化工企業(yè)安全標準化管理手冊(印刷稿）6.

1、 君正化工 安全標準化管理手冊文件編號： 版 本: 1001 修 改 號: 0 編 制： 2010 年3月1日審 核： 2010 年4月25日批 準： 2010年4月31日發(fā)放號： 受控狀態(tài)： 2010/04/30發(fā)布 2010/05/01實施內蒙古君正化工有限責任公司二部 發(fā)布目 錄批準頁（1）安全標準化管理者代表任命書（2）安全標準化管理方針、目標（3）管理者安全承諾（4）公司簡介（5）安全標準化手冊使用說明和管理（7）1目的和適用范圍（9）1.1 目的（9）1.2 適用范圍（9）1.3 手冊的使用范圍（9）1.4 刪減及其理由（9）2 引用標準及相關文獻（11）3 術語和定義（13）4

2、安全標準化管理要求（15）4.1概述（15）4.2管理模式（17）4.3原則（18）4.4實施 （19）5 管理要素（20）5.1 負責人與職責（20）5.2 風險管理（25）5.3 法律法規(guī)與管理制度（33）5.4 培訓教育（38）5.5 生產設施及工藝安全（42）5.6 作業(yè)安全（50）5.7 產品安全與危害告知（55）5.8 職業(yè)危害（58）5.9 事故與應急（61）5.10 檢查與自評（65）附錄一 君正化工公司組織結構圖（68）附錄二 君正化工公司安全管理網絡機構圖（69）附錄三 安全標準化管理要素劃分（70）內蒙古君正化工有限責任公司二部標題文件名稱安全標準化管理手冊文件編號版本/

3、修改狀態(tài)dyn態(tài)1001/0頁 碼第75頁 共80頁批 準 頁為了加強公司安全生產管理，遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步提升員工安全意識，強化應對安全風險、能力，進而使得公司整體安全管理水平得到持續(xù)改進，改善安全管理氛圍，促進企業(yè)安全文化建設，預防和減少安全生產事故。我公司依據 aq 30132008危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范及國家、行業(yè)有關法律法規(guī)和顧客要求，結合我公司實際情況，建設公司安全標準化管理，由公司安質部組織編制內蒙古君正化工有限責任公司二部安全標準化管理手冊(以下簡稱安全標準化管理手冊)。本公司安全標準化管理手冊涵蓋了公司安全生產管理、控制的全過程，規(guī)

4、定了各過程控制的基本要求，是指導公司安全標準化覆蓋單位開展全員培訓、文件編寫和自查、自評，確保安全標準化工作全面開展，促進公司安全管理狀況持續(xù)提升的綱領性文件。本手冊對公司開展的各項安全標準化活動的描述，符合危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范的適宜性、充分性及有效性要求，切合公司的實際情況，現予以批準頒布執(zhí)行并持續(xù)保持。安全標準化管理手冊自發(fā)布之日起生效，并于2010年5月1日開始實施?？偨浝恚?2010 年 4 月 30 日安全標準化管理者代表任命書 為建立及有效實施并持續(xù)保持公司安全標準化管理，確保安全標準化管理得到持續(xù)改進，提高安全生產管理績效，授權副總經理楊成剛先生為安全標準化管理者代表

5、，全面負責組織建立、實施安全標準化管理工作，協調解決與安全標準化管理有關的具體事宜，確保公司安全標準化管理有效運行。 總經理：內蒙古君正化工有限責任公司二部 2009 年 11月 1 日安全標準化管理方針、目標 公司安全標準化管理方針：安全第一，預防為主；全員參與，減少傷害；科學管理，持續(xù)改進。公司安全標準化管理目標：1、人身輕傷率不超過5，人身重傷及重傷以上事故為零。2、一般設備事故不超過4起、設備大事故不超過2起，重特大設備事故為零。3、火災、危險化學品事故為零；交通責任事故為零。4、安全隱患整改率100%。5、員工安全培訓計劃完成率100%。 管理者安全承諾本公司主要負責人安全承諾如下：

6、1、提供必要的人力、物力和財力資源支持，以保證公司安全目標的實現。2、遵守國家和地方政府的有關法律、法規(guī)要求、行業(yè)標準及公司的規(guī)章制度。3、定期公布安全標準化的業(yè)績，通過公眾的監(jiān)督，使我公司的安全標準化業(yè)績得到持續(xù)改進，促使公司可持續(xù)發(fā)展。4、定期檢查，確保所采取的措施行之有效。5、加強員工教育培訓，提高員工健康安全意識，尊重員工。6、全員參與危害識別與風險評價，制定有效控制措施。 公 司 簡 介內蒙古君正化工有限責任公司二部位于烏海市海渤灣區(qū)“715”地區(qū)，公司占地面積51萬平方米。公司從建廠到現在，經歷了三個轉型階段，最早為內蒙古第二通用機械廠，屬于1965年籌建的軍工企業(yè)，1985年下放

