管理信息系統(tǒng)開發(fā)失敗的原因以及建議講解

1、管理信息系統(tǒng)開發(fā)失敗的原因以及建議MBA 管理信息系統(tǒng)個人作業(yè) MIS 開發(fā)失敗的原因及建議 2 一、管理信息系統(tǒng)的定義及概念 管理信息系統(tǒng)（Management Information Systems 簡稱MIS） 是一個由人、計算機等組成的能進(jìn)行管理信息的收集、傳遞、貯存、 加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng)。它是一門綜合了經(jīng)濟(jì)管理理論、運籌學(xué)、 統(tǒng)計學(xué)、計算機科學(xué)的系統(tǒng)性邊緣性學(xué)科。它能利用信息輔助企業(yè)進(jìn) 行決策、控制企業(yè)行為，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的， 支持企業(yè)的高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)。完 整的MIS 應(yīng)包括：決策支持系統(tǒng)（DSS）、工業(yè)控制系統(tǒng)（CCS）、辦公

2、 自動化系統(tǒng)（OA）以及數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫、知識庫和與上級機 關(guān)及外界交換信息的接口。辦公自動化系統(tǒng)（OA）、與上級機關(guān)及外 界交換信息等都離不開Intranet（企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)）的應(yīng)用。 回顧MIS 發(fā)展的歷史過程可以知道，第一代MIS 是由手工操作 ，使用工具是文件柜、筆記本等。第二代MIS 增加了機械輔助辦公設(shè) 備，如打字機、收款機、自動記賬機等。第三代MIS 使用計算機、電 傳、電話、打印機等電子設(shè)備?？梢?，MIS 并不能簡單地想象為計算 機或軟件，也不僅僅是計算機人員的工作。只是由于當(dāng)前計算機、通 訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，借助計算機及網(wǎng)絡(luò)可以使MIS 發(fā)揮 更強大的功能，因此我

3、們現(xiàn)今所說的MIS 事實上是指計算機MIS。 二、管理信息系統(tǒng)開發(fā)失敗的原因 隨著企業(yè)改革進(jìn)程的深入和計算機信息技術(shù)的迅速發(fā)展與普及， 許多企業(yè)對計算機的應(yīng)用已不再滿足于做一些簡單的協(xié)助辦公。越來 3 越多的企業(yè)開始應(yīng)用各種信息化技術(shù)來提高企業(yè)的管理水平和競爭 實力。MIS 建設(shè)是發(fā)展較早的一種信息化方法。但是，由于開發(fā)高質(zhì) 量MIS 的能力大大落后于管理體制的變更，落后于計算機軟硬件日新 月異的進(jìn)展，加之社會對MIS 發(fā)展和完善需求的增加以及對MIS 開發(fā) 過程中出現(xiàn)錯誤的認(rèn)識和行為而導(dǎo)致MIS 開發(fā)的失敗。 結(jié)合本人所在單位這些年的MIS 開發(fā)過程中所存在的方方面面問 題，可以歸納為以下原

4、因： 1、 MIS 的不可移植性 MIS 的一個顯著特點就是MIS 的不可移植性。MIS 是涉及人、管 理、信息、計算機軟硬件的系統(tǒng)。對于兩個綜合了人、管理、需求、 信息等諸多因素的龐大系統(tǒng)，它們的MIS 是不可能相互通用的，就連 修改移植都沒有太大的價值。 在現(xiàn)實中，本單位的領(lǐng)導(dǎo)或MIS 主管會在MIS 建設(shè)前提出兩個 設(shè)想，第一個設(shè)想是把某某單位的MIS 拿過來修改成自己單位的。第 二個設(shè)想是指望著自己單位的MIS 開發(fā)完后封裝成商業(yè)軟件出售。 早在1998 年，本單位曾經(jīng)為了創(chuàng)一流過程中信息化指標(biāo)的需要 ，按照設(shè)想，要求開發(fā)商把他們在外省開發(fā)的一個單位規(guī)模相近的 MIS 拿來，在那個系統(tǒng)

