全會精神，推動科學發(fā)展、建設人力資源強國和文化強國的迫切需要；是全面落實 x 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xx 年），推動教育優(yōu)先發(fā)展的重要保障；是履行公共財政職能， 完善基本公共服務體系的緊迫任務。各地、 各有關部門要切實貫徹黨

3、的教育方針，深刻領會加大財政教育投入的重要意義， 進一步提高思想認識， 增強責任感和緊迫感， 采取有力措施， 切實保證經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入， 公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。根據國家核定我省的財政教育投入增長目標，x 年和 x 年全省財政教育資金投入量大，任務十分艱巨。各地、各有關部門要認真貫徹落實國務院關于拓寬財政性教育經費來源渠道的各項政策措施，進一步調整優(yōu)化財政支出結構， 切實提高公共財政支出中教育支出所占比重。各地要按照國家財政教育投入狀況分析評價考核辦法，根據本地教育事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責任，大幅度增加教育投入，努力完成增加財政教

4、育投入的任務。二、落實法定增長要求， 切實提高財政教育支出占公共財政支出比重（一）嚴格落實教育經費法定增長要求。各地要嚴格按照中華人民共和國教育法 等法律法規(guī)的規(guī)定， 在年初安排公共財政支出預算時，積極采取措施，努力增加教育經費預算，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度。對預算執(zhí)行中超收部分，也要按照上述原則優(yōu)先安排教育撥款， 確保全年預算執(zhí)行結果達到法定增長的要求。（二）提高財政教育支出占公共財政支出的比重。 各地要進一步優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，新增財力要著力向教育傾斜，優(yōu)先保障教育支出。 要切實做到 x 年和 x 年財政教育支出占公共財政支出的比重都有明顯提高。

5、（三）提高預算內基建投資用于教育的比重。 要把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點。 在編制基建投資計劃、 實施基建投資項目時，充分考慮教育的實際需求， 確保用于教育的預算內基建投資明顯增加，不斷健全促進教育事業(yè)發(fā)展的長效保障機制。三、拓寬經費來源渠道，多方籌集財政性教育經費（一）統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人教育費附加制度。根據國務院決定，從 x 年 12 月 1 日起統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城市維護建設稅和教育費附加制度，教育費附加統(tǒng)一按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的 3征收。（二）全面開征地方教育附加。根據x 省人民政府關于調整地方教育附加征收標準的通知規(guī)定，從x 年 2 月 1 日起，地方教育費

6、附加統(tǒng)一按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的2征收。（三）從土地出讓收益中按比例計提教育資金。根據省財政廳、省教育廳轉發(fā)財政部、教育部關于從土地出讓收益中計提教育資金有關事項的通知通知要求，從 x 年 1 月 1 日起，各地要從當年以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額 10 的比例，計提教育資金。各地、各有關部門要采取切實措施，加強收入征管，確保各項拓寬財政性教育經費來源的政策全面落實， 并全部用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展，同時，不得因此而減少其他應由公共財政預算安排的教育經費。四、合理安排使用財政教育經費，切實提高資

7、金使用效益在加大財政教育投入的同時，各地、各有關部門要進一步突出重點、加強管理，推動教育改革創(chuàng)新，促進教育公平，全面提高教育質量。（一）合理安排使用財政教育經費。 一是積極實施教育改革發(fā)展重大項目。省政府有關部門負責組織實施符合 x 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ xx 年）總體目標、關系我省教育改革發(fā)展全局的項目，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導工作。各地也要結合實際，因地制宜地實施好相關重大項目。 二是著力保障和改善民生。 教育經費安排要堅持以人為本， 重點解決人民群眾關切的教育問題， 切實減輕人民群眾教育負擔，使人民群眾能夠共享加大財政教育投入和教育改革發(fā)展的成果，保障公民依法享有受教育的權利。

8、 大力支持基本普及學前教育、義務教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育、加強職業(yè)教育能力建設、提升高等教育質量、 健全家庭經濟困難學生資助政策體系等重點任務。三是優(yōu)化教育投入結構，合理配置教育資源。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育協(xié)調發(fā)展， 重點向農村地區(qū)、 邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)傾斜， 加快縮小教育差距， 促進基本公共服務均等化。（二）全面推進教育經費的科學化精細化管理。 一是要堅持依法理財、科學理財。 嚴格執(zhí)行國家財政管理的法律法規(guī)和財經紀律，建立健全教育經費管理的規(guī)章制度。 二是要強化預算管理。 提高預算編制的科學性、準確性，提高預算執(zhí)行效率，推進預算公開。三是要明確管理責任。各級政

9、府要按照教育事權劃分， 督促有關部門采取有效措施，加強經費使用管理。 各級教育行政部門和學校在教育經費使用管理中負有主體責任，要采取有效措施，切實提高經費管理水平。四是要加強財務監(jiān)督和績效評價。 進一步完善財務監(jiān)督制度， 強化重大項目經費的全過程審計， 建立健全教育經費績效評價制度。 五是要加強管理基礎工作和基層建設。充分發(fā)揮基層相關管理部門的職能作用，著力做好教育基礎數據的收集、分析和信息化管理工作，完善教育經費支出標準，健全學校財務會計和資產制度， 規(guī)范學校經濟行為，防范學校財務風險。五、加強組織領導，確保落實到位（一）加強組織領導。 各級政府負責統(tǒng)籌落實本地區(qū)加大財政教育投入的相關工作。 要健全工作機制，明確目標任務，做好動員部署，落實工作責任，加強監(jiān)督檢查。省政府各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，共同抓好貫徹落實工作。（二）明確財政教育投入責任。各市、縣政府作為財政教育經費投入的責任主體， 要采取積極措施， 確保完成增加財政教育投入的任務。省政府將根據財力分布狀況和支出責任劃分， 加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度。（三）加強財政教育投入監(jiān)測。