信用社支持新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研發(fā)言：加快改革發(fā)展步伐大力支持新農(nóng)村建設(shè)

1、信用社支持新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研發(fā)言：加快改革發(fā)展步伐，大力支持新農(nóng)村建設(shè)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，請允許我代表聯(lián)社對你們的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就聯(lián)社支農(nóng)工作的有關(guān)情況作簡要匯報。一、聯(lián)社的基本情況目前，我聯(lián)社共有機構(gòu)網(wǎng)點102個，其中有27個信用社，1個營業(yè)部，74個信用分社；有在職職工635人（含95名代辦員），離退休退養(yǎng)職工239人；在離場鎮(zhèn)較遠、支農(nóng)任務(wù)較重的村設(shè)有277個信用代辦站。截止2006年4月底，各項存款余額達xx億元，存款存量市場份額為44.56%；各項貸款余額達xx億元,貸款存量市場份額為60.36%，不良貸款占比為7.21%，其中農(nóng)戶貸款余額為xx萬元，占比為xx%，農(nóng)戶

2、小額信用貸款余額為xx萬元，占比為xx%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款余額為xx萬元，占比為xx%，其他農(nóng)業(yè)貸款余額為xx萬元，占比為xx%，農(nóng)村工商業(yè)貸款余額為xx萬元，占比為xx%,其他貸款余額為xx萬元，占比為xx%；所有者權(quán)益xx萬元，資本充足率達到9.04%，比年統(tǒng)一法人改革時的5.22%提高了3.82個百分點。1996年，我市信用社與農(nóng)行脫離了行政隸屬關(guān)系。行社脫鉤至年7月初完成統(tǒng)一法人改革這幾年，全轄信用社的各項業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，存款凈增了23.31億元，增長了2.27倍；貸款凈增18.56億元，增長了3.87倍；期間，實現(xiàn)年年盈利，累計利潤xx萬元，繳納各種稅金xx萬元；同時，信用社精神文明建

3、設(shè)、黨建工作一年一個樣，曾多次受到重慶市聯(lián)社、市委市政府等表彰，實現(xiàn)了社社都是文明單位的目標(biāo)，年被中央文明委評為“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位”。年7月完成統(tǒng)一法人改革至今，聯(lián)社充分抓住了改革所帶來的一系列機遇，贏來了發(fā)展上的又一個春天。從年7月到2006年4月底的兩年多時間里，聯(lián)社存款凈增了21.21億元，貸款凈增16.55億元，累計實現(xiàn)利潤xx萬元，繳納各種稅金xx萬元。同時，在經(jīng)營管理上，曾多次受到各級黨政的表揚，精神文明建設(shè)取得了新的突破，有23個信用社被市人民政府評為“市文明單位”，4個信用社被重慶人民政府評為“重慶市文明單位”，聯(lián)社被中央文明委評為“全國文明單位”。二、信貸支農(nóng)工作

4、扎實有效，我市農(nóng)村信用社成為支持地方經(jīng)濟的主力軍隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，我市信用社在上級組織和當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“以支農(nóng)為己任，以支農(nóng)求發(fā)展”的思想，充分把握改革與發(fā)展的機遇，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進取，與時俱進調(diào)整市場定位，跳出單純就“三農(nóng)”服務(wù)“三農(nóng)”的支農(nóng)思路，將信貸支持重點從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，使信貸支農(nóng)工作得到了縱橫發(fā)展，取得了地方政府、廣大農(nóng)戶和農(nóng)村信用社“三方得利、三方滿意”的良好效果。（一）以強化信貸支農(nóng)知識學(xué)習(xí)為手段，提高認(rèn)識，進一步突出支農(nóng)主力軍作用。一是進一步提高對信貸支農(nóng)服務(wù)工作的認(rèn)識，充分認(rèn)識到服務(wù)“三農(nóng)”是黨和國

