海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（完整版）

1、海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定-2007-06-19上午 10:06:12總點(diǎn)擊數(shù)： 3684本月點(diǎn)擊數(shù)： 2941本周點(diǎn)擊數(shù)： 2928今日點(diǎn)擊數(shù)： 1第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）建設(shè)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證工程質(zhì)量，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)包行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目勘提高勘察設(shè)計(jì)水平和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本管理規(guī)定。第二條本管理規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條省

2、建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作，市縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市縣管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定、完善勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；（二）對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)人資格、招標(biāo)條件、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行備案；（三）負(fù)責(zé)對(duì)參加建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)的投標(biāo)人資格進(jìn)行核實(shí)并備案；（四）監(jiān)督建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)；（五）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)承諾及合同的訂立、履行；（六）查處違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；（七）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛。第四條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范

3、圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第 3 號(hào)令）的各類房屋建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)適用本規(guī)定。屬應(yīng)招標(biāo)范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，勘察設(shè)計(jì)單項(xiàng)勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)合同估算在 50萬(wàn)元人民幣以上，或項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。第五條依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)具備以下條件：（一）具有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)、備案的有關(guān)批準(zhǔn)文件?？尚行匝芯繄?bào)告、投資計(jì)劃或項(xiàng)目核準(zhǔn)、（二）具有規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和用地紅線圖。（三）可供參考的建設(shè)場(chǎng)地地形圖（設(shè)計(jì)招標(biāo)還應(yīng)包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察成果報(bào)告）。（四）供水、供電

4、、供氣、節(jié)能、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料及其它技術(shù)資料。（五）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)（銀行資信證明）（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第六條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)海南日?qǐng)?bào)和海南省人民政府信息網(wǎng)、海南建設(shè)信息網(wǎng)上刊登公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工程性質(zhì)、規(guī)模、地（二）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力，并具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的法人實(shí)體參加投標(biāo)。（三）國(guó)家有關(guān)規(guī)定免予招標(biāo)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條投標(biāo)人應(yīng)是具有相應(yīng)勘察

5、設(shè)計(jì)資質(zhì)的法人實(shí)體。同時(shí)還應(yīng)具有履行合同能力，沒(méi)有被責(zé)令停業(yè)整頓或被取消投標(biāo)資格或財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)處于破產(chǎn)狀態(tài)，并具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)，體各方資質(zhì)等級(jí)不同的，按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合第八條香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)及境外設(shè)計(jì)單位參加本地區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上設(shè)計(jì)單位與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)在報(bào)名參加投標(biāo)的同時(shí)，持單位的資質(zhì)證書(shū)、銀行資信證明、業(yè)績(jī)資料、投標(biāo)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)到省建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)備案。境外投標(biāo)者應(yīng)提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的、應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交

6、中文譯本。第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。特級(jí)和一級(jí)建設(shè)工程一般不少于 45日；二級(jí)以下建設(shè)工程一般不少于30日。第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)書(shū)15日前，持招標(biāo)文件、招標(biāo)申報(bào)表（樣式見(jiàn)附件 1）和有關(guān)材料，按項(xiàng)目分級(jí)管理范圍，到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)有違法違規(guī)條款的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)；活動(dòng)。備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)第十一條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)人應(yīng)按下列工作程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)：（一）編制招標(biāo)

7、文件。（二）進(jìn)行招標(biāo)備案。（三）發(fā)布招標(biāo)信息（發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）（四）向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件和有關(guān)資料。（五）招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)招標(biāo)文件書(shū)面答疑。（六）投標(biāo)人按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)書(shū)。（七）招標(biāo)人依法成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 （八）招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。（九）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（十）向建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程勘察設(shè)計(jì)合同，合同文本按中華人民共和國(guó)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一印制的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同文本要求執(zhí)行。（十二）招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后五日內(nèi)按標(biāo)書(shū)要求對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。（十三）投標(biāo)保證

8、金不得超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的幣。設(shè)計(jì)招標(biāo)書(shū)應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格有導(dǎo)向規(guī)定，發(fā)展。2%，最多不得超過(guò) 10萬(wàn)元人民有利于促進(jìn)海南熱帶濱海建筑文化的第十二條招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意變更標(biāo)書(shū)內(nèi)容或者增加附加條件。確需進(jìn)行必要的變更或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案后，在投標(biāo)截止十五日前，書(shū)面通知所有投標(biāo)單位，否則變更或補(bǔ)充內(nèi)容無(wú)效。第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制勘察投標(biāo)文件。建設(shè)工程勘察投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑工程項(xiàng)目概況，對(duì)招標(biāo)文件提供的場(chǎng)區(qū)基本地質(zhì)資料的分析，勘察目的與方案，手段和工作布置情況，勘探、測(cè)試手段的數(shù)量、深度，巖土試樣的采取與試驗(yàn)要求，技術(shù)質(zhì)量和安全保證措施，擬

