群眾工作典型案例之一 讓“問題導向”成為服務(wù)群眾的橋梁

1、群眾工作典型案例之一讓“問題導向”成為服務(wù)群眾的橋梁xx市委市直機關(guān)工委群眾路線是黨的根本路線，善于做群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。近年來，xx市直機關(guān)工委及各級機關(guān)黨組織在開展群眾工作的實踐中，探索以“問題”為導向，通過不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，找準服務(wù)群眾的方向，鋪設(shè)服務(wù)群眾的橋梁，既解決了一大批群眾反映的突出問題，又促進了機關(guān)作風的明顯好轉(zhuǎn)，取得了良好成效。一、背景與起因一是人民群眾反映的各類問題，必須直面和解決。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和生活水平的不斷提升，人民群眾所反映的問題和訴求呈現(xiàn)量多、面廣、復雜化的趨勢，從我市近年情況看，不僅體現(xiàn)在就業(yè)、社保等傳統(tǒng)領(lǐng)域，與群眾生產(chǎn)生活息

2、息相關(guān)的窗口單位服務(wù)效率、出租車營運秩序、湖泊污染與治理等，亦日益成為市民群眾反映比較強烈的民生問題。人民群眾反映的問題在哪里，我們的群眾工作就應(yīng)該做到哪里。做好新形勢下的群眾工作，需要我們把群眾的問題作為第一信號，認真地去對待和解決群眾反映的問題，真正為老百姓辦實事、解難事、做好事。二是機關(guān)干部存在的作風問題，應(yīng)該重視并改進。服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率，很大程度上取決于機關(guān)干部的作風狀況。盡管我們在加強機關(guān)作風建設(shè)上有一定成效，但市民群眾對機關(guān)工作依然存在一些不滿，官僚主義、形式主義，華而不實、高高在上、奢侈浪費甚至腐化墮落等脫離群眾現(xiàn)象，破壞了黨和政府形象，拉開了與人民群眾的距離。從我市近年的發(fā)

3、展看，企業(yè)和市民主要的意見和訴求還體現(xiàn)在對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境上，特別是軟環(huán)境，不作為、慢作為、亂作為等問題依舊存在，亟待在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過程中強化機關(guān)作風建設(shè)。三是做好新形勢下的群眾工作，需要創(chuàng)新方式方法。如何發(fā)揮好機關(guān)基層組織工作條例賦予我們的協(xié)助和監(jiān)督職能，抓好機關(guān)作風建設(shè)，服務(wù)人民群眾，關(guān)鍵在于設(shè)計有效的載體，并在推進工作的過程中真正做到出實招、動真格、見實效。因此，我們認為，必須牢牢把握發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題這一突破口和貫穿主線，通過有效的問題發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督倒逼機制，解決不作為、慢作為、亂作為等作風不實、服務(wù)不優(yōu)和阻礙發(fā)展、困擾百姓生活的問題?？梢哉f，堅持問題導向，就能縱向深入、逆

4、向?qū)ぴ础⒌贡普?，取得推動機關(guān)更好服務(wù)群眾的實效。二、做法與經(jīng)過堅持問題導向，服務(wù)人民群眾，我們重點抓好了以下五個方面的工作：（一）“市民體驗”和群眾一起找問題。群眾在日常生活中會遇到哪些突出問題？機關(guān)在服務(wù)群眾工作中到底好不好？這樣的問題，絕不能僅僅滿足于機關(guān)自身的“自說自好、你好我好、總體良好、越來越好”，而必須去感受群眾的感受、體驗群眾的體驗。為此，市直機關(guān)工委站在市民視角，組織機關(guān)干部、兩代表一委員和監(jiān)督志愿者，以普通市民身份，通過實地查看、現(xiàn)場咨詢、詢問服務(wù)對象、追蹤辦事經(jīng)過等“市民體驗”方式，到市、區(qū)、街三級機關(guān)作明查暗訪，從而獲得第一手材料?！笆忻耋w驗式”查訪已持續(xù)3年，從深入基