5、家賦予我們信用社的一項重大任務(wù)，是農(nóng)村信用社自身生存和發(fā)展的根基，只有扎實做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，信用社才能發(fā)展壯大；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見精神，將各級相關(guān)部門信貸支農(nóng)文件及時轉(zhuǎn)發(fā)到基層網(wǎng)點，堅定服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位；三是在年初就專門制訂了做好信貸支農(nóng)服務(wù)工作的意見，指導(dǎo)基層信用社切實有效抓好當(dāng)年信貸支農(nóng)工作，突出信貸支農(nóng)主力軍的作用。 （二）以深化農(nóng)戶小額信貸為平臺，全面創(chuàng)建農(nóng)村合作金融信用市，打好信貸支農(nóng)基礎(chǔ)。我們堅持把農(nóng)戶小額信用貸款作為信貸支農(nóng)工作的基礎(chǔ)，貫穿于信貸工作的始終，強化小額農(nóng)貸的基礎(chǔ)管理工作，在深度和廣度上

6、不斷深化，進一步切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并結(jié)合全面創(chuàng)建“農(nóng)村合作金融信用市”的活動，把小額農(nóng)貸工作推向深入，保證了農(nóng)民生產(chǎn)、生活資金的正常需要。同時，重新修訂了市農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款考核辦法，加大了對小額農(nóng)貸的考核力度，形成了人人重視小額農(nóng)貸，人人關(guān)心小額農(nóng)貸、人人努力做好小額農(nóng)貸的局面。截止2006年4月末，全市農(nóng)村信用社共建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案334392戶，占總戶數(shù)的93%，評級戶數(shù)258607戶，評級面達72%，核發(fā)貸款證236191戶，占評級農(nóng)戶的93%，評定“信用村”167個，“信用鎮(zhèn)”7個。全轄信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款戶數(shù)為120147戶，貸款面達33%，全年累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款

7、xx萬元。（三）立足“三化”，拓展信貸支農(nóng)新領(lǐng)域，贏來三方得利三滿意。我市信用社跳出傳統(tǒng)的“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟”的“老三農(nóng)”認(rèn)識，認(rèn)識到現(xiàn)今的農(nóng)民已非昔日之農(nóng)民、現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)已非昔日之農(nóng)業(yè)、現(xiàn)今的農(nóng)村經(jīng)濟已非昔日之農(nóng)村經(jīng)濟。今日之“三農(nóng)”已經(jīng)演繹成為了滾滾向前不斷發(fā)展的農(nóng)村“三化”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對此，我市聯(lián)社立足“三化”，拓展了信貸支農(nóng)的新領(lǐng)域，贏得了政府、農(nóng)民、信用社的三方滿意，取得了三方得利的效果。一是立足實情，創(chuàng)新支農(nóng)貸款品種，促進了我市農(nóng)民增收致富。我聯(lián)社在實際信貸工作中進行了一系列探索，提出了“點、線、面”結(jié)合的信貸支農(nóng)策略?！包c”就是立足單個農(nóng)民支持其生產(chǎn)

8、生活；“線”就是立足對農(nóng)民的分類，進行不同層次的信貸支持；“面”就是立足全市農(nóng)民，確保信貸支農(nóng)致富的措施落到實處。對此，在信貸支持農(nóng)民增收致富上，我市信用社不僅有農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款支持，還有農(nóng)村個體工商戶貸款、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等多種貸款品種。在我市聯(lián)社的信貸支持下，我市農(nóng)民的收入逐年增加，致富進程得以加快，2005年，我市農(nóng)民人均純收入達到3418元，同比增長8.5%。二是加大信貸投放力度，重點支持我市五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了我市五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上臺階。我市信用社緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策, 在大力推廣小額農(nóng)貸，滿足千家萬戶農(nóng)民再生產(chǎn)資金需求的同時，立足區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，以市場

