交通運(yùn)輸系統(tǒng)信用體系建設(shè)

1、準(zhǔn)格爾旗交通運(yùn)輸局信用體系建設(shè)方案為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作的總體部署，結(jié)合我旗實(shí)際，編制準(zhǔn)格爾旗交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者遵章守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮行政推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)雙重作用，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)科技和信息化支撐，推進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)信用服務(wù)水平。二、工作目標(biāo)力爭(zhēng)至2020年底基本建成與我旗交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系框架，

2、市場(chǎng)信用體系規(guī)范有序，交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸市場(chǎng)基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，行業(yè)公信力和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提高。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，以中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例為基礎(chǔ)，道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法、道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核辦法等部頒規(guī)章制度和山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)、出租汽車(chē)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)等質(zhì)量信譽(yù)考核的具體實(shí)施辦法為補(bǔ)充，加強(qiáng)我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)。認(rèn)真梳理現(xiàn)行的行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，逐步擴(kuò)大考核范圍，完善相關(guān)考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核工作。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參

3、與信用考核評(píng)價(jià)，逐步建立運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系，保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、合法性和權(quán)威性。完善質(zhì)量信譽(yù)考核獎(jiǎng)懲措施，明晰不同考核等級(jí)的約束條件，以考核結(jié)果有效約束市場(chǎng)準(zhǔn)入及運(yùn)力投放等。責(zé)任單位：運(yùn)管所、維修所；配合單位：執(zhí)法局、交通行業(yè)協(xié)會(huì)。（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信用信息互通互聯(lián)結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，嘗試建立企業(yè)信用庫(kù)、從業(yè)人員信用庫(kù)及相關(guān)獎(jiǎng)懲制度的“二庫(kù)一制度”信息管理系統(tǒng)。1.建立“二庫(kù)”，即企業(yè)信用庫(kù)和從業(yè)人員信用庫(kù)。企業(yè)信用庫(kù)涵蓋水陸客貨運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)、運(yùn)輸服務(wù)、交通建設(shè)等交通運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)，信用內(nèi)容包括主要服務(wù)范圍、企業(yè)資質(zhì)

4、、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)等；從業(yè)人員信用庫(kù)涵蓋交通運(yùn)輸行業(yè)各相關(guān)從業(yè)人員，信用內(nèi)容包括從業(yè)資格、服務(wù)質(zhì)量、違章情況、安全情況等。企業(yè)信用庫(kù)、從業(yè)人員信用庫(kù)信息必須及時(shí)更新，確保真實(shí)有效。積極加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，逐步與有關(guān)部門(mén)形成信息共享機(jī)制，將公安、安監(jiān)、工商、勞動(dòng)保障、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)掌握的運(yùn)輸企業(yè)信息納入信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)。依法建立和完善信用信息披露和查詢(xún)系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)提供相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員信用信息服務(wù)情況。2.建立“一制度”，即信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。逐步建立健全守信激勵(lì)機(jī)制：對(duì)信用考核良好的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，適當(dāng)給予政策、資金安排等方面的扶持和便利，包括在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模審批、客運(yùn)線路招投標(biāo)等

5、方面給予優(yōu)先考慮，在相關(guān)建設(shè)投資補(bǔ)助、技改資金補(bǔ)助等方面給予重點(diǎn)傾斜；在社會(huì)采購(gòu)道路運(yùn)輸服務(wù)、招投標(biāo)、人員招聘等方面給予重點(diǎn)推介等，使誠(chéng)實(shí)守信者真正受益。逐步完善落實(shí)失信懲戒措施：對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員，加大監(jiān)管和制約力度，嚴(yán)格實(shí)施懲處措施，特別是對(duì)于存在嚴(yán)重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的企業(yè)，依法依規(guī)限制其業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)成違法的，嚴(yán)肅追究相關(guān)法律責(zé)任。逐步建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使失信企業(yè)和從業(yè)人員一處失信、處處受制。責(zé)任單位：運(yùn)管所、維修所；配合單位：辦公室、執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)站。（三）加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政行為公開(kāi)透明堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。完善重大行政決策程序規(guī)則，增加

6、公共政策制定透明度和公眾參與度。依托對(duì)行政審批事項(xiàng)的清理結(jié)果，規(guī)范行政審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱(chēng)、承諾時(shí)限和辦事流程，健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。依托“網(wǎng)上潮州”、“網(wǎng)上政府”、黨政內(nèi)網(wǎng)共性辦公應(yīng)用系統(tǒng)等平臺(tái)，逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系，整合政務(wù)服務(wù)資源，完善交通運(yùn)輸政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)交通重點(diǎn)工程建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)管理和干部任免等政務(wù)信息，進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開(kāi)的咨詢(xún)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。責(zé)任單位：辦公室、財(cái)務(wù)股、規(guī)劃股、政安股、運(yùn)輸股、管理股、海事

