學(xué)校規(guī)章制度修訂和完善的清理工作方案

1、學(xué)校規(guī)章制度修訂和完善的清理工作方案規(guī)章制度是學(xué)?？茖W(xué)管理、民主辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。 為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各項規(guī)章制度，進一步推動學(xué)校體 制機制創(chuàng)新，努力為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境，根據(jù)教育 部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見要求 ，對學(xué)校現(xiàn)行的規(guī)章制 度開展一次集中清理工作。 現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、清理原則規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則和以人為本 原則，“保留適應(yīng)的、廢止過時的、修訂殘缺的、制定空白的”，結(jié) 合高等教育規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，保證 規(guī)章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻 性相結(jié)合。二、清理范圍

2、本次規(guī)章制度清理的重點為 2011 年版學(xué)校學(xué)生手冊、學(xué)校教 師手冊中學(xué)校發(fā)布的各項規(guī)章制度。三、清理標準明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行全 面清理和完善。“留”是指：學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國家政策規(guī) 定，與當前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實際和 發(fā)展需要，應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留。廢”是指：凡在實施過程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育 改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定不相符 合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒有存在必要的，已經(jīng)過時的規(guī) 章制度或條款要明確廢止執(zhí)行；“改”是指：對不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不和適宜

3、，與上級有關(guān) 文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學(xué)校規(guī)范 管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合 并的，修訂完善。“立”是指：現(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn) 了新情況、新問題、新要求，實際工作需要填補制度空白的規(guī)章制度 要著手制定。四、工作程序（一）梳理整改從實際出發(fā)，結(jié)合日常管理中遇到的問題，對現(xiàn)行的規(guī)章制度進 行認真梳理，填寫現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計表。各部門對本部 門制定的規(guī)章制度進行全面的清查、整理的過程中，從文體、內(nèi)容、 執(zhí)行效果及依據(jù)和合法性等方面，按類逐文進行審核，提出是否保留、 修改、廢止或補充的初步意見，報主管校領(lǐng)導(dǎo)閱批

4、。（二）歸類本次清理規(guī)范工作采取“分塊處理”、“歸口清理”的方式進行?！胺?塊處理”即“留”、“廢”、“改”、“立”，先行完成對應(yīng)予廢止的規(guī)章制 度按照有關(guān)規(guī)定宣布廢止的工作，之后陸續(xù)完成對擬修改和新制定的 規(guī)章制度的審核和發(fā)布工作；“歸口清理”即相關(guān)部門、二級學(xué)院、直 屬單位實施“誰制定（規(guī)章制度）誰清理”的原則。新修訂的黨的工作規(guī)章制度主要包括黨委工作規(guī)則、組織工作、 宣傳工作、紀檢工作、工會工作、共青團、學(xué)生會工作等 7 個方面的 制度。新修訂的行政管理規(guī)章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學(xué) 與教研管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后 勤管理和建設(shè)規(guī)劃等 9 個方面的

5、制度。各部門根據(jù)實際情況，在清理范圍內(nèi)劃分、歸類各部門部門的規(guī) 章制度進行清理。（三）清理審查各單位在明確各項制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基 礎(chǔ)上根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見，調(diào)整、完善文件內(nèi)容，形成內(nèi)部意見后報主 管校領(lǐng)導(dǎo)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)報學(xué)校相關(guān)會議審議通過，決定相關(guān)規(guī)章制 度的保留、修改、廢止和制定。1、審核內(nèi)容（1）政策法規(guī)審核：制定主體有無權(quán)限，規(guī)章制度的實體性內(nèi)容 和程序性內(nèi)容是否合法、明確、是否符合黨和國家的方針、政策；是 否與上級文件相抵觸。（2）依據(jù)審核：規(guī)章制度的實體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容所依據(jù)的文 件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效，名稱是否正確。（3）內(nèi)容審核：是否從實際需要出發(fā)，是否

