2021年推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的思考范文

1、 關于推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的思考 隨著時代的發(fā)展和社會的進步，街道社區(qū)中人群構成、組織類別、就業(yè)方式、利益需求等方面日益多元化，特別是經濟社會的全面轉型導致單位制解體，公共性事務進入社區(qū)，大量無行政主管、無明確掛靠關系的非公有制經濟組織、新社會組織和大量流動黨員的涌現(xiàn)，使原來黨的組織系統(tǒng)的控制能力削弱，出現(xiàn)了許多空白和盲區(qū)。在此情況下，如何按照_的要求，在夯實街道社區(qū)原有黨建工作的基礎上，進一步整合轄區(qū)內各類資源，使轄區(qū)內不同部門、單位和黨組織形成整體合力，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力成為新形勢下臺北街社區(qū)黨建工作急需破解的問題。 一、當前社區(qū)黨建工作存在的問題分析 經過近年來的不斷探

2、索和實踐，臺北街在加強和改進社區(qū)黨的建設方面積累了一些好的經驗，有力地推進了和諧社區(qū)的建設，得到廣大居民的擁護。但是也遇到了一些新情況、新問題，亟需在今后的工作中去思考、去解決。 一是社區(qū)組織的任務、職能還有待于進一步理順。目前許多政府職能部門忽視社區(qū)居委會的“自治”地位，存在“社區(qū)是個筐，啥都往里裝”的突出問題，致使社區(qū)對各項工作，只有招架之力，一定程度上影響了黨的工作開展。如不認真研究和解決這種現(xiàn)狀，理清政府職能部門、街道、社區(qū)三者的責、權、利關系，做到“權隨責走、費隨事轉”，就會導致以行政行為來包辦、代替社區(qū)“自治”事務，就會加大社區(qū)工作負擔，削弱黨在社區(qū)的領導核心地位。 二是駐社區(qū)單位

3、黨組織參與社區(qū)黨建活動的意識還有待于進一步增強。近年來，雖然中央和省市區(qū)委相繼出臺了關于加強和改進街道社區(qū)黨建工作的有關意見，對駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設提出了明確的要求，但仍存在一些駐社區(qū)單位對參與社區(qū)建設熱情不高、不主動的問題。究其原因主要有兩方面：一方面是由于這些單位對社區(qū)黨的工作認識模糊，加之平時工作業(yè)務與社區(qū)聯(lián)系少，怕參與社區(qū)黨建活動影響單位效益，致使在參與社區(qū)共建活動中出現(xiàn)“推一推、動一動，不推不動”的現(xiàn)象；另一方面是由于個別上級主管部門黨組織對如何組織下屬基層單位參與社區(qū)建設沒有足夠的認識和納入重要的位置，且抓的力度也不夠，導致基層單位認識不到位，影響了他們參與社區(qū)建設的主動性

4、。因此，在發(fā)揮轄區(qū)單位各自優(yōu)勢、整合社區(qū)資源方面，僅靠街道、社區(qū)黨組織單方面的力量是遠遠不夠的，必須在形成全社會共同參與的氛圍上勤思考、深研究。 三是社區(qū)干部對待社區(qū)黨建工作的認識還有待于進一步提高。目前，受傳統(tǒng)觀念束縛，一些社區(qū)干部思想認識、工作方式方法跟不上時代發(fā)展步伐，特別是在思想上存在開展社區(qū)黨建工作是一項務虛工作，不如抓事務性工作見效快的誤區(qū)，從而導致其對社區(qū)黨建工作重視不夠，影響了社區(qū)黨建工作的推進步伐，造成了社區(qū)與社區(qū)之間工作開展的不平衡。同時，還存在認為社區(qū)黨建工作是擺花架子、做表面文章的事情，不能把全部精力投入到為居民謀利益、辦實事中去，在群眾中造成負面反映，一定程度上影響和

