廣陵發(fā)展之道

1、XX發(fā)展之道創(chuàng)新轉(zhuǎn)型看 xx 系列報道之一道，規(guī)律也。在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)程中，各地縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭流、千舟競發(fā)的態(tài)勢。廣陵區(qū)，揚(yáng)州昔日區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的 “小弟 弟”：基礎(chǔ)弱、空間小、資源少。然而，硬是憑著實(shí)干的精神、創(chuàng)新的舉措，廣 陵人闖出了一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的獨(dú)特路徑，其發(fā)展之快、質(zhì)態(tài)之優(yōu)、潛 力之大，令人振奮。近日，本報采訪組深入廣陵，觸摸廣陵經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁脈動，感受廣陵人發(fā)展 經(jīng)濟(jì)寬闊的眼界心胸、非凡的氣度膽識，探析廣陵人發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力之 源今起，本報 黨報觀察”欄目特別推出 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型看廣陵系列報道”敬請關(guān) 注。七年實(shí)干，七年巨變。2002 年區(qū)劃調(diào)整，廣陵發(fā)展

2、路徑上的一道 “分水嶺”：從背街小巷中走出 來，拉開了 “兩城三區(qū) ”的宏大框架；從平方公里的廣陵古城突圍，建起了廣陵 新城和廣陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)。隨著廣陵向東向南擴(kuò)張，人們新奇地發(fā)現(xiàn)：那里，將崛起揚(yáng)州未來CBD核心地帶，揚(yáng)州主城區(qū)版圖變大、變靚，變得更精致了。七年創(chuàng)新，七年奇跡。昔日 “五小 ”，廣陵的尷尬代名詞。今天 “五最 ”，代言廣陵產(chǎn)業(yè)的新高度：總 投資億歐元、全市最大的外資單體投資項(xiàng)目瑪切嘉利正在緊鑼密鼓建設(shè)中；全 市外資企業(yè)最大納稅戶海沃機(jī)械，不斷集聚液壓油缸上下游配套項(xiàng)目；全市最 大商業(yè)設(shè)施、 40 萬平方米的明發(fā)商業(yè)廣場，建成后將在城東矗立一座揚(yáng)州商業(yè) 的

3、“新地標(biāo)”；在揚(yáng)州，引領(lǐng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有特色的 “中國聲谷 ”，被國家工 信部給予 “很有特色、大有希望 ”的高度評價；全市最集約用地的典型 “暻泰 車材”，向空中要地，發(fā)展 3 年多來未增一畝土地 沒有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，沒有充裕的發(fā)展資源，沒有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，廣陵 人沖破“小城”桎梏， “無中生有”、“點(diǎn)石成金 ”，闖出了一片發(fā)展的新天地。沒有雄厚基礎(chǔ)，發(fā)展的底氣從何而來？廣陵之道 以“四氣 ”、“三更”解放思想，激發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展內(nèi)動力 站在火熱興建中的意大利在華最大投資項(xiàng)目瑪切嘉利車間中，你有一種被 震撼的感覺。 15萬平方米，足有 21 個足球場那么大，整個鋼架、土建等工程成 本達(dá)兩億

4、多元，僅耗費(fèi)鋼材就超過 1 萬噸。我們的采訪越野車整整開了 5 分鐘 才縱穿兩頭。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說，大項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，高精度鋼管年產(chǎn)量將達(dá)到 30 萬噸 左右，產(chǎn)值預(yù)計也將在 30億-40 億元人民幣。這與廣陵過去的 “五小”尷尬，與 “螺螄殼里做道場 ”的局促，形成了鮮明的對 照?；仨@人地一躍，人們不禁要問，廣陵人發(fā)展的豪情和底氣究竟從何而 來？答案，就是持續(xù)的思想解放、觀念的更新，完成了一次次追求超常規(guī)發(fā)展 的提升。2006 年，廣陵提出了以 “四氣”精神“跨越發(fā)展的豪氣、率先發(fā)展的銳 氣、科學(xué)發(fā)展的大氣、創(chuàng)新發(fā)展的勇氣 ”，沖破 “小 ”的桎梏，塑造全新的精氣 神?？谔栆滋?，改變卻難。

5、 “我們這點(diǎn)底子怎么和人家比？ ”許多人心中縈繞著 不敢比、不愿比的低落情緒。 “缺錢缺物絕不能缺精神。 ”廣陵提出，弘揚(yáng)決戰(zhàn) 決勝的 “亮劍精神 ”，應(yīng)成為干部團(tuán)隊的主流特質(zhì)。幾年前，提到招商引資，許多人心里直打鼓，到哪里招商？怎么招商？用 什么吸引客商？于是，舉全區(qū)之力才勉勉強(qiáng)強(qiáng)開了個招商會?？尚判木褪窃谝?次次的積累中塑造的，從 2006 年至今，廣陵連續(xù)四年在全市率先完成招商引資 任務(wù)。就在上個月，一個曲江街道就把招商的大戲演到了香港。短短幾年間，廣陵人的能力強(qiáng)了，眼界寬了，辦法多了，信心足了，一股 股爭先發(fā)展的豪氣油然而生。廣陵交出了一份又一份出色的成績單：時至今 日，在 2006