6、科學(xué)、全面、合理、 系統(tǒng)和配套；與本部門和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定有無矛盾，是否重復(fù)， 是否互有抵觸；具體內(nèi)容是否與主體一致；是否符合學(xué)校目前的實際 需要和未來發(fā)展需要，是否存在與實際情況不一致的內(nèi)容；規(guī)章制度所規(guī)定的內(nèi)容、主體、程序、對象及監(jiān)督是否明確、具體，是否具有可操作性，執(zhí)行效果是否達到規(guī)章制度的制定目標；涉及其他部門職 權(quán)范圍的事項，是否經(jīng)過協(xié)商，分歧意見是否一致，會簽單位是否齊 全；是否具有先進性、針對性、可操作性、前瞻性。（4）體式審核：規(guī)章制度的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、 符合公文的形式。是否符合公文處理辦法和細則的有關(guān)規(guī)定， 文種是否恰當；文稿結(jié)構(gòu)是否符合公文寫作要求。（5

7、）文字審核：表述是否規(guī)范，包括字、詞、標點、語句和邏輯 結(jié)構(gòu)是否準確、合理；計量單位是否符合國家標準；行文、數(shù)字、層 次、序數(shù)等是否規(guī)范。2、審核程序擬寫人初核、處室負責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽。（四）印發(fā)公布修訂完畢，學(xué)校按規(guī)章制度公布程序重新印發(fā) 學(xué)校學(xué)生手冊、學(xué)校教師手冊 。五、清理結(jié)果及報送要求規(guī)章制度清理結(jié)果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表 1 現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計表 ）。對于需要廢止的， 提出明確理由； 對于需要重新修訂的，應(yīng)當說明修訂的必要性。校發(fā)規(guī)章制度需將 現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計表 分別報送紙 質(zhì)及電子版（目錄及內(nèi)容）各 1 份，并需加蓋單位公章。其它部門制定的某

8、些規(guī)章制度是否與你處相關(guān)規(guī)章制度有重復(fù)、 交叉或沖突的地方？或你認為學(xué)校還應(yīng)制定哪些規(guī)章制度？ 六、清理工作組織機構(gòu)學(xué)校成立學(xué)校規(guī)章制度清理工作組，具體負責(zé)制定清理工作方案并組織實施 ,初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過程中出現(xiàn)的情 況和問題。具體組成如下：總負責(zé)人：總協(xié)調(diào)：匯總：政策法規(guī)審核：依據(jù)審核：內(nèi)容審核：體式審核：文字審核：校屬各單位要成立清理工作小組，負責(zé)審查本單位的規(guī)章制度清 理目錄，并派專人負責(zé)清理工作。七、清理工作注意事項1 、梳理時，以 2011 年版學(xué)校學(xué)生手冊 、學(xué)校教師手冊中學(xué)校發(fā)布的各項規(guī)章制度為范圍，要力求全而不漏；2、各大項工作要有管總的制度；3、原有制度的

9、“留”、“廢”、“改”和新制度的制定需審慎，不能 擅自處置。4、在制度審核上，要建立責(zé)任人把關(guān)制度和責(zé)任追究制度。分管 校領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，處室負責(zé)人是第二責(zé)任人。5 、制度內(nèi)容歸口。 歸口管理的制度內(nèi)容只在歸口單位的制度上出現(xiàn)，其他部門代學(xué)校制定的制度中不重復(fù)出現(xiàn)。如學(xué)校學(xué)生違紀處分條例歸口學(xué)工處管理，紀律處分的內(nèi)容是其主要內(nèi)容。其他部門中如學(xué)生宿舍管理規(guī)定中有處分的內(nèi)容則從屬于條例，不再出現(xiàn) 處罰內(nèi)容，或注明依據(jù)條例處分。6、制度的發(fā)布： 新制定的規(guī)章制度：需要按正常程序履行行文手續(xù)，以學(xué)校文件 發(fā)布；保留的制度：以學(xué)校文件重新發(fā)文； 修改的制度：除以學(xué)校文件發(fā)文外，注明廢止原制度；各部門