7、地方管理后開始軍轉民，1988年轉產為化工企業(yè)；第二階段，經原國家經貿委批準銀行債轉股后，于2002年3月份改組為中國華融資產管理公司控股的有限責任公司。其后，按照國家、自治區(qū)關于深化國有企業(yè)的改革精神，在于2004年10月以華融資產管理公司出讓股權為契機，進行了產權制度改革，依法向烏?；弁▽崢I(yè)有限公司轉讓，成為烏海市君正科技產業(yè)集團公司的一家成員企業(yè)。企業(yè)轉制后，按照集團公司要將企業(yè)做大做強的總體思路，2005年進行了技術改造，目前，公司年生產能力已達到樹脂5.5萬噸、燒堿5.5萬噸。并且，投入大量資金上環(huán)保項目，使生產煙（粉）塵達到國家排放標準，生產、生活污水實現零排放的治理目標。公司至標

8、準化申請日前一年內未發(fā)生死亡事故、泄漏事故及職業(yè)病，安全業(yè)績良好。公司在職員工877人，管理、技術人員87人，其中專兼職安全管理、督查人員16人。為適應公司的發(fā)展，在安全生產方面我們始終堅持“安全第一、預防為主”的指導思想，貫徹公司“安全第一，預防為主；全員參與，減少傷害；科學管理，持續(xù)改進”的安全生產方針，認真落實“人身輕傷率不超過5，人身重傷及重傷以上事故為零；一般設備事故不超過4起、設備大事故不超過2起，重特大設備事故為零；火災、危險化學品事故為零；交通責任事故為零；安全隱患整改率100%；員工安全培訓計劃完成率100%”的安全工作目標，全公司上下同心，致力于經濟效益與安全生產雙豐收的企

9、業(yè)使命的實現，建立并實施了全方位、全過程、全天候、全員參與的安全標準化管理模式，使得我公司各項生產經營活動有了堅實的保障和穩(wěn)定的發(fā)展。地址：內蒙古烏海市海勃灣“七一五”地區(qū)電話：04736989855郵編：016000傳真：04736989871單位名稱：內蒙古君正化工有限責任公司二部安全標準化手冊使用說明和管理1 安全標準化手冊的說明1.1本手冊是描述本公司的安全標準化的綱領性文件，亦是對內進行安全管理、對外證實安全保證能力的依據；是全體員工做好安全工作必須遵循的行為準則；是我公司遵守國家相關法律、法規(guī)和其他要求，持續(xù)提高安全管理水平，有效維護職工安全的保障。1.2 本手冊所描述的安全標準化

10、適合公司的所有安全管理和生產活動。2 安全標準化手冊的編寫和管理2.1 編制安全標準化手冊依據及國家有關法律法規(guī)、行業(yè)與顧客要求，結合公司實際情況編寫而成。手冊經最高管理者批準、發(fā)布后執(zhí)行。2.2 完善手冊通過內部自評，以及安全標準化運行的有效性和所達到的安全目標來驗證其符合性和適宜性。手冊還將根據aq 3013危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范發(fā)展的最新要求和公司發(fā)展的需要不斷完善。2.3 文件層次 安全標準化管理文件包括公司安全生產管理方針、目標和管理手冊、安全管理制度及操作規(guī)程等制度、標準。2.4 編寫、更改、修訂和發(fā)放2.4.1 手冊的編寫、更改和修訂由公司安全質管部負責組織。無論是

11、編寫的初版、更改和以后的修訂，均須經公司安全管理代表審核，主要負責人批準后發(fā)布實施。手冊原稿由安全質管部保存。2.4.2 為了保持手冊的適宜性，可以根據安全標準化的需要對手冊進行更改，應由更改建議人提出更改申請，經安全質管部同意，公司安全管理代表審核，最高管理者批準后進行更改和實施。2.4.3 手冊的發(fā)放由安全質管部負責并進行登記，手冊修訂時應根據手冊發(fā)放記錄，將舊版手冊全部收回，換發(fā)新版本手冊，保證使用者所持有的手冊均為有效版本，手冊的版本標識用發(fā)布年代號表示。2.5 手冊的管理2.5.1 手冊的持有者應保持手冊的完好，不準丟失、損壞、涂改。手冊作為公司的內部保密文件，未經管理者代表批準，不

12、得復印、復制、外送、外借。2.5.2 當手冊持有者崗位調動或公司組織機構調整時，相關單位、人員要按交接程序辦理交接手續(xù)。2.5.3 向公司外部提供安全標準化管理手冊需經管理者代表批準。2.5.4 本手冊由安全質管部負責管理，由公司最高管理者或其授權的人員或部門負責解釋。2.6 公司內部凡與手冊規(guī)定相矛盾、抵觸的其它與安全活動有關的文件、標準或制度，均應服從本手冊的規(guī)定。1 目的和適用范圍1.1 目的 a 以安全標準化管理方針為指導，通過建立、實施安全標準化管理，改進和提高安全管理、控制水平，不斷增強公司抵御安全風險的能力，確保達到持續(xù)改善安全管理績效的目的。 b 持續(xù)改進安全管理體系，努力滿足