9、投入的主要施工機(jī)械設(shè)備和人員計(jì)劃，勘察工作進(jìn)度安排，以及擬提交的勘察報(bào)告的主要章節(jié)目錄和其他問(wèn)題的說(shuō)明、建議等內(nèi)容。第十四條投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件為八份及以上。其中一份為正本，供備查使用。正本文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人勘察設(shè)計(jì)文件專用章，并由法定代表人或其授權(quán)人及具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具體文件編制負(fù)責(zé)人等簽字蓋章，單獨(dú)密封，并在密封件上注明“正本文件”字樣。其余文件為副本，供評(píng)標(biāo)使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標(biāo)人名稱的文字和標(biāo)記。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送并向投標(biāo)人出具標(biāo)達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人在接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否

10、完好，明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。第十五條招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)單位、業(yè)主單位、投標(biāo)單位的人員徇私舞弊，利用非法手段干擾招標(biāo)活動(dòng)或互相勾結(jié)， 影響公平、公正招標(biāo)的，一經(jīng)查實(shí)，由監(jiān)察部門(mén)追究責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條投標(biāo)單位不得采用非法手段影響專家公平、公正的評(píng)標(biāo)，違者取消投標(biāo)資格，通報(bào)批評(píng)并記入不良行為記錄。違反有關(guān)法律法規(guī)的追究其責(zé)任。評(píng)標(biāo)專家必須秉公科學(xué)評(píng)選，做到公平、公正評(píng)標(biāo)，不得接受關(guān)系投標(biāo)方利益的任何禮金禮品，若發(fā)現(xiàn)有舞弊者，通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)標(biāo)專家資格。視嚴(yán)重程度，可重新組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。第十七條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和邀請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的專業(yè)

11、領(lǐng)域有特長(zhǎng)的有關(guān)專家組成，總?cè)藬?shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)方面專家應(yīng)占總數(shù)三分之二以上。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員由技術(shù)專家擔(dān)任。評(píng)標(biāo)專家組中專家結(jié)構(gòu)要合理，滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審要求。投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)工作。第十八條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法?？辈煸u(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主要對(duì)投標(biāo)人執(zhí)行國(guó)家有關(guān)巖土工程勘察規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文有關(guān)規(guī)范要求，解決工程技術(shù)問(wèn)題，勘探和測(cè)試工作量的合理程度，質(zhì)量保證措施，勘察周期及進(jìn)度和標(biāo)書(shū)內(nèi)容等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)政府職能部門(mén)參加評(píng)標(biāo)會(huì)議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以結(jié)合各職能部門(mén)意見(jiàn)，按照招標(biāo)文件確定的

12、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)方案從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面，進(jìn)行功能、造型、技術(shù)、節(jié)能和業(yè)績(jī)、信譽(yù)、履行合同能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得搞變相的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)招標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)上下浮動(dòng)不得超過(guò)20%。第十九條全省各城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)大型公共建筑、臨街重要建筑、重要旅游建筑，工程投資額超過(guò) 1億元（含等于）人民幣時(shí)，其勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)， 應(yīng)邀請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門(mén)派員參加。具有特殊意義的公共建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)時(shí)，參加投票評(píng)選，市民投票情況，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。可通過(guò)有關(guān)媒體向市民公開(kāi)，組織市民第二十條評(píng)標(biāo)會(huì)議應(yīng)請(qǐng)紀(jì)檢

13、監(jiān)察部門(mén)派員參加，對(duì)評(píng)標(biāo)的公平、公正進(jìn)行監(jiān)督。第二十一條評(píng)標(biāo)采用記名投票（樣式見(jiàn)附件2）的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員每人一票。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件副本綜合評(píng)定后，人及其排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾揭示投標(biāo)文件正本，確定中標(biāo)候選評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、中標(biāo)候選人排序等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個(gè)，并標(biāo)明排列順序。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦23個(gè)中標(biāo)

14、候選人。12個(gè)中標(biāo)候選人。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的 推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的建筑工程項(xiàng)目，為中標(biāo)人。招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，持招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦、排序的中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)結(jié)果，未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容）料，到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。、中標(biāo)通知書(shū)（樣式見(jiàn)附件3）和以下材1招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同

15、。2中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)合同法以及其他法律、法規(guī)的規(guī)定要求履行合同，完成全過(guò)程勘察設(shè)計(jì)。3招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。4招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。被作為廢標(biāo)處理或被否決的投標(biāo)文件可以不予補(bǔ)償。招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書(shū)面同意，并支付合理的使用費(fèi)。第二十四條在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的；（五）評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)間超過(guò)有效期的。第二十五條本管理規(guī)定未明確的部分按國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行。對(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，任。依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)第二十六條本