6、年的基礎(chǔ)上，三年倍增目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；全區(qū)財政收入預(yù)計今年將比 2002年整整增長10倍廣陵區(qū)委書記孔令俊說，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，怕就怕坐井觀天。廣陵取得的成 績，只能算是 “小進(jìn)”，切不能小勝即滿。廣陵要大進(jìn)、大勝，必須瞄準(zhǔn)更深更 廣的領(lǐng)域解放思想。日前，中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載了廣陵踐行的 “三更意 識”：立足更高平臺審視自我，站在更大空間謀劃發(fā)展，著眼更寬領(lǐng)域?qū)で笸?破。歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是要有非凡的膽略、過人的智慧和深謀遠(yuǎn)慮的前瞻性眼 光。2006年，廣陵提出 “兩城三區(qū) ”的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時，不少人不解：在空間 上，產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和商貿(mào)物流園不就坐落在廣陵新城與古城中嗎？這個 構(gòu)

7、想意義何在？這是一次高點(diǎn)定位。從城市形態(tài)規(guī)劃上看，古城與新城可謂 “古風(fēng)今韻 ”， 相得益彰。從產(chǎn)業(yè)定位上看， “三區(qū) ”就是要打造出高端化、高質(zhì)化、模塊化都 市產(chǎn)業(yè)。尤其將廣陵新城定位為現(xiàn)代 “都市水城 ”，可謂匠心獨(dú)具。意大利威尼斯是 “海上之城”，蘇州周莊是 “江南水鄉(xiāng)”，“都市水城”的概念前無古人。人無我有、 人有我優(yōu)，廣陵新城這一全新定位，一下子吸引了世界的目光，引發(fā)了國內(nèi)外 大批地產(chǎn)巨鱷的投資興趣。此后，又進(jìn)一步提出了打造信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、液壓油缸基地等主題特色 園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺上，廣陵用世界眼光、超前的謀劃， 為自己打上清晰的 “省內(nèi)坐標(biāo) ”、“國內(nèi)坐標(biāo)”乃至

8、“國際坐標(biāo)”，演繹著“全力突 破、全速突圍、全面突進(jìn) ”的新速度。在全面超越了昔日結(jié)對的泰州海陵區(qū)、鎮(zhèn) 江潤州區(qū)對手后，今天，廣陵又把追趕的目光鎖定無錫南長區(qū)。后發(fā)地區(qū)是否只能亦步亦趨，步人后塵？廣陵之道 要干就干第一，要爭就爭一流，廣陵率先發(fā)展豪氣勃發(fā)今年 10 月，一位來自上海的國內(nèi)知名建筑美學(xué)大師細(xì)細(xì)考察了建設(shè)中的廣 陵新城，站在規(guī)劃建設(shè)中的 “京杭之心”，感嘆道： “這里，每個細(xì)節(jié)都散發(fā)出美 學(xué)精品的質(zhì)感。 ”2006 年，在市領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心支持下，籌劃中的廣陵新城作出一個驚人之 舉，邀請美國易道公司來做規(guī)劃，之后又請來了 “新加坡規(guī)劃之父 ”劉太格大 師，至今已完成了八項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，斥

9、資 3000 多萬元。有人質(zhì)疑，如此一擲千 金，值不值得？新城所處的區(qū)域， 6 條水系縱橫貫穿，濕地資源豐裕，如何保護(hù)和利用好這 一上天的 “恩賜”，即便 20 年后設(shè)計依然不落伍，還能為子孫后代留下發(fā)展空 間？如果沒有超前的眼光，是完成不了這一鴻篇巨制的。創(chuàng)造經(jīng)典，不留遺 憾，廣陵新城指揮部和規(guī)劃部門，反復(fù)遴選合作伙伴，最終鎖定了全球首屈一 指的美國易道公司。半個世紀(jì)以來，易道公司一直是景觀建筑、城市設(shè)計領(lǐng)域 的世界領(lǐng)跑者，特別是在如何精耕細(xì)作有限的土地資源，變有限土地為無限精 彩，是其特長。平方公里的廣陵新城定位為 都市水城” 揚(yáng)州未來的CBD（中央商務(wù)區(qū)，C entral B usine