5、制約了黨組織在社區(qū)工作中核心作用的發(fā)揮。 四是黨員教育管理工作還有待于進一步加強。隨著改革的不斷深入，大批“單位人”轉變成了“社會人”，使社區(qū)內黨員在數(shù)量和構成上發(fā)生了很大的變化，數(shù)量增多，構成復雜，流動性大，給黨員教育管理工作增加了很大的難度。同時，加強對在職黨員實行雙重組織管理，也對社區(qū)黨組織在如何調動在職黨員自覺接受社區(qū)監(jiān)督，自覺參與社區(qū)建設，自覺發(fā)揮作用，保證其8小時內外一個樣上提出了更新更高的要求。因此，更需要我們在實踐中去進一步探索新途徑，確定新措施，確保黨員在社區(qū)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。 二、推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的初步設想 經驗表明，為有效解決社區(qū)黨建中存在的以上問題，進一步加

6、強和完善新形勢下街道社區(qū)黨建工作，在街道轄區(qū)范圍內建立以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎，以服務群眾為重點，轄區(qū)各類型單位黨組織、黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動，資源共享，條塊結合的社區(qū)黨建工作區(qū)域化新格局已是必然趨勢。按照這一格局定位，結合目前臺北街轄區(qū)范圍內單位組織的類型屬性和黨員的隸屬關系，可按照轄區(qū)內行政組織、“兩新”組織和社區(qū)三大類別，分類設置帶有綜合協(xié)調指導性質的3個區(qū)域性黨組織，在街道黨工委統(tǒng)一領導下，牽頭組織和統(tǒng)攬指導各類型組織的黨建工作，即在街道轄區(qū)范圍內建立區(qū)域化大黨建工作“1+3”模式：1，就是1個街道黨工委；3，就是在街道黨工委下分設行政組織黨委、社區(qū)綜合黨委和非

7、公企業(yè)聯(lián)合黨委3個區(qū)域性黨組織，明確其職責，做到責任分工，齊抓共管，共同推進。該模式就是要通過理順黨組織設置模式，創(chuàng)新體制機制，加強街道黨工委對轄區(qū)各類黨組織的全面領導，充分發(fā)揮好黨委總攬全局，協(xié)調各方的作用，調動方方面面的積極因素，形成區(qū)域黨建合力，共同開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。 1、實施分類管理，明確內容職責 街道黨工委下設3個區(qū)域性黨組織：行政組織黨委、社區(qū)綜合黨委和非公企業(yè)聯(lián)合黨委。 行政組織黨委在街道黨工委的領導下，具體負責領導、協(xié)調社區(qū)內行政組織，主要包括街道機關黨支部、城管執(zhí)法中隊黨支部、街社區(qū)服務中心黨支部、各文明單位和駐街區(qū)直職能部門派出機構（如：派出所、司法所、環(huán)衛(wèi)所、臺北

8、街社區(qū)衛(wèi)生服務中心、計生服務站等）。重點圍繞社區(qū)建設總目標和網格化管理的具體要求，整合社區(qū)行政資源，進一步明確街道、文明單位和區(qū)直職能部門派出機構在社區(qū)工作中所應承擔的責任。同時，加強對區(qū)直職能部門派出機構的綜合協(xié)調，形成社區(qū)建設和管理合力，切實提高行政管理效能和綜合執(zhí)法水平。 社區(qū)綜合黨委在街道黨工委的領導下，具體負責領導、指導社區(qū)黨建工作，主要包括各社區(qū)黨組織、有關物業(yè)公司、居民協(xié)商議事會等組織。重點職責是統(tǒng)籌社區(qū)黨的工作，領導社區(qū)黨組織，整合社區(qū)資源，了解社情民意，加強社區(qū)自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設，理順各類組織關系等等。 非公企業(yè)聯(lián)合黨委在街道黨工委的領導下，具體負責領導、指