9、為導(dǎo)向，以效益為核心，不斷提升信貸支農(nóng)層次，把支持生豬、蠶桑、粉葛、蔬菜、水產(chǎn)等“五大產(chǎn)業(yè)”作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點，集中信貸資金，為市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了強勁的活力，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。截止2006年4月末，我市信用社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款為xx萬元，其中規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)貸款xx萬元，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)貸款xx萬元，其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款xx萬元。三是大力支持農(nóng)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了我市農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)上檔升級。我們更新思路，積極融入工業(yè)化進程中。在指導(dǎo)思想上，一是各鎮(zhèn)（街）信用社集中力量支持鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，如三匯信用社發(fā)放貸款6000萬元，支持富豐建材集團等企業(yè)擴

10、大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；清平信用社發(fā)放貸款，支持該鎮(zhèn)玻璃企業(yè)的發(fā)展。二是聯(lián)社營業(yè)部支持在本轄區(qū)有重大影響的重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，如發(fā)放貸款xx萬元，支持重慶天嘉日用品實業(yè)有限公司擴建保溫瓶生產(chǎn)線，該公司在聯(lián)社營業(yè)部支持下，已建成三條年產(chǎn)保溫瓶3000萬只的生產(chǎn)線，生產(chǎn)規(guī)模位居全國第三。 截止2006年4月末，我市信用社工業(yè)貸款余額xx萬元，占總貸款余額的xx%，大力支持了制造業(yè)和以礦產(chǎn)品、工業(yè)品原料為主的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步成為我市工業(yè)化發(fā)展的中堅力量。在信用社的支持下，這些企業(yè)不僅得以蓬勃發(fā)展，還解決了我市大量的農(nóng)村剩余勞動力，加快了農(nóng)村工業(yè)化進程。四是以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)為主，著力支持二、三產(chǎn)業(yè)的

11、發(fā)展，促進了我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。積極加強與當(dāng)?shù)攸h政及有關(guān)部門的聯(lián)系，主動匯報信用社在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策措施，提前參與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的制定，了解建設(shè)的步驟，掌握當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點項目，做到有的放矢。各信用社加強了對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的調(diào)查研究，掌握當(dāng)?shù)刭Y源構(gòu)成，分析資源優(yōu)勢，主動參與城鎮(zhèn)化項目的選定，做好科學(xué)論證，對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的新建、擴建、舊城改造、城市功能提升以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的園區(qū)建設(shè)等各種金融要求，統(tǒng)籌考慮，做到成熟一個，支持一個。同時，加大信貸投放力度，支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。本著“因地制宜，分類指導(dǎo)，提升層次，拓展陣地”的支持地方經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，積極參與對市委市府確定的重點

12、項目和重點工程的調(diào)查、評估論證，在符合貸款基本條件下積極主動參與支持了這些重點工程和項目。如我市共計貸款xx萬元支持濱江路堤防工程建設(shè)，貸款xx萬元支持市水資源有限公司。并積極對產(chǎn)業(yè)有支撐和經(jīng)濟增長有潛力的高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)予以了信貸支持。三、新思路，新舉措，大力支持新農(nóng)村建設(shè)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是十六屆五中全會作出的重要決定，是中央解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，既是我們的重大發(fā)展機遇，又是對我們服務(wù)能力的重大挑戰(zhàn)。作為以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的農(nóng)村信用社來說，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是信用社面臨的一項重要任務(wù)。如何采取有效措施，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，已成為擺在我們面前的一個

13、重大課題。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，國家財政將會加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會公益事業(yè)的投入，但在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶所需的生產(chǎn)經(jīng)營資金投入仍將主要依靠農(nóng)村金融信貸資金。（一）支持新農(nóng)村建設(shè)要有“新思路”。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，對新時期農(nóng)村信用社支農(nóng)工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我市農(nóng)村信用社支農(nóng)工作雖然取得了一定的成效，但與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比還有一定的差距。一是支農(nóng)的廣度不夠，主要支持傳統(tǒng)的“三農(nóng)”領(lǐng)域，向現(xiàn)代市場化的“三農(nóng)”領(lǐng)域進軍不多；二是農(nóng)村信用社的支農(nóng)貸款沉淀較多，收益較小，成本較高，信用社難以發(fā)揮其支農(nóng)功