10、ssD istrict的簡稱）”直線距離市區(qū)文昌閣10公里，距離江都 市區(qū)也是10公里，無疑是城市CBD的核心區(qū)。新城北部有4個濕地和公園， “城市之肺 ”與“核心區(qū) ”形成了心肺相依的天然肌理。在這個區(qū)間內(nèi)，新城選擇了精致產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)；精致規(guī)劃 從 商業(yè)街道的寬度到兩側(cè)建筑物的高度，從商業(yè)水街的退讓范圍到整個建筑的容 積率，每個細(xì)節(jié)都精雕細(xì)琢。今年 9月7日， “新加坡規(guī)劃之父 ”劉太格在考察 廣陵新城后，感慨地說： “廣陵新城規(guī)劃與開發(fā)崇尚科學(xué)、敬畏歷史、尊重人 性，已經(jīng)注入了國際級名城開發(fā)的先進(jìn)基因，未來做到國際水平是有條件的。 ”沒有 “賣點(diǎn)”的城市開發(fā)，只能靠出讓土地資源換取

11、有限的發(fā)展資金。結(jié) 果，寶貴的土地資源就像 “擔(dān)兒郎敲糖，越敲越少 ”。那么，發(fā)展的資金從何而 來？做出一流的規(guī)劃，就向人們描繪出一個有無限投資回報的未來。這，自然 會吸引來一流的企業(yè)、優(yōu)秀的團(tuán)隊加盟新城開發(fā)。擁有天津?yàn)I海新城區(qū)成功開 發(fā)經(jīng)驗(yàn)和雄厚資金實(shí)力的泰達(dá)集團(tuán)來了，廣陵與泰達(dá)集團(tuán)合作實(shí)施 “一級開 發(fā)”，對新城范圍內(nèi)的土地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再對開發(fā)成熟的土地進(jìn)行有償出 讓或轉(zhuǎn)讓。三年間，泰達(dá)先期投入了 30 多億元，將新城愿景變成了觸手可及的現(xiàn)實(shí)。 三年間，新城沒有出讓一塊商住土地，現(xiàn)在，土地價值被放大成開發(fā)前的三 倍?！熬痈呗曌赃h(yuǎn)，花香蝶自來。 ”如今，規(guī)劃建設(shè)中的新城已經(jīng)散發(fā)出迷人的

12、 魅力。近期，來自國內(nèi)國際的房地產(chǎn)開發(fā)巨頭，以及商業(yè)、證券等企業(yè)集團(tuán)紛 紛向廣陵人拋來 “橄欖枝 ”，圍繞新城規(guī)劃展開二級開發(fā)。作為后開發(fā)地區(qū)，如果按照常規(guī)發(fā)展思維，只能跟在別人身后，亦步亦 趨，步人后塵。 “要干就干第一，要爭就爭一流 ”，才能超人一拍、快人一步， 贏得發(fā)展的主動權(quán)。廣陵打造世界級液壓油缸產(chǎn)業(yè)基地，正生動地詮釋了這一 點(diǎn)。2004 年海沃機(jī)械進(jìn)駐廣陵產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)銷售 7500萬元。 6 年間，海 沃呈現(xiàn)出幾何級增長態(tài)勢，今年預(yù)計銷售達(dá) 15 億元。這讓廣陵人看到了精密機(jī) 械的高成長性。于是，廣陵人迅速端出液壓油缸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，他們的足跡踏遍了 意大利、英國、法國、比利時、盧

13、森寶、葡萄牙、德國等歐洲精密機(jī)械強(qiáng)國， 尋找世界級產(chǎn)業(yè)配套合作伙伴。6 年不懈努力，總投資億歐元的瑪切嘉利項(xiàng)目來了，一批缸套、油桿、管閥 等世界級配套項(xiàng)目也已鎖定廣陵。一個以起重項(xiàng)目為龍頭，高精度鋼、油缸、 工程機(jī)械等項(xiàng)目為配套的世界液壓油缸基地呼之欲出。沒有充裕的資源是否就干不成大事？廣陵之道 智慧是發(fā)展最大的資本，廣陵人依靠非凡的勇氣、膽識闖出 發(fā)展新天地從背街小巷中走出來的廣陵人，最大的困惑就是想發(fā)展、沒資源，怎么 辦？2002 年，廣陵開始著手新建產(chǎn)業(yè)園。由于起步晚，沒有搭上省級開發(fā)園區(qū) 的政策快車，商業(yè)銀行貸款都不能超過5000 萬元。開發(fā)資金捉襟見肘，如何突破這一瓶頸，廣陵人率先在

14、全市園區(qū)開發(fā)中引入了“B模式”（Build和Transfer）,意思是建設(shè)一移交”，即利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資商在項(xiàng)目建成后，再按照合同，政府按約定總價按比例分期償 還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。“花別人的錢干自己的事 ”，開啟了廣陵產(chǎn)業(yè)園大發(fā)展的序幕。 7 年來，先后 有 240 家企業(yè)進(jìn)駐，完成產(chǎn)值近 200 億元。去年，產(chǎn)業(yè)園外資利用占到了全區(qū) 七成。廣陵自豪地宣布：工業(yè)基礎(chǔ) “一窮二白 ”的歷史一去不復(fù)返了！融資天下，借力發(fā)展，需要的是一種非凡的勇氣。去年下半年，金融危機(jī) 造成很多中小企業(yè)資金短缺，而廣陵人巧妙借助股權(quán)融資的方法，在冬天里燃 起了一把火，將不少企業(yè)