9、導、協(xié)調駐街道轄區(qū)非公有制經濟組織和新社會組織的黨建工作，主要包括非公有制經濟組織和新社會組織單建黨組織、商務樓宇聯(lián)合黨組織、行業(yè)聯(lián)合黨組織等。主要職責是重點領導所屬的非公有制經濟組織和新社會組織黨組織開展黨的工作，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面；充分利用和整合社區(qū)內的組織資源、設施資源和各類社會資源，為街道非公有制經濟組織和新社會組織服務，以共同目標、共同需求、共同利益為前提，形成資源共享機制。 3個區(qū)域性黨委負責人均由街道黨工委成員兼任。 2、完善制度機制，理順內部關系 街道黨工委下屬的3個區(qū)域性黨委設立后，需健全內部工作制度和機制，確保其有效運轉。 （一）工作制度方面。建立和逐步完善6項工

10、作制度： （1）黨建聯(lián)席會議制度。由各區(qū)域性黨委牽頭，其下轄的各單位（部門）黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決區(qū)域性重大問題。 （2）黨委會議制度。定期召開會議，原則上每個月召開一次。 （3）工作匯報制度。3個區(qū)域性黨委要定期向街道黨工委匯報工作。 （4）統(tǒng)籌協(xié)調制度。充分發(fā)揮各區(qū)域性黨委在其區(qū)域范圍內工作中的統(tǒng)籌作用和綜合協(xié)調作用。 （5）考核評價制度。建立一套針對性、操作性和關聯(lián)性較強的量化考核評價制度，形成一體化的考核體系，確保社區(qū)黨建工作各項任務的落實。考核制度要涵蓋對工會、共青團、婦聯(lián)、民政、環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、計生、文化、科協(xié)等有關職能部門及群團組織的考核，將其支持和參

11、與社區(qū)黨建工作的成效納入其工作目標考核內容；健全對社區(qū)黨組織和社區(qū)黨務工作者的目標考核評價制度，引入競爭激勵機制。對先進社區(qū)和先進單位給予表彰獎勵，對工作開展不力的黨組織，要排查原因，制定措施，找準突破口，迅速改變工作面貌。認真總結在社區(qū)黨建工作方面取得的成績和經驗，對經驗進行概括升華，對創(chuàng)新成果加以推廣運用。堅持典型引導，緊密結合不同時期、不同階段的黨建工作實際，創(chuàng)建不同層次、不同類型和作用突出、群眾公認的典型示范群體，以點帶面，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，促進社區(qū)黨建工作的深入開展。 （6）黨員建議案制度。各區(qū)域性黨委每年度召開一次黨員代表大會，召開期間，每名黨員代表可以提出建議案，閉會期間3

12、名以上黨員可聯(lián)名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯(lián)名提出的合理建議案，各級黨組織要按規(guī)定程序予以立案，并及時辦理。街工委按季講評，半年通報，年終對優(yōu)秀建議案予以表彰。通過黨員建議案制度，通暢基層黨組織對社情民意的收集和反饋渠道，落實黨員的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，及時了解轄區(qū)黨員群眾需求，有效地解決居民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題。 （二）運作機制方面。建立和完善5個工作機制： （1）網格管理機制。根據(jù)各類組織、人員的分布和區(qū)域特點，劃分工作網格，以街道、社區(qū)專職黨群工作者為骨干力量，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。 （2）雙向服務機制。動員駐社區(qū)單位與社區(qū)組織之間開展雙向服務，提升和諧度。 （3）結對共建機制。促進3種類型的黨組織之間結對共建，資源共享。 （4）黨群聯(lián)動機制。有效整合工青婦等群眾組織資源，實現(xiàn)信息聯(lián)動、項目聯(lián)動、服務聯(lián)動。 （5）資源支撐機制。整合黨的資源、行政資源和社會資源，建立資源支撐體系，提供資源保障。 3、強化四項措施，確保工作實效 通過在街道轄區(qū)范圍內建立區(qū)域化大黨建格局，大力打造好居民黨員的互助平臺、非公企業(yè)的交流平臺、區(qū)域內黨員的溝通平臺、黨員發(fā)揮作用的展示平臺。為此，需強化四項措施： 1、強化陣地建設。街道要利用社區(qū)服務中心，社區(qū)要利用“一門式”服務站普遍建立黨員活動中心，大力搭建各社區(qū)、企業(yè)、商務樓宇的黨員服