14、能。三是業(yè)務(wù)品種開發(fā)相對滯后；四是結(jié)算渠道不通暢，無法實現(xiàn)全國性的通存通兌；五是電子化建設(shè)相對滯后，服務(wù)手段科技含量不高；六是部分人員素質(zhì)較低，難以對農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、市場等全方位的金融服務(wù)。我聯(lián)社將堅持面向縣域經(jīng)濟、面向農(nóng)村、面向中小企業(yè)的市場定位，明確業(yè)務(wù)發(fā)展方向，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，按照支持和推動培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進中小企業(yè)發(fā)展、夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的新的工作思路，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。1.樹立支農(nóng)新理念，堅持好“三個原則”。一是堅持服務(wù)“三農(nóng)”原則。按照為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，把聯(lián)社實實在在的辦成“農(nóng)民的銀行

15、、市民的銀行”和“最大最優(yōu)的零售銀行”，切實提高為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。二是堅持市場化原則。一切從實際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，審慎經(jīng)營，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是堅持“雙效”原則。在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實現(xiàn)社會效益的同時，控制信貸風(fēng)險，實現(xiàn)農(nóng)村信用社自身效益，達到社農(nóng)雙贏。2.轉(zhuǎn)變支農(nóng)新策略，突出支持“三化”。在支農(nóng)工作中，要重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民現(xiàn)代化，以“三化”為載體，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）支持新農(nóng)村建設(shè)要有“新舉措”。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開資金的投入，離不開信用社的服務(wù)和支持。聯(lián)社將按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、

16、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大對“三農(nóng)”的投入，承擔(dān)起支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任。我聯(lián)社將推出“七項措施”，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。1.開展創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是大力開展創(chuàng)建“農(nóng)村合作金融信用市”工作。加快農(nóng)村信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)的評定步伐，力求取得階段性成果，維護良好的社會信用，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。實行“先評級、后授信、再用信”的信貸準(zhǔn)則，并在信用評級的基礎(chǔ)上，對文明信用戶實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的信貸扶持，對失信戶予以信貸制裁，大力倡導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的氛圍，培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，培養(yǎng)有素質(zhì)、講誠信的新

17、型農(nóng)民。二是加快建立農(nóng)村征信體系的步伐。通過建立、完善客戶經(jīng)濟檔案和賬戶管理，加強跟蹤調(diào)查，盡快建立農(nóng)戶、個體私營經(jīng)濟組織的信用咨詢系統(tǒng)。2.堅持“多予少取放活”，幫助農(nóng)民增加收入。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民增收是基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社要堅持“多予少取放活”的方針，全面支持農(nóng)民增加收入。一是 “多予”，就是積極擴大“三農(nóng)”貸款的總量，最大限度地滿足“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求。農(nóng)村信用社將努力擴大資金來源，多渠道籌集資金，千方百計增加對“三農(nóng)”的投入。2006年，力爭新增“三農(nóng)”貸款1億元，不斷擴大貸款的覆蓋面，努力滿足農(nóng)村合理的資金需求，切實解決農(nóng)民“貸款難”問題。二是“少取”，就是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真