15、從 “冬眠”變成“早醒早起 ”。要地沒地，要廠沒廠，到哪里借錢？不少中小企業(yè)感嘆。今年初，廣陵區(qū) 遴選出 100多家成長型企業(yè)， 4月 24日，與北京聯(lián)智創(chuàng)投公司共同舉辦了創(chuàng)業(yè) 投資和私募股權(quán)論壇暨投融資洽談會，邀請聯(lián)想投資、神州數(shù)碼、國泰君安以 及會計師事務(wù)所等 24 家機(jī)構(gòu)到揚(yáng)州，與中小企業(yè)對接， 10 多家企業(yè)當(dāng)場與投資 機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向。一家高新技術(shù)企業(yè)，準(zhǔn)備出讓 30%的股份，以吸引風(fēng)投機(jī)構(gòu)資金。由于該公司產(chǎn)品技術(shù)含量高，有廣泛的市場前景， 30%股份的開價，多家風(fēng) 投公司開價從 2000萬元飆升至 1 億元。將股權(quán)由 “靜”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為 “活現(xiàn)錢 ”，又沒有了銀行利息的負(fù)擔(dān)，企業(yè)輕裝

16、上 陣，在經(jīng)濟(jì)寒冬中搶到了迅速成長的發(fā)展良機(jī)。從“借錢發(fā)展 ”到“借智發(fā)展 ”更加見證了廣陵人的膽識。今年 4月，由教育 部、科技部共同主辦 ,教育部留學(xué)服務(wù)中心、科技部火炬中心和廣陵區(qū)人民政府 聯(lián)合承辦的第四屆 “春暉杯 ”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè) 基地（揚(yáng)州）拉開帷幕。在互聯(lián)網(wǎng)的平臺上，一端是全球中國留學(xué)生帶來的 600 多項(xiàng)成果，另一端 是廣陵企業(yè)家、政府官員、金融顧問，網(wǎng)上洽談好不熱鬧。廣陵科技部門負(fù)責(zé) 人說，如果到全球招商引智，談如此之多的項(xiàng)目，開銷太大了，而現(xiàn)在一個視 頻平臺就全部搞定了。為什么廣陵人能抓住這么好的機(jī)遇？為什么過去只在一 線城市舉辦活動的 “春暉

17、杯 ”能落戶廣陵？敢想敢干，廣陵人向科技部、教育部爭來這個寶貴機(jī)會；一片誠心打動了 海內(nèi)外的留學(xué)生前來廣陵發(fā)展。視頻洽談會后，近 20 位留學(xué)生來廣陵實(shí)地考 察，一位畢業(yè)于美國賓夕法尼亞大學(xué)的博士已與信息基地簽訂信息安全服務(wù)項(xiàng) 目進(jìn)駐協(xié)議。xx 謀略制勝創(chuàng)新轉(zhuǎn)型看 xx 系列報道之二達(dá)爾文有句名言， “世上最有價值的知識，就是關(guān)于方法的知識 ”。今天，放眼各縣（市、區(qū)），人們心中都充滿著加快發(fā)展的緊迫感，但如 何入手找準(zhǔn)發(fā)展的科學(xué)路徑，如何快人一拍、高人一籌？這，考量著我們抉擇 的智慧。連日來，我們認(rèn)真探析廣陵人發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成功路徑，品讀其發(fā)展創(chuàng)新 謀略，努力提煉其具有借鑒和指導(dǎo)意義的價值。

18、做大事，先看大勢。廣陵人憑借一雙 “慧眼 ”，看準(zhǔn)機(jī)遇決不放過，認(rèn)定目 標(biāo)就一定要干成什么是機(jī)遇？如何抓住難得的發(fā)展機(jī)遇？廣陵人一條寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是，順 勢而為方成大事。選準(zhǔn)一粒 “種子”，5年間將其培養(yǎng)成 “參天大樹”，顯示了廣陵人看大勢的慧 眼。2004 年，荷蘭海沃機(jī)械準(zhǔn)備來中國投資辦廠，當(dāng)時很多園區(qū)都沒有把它放 在眼中。因?yàn)楹商m客商只是試探性地投資 100 萬美元，而且提出要租借廠房， 并對廠房條件還提出了特殊要求。不少園區(qū)笑談：海沃項(xiàng)目體量不大，“譜子 ”不小。海沃最終落戶廣陵產(chǎn)業(yè)園后，廣陵區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次要求產(chǎn)業(yè)園，特事 特辦，盡力滿足海沃的要求。很多人不解：這個項(xiàng)目怎么 “來頭