5、的基礎(chǔ)上修改為本單位的MIS。但事實上，在 系統(tǒng)開發(fā)一開始，開發(fā)商就完全把外省的MIS 丟在了一邊，還是按照 自己的開發(fā)方法，直接對該單位進(jìn)行開發(fā)。 MIS 開發(fā)的不可移植性，決定著任何一個單位不可能有一個實現(xiàn) MIS 的捷徑，不可能購買到一個通用的、成形的系統(tǒng)，也不可能把別 單位一個成功的MIS 復(fù)制為自己單位的MIS,系統(tǒng)開發(fā)的整個過程必 須遵從，大量系統(tǒng)分析工作、資金必須投入。 4 2、不按科學(xué)的方法來實現(xiàn)MIS 實踐證明，在MIS 開發(fā)中，不可行的開發(fā)方法主要有： （1）組織結(jié)構(gòu)法，機械的按照現(xiàn)有組織機構(gòu)劃分系統(tǒng)，不考慮 MIS 的開發(fā)原則。 （2）數(shù)據(jù)庫法，開發(fā)人員從數(shù)據(jù)庫設(shè)計開始對

6、現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行開 發(fā)。 （3） 想象系統(tǒng)發(fā)，開發(fā)人員基于對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行想象為基礎(chǔ)進(jìn) 行開發(fā)。 上述三種方法常常被開發(fā)者使用，最終導(dǎo)致MIS 開發(fā)的失敗。 當(dāng)然，如果系統(tǒng)開發(fā)人員僅僅是收集系統(tǒng)使用單位現(xiàn)成的報表，把現(xiàn) 有表格通過計算機和網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，這還稱不上MIS。 3、沒有得到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視 許多企業(yè)在MIS 項目上馬的初期，還是組成了一個開發(fā)組，組 長由企業(yè)的最高管理者擔(dān)任。但實際上，單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是最高層領(lǐng) 導(dǎo)沒有對系統(tǒng)開發(fā)負(fù)起全部責(zé)任，而是由計算機人員單方面建設(shè)系統(tǒng) 。領(lǐng)導(dǎo)并沒有在人員調(diào)配、關(guān)系協(xié)調(diào)、提供開發(fā)資金等工作上花太多 精力或給予支持。 4、只重結(jié)果，不重過程，對系統(tǒng)追求大而全 M

7、IS 開發(fā)中常常會誤入多快好省，找近路，只重結(jié)果，不重過程 歧途。開發(fā)商或企業(yè)常常對系統(tǒng)追求大而全，追求高深和表面堂皇。 譬如，一些委托開發(fā)的系統(tǒng)，開發(fā)商只注重盡快完成系統(tǒng)的開發(fā)，能 夠驗收，并獲得開發(fā)費。他們并沒有投入足夠的精力來進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃 、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計，最終導(dǎo)致程序不能方便和滿足應(yīng)用人員的要 5 求。許多開發(fā)商動不動就提MRP、ERP 等時髦的名詞和所謂的理念， 企業(yè)通過實施EPR 等，是否可以找到為企業(yè)提高競爭力、提高效益的 方法，這還是一個被爭論的話題。 5、紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)接口問題 經(jīng)過十多年的計算機普及應(yīng)用，各個單位已經(jīng)購臵了一些計算 機，許多單位也建立了局域網(wǎng)。有些計算機

8、的購臵可能是以應(yīng)用某套 軟件為名的，有些可能僅僅是為了打字購臵的，當(dāng)然也有些地方是為 了面子而購臵的。在一個中等以上規(guī)模的單位，會有這樣、那樣的應(yīng) 用軟件或者小的系統(tǒng)已經(jīng)被應(yīng)用。一些單位的上級主管部門為了收集 一些信息，會強行要求這個單位使用某個系統(tǒng)。也有一部分系統(tǒng)是在 一個小范圍內(nèi)開發(fā)的。以某單位為例，現(xiàn)用的信息系統(tǒng)有調(diào)度自動化 系統(tǒng)、用電MIS、人事系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、線損分析計算軟件、辦 公自動化系統(tǒng)及其它諸多系統(tǒng)或單機軟件。除人事系統(tǒng)可以由新的系 統(tǒng)開發(fā)公司重新開發(fā)外，其它系統(tǒng)、軟件只能考慮接口了。如果系統(tǒng) 之間獨立運行，不考慮數(shù)共享。必然會造成應(yīng)用人員在多個系統(tǒng)之間 再次輸出、輸入數(shù)