13、顧客、員工及其他相關方對公司的期望，為公司實現安全穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。 c 證實公司具有穩(wěn)定的滿足、符合法律法規(guī)要求、行業(yè)要求和顧客要求的安全生產保障能力。1.2 適用范圍公司所屬全部常規(guī)和非常規(guī)活動、所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動、工作場所的設施（無論是本公司還是由外界所提供的）。 本公司所需，由承包方采購、并運輸到本公司的生產物資，運至本公司之前的所有過程不在本手冊控制范圍。本公司所涉產品、副產品，由承包方銷售、并負責運輸在離開本公司之后的所有過程不在本手冊控制范圍。1.3 手冊的使用范圍 安全標準化管理內部考評 安全標準化外部審查考評1.4 刪減及其理由 aq 30

14、13-2008危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范中條款、要素內容全部適用公司安全標準化管理活動，故對上述標準中條款、要素未予刪減。2 引用標準及相關文獻2.1 aq 3013-2008 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范2.2 aq/t 3016-2008 氯堿生產企業(yè)安全標準化實施指南2.3 gb 4962-2008 氫氣使用安全技術規(guī)程2.4 gb/t 11651-2008 個體防護裝備選用規(guī)范2.5 gb 11984-2008 氯氣安全規(guī)程2.6 gb 13690-2009 常用危險化學品的分類及標志2.7 gb 15258-2009 化學品安全標簽編寫規(guī)定2.8 aq/t 9002

15、-2006 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則2.9 gb 16483-2008 化學品安全技術說明書 內容和項目順序2.10 gb 18218-2009 危險化學品重大危險源辨識2.11 gb 50016-2006 建筑設計防火規(guī)范2.12 gb 50057-1994 建筑物防雷設計規(guī)范2.13 gb 50058-1992 爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范2.14 gb 50140-2005 建筑滅火器配置設計規(guī)范(附條文說明)2.15 gb 50160-2008 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范(附條文說明)2.16 gb 50351-2005 儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范(附條文說明)2.17

16、gbz 1-2002 工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準2.18 gbz 2-2002 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值2.19 gbz 158-2003 工作場所職業(yè)病危害警示標識2.20 sh 3063-1999石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范2.21 sh 30972000 石油化工靜電接地設計規(guī)范2.22 hg/t 20675-1990 化工企業(yè)靜電接地設計規(guī)程2.23 gb 2894-2008 安全標志及其使用導則2.24 gb 64411986企業(yè)傷亡事故分類2.25 注冊安全工程師管理規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令第11號2.26 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫

17、總局令 第46號2.27生產安全事故報告和調查處理條例 中華人民共和國國務院令 第493號2.28中華人民共和國安全生產法2.29中華人民共和國職業(yè)病防治法2.30中華人民共和國消防法2.31危險化學品安全管理條例2.32特種設備安全監(jiān)察條例 中華人民共和國國務院令 第549號2.32高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法 財政部、安全生產監(jiān)管總局，財企2006478號3 術語和定義3.1本手冊及其它相關文件等同采用aq 3013-2008 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范中的術語及定義。3.2其它定義及說明3.2.l生產單位：是指本公司所屬的氯堿、樹脂、電氣、鍋爐、機修等生產廠。3.2

18、.2部門：是指本公司所屬的安全質管部、總經理辦公室、生產技術部、企業(yè)管理部、人力資源部等職能部室。3.2.3單位：是生產單位和部門的總稱，各單位包括各生產單位和部門。3.2.4最高管理者：指公司總經理。3.2.5管理者代表：是受最高管理者委托，全面負責建立和保持安全標準化管理的公司最高管理層的成員，由公司分管安全的副總經理擔任。3.2.6重大風險：是指通過風險評價，確定的不可允許或不可接受的危險。3.2.7輕微工傷：在生產過程中實際造成人員傷害，但傷害的程度較輕，直接經濟損失不超過1000元的。3.2.8輕微工傷事故：在生產過程中造成1人傷害，但是傷害的程度較輕，直接經濟損失在1000元以上3

19、000元以下的人身傷害事故。3.2.9輕傷事故：一次造成1人輕傷或者2人以上輕微傷，直接經濟損失3000以上10000元以下的事故。3.2.10一般傷害事故：一次造成2人以上輕傷，或者造成3人以上6人以下輕微工傷，直接經濟損失10000元以上50000元以下的事故。3.2.11重傷事故：一次造成1人以上3人以下肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能導致人體功能障礙長期存在的，或輕傷3人以上10人以下，輕微傷6人以上，或直接經濟損失50000元以上的事故。3.2.12死亡事故：事故發(fā)生后一次死亡1人（含急性中毒死亡）或負傷后30天內死亡的事故（24小時內上報安監(jiān)局）。3.2.13重大人身