19、”這么大。廣陵人看中它的 “來頭 ”就是，海沃產(chǎn)品直指液壓自卸系統(tǒng)部件的高端市 場，看中的是它優(yōu)良品質(zhì)在全球市場確立的良好口碑。荷蘭海沃機(jī)械經(jīng)過 25 年 的發(fā)展，已成為全球重型商用車主機(jī)廠和專用車廠的首選配套供應(yīng)商。廣陵產(chǎn)業(yè)園正致力于打造精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，引入海沃，無疑就引入了一 個舉足輕重的龍頭企業(yè)。海沃和廣陵很快進(jìn)入了 “蜜月”期，廣陵人僅用了 4 個 月就為海沃建好了特殊廠房，海沃在 60 畝土地上，當(dāng)年投資就實(shí)現(xiàn)了銷售 7500 萬元，第二年達(dá)到億元，第三年 3個億，第四年 8個億，去年更是銷售 10 個 億，今年預(yù)計銷售 15 億。春華秋實(shí)，海沃已是稅源經(jīng)濟(jì)的 “參天大樹 ”，去年

20、海沃已經(jīng)成為全市最大 的納稅外資企業(yè)?！皠荨?，是事物發(fā)展的方向，其中蘊(yùn)含著事物的發(fā)展規(guī)律。廣陵人看產(chǎn)業(yè)發(fā) 展大勢，更看城市建設(shè)新趨勢。近年來，各地新城開發(fā)大潮涌動，但也出現(xiàn)了一種 “空心化 ”的困局：雖然 住宅樓房建得漂漂亮亮，但卻聚攏不了人氣，人們將之形象地比喻為 “臥城 ” 只用于晚上休息，白天難見人影。平方公里的廣陵新城如何開發(fā)，廣陵人沒有閉門造車，而是把參照系直接 鎖定為美國圣安東尼奧等世界一流城市。作為美國第七大城市的圣安東尼奧， 響亮地提出 “創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會 ”，也就是在城市發(fā)展過程中，著力打造太陽 能、地?zé)岬染G色產(chǎn)業(yè)，帶來了一批新的就業(yè)機(jī)遇，同時還開啟了從事綠色行業(yè) 工作人員的

21、培訓(xùn)項(xiàng)目。新型產(chǎn)業(yè)聚攏了人氣，破解了 “空心化 ”難題，更加推動 了城市發(fā)展。縱觀當(dāng)今世界城市開發(fā)的先進(jìn)理念，無一例外都以產(chǎn)業(yè)為支撐、以產(chǎn)業(yè)為 先導(dǎo)，聚人氣、聚財氣。有了這一活水之源，就有了城市的勃勃生機(jī)。廣陵新城的發(fā)展，也遵循了這一城市發(fā)展的新理念：造城先造產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn) 業(yè)支撐城市發(fā)展。在廣陵新城規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃被擺到了壓倒一切的重要位置上。從城 市形態(tài)上，廣陵新城被定位為 “都市水城 ”，什么樣的產(chǎn)業(yè)才能與這座精致、生 態(tài)、宜居宜業(yè)的城市相匹配呢？反復(fù)的比較研究后，現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地 一個嶄新的概念映入人們 的眼簾，市領(lǐng)導(dǎo)審定方案后一錘定音。這一選擇，是基于對世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮的準(zhǔn)確判斷

22、： 30 年前，隨著中國改 革開放大幕的拉開，世界制造業(yè)紛紛向中國轉(zhuǎn)移，這第一股大潮托起了 “中國制 造”奇跡；而今，信息服務(wù)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的潮流浩浩蕩蕩，廣陵人怎么才能從中 分到一杯羹？廣陵區(qū)確定了分步走的計劃，首先發(fā)展呼叫中心，讓這一產(chǎn)業(yè)落地生根， 然后向數(shù)據(jù)處理、軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端挺進(jìn)。落地生根是最為重要的第一 步，廣陵人找到了自己的 “比較優(yōu)勢 ”：作為二三線城市，有相對于北京、上海 的勞動力成本優(yōu)勢，作為歷史文化名城，這里有大量的優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才，將這兩 點(diǎn)相結(jié)合，廣陵新城可謂服務(wù)業(yè)外包的最佳福地。如今，中央商務(wù)區(qū)、信息服務(wù)基地，已在廣陵新城拉開宏大框架。特別是拔地而起的現(xiàn)代化呼叫大樓格

23、外引人關(guān)注，這里將上演中國聲谷 “萬 席群呼 ”的盛況。廣陵新城管委會副主任王早東介紹說，因?yàn)槲覀兟氏冉许懥?“中國聲谷”，深圳華為、中國電信等 30多家企業(yè)已循 “聲”而來，按照規(guī)劃，這 里將建造 3 萬呼叫坐席，按照三班倒計算，將有 9 萬年輕白領(lǐng)在這里生活工 作。這是何等人氣、何等盛況！“專業(yè)”鑄就無堅不克的鉆勁，廣陵人在項(xiàng)目的激烈比拼中，棋高一著，技 高一籌今年 10月 28 日，在上海舉辦的一場全球液壓油缸高層研討會，竟然變成 了廣陵的 “專場招商會 ”。會上，廣陵人的發(fā)言，引起了廣泛關(guān)注。從中國市場到國際產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從 市場前景到產(chǎn)業(yè)未來趨勢，廣陵人作了精彩闡述，讓參會的客商眼前一亮