5、層站所、“窗口”服務(wù)單位，到深度查訪湖泊污染、“打的”難、交通秩序混亂、窗口地帶周邊環(huán)境整治，讓一系列問題及時曝光于媒體?！笆忻耋w驗”找問題，為問題整改提供了真實有效的評價和依據(jù)，形成有效的問題解決倒逼機制，效果真實可見。（二）“承諾整改”回應(yīng)群眾最關(guān)注的突出問題。從民眾最不滿意的方面著手，從民眾反映集中的領(lǐng)域改起，選準選好問題分批分階段解決，這是我市連續(xù)幾年分批公布“十大突出問題”并承諾整改的基本原則。通過市民體驗查訪、媒體廣泛征集、萬人電話抽訪等信息渠道，我們歸納出一批群眾關(guān)注度高，與民生、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、文明城市建設(shè)等息息相關(guān)的突出問題。如今年公布的“十大突出問題”，就包括公務(wù)活動中

6、的奢侈浪費、中心城區(qū)與新城區(qū)結(jié)合部亂象、城市公共設(shè)施維護不及時、水電氣公共服務(wù)企業(yè)服務(wù)水平不高、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)功能較弱等。所有問題全部進行職責分解、進度公開、承諾整改，在報紙、電視等媒體上一一公布。對整改效果通過明察暗訪評價、群眾投票評議等多樣化評價方式，實現(xiàn)硬考核、硬結(jié)賬。（三）“電視問政”讓群眾參與直面問題。針對“十大突出問題”整改落實情況，市領(lǐng)導和各相關(guān)部門主要領(lǐng)導走進直播間，登上問政臺，接受公眾面對面考問。今年上半年的5場電視問政就曝光了90個典型問題，曝光短片70多個，包括2位市委常委、4位副市長在內(nèi)的53人次領(lǐng)導干部接受問政。政府官員向市民群眾報告、檢討工作，民眾面對官員詢

7、問、質(zhì)疑政府工作，這種雙向的交流與溝通，直接推動問題的解決。在直播中，群眾現(xiàn)場舉起“笑臉”和“哭臉”的牌子直接表達是否滿意，不少領(lǐng)導說“被問得汗直流”。電視問政以后，90個曝光問題全部分解至責任部門，限期調(diào)查整改到位，并再次一一公開發(fā)布。我們認為，電視問政考問的不僅是承諾兌現(xiàn)情況，更重要的是喚醒政府官員的責任心，變壓力為動力，促進政府部門更好地服務(wù)群眾，提高工作效率，同時也激發(fā)群眾關(guān)注力，促使更多群眾參與其中，督促各級機關(guān)解決實際問題。（四）“流程再造”化解群眾辦事難的問題。為切實解決服務(wù)不優(yōu)的問題，改善發(fā)展軟環(huán)境，我們選擇各級各類政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)窗口及服務(wù)熱線等進行重點暗訪，堅決問責在崗位

8、工作中對群眾態(tài)度冷漠、辦事推諉、有諾不行、效率低下等問題。各機關(guān)紛紛拿出硬措施，開展服務(wù)流程再造，提升服務(wù)質(zhì)量，如以“首問責任制”應(yīng)對“門難進、臉難看”，以“ab崗責任制”應(yīng)對“辦事找不到人”，以“限時辦結(jié)制”應(yīng)對辦事拖沓，以“服務(wù)承諾制”應(yīng)對辦事不公開等。我市還強力推進行政審批制度改革，精簡審批事項、時限和費用，行政審批事項從748項直減至339項。建立工業(yè)項目代辦制度，從市直相關(guān)部門抽調(diào)30名處級后備干部，組建代辦員隊伍，為企業(yè)“跑腿”辦事。同時，高度重視選樹服務(wù)人民、群眾公認的普通黨員先進典型，及時召開全市“立足崗位、爭創(chuàng)一流”先進典型事跡報告會，機關(guān)干部見賢思齊的良好氛圍持續(xù)營造，服務(wù)