20、傷亡事故：一起事故造成死亡2人，重傷3人以上9人以下，或輕傷10人以上15人以下的事故。3.2.14特大人身傷亡事故：指一次死亡3人以上，重傷9人以上，或輕傷15人以上的事故。3.2.15非傷亡事故：指發(fā)生事故后只造成財產損失而未發(fā)生人員傷亡的事故。3.2.16職業(yè)病：指勞動者在生產勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)有害因素引起的疾病。4 安全標準化管理要求4.1概述公司根據aq 3013-2008 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范，以10項一級管理要素和53項二級管理要素的要求及有關法律、法規(guī)為指導，以改進安全管理工作，預防、減少各類事故和勞動疾病，增強顧客、員工、相關方滿意度和期望為目的，

21、建立安全標準化管理，并根據需要形成文件，同時保持安全標準化管理文件的充分性、有效性和適宜性，促進實現管理績效的持續(xù)改進。公司各單位依據總要求做好組織和實施工作。4.1.1 依據公司安全標準化管理策劃結果，明確了公司安全管理過程的先后順序、過程間的相互作用、主控單位、配合單位等。4.1.2 明確了公司各級人員在安全標準化管理中應承擔的管理職責。并從管理承諾、關注焦點、管理策劃、重大危險因素（風險）管理方案的策劃與控制、職責、權限、溝通以及在法律法規(guī)的搜集、識別、利用、管理考評資料的準備等諸方面對公司管理層提出了要求。4.1.3 明確了以集團公司下達的安全工作目標為基礎，確定我公司安全管理目標，并

22、規(guī)定了分解、細化、落實到公司各單位的距目標。4.1.4為保證公司安全標準化管理活動的有效實施，在人力資源需求方面、崗位技能要求、安全績效考評方面、推行培訓方面、工作環(huán)境主要從現場管理、工業(yè)衛(wèi)生、安全防護及營造積極向上的工作氛圍等方面提出要求。4.1.5在產品實現的有關活動中，將安全生產貫穿始終，從危險源的辨識、控制，重大危險因素（風險）管理方案的制定、實施，生產作業(yè)場所安全標識、安全防護設施、勞動防護用品配置，各生產過程安全運行控制等方面都提出了具體的控制要求。4.1.6為不斷改善安全管理績效，隨時發(fā)現安全標準化管理運行中存在的問題，在監(jiān)視、測量和改進等活動中提出進行監(jiān)視和測量方法。明確對外通

23、過采用上級部門檢查指導、安全標準化外部檢查考評等方式對安全標準化管理績效進行監(jiān)視和測量；對內通過內部管理考評、職能部門業(yè)務指導、檢查、員工安全意見搜集、直接上級對直接下級的業(yè)務指導、檢查等方式，發(fā)現管理活動中存在的問題，尋求機會，加以改進。4.1.7為最大程度的減少事故、事件、不符合給公司帶來的損失，本手冊從事故、事件、不符合的控制、應急預案的制定、響應、糾正和預防措施等方面給予了規(guī)范。4.2管理模式公司采用計劃（p）、實施（d）、檢查(c)、改進(a)的動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的系統(tǒng)化管理模式來建立安全標準化管理。通過確立安全標準化管理方針、目標、管理職責、資源管理、測量、分析和改進、管理考評等過

24、程使其保持動態(tài)循環(huán)，以實現公司安全管理績效的持續(xù)改進與提升。 4.3原則4.3.1公司結合自身特點，依據危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范，開展安全標準化。4.3.2安全標志的建設，應當以危險有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與公司其他方面的各項管理有機地結合。4.3.3安全標準化的實施，應體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。4.3.4安全標準化采取公司自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現安全生產長效機制。4.4 實施

25、安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等六個階段。4.4.1初始評審階段：依據法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息，發(fā)現差距。4.4.2 策劃階段：根據相關法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產方針和目標。4.4.3 培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內容培訓。4.4.4 實施階段：根據策劃結

26、果，落實安全標準化的各項要求。4.4.5 自評階段：對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現問題找出差距，提出完善措施。4.4.6 改進與提高階段：根據自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。5 管理要素5.1 負責人與職責5.1.1負責人5.1.1.1 公司最高管理者是公司安全生產的第一責任人，應全面負責安全生產工作，落實安全生產基礎和基層工作。5.1.1.2公司最高管理者依據總經理辦公會議確定工作職責分工，明確指定一名副總經理（安全標準化管理者代表），具體負責組織實施安全標準化，建設公司安全文化。5.1.1.3公司最高管理者對公司貫徹、實施、保持公司安全標準