18、落實“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”農(nóng)戶利率優(yōu)惠政策，千方百計減輕農(nóng)民利率負(fù)擔(dān)，做到讓利于農(nóng)，反哺于農(nóng)。三是“放活”，就是靈活放貸，方便農(nóng)民貸款。靈活確定“三農(nóng)”貸款的對象、額度和期限，盡量滿足農(nóng)村不同層次客戶的貸款需求；采取靈活的信貸經(jīng)營方式，方便農(nóng)民貸款；加強“三農(nóng)”貸款的風(fēng)險控制，確?！叭r(nóng)”貸款放得出，收得回，有效益，促進“三農(nóng)”貸款走上良性循環(huán)軌道。3.提升小額農(nóng)貸品牌，夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。針對目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢、新要求，對小額農(nóng)貸的對象、額度、期限等進行延伸。一是延伸對象，拓寬基本面。將小額農(nóng)貸的對象延伸到社區(qū)居民、個體工商戶（具體包括傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)戶、

19、進城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運輸戶和其他與“三農(nóng)”有關(guān)的城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶）。二是延伸貸款額度，做大基本點。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)戶經(jīng)營實力，適當(dāng)提高貸款額度，授信額度上限擴大到5萬元，以更好地滿足貸款對象的資金需求。三是延伸貸款期限，激活基本細胞。根據(jù)農(nóng)戶貸款用途、生產(chǎn)周期、還款來源等因素合理確定期限，允許跨年度使用。同時，對不符合小額農(nóng)貸條件，但誠實守信，有發(fā)展項目、有效還款有保證的農(nóng)戶，將積極爭取地方政府的財政資金支持，采取“財政貼息、信用社貸款、農(nóng)戶用錢”的方式，發(fā)放財政貼息小額農(nóng)貸，放大支農(nóng)效應(yīng)，幫助更多的農(nóng)民脫貧致富，從而達到農(nóng)民共同富裕的目標(biāo)。4.支持“三化”，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。我

20、聯(lián)社將結(jié)合本地實際，積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，采取“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、品質(zhì)好、特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)的原料基地。二是支持開發(fā)訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條效益。采取“公司擔(dān)保、聯(lián)合共管、分環(huán)節(jié)投貸”的方式，大力支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。建立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目庫，重點支持發(fā)展

21、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營項目的企業(yè)和利用當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)營規(guī)模大、帶動力較強的大型涉農(nóng)加工企業(yè)，培植大龍頭，創(chuàng)造品牌。四是支持農(nóng)副產(chǎn)品物流企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場配置能力，支持建設(shè)一批集收購、銷售、流通于一體的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，使農(nóng)副產(chǎn)品更多地進入超市，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場競爭力。五是審慎介入小城鎮(zhèn)、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視、普及沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是支持農(nóng)民進鎮(zhèn)進城務(wù)工經(jīng)商，引導(dǎo)外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，促進富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。5.發(fā)展代收協(xié)管農(nóng)村資金業(yè)務(wù)，推進農(nóng)村民主管理。充分發(fā)揮信用社機構(gòu)網(wǎng)點優(yōu)勢和客戶面廣的優(yōu)勢，

22、積極與農(nóng)村鎮(zhèn)政府、村委會合作，代收協(xié)管農(nóng)村各類資金，幫助農(nóng)民理財投資，拓展代理保險、理財咨詢等理財產(chǎn)品。同時，要增加透明度，定期向農(nóng)民公開農(nóng)村資金的收取、使用和管理情況，接受農(nóng)民監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民參與管理，推進農(nóng)村民主建設(shè)。6.構(gòu)建與政府、農(nóng)戶之間的信息交流平臺。一是聯(lián)社將建立與政府有關(guān)部門之間定期的信息交流機制，做到定期向地方政府匯報支農(nóng)工作開展情況，每半年商請政府領(lǐng)導(dǎo)到信用社現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助信用社解決支持“三農(nóng)”工作的具體問題。每年組織召開一次支農(nóng)工作總結(jié)表彰會。二是加強與農(nóng)戶之間的信息交流。建立信用社“三農(nóng)”工作日志制度，建立信用社與農(nóng)戶的聯(lián)系制度，定期征求農(nóng)戶對信用社工作的要求，并及時反饋，