9、質(zhì)量不斷提高。待添加的隱藏文字內(nèi)容2（五）“走出機關(guān)”解決群眾身邊的現(xiàn)實問題?！白谕粭l板凳上，才縮短了心與心的距離;住在農(nóng)家的屋舍中，收獲的才不只是建議”。為此，我們組織、引導機關(guān)黨員干部走出機關(guān)，走進企業(yè)車間、項目工地、居民社區(qū)、田間地頭，問政、問需、問計于民。市直機關(guān)工委連續(xù)6年21次組織“農(nóng)村行”、“社區(qū)行”、“企業(yè)行”系列活動，帶著感情、解決問題、贏得民心。為了全面提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的問題，我們先后啟動“萬名干部進萬村入萬戶”、“萬名干部進萬村挖萬塘”、“萬名干部進萬村潔萬家”等三輪活動，從市、區(qū)兩級機關(guān)派出1968個工作組1.2萬余名

10、機關(guān)干部，進駐全市行政村，走村入戶、宣傳政策，調(diào)查研究、協(xié)調(diào)資金，走訪慰問、參加勞動，全市累計投入資金12.52億元，共整治塘堰14681口，清理暴露垃圾12萬余堆，修建道路1800千米，安裝路燈2.4萬盞，許多村灣的面貌煥然一新。三輪“三萬”活動把機關(guān)干部的腳印印在了農(nóng)戶家中，留在了田間地頭，解決了群眾最直接的現(xiàn)實問題，受到了群眾交口稱贊。三、成效與反響一是服務(wù)意識不斷加強，服務(wù)群眾的質(zhì)量不斷提高。在不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，建設(shè)一流服務(wù)機關(guān)的過程中，全市各級機關(guān)黨組織化壓力為動力，服務(wù)意識和效率明顯提升。以問題為導，深化治庸問責，涉及到全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗

11、位、每一個干部，致使各級機關(guān)干部如履薄冰，普遍反映壓力不小。某區(qū)政務(wù)中心主任說，如今中心的工作人員，工作更加認真守紀、嚴謹規(guī)范、積極主動，經(jīng)得起隨時暗訪和市民監(jiān)督。與優(yōu)化服務(wù)行為相呼應(yīng)，我市還建設(shè)一流標準的市級行政服務(wù)中心“市民之家”，實現(xiàn)市民“一站式”辦事，硬、軟環(huán)境的改善不斷釋放出對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進正能量。二是機關(guān)干部對群眾的感情加深，自覺轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾。干部紛紛走進基層群眾，深切感受群眾訴求和疾苦，換位思考，觸動很大，很多同志講：與群眾“零距離”接觸，親身感受到農(nóng)民的勤勞、熱情和善良，比比自己的生活條件應(yīng)該很知足，下去后確實學到了一些機關(guān)里學不到的東西，受益匪淺。在幾輪“三萬”活動

12、中，各級機關(guān)黨員干部住農(nóng)家屋、聊農(nóng)家事、吃柴火飯、干田里事，一篇篇民情日記流露真情，走基層、訪民情、解民難、惠民生，各級干部與群眾結(jié)下深厚情誼，并將這份對群眾的真情帶到平時工作中，體現(xiàn)為在崗用心、熱情、高效服務(wù)群眾。三是一批群眾反映強烈的問題得到解決?！笆忻耋w驗式”查訪、電視問政等硬措施，使干部隨時隨地或者在聚光燈下直接接受公眾的檢驗和考問，“報喜不報憂”、“造假”、“糊弄”、“混日子”成為不可能，干部的責任心和務(wù)實擔當意識喚醒，一批群眾反映強烈的、阻礙發(fā)展和困擾百姓生活的問題得到有效解決。特別是今年重點對奢侈浪費問題進行了多次查訪，產(chǎn)生重要的震懾作用，各機關(guān)在組織領(lǐng)導、內(nèi)部控制、踐行落實、建

13、章立制上認真著力，“三公”經(jīng)費明顯下降，文件簡報明顯精簡，會務(wù)活動明顯減少，全市各級黨政機關(guān)展現(xiàn)出一派勤儉務(wù)實、高效服務(wù)的新氣象。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c9

14、1afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced

15、1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c

16、8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad9

17、1afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4

18、ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1

19、b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c879

20、5ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795a

21、d29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8

22、795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4c

23、ed1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af795ad9c91fe4ced1b6c8795add1b6c8795ad9c9