27、化管理工作以及實現公司安全生產管理目標做出承諾。安全承諾內容包括：1、提供必要的人力、物力和財力資源支持，以保證公司安全目標的實現。2、遵守國家和地方政府的有關法律、法規(guī)要求、行業(yè)標準及企業(yè)的規(guī)章制度。3、定期公布安全標準化的業(yè)績，通過公眾的監(jiān)督，使我公司的安全標準化業(yè)績得到持續(xù)改進，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、定期檢查，確保所采取的措施行之有效。5、加強員工教育培訓，提高員工健康安全意識，尊重員工。6、全員參與危害識別與風險評價，制定有效控制措施。安全承諾應通過文件、公司內部局域網公告的方式、渠道向從業(yè)人員及相關方宣傳或告知。5.1.1.4 公司主要負責人應每季度組織召開安全生產委員會（以下簡稱

28、安委會）會議，總結本季度安全工作，研究、分析安全標準化管理實施情況及存在的主要問題，并針對問題提出改進措施。決策下一季度安全生產的重大問題，并制訂相應實施方案。5.1.2 方針目標5.1.2.1 公司應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。公司主要負責人應依據國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，確定公司安全標準化管理方針和目標。公司安全標準化管理方針：安全第一 預防為主 全員參與 減少傷害 科學管理 持續(xù)改進公司安全標準化管理總目標：人身重傷及重傷以上事故為零；千人負傷率不超過5；重特大設備事故為零；火災、危險化學品事故為零；隱患治理完成率100%；員工安全培訓計劃完成率100%；5.1

29、.2.2公司每年都應與公司所屬各單位簽訂安全目標責任書，確定量化各單位的年度安全工作目標，并予以年終考核。各單位應制定年度安全工作計劃，以保證年度安全目標的有效完成。5.1.3 機構設置5.1.3.1公司成立安委會，由公司法人代表擔任安委會主任，總經理、安全副總經理、生產副總經理擔任副主任，各生產單位廠長、安全廠長，各部門負責人擔任安委會委員。安全質管部為安全生產管理主管部門，設4名專職安全管理人員。5.1.3.2 公司應建立健全從安委會到基層班組的安全管理網絡，并規(guī)定相應職責。5.1.4 職責5.1.4.1建立公司安全生產責任制，明確公司安委會及各單位的安全職責，同時明確公司總經理、副總經理

30、、各級專（兼）職安全員、技術人員及其他從業(yè)人員的安全職責。5.1.4.2安全責任制考核機制公司每年與各單位簽訂“安全生產目標管理責任狀”并按安全生產目標管理責任狀考核說明對各單位、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現情況進行定期考核、予以獎懲。5.1.4.3公司應建立安全責任制考核機制，制定相應安全生產責任考核制度和獎懲辦法，對各生產單位，按月進行安全生產責任目標完成情況考核；對各部門及其它從業(yè)人員，按季度進行安全生產責任目標完成情況考核，并予以獎懲。5.1.5 安全生產投入及工傷保險5.1.5.1公司依據高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法的規(guī)定，提取安全費用，專項

31、用于安全生產，公司財務部建立安全生產費用管理臺帳。5.1.5.2公司安全資金使用的范圍1、安全培訓教育所需費用。2、為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的個體防護用品及保健品的經費。3、安全設施，如分廠、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、檢測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備。4、保證重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控所需費用。5、安全風險抵押金。6、安全檢查與評價所需費用。7、保證安全生產科研和安全生產先進技術的推廣應用及其他有關經費的投入。8、建立應急救援隊伍，開展應急救援演練所需費用。9、其它與安全生產直接相關的支出

32、。5.1.5.3公司人力資源部應為全體從業(yè)人員辦理工傷保險并繳納保險費用。5.1.6相關支持性文件安全生產責任制安全生產目標管理責任狀安全生產目標管理責任狀考核說明安全目標責任書安全投入保障制度安全生產會議制度5.1.7相關記錄、臺帳公司安全生產會議記錄安全生產目標管理責任狀考核記錄安全費用臺帳5.2 風險管理5.2.1范圍與評價方法5.2.1.1風險評價的目的是為了讓各級管理及操作人員更加清楚地了解和掌握本單位各崗位存在（潛在）的危險源、風險及其控制措施，并作為進一步完善已有控制措施的依據，達到預防事故，確保安全生產。安全質管部負責制定安全風險管理制度。5.2.1.2 風險評價范圍 公司重點

33、應對以下生產工藝過程、場所、設備設施等進行評價：a)電解、氯氫處理、氯氫合成、氯乙烯合成精餾、乙炔發(fā)生、聚合等工藝系統(tǒng)；b) 生產裝置開、停車過程；c) 春、秋兩季大型檢修過程；d) 停水、停電、停儀表氣、停蒸汽；5.2.1.3 風險評價方法公司分管安全標準化管理者代表，負責風險評價工作的領導和組織，由各單位安全管理人員及技術人員成立風險評價組。采用作業(yè)條件危險性評價（lec）的分析方法進行風險評價，并編制風險評價作業(yè)指導書。1、以生產單位為單位，以生產單位內每一個工序的崗位為單元進行評價。（作業(yè)場所、作業(yè)、服務過程）2、由熟悉需評價單元作業(yè)條件的安全管理、生產技術和操作人員組成單元評價小組，