23、確保支農(nóng)工作做到有的放矢。三是積極爭取涉農(nóng)資金、財政資金、社保資金、住房公積金等存入信用社，千方百計擴大信用社支農(nóng)資金來源，增強信用社支農(nóng)資金實力。四是積極爭取財政扶持，提高信用社支農(nóng)效益。針對信用社經(jīng)營風(fēng)險較大的實際，對信用社發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，爭取財政貼息政策和稅務(wù)部門減免其營業(yè)稅。7.加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新步伐，為新農(nóng)村建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信貸需求是豐富多樣的，迫切需要一些符合新農(nóng)村特點的信貸產(chǎn)品。因此，我們將加大信貸產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新力度，不斷滿足新農(nóng)村建設(shè)的信貸需求。一是創(chuàng)新組合性信貸產(chǎn)品。組合性信貸產(chǎn)品就是將不同類型的信貸產(chǎn)品組合在一起，為客戶

24、提供綜合信貸業(yè)務(wù)。如針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融需求，實行資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)一體化營銷，在貸款、承兌票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款融資等方面實行配套服務(wù)；針對農(nóng)民的金融需求，實行貸款、理財、咨詢等綜合信貸產(chǎn)品服務(wù)。二是開發(fā)捆綁式信貸產(chǎn)品。捆綁式信貸產(chǎn)品是集不同功能、不同性質(zhì)貸款于一身，既可拆分又能有機組合的信貸產(chǎn)品，也叫一攬子信貸產(chǎn)品。對信貸支持農(nóng)民現(xiàn)代化，將農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款捆綁在一起，促進農(nóng)民奔小康。對信貸支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化，可采取信用、抵押、質(zhì)押、擔(dān)保相結(jié)合的方式提供貸款支持。三是發(fā)展大件耐用消費品貸款，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康的消費觀念，提高農(nóng)民消費水平和生活質(zhì)量。四是全面推行農(nóng)民客戶經(jīng)理制。實

25、行“包村包片包戶”信貸服務(wù)，進一步延伸支農(nóng)的廣角。同時，加強客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、善管理的客戶經(jīng)理，為農(nóng)民提供政策、信息、資金等全方位的金融服務(wù)，使客戶經(jīng)理成為信用社聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，成為信用社發(fā)放農(nóng)貸的營銷能手，成為幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的金融專家。總之，在支持新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村信用社要做到因地制宜、審慎介入、突出重點、示范引路、實現(xiàn)“雙贏”，把握好“有所為”與“有所不為”的尺度，堅持科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。四、信用社改革發(fā)展、經(jīng)營管理中的主要困惑和問題（一）歷史包袱仍然沉重。雖然央行發(fā)行專項票據(jù)解決了部分問題，但50多年積淀下來的問題還

26、沒有從根本上解決，經(jīng)營仍然困難。（二）股權(quán)設(shè)置不合理。按現(xiàn)行股權(quán)設(shè)置方案規(guī)定，不利于廣泛的投資人關(guān)心信用社的改革、發(fā)展、管理和經(jīng)營，也不利于內(nèi)部職工調(diào)動工作積極性。（三）管理體制有待進一步理順，真正將賦予“三會”的責(zé)、權(quán)、利做到相一致，相統(tǒng)一。待添加的隱藏文字內(nèi)容2（四）經(jīng)營機制上沒有體現(xiàn)出具有特色的靈活性。（五）結(jié)算渠道始終困擾著信用社。（六）員工的整體素質(zhì)不適應(yīng)建立現(xiàn)代金融企業(yè)的要求。（七）縣級聯(lián)社和省級聯(lián)社的關(guān)系還有待理順。五、幾點建議（一）推進信用社體制改革應(yīng)有多種模式的選擇，不能是千篇一律的農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。我們認(rèn)為，應(yīng)在以縣為統(tǒng)一法人改革的基礎(chǔ)上，在股權(quán)設(shè)置上進行調(diào)整，在“三會”的責(zé)、權(quán)、利上