9、據(jù)，一方面增加了工作量，另一方面增加了數(shù)據(jù)出 錯的機率，從而沒有起到MIS 應(yīng)有的作用，但是要解決各個系統(tǒng)之間 的接口問題，又會涉及到多個開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)、多種數(shù)據(jù)格式要提 取并統(tǒng)一。接口開發(fā)并非新系統(tǒng)開發(fā)者一家可以輕易完成的。 6、重硬不重軟思想根深蒂固 一個程序員寫一個一百行代碼的程序與一個一萬行代碼的程序 ，從運行界面上可能并不能看出多少區(qū)別，但其中包含的勞動量和應(yīng) 際應(yīng)用能力則完全不同。單位領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)用人員常常不會看到軟件開發(fā) 6 艱難的一面，不會預(yù)想到開發(fā)的工作量。他們一般愿意在硬件上花錢 ，不愿在軟件開發(fā)上花錢。一些按費用打造MIS 的單位，當(dāng)整個系統(tǒng) 的費用不足時，首先考慮的是削減

10、軟件費用。在國外，系統(tǒng)軟件的投 資是硬件的三到四倍，而在國內(nèi)，軟件的投資往往不足硬件的五分之 一。從MIS 的定義可以知道，它是一個由人、計算機組成的系統(tǒng)，而 計算機如果沒軟件，則只能是一堆廢鐵。實際上MIS 的重點和難點還 是在系統(tǒng)軟件的開發(fā)上。其次便是應(yīng)用人員的培訓(xùn)、使用、維護(hù)上， 即人的成份。 7、虛假數(shù)據(jù)的存在 我國許多單位的管理現(xiàn)狀是，縱向從中央到省到地方，多層控 制，橫向是地方各種行政部門參與管理，數(shù)據(jù)流程錯綜復(fù)雜。這種模 式導(dǎo)致的另一個現(xiàn)實是數(shù)據(jù)存在多個輸入、多個輸出，并且輸入、輸 出不一致。在系統(tǒng)開發(fā)時，應(yīng)用人員會要求開發(fā)人員把統(tǒng)計、計算的 結(jié)果設(shè)計成能夠人為修改，有些甚至要求

11、象現(xiàn)實管理模式一樣，有多 套程序并存，一套輸入、輸出的是真實的數(shù)據(jù)，另外一套輸入、輸出 人是虛假的數(shù)據(jù)。這并非應(yīng)用人員的無理要求，而是管理上要求他必 須這么做。但是卻增加了開發(fā)人員的難度及工作量，系統(tǒng)運行后增加 了應(yīng)用人員的工作量。系統(tǒng)運行一段時間以后，其中的數(shù)據(jù)由于“人 對計算機說假話（輸入不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)）”而導(dǎo)致“計算機對人說廢話（ 輸出結(jié)果無助于管理）”，最后得出電腦不如豬腦的結(jié)論，從而導(dǎo) 致系統(tǒng)的閑臵、失敗。 8、從事MIS 建設(shè)的人員不懂MIS 一般說來，系統(tǒng)軟件設(shè)計人員不懂管理流程、工作流程，而管 7 理人員、工作人員又不懂軟件開發(fā)、理解MIS，這造成了開發(fā)人員與 應(yīng)用人員溝通較難。

12、這里面有開發(fā)人員的大部分責(zé)任。因為，讓廣大 應(yīng)用人員學(xué)習(xí)計算機軟件編程方法、學(xué)習(xí)MIS 開發(fā)的方法顯然是不可 行的事。但是MIS 開發(fā)人員可通過對應(yīng)用人員采取正確的調(diào)查詢問方 式，來掌握管理中的業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流程（DF），并得到可以計算機 實現(xiàn)的分析報告。 9、只重開發(fā)不重維護(hù) 不管是從MIS 開發(fā)的生命周期法或其它方法來說，MIS 總是存在 一個生命周期。許多管理信息系統(tǒng)花費了巨大的人力和物力，但投入 運行后不久就夭折了，原因在于嚴(yán)重忽視軟件工程的最后一個也是最 重要的一個環(huán)節(jié)系統(tǒng)維護(hù)，從而導(dǎo)致MIS 的失敗。 三、MIS 開發(fā)的建議 1、MIS 立項要有正確的目標(biāo)和需求 如果一個企業(yè)上MI