34、安全管理人員擔任組長。3、由單元評價小組，參照gb64411986企業(yè)傷亡事故分類，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，從16類危險因素中識別出需評價單元潛在的危險因素，并列出清單。4、針對識別出的危險因素，分析列出導致危險因素存在的危險源因素清單。5、將識別出的危險因素和危險源因素結果報安全質管部審核。6、安全質管部編制危險（源）因素辨識、風險評價表。7、單元評價小組成員按照評價準則規(guī)定的標準，給l、e、c分別打分，取三組分值集的平均值作為l、e、c的計算分值，用計算的危險性分值（d）來評價作業(yè)條件的危險性等級。8、評價結論。5.2.1.4 公司依據有關安全生產法

35、律、法規(guī)；設計規(guī)范、技術標準；企業(yè)的安全管理標準、技術標準；企業(yè)的安全生產方針和目標等制定公司內部風險評價準則。表1 事故發(fā)生的可能性（l）分值事故發(fā)生的可能性分值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料（1次/月）0.5很不可能,可以設想6相當可能（1次/3月）0.2極不可能3可能,但不經常（1次/6月）0.1實際不可能1可能性小,完全意外（1次/年）表2 人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（e）分值人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內暴露1每年幾次暴露3每周一次，或偶然暴露05非常罕見的暴露表3 發(fā)生事故可能造成的后果（c）分值發(fā)生事故可

36、能造成的后果分值發(fā)生事故可能造成的后果100大災難，許多人死亡,或造成重大財產損失7嚴重，重傷,或較小財產損失40災難，數人死亡,或造成很大財產損失3重大，致殘,或很下的財產損失15非常嚴重，一人死亡,或造成一定財產損失1引人注目,不利于基本的安全衛(wèi)生要求表4 危險等級劃分標準 (d)d值危險程度d值危險程度320連續(xù)暴露2070每月一次暴露160320每天工作時間內暴露20每年幾次暴露70160每周一次，或偶然暴露5.2.2 風險評價5.2.2.1公司依據評價準則，選定“作業(yè)條件危險性分析（lec）方法”。每年對作業(yè)活動和設備設施進行危險識別和風險評價。在進行風險評價時，應從影響人、財產和環(huán)

37、境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。5.2.2.2公司各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。5.2.3 風險控制5.2.3.1參照aq30132008危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范，選用“作業(yè)條件危險性分析（lec）方法”進行了危險（源）因素辨識、風險評價，確定以下工序為公司重大風險。1、樹脂廠：氯乙烯生產作業(yè)、樹脂聚合作業(yè)、乙炔發(fā)生操作、合成操作、乙炔氣柜、單體氣柜、氫氣緩沖罐。2、氯堿廠：電解操作、氯氫處理、蒸發(fā)離心操作、片堿成品操作。重大風險所在單位負責建立重大風險相應控制措施，對控制措施的實施效果進行監(jiān)督、檢查和評價，保存相應記錄。5.2.3.2

38、公司根據風險評價結果及經營運行情況等，對重大風險，進行優(yōu)先控制并制定控制方案。對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的危險及應采取的控制措施。5.2.4 隱患治理5.2.4.1公司對風險評價出的隱患項目，書面下達隱患治理通知，限期治理。安全質管部負責制定公司隱患治理管理臺帳。5.2.4.2安全質管部負責制定公司重大隱患項目檔案，檔案內容包括：1、評價報告和技術結論；2、評審意見；3、隱患治理方案；4、治理時間表和責任人；5、竣工驗收報告。5.2.4.3對于公司無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，書面向集團公司報告。5.2.4.4公司對不具備整改條件的重大隱患，應采取防

39、范措施，并納入計劃，限期實施整改。5.2.5 重大危險源5.2.5.1 參照gb182182009危險化學品重大危險源辨識中4.1.2條款中“危險化學品臨界量”的相關規(guī)定，確定了君正化工二部重大危險源。1、氯堿廠：液氯貯存包裝區(qū)；2、樹脂廠：單體儲槽區(qū)、電石貯存破碎區(qū)。由安全質管部負責建立公司重大危險源檔案。5.2.5.2液氯貯存包裝區(qū)重大危險源包括1#、2#儲槽區(qū)、3#、4#儲槽區(qū)及液氯鋼瓶充裝區(qū)，以上區(qū)域均應設置氯氣檢測探頭及視頻監(jiān)視器，全日監(jiān)控。儲槽應分別設置液位報警裝置。 單體儲槽區(qū)應設置可燃氣體檢測探頭及視頻監(jiān)視器，全日監(jiān)控。 電石貯存破碎區(qū)備有足量防洪沙袋，分廠調度、公司調度每班進