24、。中 國液壓氣動密封件行業(yè)協(xié)會會長驚嘆：沒想到一個地方產(chǎn)業(yè)園，了解得這么專業(yè)、這么全面。會后，一批批與會客商先后來到廣陵產(chǎn)業(yè)園考察，他們堅信： 合作伙伴越專業(yè)越職業(yè)，雙方聯(lián)手就越可靠越長久?，斍屑卫?意大利最大在華投資項(xiàng)目落戶廣陵，可謂是廣陵專業(yè)化招商 的“經(jīng)典之作 ”。當(dāng)時，僅在江蘇，就有四座城市盯上這個 “大客戶”，一些蘇南城 市憑借區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套能力，讓廣陵人倍感壓力?！案偁幈浦覀儽仨氁葎e人多想一點(diǎn)，更 專一些。 ”在現(xiàn)今土地、稅收等 政策高度同質(zhì)的情況下，拿什么與別人競爭，憑什么取勝？只有專業(yè)的方法！ 廣陵人自信地說。2008 年初，農(nóng)歷已快新年，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，廣陵招商小分隊趕赴

25、意大利，拜 會瑪切嘉利高層，送上一份特殊的新年 “大禮”一本 30多頁厚的 “中國市場調(diào) 研報告”。意大利客商被震驚了，這是一本能回答 “十萬個為什么 ”的專業(yè)咨詢報 告：說高精度鋼管在中國市場很大，但究竟大到什么樣的水平，目前這一項(xiàng)目 的產(chǎn)業(yè)配套能力究竟如何，未來的客戶群在哪里，企業(yè)運(yùn)作的各種成本究竟有 多少.廣陵人都作了精確的回答。就是這份報告，成為最終打動瑪切嘉利投資廣陵的重要 “砝碼 ”。就是為了這份報告，廣陵人專門請了寶鋼等企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的專家，為瑪 切嘉利量身打造。招商，除了專業(yè)的知識，更要有專業(yè)的談判技巧。廣陵人曾以一個 “結(jié)婚前 財產(chǎn)公證 ”的比喻打動歐美客商。當(dāng)年，一批歐美客

26、商來廣陵投資，舉棋不定之 際，廣陵人以獨(dú)特的方式與他們溝通：今天我們先來談一談如果投資失敗怎么 辦？這就像你們歐美人習(xí)慣在婚前進(jìn)行財產(chǎn)公證一樣，大家把最壞的結(jié)果考慮 好，這其實(shí)是對 “婚姻”的看重。廣陵人鄭重表態(tài)說，如果投資失敗，我們愿意 收購變現(xiàn)你們的固定資產(chǎn)。一個比喻給歐美客商吃了一顆 “定心丸”，一個比喻也反映了廣陵人思維觀 念的轉(zhuǎn)變。過去中國人總是習(xí)慣 “定性表態(tài) ”，而歐美人則在表述中盡量做到精 確“定量”，現(xiàn)代招商，招大商招優(yōu)質(zhì)客源，就必須換 “腦袋”。如今，廣陵已經(jīng)擯棄了漫天撒網(wǎng)的招商模式，而是采取沿著產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn) “鎖定”客戶群。學(xué)習(xí)的大課堂無處不在，只要看到別人的強(qiáng)處，廣陵人

27、馬上借鑒為我所 用。區(qū)長陳鍇竑說，過去舉全區(qū)之力才能辦一個招商會，現(xiàn)在我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道就能把招商會開到北京、香港、上海、深圳，有模有樣、聲勢很大。政府掌舵，企業(yè)劃船。廣陵以政府之手，嫻熟調(diào)配市場資源，實(shí)現(xiàn)資源配 置的 “滾雪球效應(yīng) ”在廣陵新城建設(shè)指揮部門口赫然掛著兩塊大牌子，一塊是廣陵新城管理委 員會，一塊是揚(yáng)州泰達(dá)發(fā)展建設(shè)有限公司，兩塊牌子一套班子，兩股力量一個 目標(biāo)：創(chuàng)新發(fā)展體制，破題廣陵新城建設(shè)新模式。2006 年，廣陵新城建設(shè)之初，啟動資金只有區(qū)區(qū) 10萬元，面對如此宏大的 城建項(xiàng)目，手中卻是杯水車薪的資金，這簡直是一道 “騎著自行車上月球 ”的難 題。廣陵人說，靠自己的原始積累