13、S 項目的目的不正確，這樣的MIS 一般都會 失敗。管理信息系統(tǒng)的開發(fā)必須具有一定的科學(xué)管理工作基礎(chǔ)。只有 在正確的系統(tǒng)需求、合理的管理體制、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序、科學(xué)的管理 方法和準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能開發(fā)出成功的MIS。 管理信息系統(tǒng)不允許用計算機完全代替人，也不允許讓人、讓 管理模式完全去適應(yīng)計算機，在計算機與人之間必須找到一個平衡點 。目前，我國大多數(shù)企業(yè)，并不能單純追求MIS 的應(yīng)用帶來裁減員工 、降低人工成本、創(chuàng)造效益。況且，如果在開發(fā)初期，為了上MIS 項 8 目、為了引起重視，提出上MIS 后可減人的觀點，恐怕會造成開發(fā)過 程中相關(guān)人員的抵觸，從而使調(diào)查分析錯誤、使信息收集不全

14、等問題 。MIS 也不是用來顯耀企業(yè)的信息化程度，更不是為了達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流 需要而需要上項目的。MIS 的立項、研制都應(yīng)該是本著為管理提供有 效信息、用信息輔助企業(yè)進(jìn)行決策、控制企業(yè)行為等要求。 MIS 的最終目標(biāo)應(yīng)該是及時快捷地為人提供決策信息，利用決策 信息返回到現(xiàn)實管理中，處理輸入端（供方、材料）、處理器（設(shè)備 、工人）、輸出端（客戶）之間的問題。 交通運輸、金融和電信等行業(yè)的MIS 成功的案例比較多。主要 是因為這類企業(yè)原來基礎(chǔ)就好，而銀行和電信主業(yè)務(wù)是與數(shù)字打交道 的企業(yè)。這些企業(yè)對MIS 的需求比較強烈、目的明確。MIS 在這些企 業(yè)的運用能保證企業(yè)管理流程高效、安全地運轉(zhuǎn)，減少職工

15、的勞動量 、并且規(guī)范企業(yè)的管理，對企業(yè)有著重大意義。 2、選用合適的開發(fā)方法 目前使用的正確的開發(fā)方法有以下三種：系統(tǒng)開發(fā)的生命周期 法(SDLC 法)、快速原型法以及綜合應(yīng)用法。 (1)系統(tǒng)開發(fā)的生命周期法(SDLC 法) 這是早期常用的一種MIS 開發(fā)方法。它要求開發(fā)過程必須嚴(yán)格 地按系統(tǒng)分析、系統(tǒng)研制、系統(tǒng)實現(xiàn)等階段進(jìn)行,只有前一階段完成 之后,才能開始下一階段的工作。這種方法的優(yōu)點是階段清晰，開發(fā) 過程易于管理，開發(fā)的前后階段依賴關(guān)系緊密，缺點是對用戶的要求 較高，要求用戶理解MIS。 (2)快速原型法 它是為了克服生命周期法的缺陷而提出的MIS 開發(fā)方法論,其特 9 點是:開發(fā)人員在

16、初步了解用戶需求的基礎(chǔ)上構(gòu)造一個應(yīng)用系統(tǒng)模型, 即原型。用戶和開發(fā)人員在此基礎(chǔ)上反復(fù)探討和完善原型,直到用戶 滿意為止。隨著計算機技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展，管理信息系統(tǒng)也必須 要發(fā)展。十多年前，由于計算機的存儲、運算能力還很有限，許多的 程序開發(fā)、設(shè)計必須考慮存儲和計算量。如用第一范式、第二范式來 優(yōu)化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，減少數(shù)據(jù)冗余，用精簡軟件的字節(jié)數(shù)、優(yōu)化程序代 碼加快運行速度等方法。如今的系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)人員的主要精力應(yīng)更 多地集中在系統(tǒng)設(shè)計和分析上，要讓程序易開發(fā)、易閱讀、易修改， 盡快地做出系統(tǒng)原型。 (3) 綜合應(yīng)用法 使用快速原型法開發(fā)MIS 時，工作重點在生命周期中的分析階段 。分析階段得到