40、行一次巡查，崗位員工定期巡檢。5.2.5.3對重大危險源由安全質管部編制年度評估計劃，按期進行安全評估。5.2.5.4生產技術部和各生產單位要加強重大危險源有關設備、設施的管理，完善其操作與維修規(guī)程。a 生產技術部每月對重大危險因素中的設備、設施、工藝運行情況進行一次檢查。b 電氣廠每月對重大危險源的電器設備、儀表線路進行一次檢查。c 安全質管部每月對重大危險源應急安全設施進行一次檢查。e 重大危險源所屬單位應每月進行一次綜合檢查.f 重大危險源所屬工段應每周進行一次綜合檢查.各崗位通過定時巡檢，掌握危險源狀況。重大危險源各項檢查應建立檢查記錄，存入重大危險源管理檔案。生產技術部依據特種設備的

41、檢驗日期，按期組織對重大危險源中的特種設備進行檢驗。5.2.5.5安全質管部負責制定公司重大危險源應急救援預案。1）各單位每年應對所屬重大危險源至少進行兩次應急救援預案演練；2）公司每年至少組織進行一次應急演練。根據演練評價對應急預案進行評估和修訂。5.2.5.6安全質管部將公司重大危險源及安全措施、應急措施報主管安監(jiān)局備案。5.2.5.7 防護距離因歷史原因造成我公司在安全防護距離存在不足，為此公司應按照安評專家意見，在各重大危險源區(qū)域，專設防火圍堰及噴淋冷卻系統(tǒng)；在儲槽區(qū)域設置危險及有毒、害氣體檢測探頭及視頻監(jiān)視裝置，進行全日監(jiān)測（控）。5.2.6 風險信息更新5.2.6.1各單位應不間斷

42、地組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的風險，采取切實可行的防范措施降低風險等級。5.2.6.2安全質管部每季度至少對風險控制結果檢查一次，確認控制措施的有效性。5.2.6.3風險評價一般情況下，于每年9至10月份由安全質管部組織進行，當下列情形發(fā)生時，應及時進行風險評價：（1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（2）操作變化或工藝改變； （3）新建、改建、擴建、技改項目； （4）作業(yè)現場、生產經營活動非正常進行時； （5）有對事故、事件或其他信息的新認識； （6）組織機構發(fā)生大的調整。5.2.7相關支持性文件安全風險管理制度重大危險源管理制度重大事故應急救援預案重大危險源管理方案重大風險控

43、制方案5.2.8相關記錄與臺帳危險（源）因素辨識風險評價表重大危險源檢查記錄重大隱患項目檔案5.3 法律法規(guī)與管理制度5.3.1 法律法規(guī)5.3.1.1認識和了解與公司相關的安全生產法律法規(guī)及其它要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關方，提高法律意識，規(guī)范安全生產行為，公司應制定“安全生產法律法規(guī)識別和獲取管理制度”。 通過政府管理部門、行業(yè)機構、相關企業(yè)、網絡等方式，獲取國家、行業(yè)、地方已頒布的安全生產方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。由安全質管部組織對適用的法律法規(guī)經常性的識別活動，識別與安全生產經營活動相關的、適用的、最新的安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，對公司安全標準化管理進行更新，并說明相關

44、適用條款。5.3.1.2 公司應將適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產行為。5.3.1.3 公司應將適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達、發(fā)布、通知給公司相關單位。5.3.2 符合性評價為保證法律、法規(guī)的有效貫徹，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現象和行為，安全質管部應組織各單位人員對適用的法律法規(guī)、標準每年至少進行一次符合性評價。對審核及評審中發(fā)現的不符合狀態(tài)，責任部門應及時制定及落實整改措施。5.3.3 安全生產規(guī)章制度5.3.3.1 根據自身的風險特點和管理要求，公司應組織制定下列各項安全生產規(guī)章制度：1、安全

45、生產責任制度2、安全培訓教育制度3、安全檢查和隱患整改管理制度4、安全檢維修管理制度5、安全作業(yè)管理制度6、危險化學品安全管理制度7、生產設施安全管理制度8、安全投入保障制度9、勞動防護用品（具）和保健品發(fā)放管理制度10、事故管理制度11、職業(yè)衛(wèi)生管理制度12、倉庫、罐區(qū)安全管理制度13、安全生產會議管理制度14、劇毒化學品安全管理制度15、安全生產獎懲管理制度16、防火、防爆、防塵、防毒管理制度17、消防管理制度18、禁火、禁煙管理制度19、特種作業(yè)人員管理制度20、特種設備安全管理制度21、職業(yè)健康管理制度22、禁火、禁煙安全管理制度23、安全投入保障制度24、防塵、防毒安全管理制度25、

46、氣瓶使用安全管理制度26、重點生產崗位電子產品使用受限范圍的安全管理制度27、消防管理制度28、安全生產獎懲管理制度29、安全標準化檢查績效考核制度30、安全生產法律法規(guī)識別和獲取制度31、安全制度、規(guī)程修訂管理制度32、安全裝置與應急器材管理制度33、車輛安全管理制度34、新、改、擴項目工程“三同時”管理制度35、應急報警鈴管理制度36、事故管理制度37、變更管理制度38、外來人員安全管理制度39、用電作業(yè)安全管理制度40、安全風險管理制度5.3.3.2 公司安全生產規(guī)章制度按崗位進行發(fā)放并實施控制，確保其有效性。5.3.4 操作規(guī)程5.3.4.1 公司生產技術部應根據生產工藝、技術、設備特