7、處、路政大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)所。（四）加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)承諾執(zhí)行力度逐步將行業(yè)管理部分職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制訂、修訂行業(yè)規(guī)則及質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，梳理、完善行業(yè)各項(xiàng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的公約、約定，建立完善行業(yè)“誠(chéng)信企業(yè)榜”及“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳倡導(dǎo)信用理念、加強(qiáng)信用文化建設(shè)、提供信用建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任人，企業(yè)從業(yè)人員是誠(chéng)信建設(shè)直接責(zé)任人；督促企業(yè)建立完善內(nèi)部信用管理制度，包括信用教育制度、服務(wù)承諾制度、信用信息采集制度、自查自糾制度和

8、失信懲戒公示制度以及信用檔案管理制度等，著力提高服務(wù)承諾執(zhí)行力。責(zé)任單位：財(cái)務(wù)股、規(guī)劃股、政安股、運(yùn)輸股、管理股、海事處，配合單位：相關(guān)職能科室。（五）加強(qiáng)依法行政，健全行政執(zhí)法信用體系繼續(xù)推進(jìn)完善綜合行政執(zhí)法體制改革，整合交通行政執(zhí)法資源，形成“一支隊(duì)伍執(zhí)法”機(jī)制，避免職能交叉、推諉扯皮、多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題；完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍自我約束能力和交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用監(jiān)管能力。切實(shí)加強(qiáng)依法行政，全面建設(shè)行政執(zhí)法信用體系，積極推進(jìn)執(zhí)法自由裁量權(quán)制度化，做到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)罰結(jié)果透明化，不斷提升執(zhí)法效能和質(zhì)量。責(zé)任單位：路政大隊(duì)。（六）建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

9、環(huán)境。1.建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。各部門(mén)包括道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、汽車(chē)維修行業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分依靠和發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、誠(chéng)信示范等作用，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、投資補(bǔ)助等環(huán)節(jié)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。對(duì)誠(chéng)信考核良好的企業(yè)和從業(yè)人員，在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模審批以及評(píng)比表彰等方面優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)和支持單位在采購(gòu)道路運(yùn)輸服務(wù)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇誠(chéng)信考核等級(jí)高的道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。2.落實(shí)失信懲戒措施。對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強(qiáng)監(jiān)管和制約，嚴(yán)格實(shí)施懲處措施。違法的要追究法律責(zé)任，對(duì)于存在嚴(yán)重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的企業(yè)，要按照法律法規(guī)限制其業(yè)務(wù)發(fā)展。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)

10、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使失信企業(yè)和從業(yè)人員一處失信，處處受制。（七）加強(qiáng)信用宣傳，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好氛圍結(jié)合行業(yè)“創(chuàng)文”活動(dòng)，堅(jiān)持多形式、多渠道、多載體開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信守法教育宣傳，廣泛普及信用文化和知識(shí)，宣傳行業(yè)誠(chéng)信守信、合法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，組織開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信美德，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和品牌意識(shí)；廣泛普及法制知識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，逐步形成以守法、履責(zé)、誠(chéng)信為核心的行業(yè)誠(chéng)信文化。責(zé)任單位：運(yùn)管股；配合單位：相關(guān)職能科室。四、工作安排根據(jù)工作部署，按照先易后難、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步完善、鞏固提升的原則，力爭(zhēng)至2020年底基本建成與我旗交通運(yùn)輸業(yè)

11、發(fā)展水平相適應(yīng)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。具體工作安排分三個(gè)階段推進(jìn)：（一）工作部署階段（2016年10月至11月）。根據(jù)局“兩建”辦工作要求，對(duì)全縣交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。各相關(guān)單位按任務(wù)要求制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和具體工作要求并進(jìn)行工作部署。（二）建設(shè)推進(jìn)階段（2016年12月至2017年6月）。組織實(shí)施全縣交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作；全面落實(shí)質(zhì)量信譽(yù)考核工作；建立完善“二庫(kù)一制度”，實(shí)現(xiàn)信用信息互通互聯(lián)；加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，建立健全政務(wù)服務(wù)體系，整合政務(wù)服務(wù)資源，建立和完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)行政公開(kāi)透明；加強(qiáng)行業(yè)自律，建立完善企業(yè)相關(guān)信用管理制度；

12、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能，建立行業(yè)相關(guān)機(jī)制，制訂完善行業(yè)各項(xiàng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)公約、約定，建立完善行業(yè)“誠(chéng)信企業(yè)榜”及“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)；積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，全面健全行政執(zhí)法信用體系；廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。（三）總結(jié)提高階段（2016年7月至12月）。總結(jié)開(kāi)展全縣交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全質(zhì)量信譽(yù)考核工作及“二庫(kù)一制度”，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸各行業(yè)的培育和監(jiān)管，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用服務(wù)水平上更高水平；進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)既是一項(xiàng)當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好日常工作與信用體系建設(shè)工作的關(guān)系，將旗交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)工作，制訂具體工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，有序?qū)嵭七M(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。局“兩建”辦要切實(shí)加強(qiáng)與縣“兩建”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室的聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各科室、單位開(kāi)展信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)督查考核。各責(zé)任科室、單位和配合科室、單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合、形成