17、的各種對象模型也適用于設(shè)計階段和實現(xiàn)階段。通過 對一些企業(yè)MIS 的調(diào)查，證明兩種方法的結(jié)合是一種切實可行的有效 方法。 由于國內(nèi)外失敗的MIS 很多，許多人也在研究MIS 開發(fā)的新方 法，但是新方法是否可行，還需考慮。 3、選用合適的開發(fā)方式 MIS 的開發(fā)方式有自行開發(fā)、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等幾種形式。 一般來說根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量、資源及外部環(huán)境而定。但從本人了解 到的情況，以為聯(lián)合開發(fā)較好。這是因為： （1）自行開發(fā)在很多單位會存在本單位開發(fā)力量不強的問題。 即便是有一定的開發(fā)人員，開發(fā)人員往往不能對主管領(lǐng)導(dǎo)提太多要求 ，如加班費、獎勵、設(shè)備等，造成MIS 開發(fā)人員走國有企業(yè)的通常道 路，

18、即“干多干少一個樣、干與不干一個樣”，僅僅是拿工資干活，不 10 能調(diào)動開發(fā)人員的主觀能動性、積極性。 （2） 委托開發(fā)又會有開發(fā)完后本單位無法對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)， 系統(tǒng)運行中大大小小問題只有等開發(fā)商來解決等弊病。而我國目前大 部分開發(fā)商都不會愿意在系統(tǒng)維護(hù)上花太多人力，甚至一些開發(fā)商不 要開發(fā)的尾款，另找一家單位去做一個新的系統(tǒng)。 4、系統(tǒng)規(guī)劃的組織管理 信息系統(tǒng)規(guī)劃工作需要成立一個責(zé)權(quán)明確的領(lǐng)導(dǎo)小組。它在 組織的最高層管理者的直接管理者下，由一名負(fù)責(zé)全面規(guī)劃工作的信 息資源規(guī)劃者和一個核心小組所組成， 并通過一批用戶分析員 和廣 大的最終用戶相聯(lián)系。核心小組和用戶分析員應(yīng)該是脫產(chǎn)地從事總體 規(guī)

19、劃工作，而廣大的最終用戶則是臨時性或短期的參與規(guī)劃工作。 全部規(guī)劃工作應(yīng)由強有力的核心小組來完成。核心小組成員 由高層管理人員與數(shù)據(jù)處理人員(大約四五人)組成，具體包括：組織 內(nèi)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)培訓(xùn)人、數(shù)據(jù)處理負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)分析負(fù)責(zé)人等 。核心小組成員應(yīng)由外請顧問進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，以便正確行使他們的 權(quán)力。 信息系統(tǒng)的最終用戶是指那些直接使用計算機信息系統(tǒng)的各層 管理人員， 這些人員中要抽出一部分人 在總體規(guī)劃期間代表所在的 部門參加工作，成為用戶分析員。用戶分析員的人數(shù)應(yīng)該適合組織的 規(guī)模，并能覆蓋全部業(yè)務(wù)范圍。用戶分析員要經(jīng)過培訓(xùn)，學(xué)會總體規(guī) 劃方法，并具體負(fù)責(zé)本部門的規(guī)劃工作。 5、高層管

20、理者的參與 高層管理者參與規(guī)劃工作是確保信息資源開發(fā)利用成功的關(guān)鍵 11 。其原因主要有以下幾個方面： （1）高層管理者最了解各項戰(zhàn)略決策中的信息需求，單靠一 個規(guī)劃組來規(guī)劃這種來自高層的信息資源，他們很難理解高層管理者 以及各層管理人員的看法和信息需求，所以作為高層管理者必須親自 參與規(guī)劃，了解規(guī)劃的內(nèi)容，把握規(guī)劃方向。 （2）規(guī)劃中出現(xiàn)了爭議和問題時， 只有高層管理者出面才 能得以解決。 （3）規(guī)劃中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些弊病導(dǎo)致管理機構(gòu)的調(diào)整，其調(diào) 整的最終決策權(quán)在高層管理者。 （4）信息系統(tǒng)的開發(fā)效率是至關(guān)重要的，為了避免信息資源 開發(fā)上的浪費，必須有一個自頂向下的全局范圍的信息結(jié)構(gòu)，這種信 息結(jié)構(gòu)必須得到高層管理者的確認(rèn)。 （5）總體規(guī)劃需要對下一步各項子系統(tǒng)的開發(fā)提出優(yōu)先順序 ，并做出開發(fā)預(yù)算，這些內(nèi)容也必須由高層管理者做出最后的決策。 （6）總體規(guī)劃往往要進(jìn)行關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)項定義的標(biāo)準(zhǔn)化工 作，在數(shù)據(jù)項定義過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題必須由高層管理者負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)解決。