47、點，原材料、輔助材料和氯氣、氫氣、氯乙烯、乙炔、氫氧化鈉等產品的危險性，提出并組織有關單位技術人員和有經驗的員工，對所有的操作活動過程進行風險分析，制定相應的控制和預防措施，作為編制操作規(guī)程的依據，并根據生產操作崗位的設立情況，編制或修訂所有生產操作崗位的操作規(guī)程。5.3.4.2 操作規(guī)程包括下列內容： a) 開車操作程序；b) 停車操作程序；c) 正常運行操作程序；d) 緊急停車操作程序；e) 接觸化學品的危險性；f) 各種操作參數、指標；g) 操作過程安全注意事項；h) 異常情況安全處置措施；5.3.5 修訂為了確保安全管理制度、規(guī)定、安全操作規(guī)程的適用性和有效性，及時修訂安全管理制度、規(guī)

48、定、規(guī)程，保證各單位所使用的制度、規(guī)定為最新有效版本，公司每年的第三季度對安全管理制度、規(guī)定、規(guī)程進行一次評審，必要時進行修訂。在發(fā)生事故或國家安全生產法律、法規(guī)修訂時，隨時對安全管理制度、規(guī)定、規(guī)程進行評審和修訂。 5.3.6相關支持性文件安全生產管理手冊安全生產法律、法規(guī)識別和獲取管理制度樹脂廠工藝操作規(guī)程氯堿廠工藝操作規(guī)程鍋爐廠操作規(guī)程電氣廠操作規(guī)程君正化工適用法律、法規(guī)及其它要求清單5.4 培訓教育5.4.1 培訓教育管理5.4.1.1公司嚴格執(zhí)行培訓教育制度，依據國家、地方及行業(yè)規(guī)定及崗位需要。制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據實際需求制定并實施安全培訓教育計劃。5.4.1.2公

49、司設立、配置專用培訓室、投影儀及電腦等培訓設施。5.4.1.3各生產單位負責建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案，檔案應記錄培訓時間、內容、成績等。5.4.1.4安全質管部負責制定公司年度安全培訓計劃并組織實施，培訓計劃變更時，應記錄變更情況。5.4.1.5安全質管部及各生產單位在進行安全培訓教育后要進行效果評價及驗證，做好培訓教育管理工作。5.4.2 管理人員培訓教育5.4.2.1公司主要負責人和安全生產管理人員要接受專門的安全培訓教育，經安全生產監(jiān)管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全管理人員資格證后方可任職。按規(guī)定參加公司組織的安全培訓。5.4.2.2安全質管部負責組織公司各單位負責

50、人和基層單位負責人、專業(yè)工程技術人員進行安全培訓教育并進行考核，合格后方可任職。 5.4.3 其他從業(yè)人員培訓教育5.4.3.1公司每年組織從業(yè)人員進行安全培訓教育并進行考核，合格后方可上崗。從業(yè)人員每年接受再培訓時間不得少于24學時。各生產單位應制定年度培訓計劃與月培訓計劃。除特殊情況（大型檢修）每月至少組織本單位員工進行培訓一次。培訓內容主要以生產工藝流程、應急預案、崗位操作規(guī)程、安全規(guī)章制度等。工段每月至少組織本工段人員進行培訓一次，培訓內容主要以應急操作、崗位風險因素分析等。5.4.3.2從事電氣、焊接、起重、車輛、駕駛、氣瓶檢驗充填壓力容器操作等特殊工種，必須由生產技術部負責委托具有

51、相關資質的培訓機構進行培訓，取得上崗證后，方可上崗作業(yè)，并定期復審。同時，生產技術部至少一年組織培訓一次，主要以專業(yè)工種安全技術和事故案例進行教育，不斷提高安全技術水平。5.4.3.3從事危險化學品運輸的駕駛員，由生產技術部組織經技術監(jiān)督局培訓、考核合格，取得從業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)。5.4.3.4公司在新工藝、新技術、新設備、新產品、新材料投產前，生產單位要按新的安全操作規(guī)程。對崗位和有關人員進行專項教育，并經考核合格后方可獨立操作。業(yè)人員性評價，并se5.4.4 新從業(yè)人員培訓教育5.4.4.1凡新招聘的員工、外單位和學校來公司培訓、實習人員，都必須進行公司內部的三級安全教育。新招聘員工安全教育由人力資源部負責協調組織，必須進行公司、分廠及工段（班組）的安全培訓教育，考核合格后，方可上崗。5.4.4.2三級安全教育的學時和內容應滿足不小于72學時，安全質管部負責建立三級安全教育表，記錄教育內容、學時和成績。