10、將 修改后準備下發(fā)的文件和文件主要改動內(nèi)容說明兩種材料的電子稿轉(zhuǎn) 至辦公室，同時做好文件下發(fā)的備文準備工作，辦公室統(tǒng)一安排發(fā)文；需要廢除的規(guī)章制度：填寫現(xiàn)行規(guī)則制度梳理情況統(tǒng)計表 ，寫 清規(guī)章制度名稱和廢除理由轉(zhuǎn)至辦公室， 由辦公室統(tǒng)一下發(fā)廢除文件。7、規(guī)則制度的字體、 字號、格式、行間距、 字間距等要規(guī)范統(tǒng)一， 符合國家行政機關(guān)公文格式和應(yīng)對規(guī)章制度的表現(xiàn)形式，各部門 規(guī)則制度一律標注“試行”字樣，如學(xué)校獎學(xué)金管理辦法（試行） ，規(guī) 范排版后向?qū)W校辦公室匯總。八、工作要求 第一，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次規(guī)章制度梳理、修訂和完善，工作量大、覆蓋面廣，政策性強，各單位要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人 負

11、責(zé)。第二，要有強烈的責(zé)任感和緊迫感。工作就意味著責(zé)任。每一項 制度修訂的工作內(nèi)容就是一份責(zé)任。一個人的責(zé)任感的強弱決定了他 對待工作是盡心盡責(zé)還是渾渾噩噩敷衍了事，而這又決定了制度修訂 的好壞。緊迫感有三要素：時間一細節(jié)一效果。今天沒有緊迫感，明天會 有失落感。前一秒接到任務(wù)，后一秒馬上執(zhí)行。真正的執(zhí)行力，要結(jié) 果更要速度。第三，要確保質(zhì)量。精益管理無終點，制度創(chuàng)新無完結(jié)。要加強 部門內(nèi)、相關(guān)部門間的討論和溝通，認真總結(jié)、分析制度執(zhí)行中存在 的問題，切忌盲目就制度修訂制度。要把工作流程作為本次修訂終點, 通過建立工作流程，查找制度中的管理漏洞。各部門明確分工又緊密 合作，積極借鑒國內(nèi)外一流大學(xué)

12、的先進經(jīng)驗，聽取意見，科學(xué)論證， 按期準時、高質(zhì)量地完成學(xué)校各項規(guī)章制度的修訂（制訂）工作。從 重點制度、有明顯執(zhí)行漏洞及涉及多部門配合的制度做起，有計劃地 逐步推進。各項制度要前后統(tǒng)一，保持一致，一目了然，沒有漏洞。第四，要顧大局，講奉獻。規(guī)章制度的修訂工作是一項涉及全校 方方面面的工作，沒有與規(guī)章制度的修訂無關(guān)的單位，沒有與規(guī)章制 度的修訂無關(guān)的事情，沒有與規(guī)章制度的修訂無關(guān)的人員，只有凝心 聚力，以飽滿的熱情、百倍的干勁投入規(guī)章制度的修訂中去，才能勝 利完成任務(wù)。第五，要發(fā)揚的幾種精神。希望大家繼續(xù)發(fā)揚精心謀劃、嚴密組 織的科學(xué)精神；心系大局，互相協(xié)作的團隊精神；真抓實干、不怕困 難的吃苦精神；不講條件、不計報酬的奉獻精神。只有這樣，我們才 能打贏這次規(guī)章制度的修訂攻堅戰(zhàn)。九、工作進度安排月 日，召開學(xué)校規(guī)章制度清理工作組會議，部署規(guī)章制度清 理工作。各有關(guān)單位將規(guī)章制度清理工作負責(zé)人和聯(lián)系人名單報校辦 公室。（本文件發(fā)布后一天內(nèi)）月 日前，各單位將清理結(jié)果的文字稿及電子版各一份報送到 校辦公