28、，靠一塊塊賣地去募集資金建新城，那簡直 就是捧著金飯碗要飯吃。將結(jié)果和過程一倒置，就闖出了一條發(fā)展的新路來。誰都知道，未來的廣 陵新城是獨(dú)一無二的都市新城，未來必然是一個萬商云集財富涌動的 “匯金 谷”，今天誰與廣陵人開發(fā)新城，誰就能與廣陵人一起分享未來的開發(fā)成效。政府不是在賣土地，而是在賣未來的 “精品 ”。這樣的發(fā)展理念，一下子吸 引了來自全國各地的企業(yè)集團(tuán) “航母 ”，廣陵人最終選定了擁有天津?yàn)I海新區(qū)成 功開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的泰達(dá)集團(tuán)，作為戰(zhàn)略合作伙伴。 2007年 3 月，廣陵新城管委會下 屬投資公司與天津泰達(dá)下屬公司合資成立揚(yáng)州泰達(dá)發(fā)展建設(shè)公司。當(dāng)年，泰達(dá) 集團(tuán)就注入開發(fā)資金億元。共贏的大賬，

29、讓廣陵新城加快了建設(shè)步伐。管委會以開發(fā)的土地，抵充基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。而揚(yáng)州泰達(dá)發(fā)展建設(shè)公司利用土地，向銀行貸款，用于滾動 開發(fā)。一塊土地，既還清了建設(shè)資金，又融資獲得一筆貸款，起到了杠桿放大 效應(yīng)。目前已累計投入 30 多億元，新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道就是，實(shí)現(xiàn)社會資源的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各方利益的最 大化，政府在其中的最大作為就是，設(shè)計科學(xué)高效制度，搭建廣闊平臺，讓企 業(yè)家們在一方熱土上盡情揮灑才情。政府掌舵，企業(yè)劃船。廣陵人僅用了八個字就對這一市場規(guī)律作了獨(dú)特的 詮釋。實(shí)踐證明，與天津泰達(dá)的合作，不僅解決了資金的瓶頸，更重要的是引 進(jìn)了先進(jìn)的發(fā)展理念和高端的優(yōu)秀人才。作為

30、全市園區(qū)建設(shè)中的 “小弟弟 ”，廣陵產(chǎn)業(yè)園一直受困于高端人才稀缺。 汽車零部件、精密機(jī)械、電子信息等諸多企業(yè)，一直想通過申報博士工作站吸 引人才，可是，大家都感到勢單力薄。于是，政府出面，將 36 個企業(yè)整體打 包，成功申報了揚(yáng)州第一家區(qū)域性博士后工作站，今年 2 月，已有博士進(jìn)站， 在全國同期 354 家中，第一家率先開題。廣陵產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人說，這樣好的工作 局面，皆緣于我們整合了所有企業(yè)的積極性。創(chuàng)新活力之源創(chuàng)新轉(zhuǎn)型看 xx 系列報道之三xx 并不大，然而 xx 人追求的是強(qiáng)！廣陵的經(jīng)驗(yàn)說千道萬，核心植根于一支低調(diào)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的 干部團(tuán)隊。這正是廣陵不斷創(chuàng)新、不斷跨越、不斷突破的

31、活力之源。選好一個 人，影響一批人；配好一個班子，激活一股精氣神；調(diào)動最大多數(shù)人的積極 性，方能創(chuàng)出一番大事業(yè)。廣陵區(qū)委書記孔令俊說得好，謀事在人，成事更在人。近年來，廣陵一直 積極探索如何培養(yǎng)干部、用好干部、激活干部，營造出適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā) 展、跨越發(fā)展的用人導(dǎo)向、用人機(jī)制和用人環(huán)境。一次路徑的選擇，看廣陵人的發(fā)展觀、政績觀【案例一】 2006年， “十一五 ”規(guī)劃的開局之年。人們最為關(guān)心的是，廣陵 如何開啟長遠(yuǎn)發(fā)展？區(qū)委、區(qū)政府做的 “一道選擇題 ”，為全區(qū)上下各級干部上 了“生動一課 ”。規(guī)劃建設(shè)中的廣陵新城到底應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？許多人向區(qū)委、區(qū)政府建 言獻(xiàn)策，眼下廣陵經(jīng)濟(jì)總量小、家

32、底薄，現(xiàn)在憑借著新城獨(dú)特的自然和區(qū)位優(yōu) 勢，完全可以選擇一個投資少、風(fēng)險小、成長周期短、投資回報快的產(chǎn)業(yè)。一 來可以收獲好看的數(shù)字和財政收入，二來可以迅速過上 “殷實(shí)的日子 ”。區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)論證后，最終選擇了發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。 這是一個看上去很美、卻要經(jīng)過漫長的努力才能有所收獲的產(chǎn)業(yè)。即使是蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，他們發(fā)展信息外包業(yè)也處于起步階段，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率 仍然很低。很多干部不理解，我們?yōu)槭裁匆s這個 “時髦 ”？“要小富即安，還是 順應(yīng)時勢、提升標(biāo)桿。 ”廣陵區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)拿出了這樣一組數(shù)據(jù)：美國 3 億人口，有近 600萬個的呼叫中心坐席。而中國作為制造大國，擁有 13 億人

33、口，到去年底，呼叫中心坐席未超過 40 萬個，信息服務(wù)業(yè)的未來前景非常誘 人。只要安下心來，踏踏實(shí)實(shí)地干上幾年，就能挖到這個新興產(chǎn)業(yè)的 “金礦 ”。這一前瞻性的戰(zhàn)略之舉，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、大力支持。僅僅 3 年 間，信息服務(wù)基地先后吸引了深圳華為、中國電信等 30 多家信息服務(wù)外包關(guān)聯(lián) 企業(yè)入駐，接納了國內(nèi)外300多家BPO客戶資源數(shù)據(jù)庫，初步形成了以呼叫中 心、數(shù)據(jù)中心以及應(yīng)用軟件開發(fā) “三足鼎立、相互支撐 ”的產(chǎn)業(yè)格局。 “中國聲谷 開始聲名遠(yuǎn)播。【記者感言】 “種花圃 ”還是栽 “公孫樹”？要短期利益還是要永續(xù)發(fā)展力？這 考量著廣陵區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展觀、政績觀。廣陵一直倡導(dǎo) “低調(diào)

34、務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn) ”。當(dāng)真正地面對可以輕松摘取的眼前 數(shù)字和政績，而能夠放下功利心，守得住寂寞，著眼于持久發(fā)展，這種定力和 清醒緣自于廣陵人強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。這正是廣陵人踐行科學(xué)發(fā)展觀的真 諦所在！一個鮮明導(dǎo)向，看廣陵以 “實(shí)績論英雄 ”選拔任用干部【案例二】廣陵選拔干部有一個風(fēng)向標(biāo)： “結(jié)果導(dǎo)向 ”。誰干得多、誰干得 好，誰就會脫穎而出。這在被 “火線提拔 ”的劉衛(wèi)國身上得到了生動驗(yàn)證。去年，廣陵區(qū)空缺出一 個重要位子 區(qū)招商局局長。正在國外招商的外經(jīng)局副局長劉衛(wèi)國怎么也沒 有想到，當(dāng)他回國后，一紙任命狀放在他面前：他已經(jīng)成為新任的區(qū)招商局局 長?！拔覀兲岚稳斡酶刹?，不是聽他說了什么，而是

35、看他在工作中干出了什么業(yè) 績。這是我們選人用人的鮮明導(dǎo)向。 ”廣陵區(qū)組織部負(fù)責(zé)人介紹說。連續(xù) 4 年，廣陵在全市率先完成招商引資任務(wù)。 “出實(shí)績多的地方，干部就 出得多。 ”這是廣陵選拔干部的鮮明導(dǎo)向。近兩年，外經(jīng)局、招商局先后提拔了 4名干部，劉衛(wèi)國只是其中之一。廣陵產(chǎn)業(yè)園從無到有、從弱到強(qiáng)，支撐起廣陵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢崛起。于是，這里也成為培養(yǎng)、選拔干部的 “熱土 ”。近兩年，廣陵從這里先后提 拔重用了 5 名干部?！居浾吒醒浴抗勒傻剡x干部，憑實(shí)績論英雄，廣陵的 “結(jié)果導(dǎo)向 ”用人機(jī)制，讓一大批肯干事、能干事、干成事、干大事、好共事的 優(yōu)秀干部，脫穎而出。廣陵人常感嘆：區(qū)小、人少、資源匱乏。想發(fā)展，快發(fā)展，發(fā)展好，就必 須做好 “人”這篇大文章，特別是激活現(xiàn)有的干部資源。人，還是這些人。今 天，廣陵干出一番新事業(yè)，靠的就是一套科學(xué)的選拔任用干部機(jī)制，靠的就是 以機(jī)制激活干部團(tuán)隊的創(chuàng)造性和能動性。一輪角色轉(zhuǎn)變，看廣陵干部團(tuán)隊的能力提升作風(fēng)轉(zhuǎn)變【案例三】揚(yáng)州市最大的外資單體投資項(xiàng)目瑪切嘉利之所以能落戶廣陵， 離不開廣陵產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的海沃機(jī)械這位 “紅娘”。這里面還有一個 “投桃報李 ”的故事 哩。2006 年，海沃機(jī)械發(fā)展進(jìn)入快車道。他們推出了新型的環(huán)保設(shè)備 垃圾 壓縮車。新產(chǎn)品的問世，亟待拓展市場。廣陵區(qū)領(lǐng)導(dǎo)敏銳地發(fā)現(xiàn)，全國各地正 在加快新農(nóng)村建設(shè)，對這種